1、网站建设与学会工作信息化——以中国土地学会网站建设为例
钱锋1 杨征2
(1.中国土地学会办公室,北京,100035;2.国土资源部信息中心,北京,100812)
摘要:信息化时代的到来给学会工作带来了新的机遇,随着学会工作信息化水平的提高,学会的工作效率和生存能力也获得了极大的提高。本文以中国土地学会网站建设为例,对如何利用网站建设促进学会工作信息化的问题提出了一些建议。
关键词:网站建设;学会工作;会员管理;信息化
在Internet时代,学会向公众展示的最迅捷渠道是互联网,学会应在互联网上有位置、有形象、有信息。因此,建立学会网站,利用网站发布学会活动信息,开展学会活动;通过网站加强与广大会员的联系与沟通,将大大有利于提高学会服务广大会员的能力,扩大学会的社会影响,增加学会的吸引力。中国土地学会网站建设的经验就证明了这一点。
1 中国土地学会的网站建设
中国土地学会网站从2004年11月开始筹备,2005年6月25日,也就是第15个全国土地日开通试运行。
中国土地学会网站建设得到了国土资源系统有关领导、各省级土地学会、团体会员单位以及土地方面专家学者的大力支持。首先制定出网站建设的规划方案,对网站的目标、内容、功能、作用、使用方式进行了设计,力求做到定位准确、功能架构合理、内容充实。网站开通后,经过不断发展和改进,内容越来越丰富,功能也不断完善,受到了社会的广泛关注和一致好评。在中国土地学会领导和网站相关工作人员的共同努力下,在近两年的时间里,中国土地学会网站已初具规模,并不断收到专家学者的稿件及网友留言,形成了良好的互动平台。
网站现有数据1400余条,其中,网站开通前存量信息有300 条,开通后一年半的时间里更新信息1100余条。网站自2005年6月25日开通至2006年10月31日,共有25万人次访问了网站的96万次页面,其中2006年6月27日访问数最多,达到1046人次;平均每天551人次访问;平均每天2201个页面被访问(图1)。做为一个专业的学术网站,中国土地学会网站对学会提高为会员服务水平、扩大学会社会影响发挥了重要作用,已取得可喜成绩。
1.1 中国土地学会网站主要栏目及内容
网站共设置一级栏目19个,如:学会动态、学术交流、媒体热点、学科建设、土地科普、教育培训等;二级栏目有14个。
图1 网站综合分析图
在中国土地学会网站中,除汇集学会以往活动的历史资料外,还及时发布学会活动的即时信息,宣传土地管理中的新观点及有关土地科学方面的知识。通过网站实现学会的成果展示、会刊联系,优化信息的流通渠道。与此相关栏目包括学会动态、媒体热点、土地科普等。
(1)学会动态栏目:主要发布学会近期开展的各项活动的信息,目前已发布动态图文信息70条;约1万1千人访问近2万次页面;平均每天有16人访问。
(2)媒体热点栏目:主要发布各处转载的有关土地方面热点问题,目前已发布动态信息400余条;约3千人访问近5 000次页面。
(3)土地科普栏目:学会开展科普活动的内容及土地科普知识和小常识,目的在于提高公众对土地科学的了解和关心程度。参与了“中国科协国际性全国性纪念日推广宣传活动”,与搜狐网科学频道共同完成“全国土地日”专题制作,在搜狐网科学频道和中国土地学会网上同时播出。
(4)学术交流栏目:主要发布学会举办的各种学术会议综述;专家观点,国内、国际间学术交流情况等。目前已发布动态图文信息88 条,约4 万人访问了近8 万次页面;平均每天有62人访问。
1.2 专题论坛
围绕国土资源部的中心工作,以及社会上与土地管理有关的热点问题,网站专门开辟了一些专题论坛,邀请有关专家学者发表观点和看法,并开辟留言箱,反馈网民的意见和问题,由专家解答,从而形成良好的互动。相关专题论坛包括如下内容。
(1)《物权法》论坛:为配合全国人大常委会征求对《物权法(草案)》的意见和建议,学会于2005年7月18日起开设了物权法论坛,设置了网上调查、物权法(草案)摘要、名词解释、媒体聚焦、留言反馈等栏目。近300余人参与了物权法的网上调查,效果良好。
