电子政务与网站建设总结

1、互联网政务信息数据服务平台和什么建设

(1)建设和整合统一的电子政务网络

从业务发展和安全保密的要求出发，电子政务网络由政务内网和政务外网构成，政务内网与政务外网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与省以下的办公网物理隔离。要根据决策和业务需求，统一标准，加快信息资源的开发和整合，按照密级与授权对内网进行科学管理。政务外网是政府的业务专网，主要进行政务部门面向社会的专业性服务业务和不宜在内网上运行的业务。要统一标准、利用统一平台，促进各个业务系统的互联互通，资源共享。约用一年左右的时间，基本形成统一的电子政务内外网络平台，在运行中逐步完善。

(2)建设和完善重点业务系统为了提高服务、决策和监管水平，逐步规范政府业务流程，维护社会稳定，要加快十二个重要业务系统建设：继续完善以取得初步成效的办公业务资源系统、金关、金税和金融监管四个工程，促进业务协同、资源整合;启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质、金水等八个业务系统工程建设。业务系统建设要统一规划，分工负责，分阶段推进。

(3)规划和开发重要政务信息资源为了满足对政务信息资源的迫切需求，国家要组织编制政务信息资源建设专项规划，设计电子政务信息资源目录体系与交换体系。启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建设。

(4)积极推进部门与地方的公共服务建设要加快各部门和各级地方政府公开政务和政府信息的步伐，在内部业务网络化的基础上，充分发挥部门和地方政府的积极性，推动各级政府开展对企业和公众的服务，逐步增加服务内容、扩大服务范围、提高服务质量。近两年重点建设中央和地方的综合门户网站，促进并整合政务公开、行政审批、社会保障、教育文化、环境保护、防伪打假、扫黄打非等服务。

(5)基本建立电子政务安全保障体系

要组织制定我国电子政务安全保障体系框架，逐步完善管理体制，建立电子政务信任体系，加强关键性安全技术产品的研究和开发，建立应急支援中心和数据灾难备份基础设施。

(6)完善电子政务标准化体系逐步制定电子政务建设所需的标准和规范。今年要优先制定业务协同、信息共享和信息安全的标准，加快建立和健全电子政务标准实施机制。

(7)加强公务员信息化培训和考核

要发挥各级各类教育培训机构的作用，切实有效的开展公务员的电子政务知识与技能培训，制定考核标准和制度。今年要制定公务员信息技术知识预计能的培训标准和培训计划，编制培训教材，落实培训机构。

(8)建立并完善电子政务法律法规和制度

制定和完善配套的法律规范。加快研究和制定电子签章、政府信息公开及信息安全、电子政务项目管理等方面的法律法规和规章。基本形成电子政务建设、运行维护和管理等方面有效的激励约束机制。

