1、专业的进……什么叫集约化耕作？是美国的那种模式还是中国的这种？与之对应的是什么？
当然是美国那种，集约化就是生产效率很高的一种农业模式，通常为商品率高，机械化水平高，生产规模大，多在发达国家，与之对应的是粗放型的
2、如何评价集约化饲养模式下养殖肉
小驴到成驴的育肥饲养
驴属草食性动物，抗病力强，易饲养，好管理，繁殖快，放养、圈养均可，且投资小，很适合农户进行小规模饲养。经过冬季短期育肥，小驴的体重可达200——400千克，成驴的体重可达320～400千克。按照当前的市场行情估算，饲养一头驴可获利600～1000元。
圈舍
集约化肉驴育肥，以圈厩养殖为好。一般的圈厩以上能挡雨、下可遮风就行。圈舍内设有供给食用的食槽，每头驴应留足60～80厘米的食位，在成年驴之间，按食位的距离，设置坚固的栅栏为障，以阻止其互相袭扰（公母混养的圈厩更为重要）。
饲料
驴是草食动物。其食草尤以干、硬、脆的农作物秸秆为佳。例如：玉米、谷子、豆蔓等质地较硬的秸秆，用铡草机切成3～4厘米长的短段，最忌喂半干不湿、折之不断的饲草。因为此类饲草最易让驴闹“结”症。同时再辅以豌豆、玉米、炒棉子等精料或小麦麸皮等。每天早、中、晚各喂一次，以晚饲为主。每次饲喂时添上单草（即草样秸秆）让其食至大半饱时，再喂合草（即将秸秆再掺以苜蓿、豆蔓等含蛋白质较高的饲草），以此诱其食欲。待其有停食的表现时，再喂拌草（即把槽底所剩的草，再掺以豌豆、玉米、炒棉子等整粒饲料或掺以小麦麸皮及少量水），以诱其达到最大摄食量。
繁殖
肉驴的集约化养殖还处于刚起步阶段，所以由人工培育的产肉型驴还未见推广。我们要进行饲养就得选用形体较大、又耐粗饲、抗病力强、适应性好、繁殖性能良好，而且饲料报酬也高的驴种为佳。像我国现有的陕西关中驴、山东德州驴和山西的广灵驴、云南驴，都是育肥驴的优良种选。肉驴多以同类交配繁育为主，也可和马进行杂交。集药化养殖可采用人工授精法，采集良种精液有利于大批量繁育，加速良种的推广培育。
养殖
肉驴从习性上讲，比起马、牛等家畜更耐粗饲，抗病力也较强，但这并不等于就不生病。尤其在集约化养殖条件下，要严格执行“防治结合、预防为主”的方针，更要注意环境卫生，防止疫病发生。肉驴同骡马一样，容易患传染性贫血、鼻疽和破伤风等。
详细的请参考下面的网络 肉驴养殖技术 相对较完善
3、请问学校有哪些优秀的供餐模式？集约化的供餐模式有哪些？
学校集约化供餐模式包括的主要内容：
一是建立中央厨房，将学校版食堂中具有共性权的流程和环节提取出来，如蔬菜的采购、择理、洗涤、切配、检验、包装等，以合并同类项的方式全部交由中央厨房统一处理，以实现生产的高度集约化。
二是大量的使用新技术，配备现代化设备，提高运营质量和效率，用智能烹饪机器人为代表的现代化厨房设备，对现有的学校食堂进行改造，使之减少对人力的依赖，进而实现烹饪全过程标准化。
学校集约化供餐模式的优势：
一是安全；二是营养；三是高效；四是低碳。
4、如何评价集约化饲养模式下养殖肉鸡的动物福利
规模化养殖是指经当地农业、工商等行政主管部门批准，在养猪、奶牛、蛋专鸡、肉鸡等属具有一定的数量，一般猪批出栏大于或等于500头；奶牛存栏大于或等于100头；肉牛出栏大于或等于200头；蛋鸡存栏大于或等于20000羽；肉鸡出栏大于或等于50000羽。
集约化管理是现代企业集团提高效率与效益的基本取向。集约化的“集”就是指集中，集合人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置，集约化的“约”是指在集中、统一配置生产要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理，进而使企业集中核心力量，获得可持续竞争的优势。
5、现代农业园区是集约化农业的重要形式，它的基本功能有哪些
建好现代农业园区助推实现全面小康 农业、农村、农民问题，始终关系党和国家事业发展全局。放眼30年改革开放全过程、回顾30年风雨兼程不凡路，如今，我们站在了新的历史起点，走中国特色农业现代化道路，加快形成城乡经济社会一体化新格局，建立工业反哺农业、城市支持农村的体制机制，从战略上谋划农村改革发展，从全局出发强化农业基础，实现经济社会又好又快发展，实现全面小康社会奋斗目标，这是今天全体中国人的重大任务，也是我们农业综合开发事业发展壮大的工作指针。农业综合开发在建设全面小康社会中如何发威发力，各地结合自身的实际做了大量的探索，而推进现代农业园区建设正成为不少地区促进高效农业规模化、促进农业增效、农民增收的的一个有力抓手。那么对现代农业园区的功能及建设途径、农业综合开发如何更有效地以农业园区建设为载体，充分发挥农业综合开发的综合性、前瞻性、示范性效应等等问题的回答，相信在当下亦有着不同平常的意义。本文试作探讨。现代农业园区的概念、功能现代农业园区是指在一定区域范围内的土地上，按照农业现代化的要求，围绕区域特色农业和高新技术项目农业，以推进农业现代化进程为目标,通过业主创办、龙头企业领办、农村合作经济组织牵引、农贸市场带动等多种形式，集中进行农业新产品和新技术开发,进行集约化生产和企业化经管的农业组织形式。现代农业园区是改造传统农业的先行区，是发展现代农业的示范区。现代农业园区区域相对集中、基础设施完善、产业特色明显、科技水平较高、运行机制先进、发展潜力巨大，能最大限度整合资源、集聚优势，使土地产出率和农民收入大幅度提高，是我国近年来具有革命意义的农业发展的创新之举。从现代农业园区的基本定义及其特点，我们可以看出，现代农业园区首先是一种组织形式，其借助的手段是人、财、物、技、管等各类资源的集聚，其载体是园区，其目的是实现农业产业化、高效农业规模化，最终实现农业增效、农民增收。无论是主观目标还是客观走向，都将是通过发展现代农业，促进新农村建设，实现全面小康。