(2)土地规划论坛:为了配合土地利用总体规划修编前期工作,学会开设了“土地规划论坛”。对与土地利用总体规划修编工作有关的一些问题进行了网上调查,同时就如何加强耕地和基本农田保护问题,如何促进节约和集约利用土地问题,如何优化城乡用地结构和布局问题,如何统筹区域土地利用问题,如何协调土地利用与生态环境建设问题,如何在土地利用总体规划修编工作中实现公众参与问题,如何强化规划管理保障措施问题等开展了网上讨论。专题设置了领导讲话和文件精神,网上调查,专家观点、意见与建议,会议综述,媒体聚焦,请您留言等栏目。论坛发布专家论文20余篇,近200余人参与了关于土地利用总体规划修编工作的网上调查。
(3)6.25论坛:连续开办了4届土地日论坛,发布土地专家论文81篇,其余未发布的文章也在其他媒体上有刊登,论坛还开设了网民留言信箱,并及时反馈网民信息,同时发布各大媒体的相关信息。
(4)纪念《土地管理法》颁布20周年系列活动:为纪念《土地管理法》颁布20周年,由中国土地学会和中国国土资源报社发起,在6.25 前后开展了纪念《土地管理法》颁布20周年系列活动,总结土地管理经验,宣传土地管理法规和政策,促进构建和谐社会,提高土地管理效率。活动期间学会网站与人民网房产频道、国土资源新闻网等12家网站联合全程直播了纪念《土地管理法》颁布20周年座谈会,并开设网上访谈、网上论坛、网上报道、图片新闻等栏目,起到了很好的宣传效果。
(5)网上直播——转变经济增长方式与土地节约利用:2006年9月17日,学会在2006中国科协年会12分会场举办以“转变经济增长方式与土地节约利用”为主题的第4单元会场。配合此次会议,学会网站做了网上直播,及时发布会议内容和相关视频、图片。
1.3 会员网上登记和管理系统
为了进一步提高会员管理的信息化水平,提高为会员服务的能力,中国土地学会开发了中国土地学会会员登记和管理系统,以及中国土地学会个人会员数据库,链接在网站会员天地栏目。中国土地学会会员登记和管理系统采用了B/S 结构,开发环境采用的是IIS+SQL SERVER+ASP,该系统基于角色权限管理,具备了申请、统计、查询、打印、修改个人资料等功能。通过网站进行会员登记、管理和服务,借助互联网开展会员登记和新会员发展工作,有效提高了数据库中会员资料的准确性和实效性。
2 网站建设对学会工作的影响
根据中国土地学会的经验,网站建设对学会工作有以下影响。
2.1 网站是宣传学会形象、发布学会信息的窗口
学会网站的功能之一是能够建立有效的学会形象宣传、风采展示、会刊宣传,打造学会形象。作为学会的网站,需要面向社会,服务于我国科技创新、经济建设和社会发展的总目标。网站的建立可以使学会充分利用网络快捷、跨地域优势进行信息传递,对学会的活动情况进行及时的报道,对促进学会开展学术研讨、科普宣传、教育培训等活动,产生了极大的推动作用,而学会开展的一系列活动又为网站提供了丰富的素材。
2.2 网站是学会开展学术交流活动的广阔平台
在网上开展学术交流活动,具有范围广、成本低、效果好的特点,并且不受时间、地点、人员的限制,尤其是一些专题论坛、网上调查,通过与公众和广大会员的互动,形成学术沙龙。一方面增加了学会为会员服务的手段;另一方面增加学会网站的吸引力,扩大了学会的社会影响。
2.3 网站是学会进行组织建设和管理的有效手段
随着学会网站的发展,网站的功能逐渐从树立形象、发布信息过渡到使用网站来开展学会工作。建设工作型网站已经成为学会开展学术活动、组织建设和管理的迫切需要,也是学会信息化工作的基础。
通过在网站开展个人会员网上重新登记工作,将使会员数据库的内容准确、完整,并可由会员本人及时更新、补充,具有一定时效性。而个人会员登记和管理系统操作简单,使用方便、高效,将极大地提高会员组织管理的工作效率。利用网站中的个人会员登记和管理系统,可以初步实现会员登记和管理工作的信息化。