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2、电子政务云的电子政务云带来的影响

（1）对机房建设模式的影响
在传统电子政务建设模式，省市政府各部门一般自行建设机房，导致大量硬件设备的利用率不高，各部门累计的运行维护费高居不下。如果建设统一的大机房，根据各部门业务量统一采购服务器、交换机等硬件设备，统一进行运行维护，可以大大提高硬件设备的利用率，降低硬件设备的运行维护成本，并便于管理。通过引入虚拟化技术、云计算技术，可以使大机房成为政府云计算中心。此外，以前每个单位的机房都要配备一定数量的人员，而采用基于云计算的统一大机房建设模式，可以减少机房工作人员数量。许多部委已进入数据大集中阶段，云计算在建设大机房、数据中心方面可以发挥其技术优势。
（2）对政府网站建设模式的影响
在传统电子政务建设模式，省市政府各部门一般自行建设本部门的网站。这种模式的缺点：一是政府网站建设、管理、运维等方面的费用较高；二是不利于部门网站与门户网站的信息交换；三是各政府部门网站风格不一，难以树立政府统一形象；四是需要配备一定数量的网站管理人员。如果采用基于云计算技术的政府网站群建设模式，政府网站平台在政府云计算中心运行，对各部门网站进行统一建设、统一管理、统一运维，则可以显著降低政府网站建设成本，实现部门网站与门户网站信息同步更新，统一政府网站形象，减少政府网站工作人员。随着政府门户网站访问量快速增长、网站内容多媒体化，使网站的计算量、存储量呈现爆炸式增长，而云计算的技术特性正好切合这一需求。
（3）对政府信息共享与业务协同的影响
经过“金字工程”等电子政务重大工程的建设，垂直管理部门的纵向电子政务已经达到比较高的水平。但国务院、各省市政府的横向电子政务比较滞后。因此，政府信息共享与业务协同是当前和今后一个时期电子政务的重点和难点。云计算技术的发展给政府信息资源横向整合带来了契机。例如，建设基于云计算技术的大OA系统，使之具有网上办公、信息发布、行政审批、电子监察、信息归档等功能，各部门可以定制自己的业务流程，并实现跨部门业务流程在各部门的对接，就可以实现政府部门之间的信息共享和业务协同。
（4）对政府信息安全的影响
采用基于云计算技术的电子政务建设模式，可以促进信息安全从单部门的分散管理走向某级政府所有部门的集中管理。统一购置网络安全硬件设备及防火墙、防病毒等信息安全软件，降低保障政府信息安全所需成本。不过，云计算也带来了新的信息安全问题。特别是由于我国在CPU、操作系统、数据库等核心技术领域的落后，在传统电子政务模式下，某个部门出现信息安全问题不会影响到其他部门，信息安全问题是局部的。而在云计算模式下，信息安全问题是全局的。为了确保我国下一轮电子政务的健康发展，突破信息产业核心技术已经到了刻不容缓的地步。
（5）对电子政务管理体制的影响
传统电子政务模式下，政府部门各自为政，电子政务系统分散建设、分散管理、分散运维，暴露出很多问题，如重复建设、信息孤岛、高投入低效益等。采用基于云计算技术的电子政务模式，统一采购软硬件设备，对政府信息系统进行统一管理、统一运维，不但可以减少政府财政投入，而且便于信息资源整合，发挥电子政务的整体效益。随着云计算技术在电子政务领域的应用，传统分散的电子政务管理体制已经不适应新形势，必须向集中管理方向发展。