因此，我们可以说现代农业园区建设涵盖了农业产业化、现代农业、高效农业的一些基本内容，在自身作为一种新型农业组织形式发展的过程中，必然会带动农民专业合作组织的进一步发展；同时现代农业园区建设又是作为建设社会主义新农村、实现全面小康的一种手段、措施，是建设新农村、实现全面小康的有机组成部分。现代农业园区应该包括以下功能：示范功能、辐射功能、科普功能、生产功能、文化功能。示范功能。现代农业园区的示范效应是多方面的：一流的基础设施、先进的设施装备和农科技术，展示了现代农业风采；产业开发产前、产中、产后相互结合，一产、二产、三产互为交融，企业化的生产管理方式，加快了农业市场化发育进程；区域化布局、专业化生产、产业化经营的模式，为实现农业规模经济积累经验。辐射功能。现代农业园区作为区域农业生产力新的制高点、现代农业与农村经济新的增长点，具有明显的生态、区位、政策等方面的优势，技术、人才、资金、信息向现代农业园区加速集聚，在推动和促进现代农业园区建设和发展的同时，具有较强的向外辐射扩散、带动周边地区农业与农村经济发展的作用。通过集聚各类先进生产要素，发挥现代农业园区农业资源配置优势，使现代农业园区成为现代农业发育与成长的源头，并向更大范围辐射、扩散。 注：（各地区所制定的政策有所差异）科普功能。企业是市场经济的主体，也是现代农业园区产业培育的主体。孵化以现代农业为基础的高科技、高附加值企业是现代农业园区的重要特征。以农业科教单位与专家学者的有关成果、专利为基础，引进风险投资机制，在现代农业园区内争取到更集中的政策扶持，使企业成为技术创新的主体。通过实验和研究开发现代农业高新技术，研制现代农业高新技术产品，把农业科技成果转化为生产力；通过先进的科技推广机制和多种方式，进行现代农业的科普教育与人力资源的培训，培育新型农民，促进农业增效、农民增收。生产功能。现代农业园区的本质是一个农产品生产区，农产品生产及加工是其基本功能。这种农产品不是一般的农产品，而是最新品种、先进适用的农业生产技术和精细加工技术生产出来的优质精品，以适应和满足国内外市场日益提高的消费需要。通过生产、加工这类农产品，扩大产品在国内外的市场占有能力，显著提升区域农产品竞争力。文化功能。现代农业示范园区，既保持农业的自然属性，又有新型农业设施的现代气息，加上生态化、精品化的整体设计和常年进行名特优瓜果、蔬菜、花卉、植物和大田作物，以及畜禽和各种鱼类的生产与示范，形成融科学性、艺术性、文化性为一体的人地合一的现代休闲观光景点。通过现代农业优美的自然景观和生态环境、浓郁的田园风光、现代生产设施与科学技术及安全优质的生态产品吸引城市居民观光、旅游。建设现代农业园区的途径现代农业园区的概念及其被赋予的功能，决定了建设现代农业园区的途径必然是与传统农业经营有着本质的区别。建设现代农业园区，必须综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代农业经营管理方式，探索推进现代农业的实现方式和途径，通过示范区的带动、辐射作用推动农业现代化的进程。（一）完善与创新运行机制。机制是现代农业园区建设发展的灵魂，直接影响着园区的效益与发展。现代农业园区建设投资量大，要积极运用招商引资等办法，吸引社会资金参与建设，完善以政府补助为导向、业主投入为主体、自我积累为基础的投入机制；要注重成本核算，以工业管理的理念，按照“自主经营、自负盈亏”的原则，建立企业化管理机制；积极参与农产品物流体系建设，重视产后处理技术，积极开展农产品的冷藏、保鲜、加工、配送，拓展产业链，使更多的农产品进超市、进社区，提高农产品的附加值和市场占有率；发挥资源、设施、产业和技术优势，逐步向周边辐射，带动区域经济的发展，建立和完善示范引领机制。强调经济效益、社会效益、生态效益的协调发展，注重建立现代农业园区发展的长效机制。（二）培育与形成主导产业。培育与形成主导产业是现代农业园区建设关键。首先，在选址上，要与城乡发展规划、用地规划、新农村建设规划，特别是要与特色优势农产品布局规划相衔接，选址好有利于园区主导主业形成和发展。二是在产业定位上，要根据当地自然资源、经济状况、人才、科技及区位优势，坚持“有所为，有所不为”的原则，确定重点发展项目，突出“精”和“专”，不搞“百花园”，不求“全”，有针对性地培育主导产业。三是培育主导产业，要与发展当地特色产业紧密结合起来，做大做强、做深做透，凸现个性化功能，形成专业化的规模优势，区域化的特色优势。四是要与当地及周边地区的农业主导产业紧密结合，通过“统一供种、统一服务、统一技术标准、统一销售、统一结算分配”等方式，强化辐射和带动效应，培育与发展主导产业。五是要依托市场主体，通过对农产品包装、加工、销售等延伸产业链,带动主导产业的形成与发展。（三）加快科技创新与成果应用。现代农业园区必须把创新科技和加快现代科技成果的推广应用作为重中之重。主动加强与科研、教育单位的协作，寻求科技的强有力支撑。进一步改革现行科技推广和应用机制，完善农业社会化服务体系，充分依靠各级农技推广和自身的科技力量，建立科研开发、技术推广应用和带动农户发展的模式。要重视科技人才的培养和管理人员的知识更新，使之成为科技成果转化的载体，科技人员施展才能的舞台。要加强设施应用、作物栽培、土壤健康等方面的研究，提高设施利用率和生产潜能。科技水平相对较高的现代农业园区要积极运用组织培养、快速繁殖、脱毒快繁等生物技术和工程技术，集中力量突破种子种苗选育的技术“瓶颈”，通过高新技术嫁接常规技术，加快育种进度，尽快育成具有自主知识产权的种子种苗，提高科技应用水平，提升整体实力。（四）加大政策扶持。制定相关的鼓励政策，积极扶持现代农业园区建设，尤其在用水、用电、税收、基础设施建设等方面给予积极的协调和支持，对创办、领办园区的各类主体给予有效地引导和鼓励，并确保现代农业园区项目配套资金及时到位。国家、省、市级涉农项目应优先考虑进入园区。政府每年从农发基金中拿出一定的份额用于现代农业园区建设和对现代农业园区建设的奖励。（五）建立健全服务体系。