3 加强学会网站建设,促进学会工作信息化
学会工作的信息化,就是指在学会工作的各个方面和学会事业发展的各个领域,不断地推广和应用计算机、通信、网络等信息技术和其他相关智能技术,达到全面提高学会运行效率和生存发展能力的过程,也就是学会工作的计算机网络化。
实现学会工作信息化,要进一步加强学会网站的建设,提高学会网站的技术含量,不断改善网站的管理和服务功能。就中国土地学会网站而言,还需对以下几个方面功能进行改进和完善。
3.1 会员及组织工作管理功能
在基本完成个人会员网上重新登记工作和完善学会网站功能的基础上,落实个人会员登记号制度,使学会能够根据个人会员登记号对会员参加学术活动的情况、获奖情况、参加分支机构活动情况以及个人会费缴纳状况进行统计和查询,并通过奖励积极参加学术活动的会员,提高会员参与学会活动的积极性。在健全会员数据库的基础上,创建学会的专家库,逐步建立会员的多元结构,实现会员的分级管理。
3.2 作为信息交流和学术交流平台的功能
在网上发布的所有信息,其电子版存入网站信息库,随着时间推移,内容不断增加,成为学会日常主要工作的数据库,对学会档案管理、数据统计、资料检索等工作发挥重要作用。同时,网站将开发会议报名系统、论文提交系统、学会书刊发行系统等其他功能,进一步提高学会工作信息化水平。
3.3 网站互动功能
进一步开发网站的留言等互动功能,在服务会员的同时吸引更多的会员参与学会网站的建设,同时为土地科学的发展进言献策。
3.4 会员服务功能
学会可通过网站向会员提供多方面的服务,并及时征询会员的各种意见和建议,在学会网站上设立会员服务区,会员个人凭会员登记号登陆,该区能够为会员提供丰富的信息和资料,为会员提供相互联系和沟通的平台。此外,在会员登记和管理系统中增加对会员的留言查看功能、通知功能、文章著作检索功能,提高为会员服务的能力。同时还为个人会员设置网页、与团体会员单位网站建立链接,使网站真正成为网上土地科技工作者之家。
2、政府向人大提交的议案用请示?还是函?
就是议案,有这个公文文体,是专用的。(七)议案
适用于各级人、民、政、府按照法律程序向同级人民代、表大会或人民代、表大会常务委员会提请审议事项。
3、如何加强人大常委会自身建设
一、大力加强政治建设
新形势下加强和改进人大工作,关键是要自觉坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,保证党的路线、方针、政策和党委的决策部署在人大工作中得到自觉、彻底的贯彻落实。作为人大常委会,始终要把政治建设放在首位:一是要充分发挥人大党组的政治核心作用,始终与党委保持一致。要坚持和依靠党委的领导,围绕党委工作中心,服务大局、服务人民,带头贯彻党的路线、方针、政策和工作部署,使人大工作始终坚持正确的方向,始终突出工作重点和主题,始终保持和党委的工作合力;二是积极推动党委的重大决策落实。人大常委会要认真执行党委的决定,及时、准确了解和把握党委的决策意图,始终坚持人大机关代表人民的定位,充分发挥人大常委会和人民代表紧密联系群众的优势,不断创新和强化工作手段,善于通过法定程序将党委的主张转变为广大人民群众的行为规范和自觉行为;三是认真坚持民主集中制原则,完善重大事项向党委请示报告制度。凡遇需向党委请求报告的重大事项、重要问题都严格按照人大党组议事和决策规则决策,保证人大常委会党组成员从大局出发、认真负责地发表意见,保证集体的正确决策,并自觉服从集体决定。要加强教育、引导,使人大常委会和人大代表中的中共党员,自觉贯彻党的意图、执行党的决议、遵守党的纪律,按照中央和各级党委的要求履职尽责。
二、大力加强能力建设
无论是推进深入改革的需要,还是促进转型发展的需要,以及推进依法治国的需要,都客观地要求人大常委会拓宽工作领域,提升工作标准,加大工作力度,都客观要求常委会加强人大干部的综合素质提升和业务能力拓展,坚持把干部能力建设作为核心任务来抓。当前要针对时代新要求,加快提升人大干部的三种能力:
一是提升执行党委决策的能力。人大常委会要教育引导人大干部摒弃“二线”“到站”思想,树立“一线”、“有为”意识,坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和中国特色社会主义理论武装头脑,坚持用社会主义事业激发工作激情,注重学习研究党委重大发展战略和工作部署,紧紧围绕党委工作中心找准人大工作的切入点和着力点,推动县委重大决策的落实。特别是在新形势下,注重研究好坚持党的领导与坚持人民当家做主、维护人民根本利益的有机统一,坚持党的领导与坚持依法治国的有机统一,在更好地、高效地集中人民意志推进改革、发展上做文章,确保在党的坚强领导下,凝聚全社会力量促进科学发展、绿色崛起和全面小康社会建设。
二是提高经济监督能力。新修订的《预算法》规定,人大及其常委会负责对政府预算及执行、调整情况以及决算情况进行审查、批准和监督,并且明确了监督审查重点和法律责任。这部法律,对照过去的预算法,在预算的完整性、透明性、控制方式、预算调整、监督责任等方面有了很大的调整变化,增加了许多约束性措施和刚性要求。这些对人大的在财政监督方面提出了更高的要求,对人大干部的业务能力提出更高的要求。同时,面临全国范围内的经济发展速度放缓和全县经济转型升级的压力,人大常委会要围绕调优经济结构、提升经济运行质量,开展有针对性的、有实效性的经济监督,不能浮皮潦草、走走形式,要通过人大的视察、调研活动,提出有建设性的、甚至强制性的的建议意见,助推经济的健康运行、科学发展。在这两个方面,我们人大的监督还有不到位的地方,还部分存在干部业务能力不强、监督质量不高的问题。因此,要大力加强经济监督能力建设,一方面,人大常委会组成人员特别是财经专委会要加强对新《预算法》的学习,要对法律精神要吃深吃透,成为监督财政的行家里手;另一方面,要注重吸收财政方面专业人才到专委会,从整体上提高财政监督的水平。同时,要围绕经济运行质量的提升,创新监督方式,强化日常监督,助推经济转型发展和开放创新上。
三是提高法治监督能力。党的十八届四中全会对全面推进依法治国做出了战略部署,对人大监督提出了更高要求。作为人大常委会,一要树立法治思维。认真组织常委会组成人员、机关干部、人大代表深入学习十八届四中全会精神以及宪法、监督法等法律法规,身体力行在党政机关、在全社会弘扬法治精神、建设法治文化,带头守法、带头维护法律权威,不断提升自身依法监督水平;二是深入开展执法检查、司法领域专项视察等活动,在法律监督实践中提升法律监督能力;三是吸引司法界专业人士到人大专委会工作,提升整体监督水平;四是积极参与旁听重点案件的分析通报和审判活动,掌握司法监督的第一手材料;积极关注司法系统的改革,助推公正司法、独立司法、透明司法。要在常委会组成人员和机关干部中长年组织法治培训和法律考试,把法治能力建设始终作为一项重要任务,常抓不懈,一抓到底。
三、大力加强机制建设
坚持把机制建设作为加强和改进人大工作的基础来抓。一是大力加强组织代表活动的制度化建设。建立完善人大代表学习培训、参与活动、建言献策、工作成果交流制度,以及常委会主任、副主任划片指导代表活动的制度,激发代表工作的活力,提高代表活动的实效和影响力。二是大力加强日常监督的制度化建设。探索和建立人大常委会党组决策规则和重大事项决策征求意见制度,副县长向县人大常委会作专题工作报告、到会听取审议意见、回答代表询问的制度,人大常委会与“两院”工作联系办法,关于开展专题询问的暂行办法,关于县人大代表议案、建议、批评和意见办理办法等一系列工作制度,推进监督工作的法制化、规范化建设。三是加强人大机关工作的制度化建设。以提高服务质量、优化目标管理为重点,创建激励先进的工作机制,大力推进省市县三级网络平台建设和学习型、法制性、创新型、服务型机关建设,为高效开展人大工作提供保障。
4、怎样推进人大监督工作公开?