3、中国电子政务建设过程中面临哪些问题？针对存在的问题提出相应的对策建议。

技术应用与职能转变相结合 高新民指出，电子政务建设首先要解决的是观念问题，要认识到这不仅是信息技术的应用，更重要的是要与政府的职能转变结合起来，互相推动，否则就很难达到预期的效果，而且容易造成浪费，应用水平也得不到提高。 高新民认为，我国目前已经有了比较完备的政务网站体系，可以为企业和公民提供基本的信息，应用的基础架构也基本成型，可以为社会提供一些服务。下一步就应当推进政府职能的转变，改变政府运作的方式，充分考虑大众（企业、公民）希望以什么样的形式来接受政府的服务，从而根据这些需求，运用现代信息技术来重塑政府的服务，实现“以公民为主导”。更进一步的就是进行政府与公民、政府与企业界以及政府部门之间的综合功能的融合。 技术应用与政府职能转变的结合，实质上就是政府业务流程的重塑。高新民认为，我国电子政务的发展已经具备了进入这个阶段的条件：经济快速提升、政府高度重视以及社会需求的契机。比如在SARS发生以后，政府迅速协调不同部门、不同地区建立了相应的应急系统和监控系统。在后来的针对禽流感的战斗中，这个系统就发挥了重要的作用。 以公共服务为建设目标 政府职能转变的根本目的，其实就是为企业和公民提供更加完善的服务。高新民指出，我国电子政务建设的前十年将加强监管、提高政府机关工作效率提到首位来优先考虑。现在电子政务建设已经进入新的发展阶段，要逐步转向以提供公共服务为建设目标，建设服务型的政府。 目前指导着西方国家大力推行行政改革的新公共管理理论认为，服务型政府将是未来政府的基本定位，综合服务将是未来政府的核心职责，政府原有的一些管理职能将移交给其他实体，政府更多的精力将投放到单个实体无法处理的信息服务和信息管理领域。电子政务的发展是以用户为中心，按照用户需要来设计政府的网络功能，它将促使政府由一种多层次、多部门、以管理为主的形态向一种智能型的、顾客取向的、以服务为主的形态转变。 高新民认为，为了提供公共服务，一定要非常重视各级政府、部门门户网站的建设。门户网站有别于一般网站，能够实现网上网下的互动，拥有后台的数据库联系和服务功能的整合，用搜狐总裁张朝阳的话说，是“Internet这块大陆的港口”。在我国，政府门户网站最初来自政府上网工程，其地位与作用尚未受到应有的重视，在我国信息化发展战略中，其重要性远不如“金”字工程，目前更多的是被各级地方政府当作网络世界的门面，缺乏实质内容。只有上海、北京等大城市以及商务部、医药管理局等部委的网站达到了门户网站的水平。高新民认为，应当把门户网站作为推进电子政务的“抓手”，以此为载体来加快电子政务建设的步伐。 建立信息资源整合平台 信息资源是网络的基础，但是要想准确、高效地获得信息资源，就必须做好信息资源的交流整合工作。特别是在电子政务建设过程中，很多服务功能涉及到多个地方、多个部门，就更要注意这一点。高新民提出，各部门要建立好自己的数据基础，要根据本部门的工作职能或者核心业务，开展相应的数据收集和应用工作，这就形成了进行互通互联的数据基础。 互通互联的过程中，上级单位与各部门之间、部门与部门之间的沟通非常重要。对每一个部门来说，掌握的信息在一定程度上体现了它的一些特殊的优势或者权利，从信息交互的角度看，各部门信息交换一定是不平衡的。因此要通过信息沟通和整合，遵循开放系统的原则，建立相对来说比较合理的、开放的信息平台，为电子政务的进一步发展打好基础。 建立合理的协调机制 高新民认为，在大力推进信息化建设的同时，要有冷静的头脑，要采取相应的对策，努力追求成功率。多年的经验表明，信息化成功的主要因素是“技术＋应用＋领导”。电子政务建设成败的关键在于能否建立和完善政府机构内、外的协调机制，这个协调机制落实下来，就是“一把手＋信息主管（CIO）”的制度。 高新民指出，过去一直讲信息化是“一把手”工程，但是对于一个组织机构来说，在推进本单位信息化时，仅仅有“一把手”挂帅显然是不够的，必须有专职的、参与决策的、有协调权力的信息主管。因此，当一个组织机构的信息化发展到战略地位时必须考虑信息主管机制的建立。在这个阶段，信息化是“一把手＋信息主管（CIO）”工程。 信息主管是在信息化发展到一定阶段出现的，是形势发展的客观需要。信息主管机制则是指信息主管的定位、作用、责权利以及信息化治理组织机构、治理能力的形成等要素组成的制度性安排，而不仅仅是设立一个领导职位。如何在我国推进信息主管机制的问题，目前已被提上了议事日程。有的单位从实践中总结出信息主管有以下作用：信息主管是信息化的鼓动者，是组织机构信息化战略的制订者，是重大信息化项目实施的组织者，是信息系统正常可靠运行的保障者。 高新民认为，在我国推进信息主管机制，应该做好两方面的工作：一是从宏观层面上创造稳妥的环境和条件；二是根据实际需要，有条件的组织机构可以先行一步，在实践中探索可行的制度。他建议国家有关领导部门把建立信息主管机制问题列入专题研究议程。通过认真调查研究，分析我国各类机构中信息化管理组织机构的基本经验和存在的问题，提出设置信息主管职位的必要条件、职业标准、职位责权利以及信息化管理结构的几种可行模式。同时，要组织专家编制信息主管必备知识体系纲要，为开展培训、教育提供指导。在推进信息主管机制的建立时，一定要遵循实际需要和条件允许的原则，在现阶段应采取“积极研究、稳妥推进”的策略。

4、加快电子政务建设的主要措施有哪些？

加快电子政务建设的主要措施： 统一认识，加强领导 明确分工，各司其职 稳步推进，严禁重复建设 利用统一网络平台 规范试点 保证建设和运行资金创造有利电子政务发展的外部环境