现代农业园区既是一地农业的对外窗口，又是市场经济条件下政府转变职能，扎实推进农业和农村经济持续、健康、快速发展的有效切入点。各地各级要建立相应的综合协调服务组，农林、水利、开发、农机、计经贸委、财政、科技等部门要把关心、支持现代农业园区建设作为本部门工作的责任和义务，切实做好相关服务工作。要按照各自职责，认真制定扶持现代农业园区建设的政策，迅速形成强力推动现代农业园区建设的良好局面。现代农业园区建设中存在的问题和困难现代农业园区建设借党的惠农政策的东风，经过多年的努力，取得了初步的成效，但由于起步迟、建园时间短等到原因，各地不同程度地存在着一些问题和困难，归结起来，主要有以下几点：一是整体规划滞后。一些园区建设甚至是“打一棒跳一步”，想那做那，缺乏整体规划，影响了整个园区的建设和功能发挥。二是基础设施缺失。特别是水、路等基础设施比较薄弱，机械化水平低，现代信息技术更是凤毛麟角，与现代农业的要求有较大的距离，与现代农业园区的身份很不相称。三是建设资金不足。由于园区的基础设施投入较大，而多元化的投入机制尚未建立健全，更主要的是园区的特色优势未能充分彰显，不少园区建设捉襟见肘。四是起点档次不高。一些园区内的现代气息不浓，开发项目只是一般性农业适用技术推广项目，达不到高科技含量、高附加值、高出口创汇、高市场占有率的要求；没有自主品牌，不少园区的服务功能不全。五是示范凝聚力不强。不少园区内农业专业合作组织比较松散，龙头企业与农业的联结机制不强，园区的示范作用不强。六是扶持政策不到位。一些地方，政府出台了有关的园区建设扶持政策，不少地方还对园区建设进行了名目繁多的考核，但应付考核的官样文章并不能带来实实在在的利益和真真切切的发展，协调服务体系没有建立，措施没有落到实处。农业综合开发支持现代农业园区建设的着力点从以上的调查、分析我们可以看出，农业综合开发在支持现代农业园区建设中大有可为。我们认为主要的着力点应该在以下方面：一是加大资金投入力度，加强现代农业园区基础设施建设。近二十年来，农业综合开发投入相当的资金，对提高农业综合生产能力、保证国家粮食安全、促进农业增效、农民增收发挥了很大的作用。但在新的形势下，农业发展面临的情况更加复杂、严峻，要求更高，需要的投入更大，特别是现代农业园区建设，起点要高、标准要新、速度要快，必须加大资金集约投入的力度，才能达到园区建设的目标。二是加大对农民专业合作组织的扶持力度，加强现代农业园区主体的培育。农民始终是现代农业园区建设的主体和收益者，只有增强农民的组织化程度，才能强化农民在现代农业园区建设和利益分配格局中的话语权，才能从根本上保证现代农业园区建设目标的实现，即通过发展现代农业，推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展，实现全面小康。农业综合开发需要研究制定专门的扶持农民专业合作组织的政策，这样才能显出扶持的力度。三是加大科技推广力度，提升现代农业园区建设的科技含量。现代农业园区建设的主要抓手是发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农业发展农业。只有进一步加大现代农业园区的科技含量，从硬件到软件，从设施到理念，真正脱胎换骨，现代农业园区建设才会有前途。农业综合开发在支持现代农业园区建设方面，可以在科技推广方面提高资金支持的比例，放宽支持范围，创新科技推广及绩效考核模式。四是加大政策引导力度，提升现代农业园区建设的示范作用。现代农业园区的生命力在于其示范引领作用，但是农业园区的建设首先必须有十分有利的政策环境，只有在园区建成的前提下，才会彰显其相关的功能。农业综合开发对现代农业园区建设政策上的支持，可以通过规定一些比普通项目相对优惠的政策，以起到政策引导的作用。
6、如何评价集约化饲养模式下养殖肉鸡的动物福利
、黄粉虫含油量达29%仅优质食用油我辟新能源资源另外应用于化妆品、变压品用油
二、黄粉虫鲜虫体或脱胎蛋白加工食品、饮料、调味品其市场需求 三、黄粉虫作饲料喂养观赏鱼、鸟类等代替鱼粉饲养般畜禽促增效益
黄粉虫用途
、尚健康食品：用于发展绿色健康养殖业肉虫饲料产昆虫鸡蛋、昆虫肉鸡
公害食品增加新品种期食用能增强体抵抗力虫鸡、虫鸡蛋等各种由黄粉虫主要原料做黄粉虫罐蛹菜罐等味道鲜营养高深受消费者青睐另外黄粉虫直接加工菜肴摆餐桌
二、蛋白饲料宝库：替代鱼骨粉、肉骨粉作蛋白质饲料、高蛋白饲料添加剂等养殖蝎、蜈蚣、蛇、珍贵毛皮物及黄鳝等水产物理想体蛋白饲料黄粉虫作饲料市场已经初具规模鲜重饲料干虫饲料两类
三、腐食态环保产业：据新研究表明杂交黄粉虫体内存消化机塑料性物质已未垃圾态处理产业研究向
四、物制药保健：深加工提取昆虫脂肪用于保健化妆品油类发；提取甲壳素；含少量虾红素提高免疫力能制相关化妆品保护皮肤减少紫外线伤害同虾红素能增加高密度脂蛋白（hdl）预防脉硬化减缓视力退化预防痴呆症、帕金森氏等神经性疾病
黄粉虫规律
黄粉虫俗称面包虫属昆虫纲鞘翅目拟步甲科粉虫属原种仓储害虫昆虫类隶属鞘翅目拟步行甲科粉甲属营养高居各类体物蛋白首据关专家研究表明昆虫性蛋白仅含量体着特殊作用几丁质、抗菌肽防御素外源性凝集素；
富含体必需九种氨基酸蛋白质、游离氨基酸、维素、矿物质元素、饱脂肪酸等种营养且与体比例致容易吸收利用 黄粉虫誉蛋白质饲料宝库种高蛋白高钙高营养食用昆虫
黄粉虫夜晚比白昼量般喂养规律午投食等待其晚取食；高温环境比低温环境量所高温投食低温投食少；密度比密度量所高密度养殖投食量低密度投食量
析养殖发展历程
第阶段传统太太养鸡爷养猪
爷爷养牛
落原始养殖式缺乏科统筹效率低规模形商品量需要淘汰改变
第二阶段习引进欧美工业化式实行工厂化集约化养殖畜禽提高效率增加产量严重污染环境由于剥夺物福利导致疫病泛滥产食品安全问题威胁类健康难继
7、新公共服务的质量是评价电子政务是否有效的重要标准