监督法在总则部分第七条规定:“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况,向社会公开”。这是我国法律首次规定人大常委会行使监督权的公开原则。各级人大常委会监督是制约同级“一府两院”行政权、审判权、检察权的行使,防止行政偏差和司法不公、实现国家机器协调运转的制衡机制。对地方各级人大常委会的监督权由谁行使呢?众所周知,人大的监督职权是人民赋予的,理所当然要接受人民的监督。如何接受人民的监督?很重要的一条就是人大及其常委会须公开监督工作。目前,一些地人大常委会的监督工作“想公开就公开,不想公开就不公开”。有人大工作者这样戏说人大监督公开工作:“不公开不够意思,公开一些意思意思”。所以,出现了人大监督缺位、监督越位、监督不到位现象,其根本原因就是监督者缺乏有效的被监督所造成的。接受监督,这既是公权力的性质所决定,也是克服权力的扩张性、锐变性和隐蔽性,杜绝暗箱操作、幕后交易弊端的治本措施。古人云“贿随权集”,权力的支配性、诱惑性、腐蚀性曾使多少英雄折腰。为了确保监督成效,人大常委会在行使监督权过程中,要想不辱使命,就要敢于抓住党委和政府中心工作、群众难点、热点问题开展监督,同时要勇于将监督过程同步公开,接受全体人大代表和广大公民的监督。那么,如何推进人大监督工作公开?笔者谈谈粗浅看法:一是提高认识。党委、人大和“一府两院”及新闻媒体都应高度重视,充分认识实施《监督法》和监督公开原则的重要性,从执行法律的高度做好监督公开,严格履行监督工作向社会公开的职责。地方党委要把人大实施监督公开作为加强党和群众联系、提高执政能力的一项重要举措,给予大力支持,帮助解决人大在实施监督公开过程中的困难和问题;人大常委会要密切联系人大代表和人民群众,听民声、辨民意、谋民利,推行人大常委会组成人员向代表述职和代表向选民述职等项活动,不负重托,不辱使命,真正维护公民的知情权、参与权、表达权和监督权;“一府两院”及其组成部门要提高认识,支持、配合人大常委会实施监督公开,自觉接受社会和群众的监督,切实做好整改、落实工作;宣传机构和各新闻媒体要加大对《监督法》和人大常委会监督工作的宣传力度,充分发挥自身优势,为人大常委会实施监督公开提供良好的舆论环境。二是完善制度。在贯彻实施监督公开原则的过程中,人大常委会应在《监督法》法律框架内,根据自己的实际情况来制订操作细则,以制度的形式对监督公开的实施进行细化和规范。要建立完善人大监督公开制度。建立健全公民旁听人代会、常委会等会议制度,同时,还可对赋予公民“旁言”权利及进行代表列席、公民旁听议题重要的主任会议等方面的探索,通过制定公开制度,明确公开的内容、程序、形式和载体,进一步规范和改进公开工作,以完善制度来促进和规范监督公开;要建立健全与新闻单位的联系协调制度。加强与新闻媒体的联系和协调,在巩固人代会、常委会会议、主任会议“三会”的录播、转播的同时,有条件的可以逐步建立直播制度,充分利用报纸、电台、电视、互联网等对会议全程进行公开直播报道,增强人大及其常委会决策、议事的公开透明度,便于人民群众直观地了解人大行使职权的全过程;要建立新闻发布制度。可以考虑在有条件的地方人大常委会建立新闻发布制度,定期向社会公布人大常委会依法监督工作、讨论决定重大问题、人事任免和“一府两院”执行人大常委会决议、决定,以及落实各种意见、建议情况,使人大监督工作情况及时、高效向社会和群众公开。三是把握公开原则。在公开监督议题上。把为民办实事项目落实情况、城中村规划改造工作、规划编制、财政收支监督、依法行政工作、创建“人民满意单位”活动、发展城市公共设施、城区饮用水源保护、食品卫生工作、“五五”普法、工业集聚区建设、教育资源整合、新型农村合作医疗卫生工作、保障性住房建设、环境保护、土地整治、新农村建设工作等与老百姓密切关注的热点问题,列入监督议题,通过人大工作简报、报纸、广播、电视台、人大网站等媒体向社会进行公开。