5、求关于乡镇电子政务建设的总结

电子政务建设工作总结
20XX年，我乡（镇）按照县委、县政府印发的《XXXXXX办法》、《县党政网运行管理办法》、《XX县党政网安全保密管理办法》文件要求，全面贯彻电子政务“信息畅通、务求实效、服务工作、提高效能”的发展方针，结合自身实际，扎实开展工作，不断建立健全工作制度，探索创新工作方法，深入推进电子政务建设工作，取得了一定的成效。
一、统一思想，提高认识
推进电子政务建设有利于提高政府工作效率，有利于为经济社会发展提供快捷、方便、有效服务，有利于畅通信息渠道。县电子政务培训会结束后,我镇分管领导高度重视，信息管理员思想上也深刻认识，在学习上精益求精，在工作上务求实效。实行建设与应用并重，载体与效果并重，促进电子政务应用水平的全面提高。
二、加强领导，强化责任
为保证电子政务建设的有为、有序、有效开展，专门召开办公会议研究安排，明确了一名副书记具体分管此项工作，对电子政务工作进行指导和协调。并指定两名思想过硬、文字功底好、基本素质强的同志担任信息管理员，明确任务，落实责任，从上至下，形成合力，切实抓好电子政务建设工作。
三、建章立制，规范管理
按县委、县政府相关文件规定，我镇制定了相关的制度。分管领导和信息管理员认真学习中央和省、市、县关于电子政务建设要求，深刻领会精神实质，严格执行有关规定，确保公文网上交换工作规范化、制度化、科学化。
1、定期对网络硬、软件进行检测，确保机房网络设备无故障，服务器软件正常运行，通信渠道畅通；
2、及时排除网络系统、用户出现的故障，重要网络问题及时报告领导，并寻求专业技术人员的支持；
3、准确及时的接收电子公文，及时传阅并回收归档。对不能正常接收的电子公文，及时与发送单位联系查明原因；
4、发文时做到严格按照规定的范围发送，不随意乱发；
5、发现网上出现不良信息及时删除。
四、保证党政网安全保密
公文网上系统设有用户密码口令，并做到定期更换。按照要求执行绝密级公文和未明密级的涉密公文不得在网上交换；坚持“谁上网、谁负责”的原则，建立健全保密机制；对公文网上交换各环节进行严格保密，没有向无关人员透露操作程序和提供电子印章等相关设备和软件；用于公文网上交换的计算机及其相关设备指定了专人管理和维护，与国际互联网进行了隔离。
五、加强网络病毒防范。任何软件在加载进网络时都进行了病毒检测，并及时采取措施消除，确保计算机信息的安全。

6、为什么电子政务建设更注重社会效益

政务督查是贯彻上级精神，保证决策实施，狠抓工作落实的重要手段，是提高行政机关执行力的有效途径。太原市国税局利用“政务交办督办管理平台”，从督查类型、督查程序、运行机制等方面对督查工作进行了全面的规范统一，并覆盖市、县两级国税部门，形成了程序化、制度化、信息化的督查模式和方法，督查工作质量和效率明显提高，有力地促进了各项工作的贯彻落实。

一、三大功能特点提升督查工作水平

督查工作具有督办事项多、催办对象多、督办时限多、督办人员少的特点，系统开发的总体思路是以加强行政效能建设为核心，以提速、提质、提效为重点，突出规范、高效、便捷三大特点，使其真正成为了督查人员的工作助手。

1、规范市县两级政务督查工作

系统以自动化程序对政务督查的工作范围、传递流程、审批权限等方面进行了全面的规定，市县两级国税部门形成了统一的政务督查工作模式。

2、全程网络传递提高工作效率

督查工作涉及的所有文书传递全部通过网络实现，大大缩短文书在途时间，提高了工作效率。督查事项流经环节的操作人员均可按权限签署审批、审核、申请和反馈意见。同时，系统还建立了附件传输功能，用户可以用word或excel文件进行督办信息交互传递。

3、操作简便实用

系统的查询统计功能可实现对会议议定、领导批示等各类督查事项历史数据的分类查询、统计、汇总，大大减轻了督查人员工作负担;动态提示功能对未接收、未办结、领导评价等各类事项进行随机提示;系统还提供了群组设置、系统帮助等辅助功能。