随着我国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局不断深入和发展，智慧政务在履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和社会应急职能方面作用愈发重要，在提高党的执政能力和政府社会治理能力、深化行政管理体制改革，促进经济社会可持续发展进程中地位日益凸显，尤其是国家提出网络强国战略以来，加快智慧政务发展已成为国家治理体系与治理能力现代化的必然要求。为此，我国要深化智慧政务改革，不断适应新形势，谋划新思路，提出新理念，构建新模式，发掘新途径，满足新需求，打造新常态。
一、工程导向到问题导向
智慧政务发展容易陷入误区：以工程建设为导向，认为简化审批、加快建设一大批信息化系统，就能较好地提高政府履职能力。这种以工程为导向的建设模式，不能根据经济社会发展阶段的主要矛盾，突出重点，增强智慧政务建设的针对性和实效性。当下，智慧政务建设必须坚持问题导向，建立以需求为主导的建设机制。以社会管理和公共服务需求为目标，切实提高政府履职能力为出发点，合理规划智慧政务建设项目，有效提高社会管理和公众服务的能力和水平，进一步提高公共服务的时效性、规范性和权威性。
二、分散建设到集约化建设
长期以来，智慧政务建设中缺乏顶层设计，分散、低水平、重复投资现象普遍存在。据统计，“十二五”期间，全国省级和副省级城市、地市级、区县级设有独立机房的部门平均比例分别为70%、32%、22%;省级、地市级、区县级政府网站分散建设的比例分别平均为78%、32%、30%。智慧政务基础设施建设分散状况严重，粗放式的建设模式没有得到根本遏制，给业务系统互联互通、信息共享和业务协同带来各种困难。因此，亟需切实加强智慧政务规划、建设、运营的统筹协调，加快实现从粗放式、低效能的分散建设，向集约化、高绩效的协同发展转变，从部门独立建设、自成体系，向跨部门跨区域的业务协同和信息共享转变。
三、政府独导到社会共治
党的十八届三中全会《决定》提出：加快形成科学有效的社会治理体制。参与“治理”的主体包括了各类权力部门、公共部门，以及各类企业和社会组织，他们在参与国家和社会事务过程中是平等关系。“社会治理”弥补了“社会管理”内涵的局限，使社会治理体制得以创新和拓展。智慧政务是社会治理模式的信息化反映，智慧政务建设模式要始终适用于、服务于社会治理模式的变动和演化。
1、规范社会共建机制，打造以政府主导为一体，企业和社会广泛参与为两翼的社会共治模式。
2、规范监督和保障机制，规范参与方的权、责、利。
3、鼓励政府购买服务方式，充分利用社会资源。加快形成统一有效的购买服务平台和机制，厘清政府购买服务指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，建立起比较完善的政府购买服务制度，加快促进政府独导到社会共治模式的转变。
四、由数据割据到数据开放共享
据统计，政府拥有社会信息资源总量的80%之多，但有关部门调研的38个部委涉及的80个专网里，实现横向交互的比例尚不及0.1%。这对数据尴尬刻画了目前政府数据共享面临的数据壁垒日益加重之窘境：政务业务数据成指数量级增长，但由于各业务系统技术标准、开发环境、系统架构等存在巨大差异，客观上对政府部门数据共享造成了技术屏障。大数据时代，要彻底消除数据共享和业务协同羁绊，
1、开放数据。要尽快规划政府数据开放的任务书、时间表、路线图，推进开放数据制度化、规范化、程序化、法治化。
2、落实数据共享机制，明确数据共享的权、责、利，根据“一数一源”原则保证数据的真实性、鲜活性、权威性。
3、加快制定应用规范和技术标准，借助信息技术和手段打通各异构业务系统。
五、数据支撑到辅助领导决策
从发展历程看，中国智慧政务经历了办公自动化、系列“金字”工程、政府上网到“三网一库”的发展阶段。伴随着智慧政务的发展，社会保障、社会治安、电子口岸、社会信用、食品和药品监管、应急指挥、智能交通、环境保护、安全监管等重点信息系统项目不断展开研究、设计、立项和建设工作。这些信息系统虽然在很大程度上保障了部门内部办公、管理和协调，但如何有效整合利用有关业务系统和各部门的相关信息资源，完善综合分析、统筹协调和督促检查等业务应用系统，为领导决策指挥提供全面、准确、及时的信息服务，在大数据时代已日显迫切。当下，这些信息系统需要通过整合智慧政务网络，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化智慧政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享、业务协同和资源整合，建设符合中国国情的智慧政务辅助领导决策体系，提高政府宏观管理与科学决策能力，加速推进我国政府信息化辅助决策的进程。
六、履行政府职能转向提供公共服务
长期以来，智慧政务建设主要是从政府内部需求角度推进的，主要考虑的是如何方便监管，对民众需求的考虑显然不够。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。通过智慧政务建设，打造社会保障、基本医疗和公共卫生、基础教育、保障性住房和公共安全的智慧政务公共服务设施，促进各级政府职能部门不断创新优化完善公共服务，不断将公共服务电子化，使智慧政务由流程规范化自动化，提高服务效率，转变为有效为社会公众提供最终交付品，为公众提供更便捷的服务，满足公众的个性化需求，有效提高服务效能和水平。
七、传统模式到新兴形态