在扩大公开范围上。定期向代表寄送常委会文件、人大工作简报、学习资料等刊物,及时通报常委会监督工作情况;邀请市人大代表列席常委会议,参与常委会组织的执法检查、各项调研活动;在常委会决定重大事项、开展重要工作、调研审议议题时,召开各类座谈会,注重倾听群众呼声,使人大监督工作置于广泛的群众基础之上。四是拓宽信息公开渠道。《监督法》对于如何实施监督公开没有作具体规定,这为人大常委会在法律原则下根据实际积极探索和实践监督公开预留了空间。要在法律允许的范围内,不断创新和丰富公开的形式,积极拓展监督公开的渠道。一要强化人大刊物和网站建设。办好常委会会刊、公报、工作信息等机关刊物,提高时效性,把这些资料转变为公开文本,可在人大常委会办公场所或公共场所让公众免费查阅,或依公民申请赠阅;进一步建立健全人大网站功能,加快人大电子政务建设,一方面通过人大网站全面介绍人大及其常委会的工作动态信息,另一方面通过设立“网上论坛”、“主任信箱”、“网上互动”、“投稿箱”等电子信箱,广纳群众意见建议,搭建与公众互动平台。二要充分发挥党报党刊、广播电视社会新闻媒体的优势。通过消息、侧记、专题、摄影、音像等多种形式进行综合性或有重点的社会公布,通过在这些媒体上开办人大代表在线专栏节目,在遵守保密法的前提下,建立人大机关网上档案库,方便人民群众上网查阅。三要采取适当的载体进行公开。法律对人大向社会公布监督工作的载体,没有作出规定或限制。目前普遍采用的媒体公布、期刊公布、网站公布、新闻发布、宣传栏和电子显示牌公布,甚至短信公布都是合法有效的。公布信息的方式要根据内容的要求和效应的程度而定,公布不同的内容,要适当选择不同的载体。一般过程比较简单、群众关注的监督事项,使用新闻媒体公开;专业性较强的审计工作报告、财政工作报告等,使用纸质媒体公开,供人们有时间阅读分析;对社会关注的事件和热点、难点问题,可以运用新闻媒体公开和纸质媒体公开相结合的方式,达到公开效果;对一些特定问题调查结果,针对特定人群或事件所提出的处理意见,涉及局部保密的材料等,可以采取一定的方式向社会公开,如类似国外议会的做法,公民或者组织可以持有效证件到人大机关查阅相关文件或经申请旁听人大有关会议等。实践验证:公开是阳光,能照亮前进的方向;公开是防腐剂,能抑制权力的腐败;公开是天平,能称出人大履职的分量;公开是标尺,能丈量人大与人民之间是否有距离。因此只有将人大监督工作公开,才能真正接受人民群众的监督。(河南省邓州市人大常委会 孙中林)
5、申请检察院门户网站建设费的请示
汪钲东,跟下面这格式差不多,你自己参考一下:
广西塑料农膜制品有限公司网站续费函
广西塑料农膜制品有限公司:
贵公司的网站于2015到期,望贵公司尽快续费,以免网站到期后自动关闭。第二年的续费费用为:。明细如下:
1、空间费/年
2、域名费/年
3、维护费年
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南宁速驰网络技术服务有限公司
2015年 汪钲东
6、浅谈如何加强乡镇人大规范化建设
一 、坚持党的领导、规范自身建设,努力夯实乡镇人大工作基础。