二、五个程序环环相扣构建督查工作机制

政务交办督办管理平台对督办事项按照拟办、立项、交办、催办、办结五项程序建立了运行机制，为政务督查工作的高效、有序开展搭建了科学的工作平台。

1、拟办：

督查人员对重大决策和工作部署、领导批示、上级交办等事项进行整理，及时提出拟办意见报办公室负责人审定。

2、立项：

依据权限按照一事一项的原则，在系统上填写《政务督查立项登记表》。

3、交办：

根据立项登记表，系统自动编号生成督查通知书发起网上督查。明确督查任务、主协办单位、办理期限、办理要求等事项，同时系统自动建立“督查台帐”。

4、催办：

根据督查事项的办理情况，结合领导在系统中提出的工作意见适时加以催办。

5、办结：

承办单位将办理情况通过网络反馈，督查人员审查是否符合要求，确认全部结束后进行办结处理。

三、六项信息全程监控提升督查效能

政务交办督办管理平台实现对督查事项办理情况的全程自动记录，具体包括：任务基本信息、单位进展情况、反馈信息、领导评价信息、延期信息、催办信息等六大类。上级部门对下级部门的承办情况进行监控并适时进行催办实现纵向监控;督查部门通过系统对本级部门承办信息实现横向监控;未办结事项在发布单位、承办单位、以及局领导用户界面首页显示，实现了领导对未办结事项的直接监控。同时，局领导还可以对督办事项进展情况随时提出意见和建议，形成了领导与承办单位的网上直接对话平台，确保了工作落实的质量。

四、七类事项全面督查推动工作落实

政务交办督办管理平台围绕国税中心工作，明确了对七类事项进行全面的督查。

1、对重大决策部署，如全年国税工作部署、中长期工作发展规划任务进行分解，并督办工作任务进展情况;

2、对局长办公会议议定事项落实情况进行督办;

3、对局党组会议议定事项落实情况进行督办;

4、对局领导文件签批意见进行督办;

5、对局领导在调研工作中发现的问题和提出的意见进行督办;

6、对基层请示件限期答复情况进行督办;

7、对外单位转办事项进行督办，包括市政府12345 热线转办事项、其他单位转办事项、信访件等。

政务交办督办管理平台改变了以往纯手工操作、人工督办的传统形式，实现了政务督查的办公自动化，是太原市国税局在政务管理领域的创新举措。该局全面运行管理平台的同时，对督办事项实行季度向局长办公会汇报制度，形成了工作件件有落实，事事有回音的，狠抓落实的良好风气，有力地推动了各项工作的开展，金鹏信息电子政务软件公司。

7、什么是电子政务？论述我国基层政府电子政务建设的现状，问题与对策

针对智慧政务平台的安全隐患金鹏信息智慧政务专家小组提出建议，一方面要看到移动互联网时代给我们政府提供了更好更快捷的公众服务手段，另一方面也要清醒地意识到快捷服务必须是基于政府自身的服务平台而不是第三方企业或机构的社会公共服务平台。政府完全可以借鉴商业领域的服务模式，在中国智慧政务战略框架内建设政府自身的在线服务平台，构建一套以微博、微信为前台，以政务移动应用中心为运行的微政务应用体系。

一 、要将信息公开和政务应用相剥离

可以将微博、微信等平台作为基于互联网的宣传和吸引公众流量的平台，而不能作为业务交互办理的平台。通过此类平台将用户吸引回流到政府自身的移动App上。政府要建立自己的移动应用中心，根据业务需求提供便捷的移动互联网服务App，确保政务数据能集中收集在政府内部的数据中心。从三个层次上确保政务服务：

1、政府自身建设移动应用中心和App，保障政府服务提供的可持续性;

2、保障政务数据的安全性;

3、保障政务数据的完整性。

政府各个业务数据完整地收集汇总，可以较好地实现跨部门的数据开放和业务协同，也为进一步的大数据分析支撑决策提供良好基础。

二、要把业务应用和数据标准相剥离

政府可借鉴成功的商业模式，如在前端的交互设计和应用规范上参考商业标准。但在网络和数据安全上一定要坚持已有的安全体系。

三、应制定合理的标准规范，完善信息化建设体制

中国智慧政务建设的实际情况是“一把手”工程，信息化建设的决策权在各级单位的“信息化领导小组”，而具体的建设和安全保障落在了信息中心或智慧政务处等技术部门。“一把手”精通业务，但对于信息技术尤其是网络安全等方面不一定很熟悉，很容易被误导进入“重业务轻安全”的误区。事实上在基层单位的微博、微信热潮中，就出现过领导“强压”的局面。对此，有必要明确信息中心在政府信息化建设中安全保障的“领导”地位，确保相关标准规范的切实应用。