作为新兴技术，物联网、云计算、智慧城市和大数据潜在的价值逐渐得到挖掘，关注度不断得以提升。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，大力推进国家智慧政务建设，推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范，加强云计算服务平台建设;《2006—2020年国家信息化发展战略》指出，利用多种技术手段相结合的智慧政务公共服务体系。工信部在2013年已完成“十二五”规划的中期评估并进行了适当的调整，目前针对云计算的“十三五”规划也已经启动。未来发展中，智慧政务应继续坚持把科技进步和创新作为加快发展的重要支撑，借助物联网、云计算、智慧城市和大数据等新技术进一步扩展政务信息来源，构建异构信息资源整合方式，提高政务信息化资源利用效能，深化业务应用，扩大服务范围，提升服务质量。
八、核心技术设备国产化
目前我国的信息技术产业规模不断扩大，产业体系逐渐完善，但是整体来看，国产设备占有率低，核心设备差距明显，潜在的战略风险、数据泄漏风险和情报监控风险，严重威胁着信息安全乃至国家安全。“棱镜门”事件之后，信息安全被提升到了重要高度，“去IOE”成为多个领域的共识。在此背景下，中国政府智慧政务设备国产化的帷幕正式全面拉开，国产芯片、操作系统、数据库、中间件等基础信息技术攻关有望加速，应用牵引、平台重构、分阶段实施的国产化新思路将全面铺开。
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8、城市客运系统模式确立的原则是什么
世界范围内轨道交通建设管理模式 自1863年1月英国伦敦开通第一条城市地铁以来,全世界目前已有50多个国家的170多座城市建有地铁,共开通了约500条线路,总长度约10 000公里[3]。许多发达国家和地区通过不断探索与实践,在轨道交通的投资和经营领域中逐渐形成了几种特点鲜明的模式,其探索、实践过程中的经验对我国轨道交通建设管理具有较好的借鉴作用。轨道交通是准公共产品,有很强的公益性,决定了其不可能作为商业产品,通过市场竞争获得资金来源和健康发展,政府通常要参与地铁的投融资和经营活动[4]。从政府参与程度、参与方式的不同,轨道交通管理可分为以下几种模式: (一)国有国营模式国有国营模式是指由政府负责地铁投资建设,所有权归政府所有,运营由政府部门或国有企业负责。法国巴黎、德国柏林、美国纽约等世界上绝大多数城市都采用国有国营模式,这也是我国地铁建设的主要模式。法国城市公共交通以城市交通管理委员会为管理机构、城市交通服务区为责权范围,城市交通税为资金来源,这三者相互支持,构成了其地方化的城市公共交通建设与管理机制的基础。巴黎地铁的投资来源主要是政府直接投入和市政当局设立的特别交通税。该税收将专项用于城市交通设施的建设、维修以及支付融资成本。在项目建成后,由大区公交公司统一经营。由于巴黎市地铁票价定位较低,票款收入与经营费用无法对冲。但巴黎的公交车盈利。公交公司以公交车的盈利补贴地铁的亏损,在此基础上实现财务的总体平衡。巴黎模式的特点是:政府设立专项建设资金(专款专用),以确保地铁的建设投资和债务的偿还;票价定位以吸引客流为主要目标;采取大公交混业经营,实现地铁经营的财务平衡。同样,德国各城市的地铁轻轨建设资金60%出于联邦政府,其余由州、市政府承担。联邦政府规定:交通运输建设所需的资金,在全国范围内以汽油税方式征收,其中10%用于各城市的地铁与轻轨交通建设。另外,德国还制定了一些法律、规章等来吸引资金投资轨道交通等基础设施。例如,地方交通财政资助法,该法规规定可以用矿物油的所得税来改善地方的交通状况,增加城市轨道交通的投资可能性,包括新建或扩建有轨电车线、轻轨线及地铁线。 (二)国有民营模式 国有民营模式是指地铁线路完全由政府投资建设,建成后委托民营企业负责运营管理。目前新加坡地铁采用这种模式。新加坡地铁、轻轨的建设资金完全由财政负担,由新加坡陆路交通管理局负责建设,建成后通过特许经营协议的方式交给新加坡地铁总公司(SMRT)和新捷运(SBS Transit)负责运营[5]。其中SMRT负责新加坡地铁的东西线和南北线,SBS Transit则负责东北线。为确保政府巨额投资和公众的利益能够得到保障,新加坡国会专门通过一项新法案,授予陆路交通管理局充分的管理权,去管制地铁和轻轨列车的经营者。法案规定,地铁和轻轨列车经营者的服务若达不到标准要求,将被罚款高达100万新元,在发生重大运营安全事故等情况下,陆路交通管理局将吊销经营者的执照。新加坡地铁是完全的市场经营模式,以利润为企业最大追求目标。虽然政府只负责轨道交通的规划与投资建设,对线路运营不补贴,但新加坡地铁却是世界上少数几家能赢利的地铁之一。概括地讲,新加坡政府与新加坡地铁总公司和新捷运的关系就是政企分开,明确职责,各负其责。政府只负责为企业配备优秀的经营人才,营造必要的市场环境,建立相应的政策法规予以支持和约束,加强监督和安全管理。而企业则要对政府负责,对事关国计民生的公共事业负责,要保证服务质量和正常运营,自己解决生存和发展的问题。国有民营模式和国有国营模式都由政府负责投资建设,不同的是前者由政府部门或国有企业负责运营,而后者则委托民营企业按市场模式运营。优点是由政府投资,资金有保障,但同时也给政府带来巨大的财政负担。国有国营模式有利于政府对轨道交通建设运营的一体化管理与控制,缺点是难以对国有管理绩效进行有效考评,投资和管理效率相对较低,适合于轨道交通建设初期或建设制度与监督管理相对规范的情况。国有民营模式通过企业市场化运作,自负盈亏,一定程度上减轻了政府在运营阶段的补贴,但要求政府事先对轨道交通项目运营收支情况有准确把握,能够在引入企业介入时合理确定政府补贴或扶持的政策条件,提供企业进入的合理竞争性平台。 (三)公私合营模式 公私合营模式即由政府与企业共同出资成立地铁公司,负责地铁的投资、建设和运营。香港地铁和日本地铁就是典型的例子。1.香港政府从1975年开始建设轨道交通。在建设初期,债务融资全部由香港政府提供担保,项目建成后,由香港地铁有限公司(简称地铁公司)按照商业原则进行地铁的经营和日常管理[6]。自1979年底逐段投入运营以来,经历了12年的亏损后转为盈利。随后香港地铁的投资、建设及经营均由地铁公司承担,公司以独立的商业实体进行财务策划和经营,按照审慎的商业原则进行融资运作。