加强乡镇人大自身建设,既是规范乡镇人大工作的重要内容,也是规范开展乡镇人大工作的基础和保障。一是要加强思想政治建设。人大工作具有很强的政治性,要自始至终坚持党对人大工作的领导,保证县乡人大工作正确的政治方向。通过建立健全重大事项向同级党委汇报请示制度,围绕党委中心任务来安排活动,确保党委的决策部署在人大工作中得到贯彻落实。二是要按照规定配备人员力量。这是乡镇人大工作的组织基础,也是规范化建设不可缺少的一环。中央和省委文件规定,乡镇人大设专职主席,有条件的地方可以配备专职副主席,可以设立乡镇人大办公室,配备必要的工作人员。三是要保证经费落实。要将乡镇人大工作经费和乡镇人大代表活动经费列入本级财政预算予以保障。四是要建立完善各项工作制度。加强乡镇人大规范化建设,最重要的基础性工作是使乡镇人大的各项工作有章可循,有规定可操作。此外,乡镇日常工作多而杂,乡镇人大工作者要把握好分管工作和本职工作的“度”,必须在时间上统筹安排,在精力上有所侧重,在工作上突出重点,达到业务工作和中心工作“两不误”的目的。
二、坚持以人民为中心、规范代表工作,提高代表履职能力。
乡镇人大的主体是乡镇人大代表。要规范乡镇人大代表的履职行为,创新履职活动方式,充分调动代表积极性,真正发挥好代表作用。一是规范代表出席代表大会会议,促进并保证其按时出席大会,认真审议各项工作报告,提出议案建议,参加大会选举和表决。二是加强监督,规范代表履职。在闭会期间,要按照法律规定,建立代表小组,有计划、有组织、有内容地开展各种形式的代表小组活动;要规范代表向选民述职、接受询问和评议的具体内容和操作程序定;要积极探索建立乡镇人大代表的激励、约束和退出机制,促进代表更好地履职。三是规范代表联系选民和群众。乡镇人大代表数量最多,同人民群众的联系最紧密,对现实生活中的实际问题和人民群众的愿望呼声也了解最深入、感受最直接。要对乡镇人大代表联系选民进行量化,规范走访本选区选民的时间和次数,更多听取群众诉求,反映群众呼声。四是规范代表的学习培训。乡镇人大要组织好代表的履职学习采取灵活多样的形式,做好代表培训工作,不断提高代表履职的能力和水平;通过为代表订阅报刊杂志、邀请代表列席各种会议,积极为代表履职营造学习氛围。五是规范代表议案处理和建议办理工作。要提高建议工作的认识,代表有提出建议的积极性,政府有办好建议的责任感。乡镇人大依法按程序审议和表决议案,乡镇政府和有关单位办理代表建议,通过办理代表建议,回应群众关切,解决实际问题,推动乡镇工作。
三、坚持问题导向、规范乡镇人大监督权,不断强化监督实效。
一是要规范重大事项决定。乡镇人大重大事项决定权是法律赋予的,是科学民主决策的重要环节。在决定重大事项的实际操作中,乡镇人大应当事先向党委请示汇报,取得党委的同意与支持;加强与乡镇政府的沟通联系,增强工作的计划性和协调性。依法决定本行政区域关于加强民主法治建设的重大决策;关于区域发展总体规划、城镇建设、重大民生工程、重大建设项目等。同时,要抓好决议、决定的落实,通过多种手段强化跟踪监督,保证决议、决定得到有效执行。二是规范监督工作。乡镇人大在会议期间,通过听取通过审议政府工作报告,行使监督权。闭会期间,有计划地安排代表听取和讨论政府的专项工作报告,对法律、法规实施情况进行检查,组织开展视察、调研活动等多种形式的监督工作。开展执法检查,要学习借鉴县级人大常委会组织执法检查的做法和经验,在执法检查过程中,发现法律法规实施中的问题,要提出建设性的意见和建议。此外,组织代表评议乡镇政府及“七所八站”的工作,也是一种重要的监督。要规范评议内容和程序,抓好评议结果运用,促进乡镇政府依法行政,督促“七所八站”改善服务,为民办事。在开展监督工作时,要有全局意识、坚持问题导向,突出事关改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题,作为监督工作的重点,提高监督实效。
7、哪个部门提请召开人大会议的请示
党指定的有关部门。
8、关于企业建设网站的请示报告
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