党的十八届四中全会公报明确提出了“全面推进政务公开”的指导意见，这为“政务信息和应用开放”提供了更大的动力，更大规模、更大范围的政务数据面临着“社会化”的考验。政府应该保持清醒的头脑，让市场与政府各自归位，避免政府“媒体化”和“被动开放”。
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8、政府门户网站建设的基本意义有哪些

一、高度重视政府网站建设是电子政务领先国家的普遍经验
研究美国、加拿大、欧盟、新加坡等信息化水平世界领先国家和地区成功经验，重视和发展政府是这些国家和地区电子政务建设中具有普遍性的规律。这些国家和地区 将政府网站建设作为完善政府公共服务接入渠道的主要手段，给予了高度重视；按照用户对象进行信息资源的整合，提供覆盖用户全生命周期的各种信息和服务，是 国外领先的政府网站共同特征。通过访问这些政府网站，企业和社会公众可以24小时不间断地，不受任何空间界限影响地与之进行信息交互，政府已经成为企业和 社会公众感知和获取电子政务公共服务的平台。实践证明，“以人为本，以用户为中心”的网站能够提高用户对电子政务的认知度和满意度。

二、政府网站是电子政务绩效水平的展示窗口
政府作为企业和社会公众获取信息和服务的主要接入渠道，具有非常重要的作用。强调“以服务为主线”，与电子政务“立党为公、执政为民”的宗旨完全吻合。同时，政府网站作为电子政务建设的一扇窗口，能够综合体现出电子政务的后台应用系统、信息资源、基础设施、安全系统及制度保障等各个要素发展水平，在一定程 度上，可以说政府网站是电子政务公共服务的“龙头”。因此，政府网站绩效评估的侧重点与意义已经不再局限于建站水平，更多的是在评估各级政务建设所体现出 的应用效果。一方面，通过绩效评估工作不断促进和加强内部完善建设，完善电子政务服务的接入渠道；更为重要的是，通过绩效评估，积极倡导各级政府电子政务 建设必须以用户为中心，以应用为宗旨，以提高用户满意程度为奋斗目标。

三、政府网站策划知识管理体系网站建设方案目标就是围绕信息自动化，构造全方位管理中心，提高办公效率，沟通内部信息等政府。知识门户网站是基于门户与知识管理，是目前流行的多项WEB技术综 合应用，即包括对外信息门户，也包括对内知识管理模块。它是部门员工日常工作所涉及相关主题内容的统一入口，员工可以通过它方便地了解最新政务消息、当天 工作内容、完成这些工作所需知识等，各不同部门员工还可以通过它方便快捷地进行网上无纸化办公。这种充分利用政府现有资源的方式是加快信息化建设，以更好 地开展电子政务，从而使政府可以更高效运作的关键。有效地利用本身已有知识，提高部门人员的办公效率和质量，更是政府部门更好实施“简政”的极好途径。无 论是对哪个具体行业，知识的冗余都是一种极大浪费。而知识赤字更是当今国际社会对知识冗余甚至浪费以致对工作造成不良后果的一个科学而精炼的概括，其定义 是：对主要是由于智力上的重复工作、低角色水准的运作和无法找到信息源而造成的成本消耗与无效率的一种度量。尤其是对政府部门来说，其自身职能的重要性和 独特性让其更应该尽量避免知识赤字产生。在这样的情况下，构建一个知识门户网站来完善内部知识管理体系就显得尤为重要。

四、 总而言之，政府网站是一个通过知识管理系统使政府部门职员之间通过顺畅的信息交流和共享，从而大大提高办公效率的一个有利平台。其解决方案主要的功能有：知 识获取功能、知识传播与共享功能、知识的利用和测评功能等。其目标是通过依托信息技术，提高政府的知识获取能力、知识组织能力和知识创新能力，优化办公流 程，实现高效的办公管理。