香港地铁的建设资金主要来源于两个方面:一是政府在审批地铁规划时,将周边土地的开发权交给地铁公司。而香港土地价格昂贵,地铁公司通过地铁沿线地产交易筹集大量资金,在很大程度上补充地铁建设的需求。二是香港政府赋予地铁公司确定票价的自主权,这样地铁公司就可以按照平衡经营成本反算来确定地铁票价。虽然地铁票价较高,但地铁站点布置密集,可以提供快捷、舒适的通勤服务,因此多数人还是形成了乘坐地铁的习惯。到2005年底,香港地铁年运量8·58亿人次,日均运量250万人次。香港地铁的票款收入占地铁公司全部收入的70%。香港地铁有限公司一直保持着良好的盈利水平(资产收益率达18%),并依靠其良好业绩,于2000年在香港联合交易所上市,开拓了一条新的融资渠道[7]。香港政府为自己划定底线,即地铁公司必须按市场规律运作,严格遵守审慎的商业原则,即在切实可行的范围内尽量确保其收入以跨年计算,至少足以应付其日常营运。通过《地下铁路条例》等一系列法例、营运协议和长期发展规划,使地铁公司的运作和对其监管有章可循,这也是香港政府管理地铁公司的主要依据。当政府认为有必要成立地铁公司时,政府先制定和通过相关法例,明确公司的权利、责任、公司架构、营运原则和政府的监管机制等。同时,当地铁公司获得政府批出的某项专营权时,必须和政府签订一份详尽的营运协议,明确公司必须按照审慎商业原则运作,即确保其收入足以应付开支。法例又容许行政长官会同行政会议基于公众利益,发出指示。但如果指示违反了审慎商业原则,地铁公司有权就此获得政府的合理赔偿。香港地铁建设管理模式的特点是发挥地铁资源(周边土地、票款收入等)在项目建设、经营过程中的作用,并对其实行集约化管理,通过资源整合,实现建设目标和经营目标。2.日本对城市轨道交通的发展十分重视,制定了许多政策对有关投资者提供各种补助和税制优惠,促使全社会向城市轨道交通建设投资,设立了半公半私的轨道交通企业。日本城市轨道交通建设资金筹措途径主要有政府补助、利用者负担、受益者负担、发行债券、贷款五大类[8]。其中贷款又分为日本政策投资银行贷款(政策性贷款,一般不超过总投资的10%)、无息贷款和商业贷款(不超过总投资的20%)。日本城市轨道交通的经营由资产的所有者认定,票价执行地区统一标准。为约束轨道交通的投资、经营、建设等行为,专门制定了铁路事业法和铁路抵押法,以保证投资及经营者的权益。东京地铁的经营虽然微有盈余,但不足以实现滚动发展。其投资回收期一般定为30年左右。 为了鼓励城市铁路建设投资,增加城市铁路的运输能力,东京于1982年4月建立了“特定城市铁路建设公积金制度”。该制度规定,鉴于铁路作为公共设施的特殊性质,对铁路部门收入实行减免法人税和固定资产税的税收优惠政策。并规定,凡享受减免税优惠政策的收入必须纳入铁路部门内部基金,用于铁路新线建设的投资。这一政策,对铁路部门来说,可以减轻新线建设投资的利息负担;对铁路使用者而言,则有保持建设工程前后运费稳定的好处。日本十分重视轨道交通立法工作。在不同发展时期,出台了相应的法律法规。如改革前用《国有铁道法》、《铁道建设法》和《地方铁道法》来规范原国铁行为。1987年,为配合国铁民营化改革,日本颁布了《国有铁道改革法》,废除了原有法律。新成立的JR铁路集团7家子公司和其他铁路企业一样受《国有铁道改革法》的制约。通过法律形式,不仅明确了铁道建设投资、施工、营业线路、颁发执照、安全检查、运费及设施变更的上报批准等内容,而且进一步明确了铁路企业与政府的关系。这是日本铁路建设、运营和管理有序进行的关键所在。日本东京模式的特点是在中央、地方两级政府承担轨道交通的大部分投资的同时,受益者负担也是建设资金筹措的重要手段;票价定位相对较低,并且票价标准相对稳定,客运总量大,因而运营公司依然可以凭借客票收入实现财务平衡(不含贷款本息的偿还)。公私合营模式的特点是政府和企业共同出资设立地铁公司,负责地铁投资、建设和运营。香港地铁通过转让地铁周边土地开发权给地铁公司获得部分建设资金,而日本地铁通过政府补助、利用者和受益者负担、债券、贷款等渠道融资,这样有利于减轻政府的财政负担。其次政府和地铁企业之间的责任和权利划分明确,各司其责。香港地铁通过法例、营运协议、审慎的商业原则等来明确,而日本地铁则以法律的形式进行明确。公私合营模式在发挥政府投资主导作用和责任的基础上,通过民间资本的进一步引入,提高了轨道交通建设的商业化运作能力,有利于提高轨道交通管理绩效,是轨道交通建设运营模式发展的方向,但前提要求政府合理界定政府投资的责任与配套监管政策,能保证私人投资通过自身管理实现一定水平的收益,为私人资本介入提供良好的竞争平台和政策保障。 (四)民有民营模式 民有民营模式即在政府特许经营条件下,由私人集团投资兴建,并由私人集团经营。泰国曼谷轻轨采用了此种模式。曼谷轻轨的资金来源30%由投资者出资,70%由投资者向银行贷款,其开创了世界上完全由民间资本投资、建设和运营的城市轨道交通的先例[9]。曼谷轻轨采用简单BOT模式,项目发起者是曼谷市政府,具体主管部门为曼谷市政管理局。投资者为香港股票上市公司华基泰公司,由其在泰国的联营公司泰华荣组建一个子公司即曼谷运输系统有限公司作为项目公司,建设经营这个项目,经营30年后交回市政管理局。曼谷轻轨以高架或地面线为主,市政府无偿给发展商提供沿线及车辆段工程用地并在建设中基本采用国产机电设备。泰国政府对该项目的进口机电设备采取全免关税等措施,市政管线拆迁总费用约为13 116亿泰铢,发展商只承担5亿泰铢,其余由政府承担,并且政府给予其运营前8年全免营业税政策,使发展商的建设和运营费用最低。政府为吸引外商投资保证给予发展商较高的回报率,保底回报率为15%,最高可达20%,同时承诺发展商只承担每年5%的通胀率,超过部分由政府承担。但客流风险由发展商承担,由于曼谷市民能承受较高的票价(平均一程票价为21泰铢),同时泰币为可自由兑换币,汇率风险较小,而且规定建设期48个月,从政府交出沿线及车辆段用地之日起计。这些政府的承诺和较低的汇率、工期风险,给了发展商投资的信心保障。民有民营模式的特点是私人集团负责地铁的投资、建设和运营,政府只为私人集团的投资、建设等提供保障。虽然从某些角度来说解决了政府财政负担的问题,但由于城市轨道交通建设投资巨大,项目自身运营效益难以维持企业的良性发展循环,特大城市的轨道交通网络全部采用该模式是不合适的,只能对其中一条或少数几条有条件线路采取此种模式进行探索尝试。
9、集约化生产管理模式是什么意思
集约化生产管理模式是以企业内涵式的增长为基本特征，主要依靠生产要素的优内化组合来实现企业的发展，注重容效率和收益。一般是指企业发展到了一定的阶段后，将生产经营管理的方式从注重扩张市场、迅速完成原始积累转到注重企业内涵式增长上来，即在保持适度的增长速度和增长规模的同时，把企业的效率和收益放到更加重要的位置，以保证企业的可持续发展。这一模式最大的特点在于：提高生产率，降低单位生产成本，全面提升生产经营管理水平。因此，正确的企业发展观，应该是以持久效益为中心，追求内涵式增长。
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一个行业的发展道路是漫长的，但紧要处却往往只有几步。
“新世纪头10年特别是近3～5年，是烟草行业发展至关重要的时期，能否抓住时机、抓紧工作，关系到中国烟草的前景和希望。”2003年，国家局党组的准确判断至今仍令每个烟草人记忆犹新。
2003年到2007年，这是行业大有可为和大有作为的5年。这5年间，行业年度工商税利从1600亿元跃至3880亿元，13个卷烟牌号年产量突破100万箱，10家企业年生产规模超过200万箱；现代企业制度、现代产权制度和有序竞争的体制机制已具雏形；全国党代会代表，全国劳模，国家科技进步奖、政府特别贡献奖等荣誉的获得者中，烟草人的身影越来越多……
5年来，行业改革与发展的巨轮乘风破浪，奋力前行，实现了一系列的历史性跨越，为中国烟草创造了一个新的更高起点。
今天，行业所取得的一切成绩，与5年前国家局党组做出“至关重要的时期”的判断、抓住了重要战略机遇期有着密不可分的关系。
“至关重要的时期”，是保持持续发展面临更大考验的时期。加入世贸组织后，国内市场国际化日趋显现，中国烟草面临跨国烟草公司的激烈竞争；控烟运动加强，《烟草控制框架公约》签署、启动，烟草的发展环境将受到更加严格的限制。
“至关重要的时期”，是体制机制发生重大变革的时期。社会主义市场经济的发展以及国家对垄断行业改革的深化，促使行业现行的管理体制、管理方式和运行机制发生重大转变。
“至关重要的时期”，是行业各种矛盾、困难、问题交织的时期。截至2003年，行业仍有近百家卷烟厂，500多个卷烟牌号、1000多个规格，散、乱、低的状况，难以应对激烈的竞争；全国统一的烟草市场尚未形成，烟草行业赖以生存的市场基础并不牢固。
“至关重要的时期”，也是拥有巨大发展潜力的时期。自2000年开始，行业持续高速增长，为进一步发展奠定了基础；随着城乡居民收入水平的提高、消费结构的升级，卷烟产品结构调整仍有一定空间；大部分企业管理水平相对较低，降低成本、提高盈利水平仍有较大潜力。
事物总有两面性，我们要用唯物辩证法的观点客观地看待这个“至关重要的时期”，既不能盲目乐观，也不能信心不足。机遇和挑战，在一定条件下可以相互转化。一些矛盾和问题，换个角度看，也是潜力和优势所在。
“至关重要的时期”既是矛盾凸显期，也是大有可为期。谁能在这个时期争取主动，谁就能赢得发展.
紧紧抓住并利用好“至关重要的时期”，需要运用非凡的战略眼光，需要做出高瞻远瞩的战略部署，需要一个有很强决策力、战斗力的领导团队。
回顾改革与发展的历程，我们之所以能从容应对各种困难和风险，经受住一次又一次的严峻考验，是因为国家局党组清醒、坚定、成熟，处险不惊，具备在复杂形势下驾驭全局的能力，能够始终把心思用在谋发展上，把精力用在干工作上，把劲头用在求实效上，脚踏实地、真抓实干。
从“做精做强主业、保持平稳发展”的基本方针，到“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，再到“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”的总体目标……5年来，随着探索与实践的深入，国家局党组不断丰富和完善行业的发展思路。这些意义重大、影响深远的方针、任务与目标，清晰勾画出“至关重要的时期”的发展路线，引领行业坚定不移地前行在“科学发展”的大道上。
平稳度过“至关重要时期”，首要前提是坚持烟草专卖制度不动摇。
事实证明，从上世纪80年代开始实行的烟草专卖制度，是一项非常必要和成功的改革措施，对于有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入发挥了极其重要的作用。在发展社会主义市场经济条件下，实行国家烟草专卖制度和专卖专营垂直管理体制，仍然是适合我国基本国情和烟草生产特点的有效组织形式和管理方式。
在肯定专卖管理体制取得成绩的同时，国家局党组清醒地看到，行业内部仍存在着与烟草专卖立法宗旨不相符合的问题。少数单位违规生产经营，内部管理混乱，少数人以权谋私，严重败坏行业形象。同时，部分地区制售假烟违法活动仍屡禁不止。以上问题如果任其发展下去，势必影响到专卖制度的巩固和完善。
5年来，行业始终坚持增强自律意识，规范内部行为。不仅进行了烟叶流通秩序治理整顿、财经秩序专项整顿和卷烟体外循环专项治理，而且更加重视加强内部管理监督，从治标到治本，着力于构建内部监督管理的长效机制。同时，行业严厉打击卷烟制假售假活动。注重打源头、端窝点，把打击假烟销售网络放在突出位置，对假烟的生产、运输、分销、零售和原辅材料供应实施综合打击。
烟草实行专卖，只有国家利益和消费者利益，而不允许有行业特殊利益的存在。注重自律、严格规范，行业用行动坚持和完善专卖制度，保证了良好的生产经营秩序。
科学发展观，是5年来行业牢牢抓住的主题，也为行业度过“至关重要的时期”提供了强大的思想武器。
发展是硬道理，也是我们的第一要务。烟草行业只有努力确保持续健康发展，才能为国家财政增收做出应有贡献。只有用科学发展观来指导行业发展，我们才能够掌握发展的主动权，步入发展的新境界，收获发展的新果实。
事实的对比最为雄辩：行业经济运行保持高速增长的同时，工业二氧化硫、烟尘、废水排放总量和化学需氧量却在逐年下降。2007年，行业共节电490万千瓦时，节煤、节油、节水均在10万吨以上，工业万元产值能耗、万支卷烟综合能耗、万支卷烟用烟叶分别降至43.2千克、4.5千克、7.1千克，比2002年减少了33.9%、39.2%和5.3%.2007年，行业所拥有的73套氟利昂烟丝膨胀装置全面停止使用，甲基溴淘汰工作也接近尾声。
数字的“升”、“降”说明，行业的发展质量进一步提高，较好地体现了“好字优先”。这得益于国家局党组对“发展”内涵的深刻理解和准确把握：增长并不等于发展，不等于水平的提高和竞争实力的增强。建立在高投入、高消耗、高成本基础上的发展，将难以为继。只有建立在自主创新能力提高、劳动者素质提升、资源配置效率不断改善、核心竞争能力增强基础上的增长，才是有质量、讲效益的发展，才是真正的发展。
改革产生的强大推动力，使行业在“至关重要的时期”焕发出勃勃生机。
5年来，行业在坚持专卖制度的前提下，坚定不移地实施以市场为取向的改革，积极引入竞争机制，努力推进传统烟叶生产向现代烟草农业、传统商业向现代流通、工厂制向公司制的转变。尤其是2005年之后，以贯彻落实国务院有关文件精神为标志，行业迈入了改革与发展的新阶段。
工商管理体制分开、卷烟工业企业组织结构调整、卷烟销售网络建设、取消县级公司法人资格、理顺资产管理体制、建设现代企业制度、转变总公司和省级公司职能、发展现代烟草农业……这些发生在重要领域和关键环节的改革，逐步消除了束缚生产力发展的体制性障碍，更加有效配置和利用了资源，为行业发展源源不断地注入了新的活力。
经过五年的努力，全国卷烟工业企业和品牌结构调整取得了历史性的重大突破。卷烟工业企业格局发生深刻变化，大对大、强对强、快对快的竞争趋势日趋明显，重点骨干企业在联合重组中发展壮大，卷烟品牌大幅度精简整合，为中国烟草整体竞争实力的提升增添了砝码。
行业卷烟销售网络建设走过了从无到有，从整体推进、全面提升到现代流通的艰苦创新之路。时至今日，这个覆盖面广、控制力强、服务到位的卷烟销售网络，不仅拥有良好的客户基础，服务质量、服务水平、管理手段也正在逐渐完善。行业卷烟销售网络建设营造了公平竞争的市场环境，成为“最具价值的战略工程”。
以国务院有关文件精神为导向，行业初步形成了符合现代产权制度要求的资产管理体制，即工业形成总公司与省级中烟工业公司两级母子公司体制，商业形成总公司、省级公司与地市级公司三级母子公司体制。同时，行业积极推进企业由工厂制向公司制的转变，开展董事会试点工作，初步形成符合现代企业制度要求的公司法人治理结构。
"按客户订单组织货源”这场革命，极大地改变了卷烟品牌交易方式和整个行业的组织运行模式，初步探索出一条既符合专卖制度要求、又能发挥市场机制作用的有效途径。
烟叶稳则行业稳。国家局坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”，制定烟叶生产可持续发展规划和基本烟田保护制度，全面推进烟叶生产基础设施建设，努力实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，支撑行业持续健康发展。
坚持用改革的办法解决发展中的问题，是行业实现持续健康发展的一条基本经验。转型期，矛盾复杂纷呈，行业却创造了前所未有的发展纪录。我们唯有继续深化改革，才能解决制约发展的一些深层次矛盾和问题，巩固和扩大发展的成果。
自主创新是灵魂，是行业前行的不竭动力。
历史上，知识从来没有像现在这样，能创造如此巨大的生产力。在这个知识产权成为财富最大源泉、自主创新能力成为竞争力核心的时代，一个行业能否长时期保持健康发展的关键，在于这个行业是否能拥有持续自主创新的能力。
面对加入世贸组织后国际竞争的压力，我们如果因循守旧、固步自封，便会丧失优势，在竞争中处于被动地位。加之烟草是特殊商品，关系到消费者的健康，我们更要孜孜以求、不断创新，生产质量标准高的产品，维护消费者利益。
5年来，行业紧紧围绕中式卷烟发展方向，坚持以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合，大力推动自主创新。烟草育种、卷烟调香、特色工艺、减害降焦四大战略性课题稳步发展；中式卷烟制丝生产线、特色烟叶开发、超高速卷接包机组等重大专项论证启动；卷烟保润增香、卷烟危害性指标评价体系等研究取得明显进展。
卷烟工业企业积极建设技术中心，整合技术资源，重点骨干品牌保持较高质量水平和明显风格特征，一些新品牌（规格）在减害降焦、增香保润等技术创新方面迈出新步伐，多点生产的卷烟均质化水平持续提高；卷烟流通企业积极创新商业运作模式，建立工商协同营销机制，推进“按客户订单组织货源”工作，建设现代物流；烟叶产区推广“漂浮育苗”、“自动化密集烤房”等先进适用技术，创新烟叶收购和经营模式，全面提升烟叶工作水平；郑州院等科研院所加强与企业合作，承担并完成了一大批满足行业发展需求的重大科研项目，先后获国家科技进步奖和国家局科技进步奖等奖项，收获了一批拥有自主知识产权的专利成果和高水平的学术论文，牵头、指导、推动行业科技进步。
业发展的实践告诉我们，深入推进行业技术创新、管理创新、营销创新和文化创新是我们发展的宝贵经验，更是我们今后努力的方向。
科技是第一生产力，人才就是第一资源。
行业发展的关键时期，改革与发展的任务十分繁重，能否继续保持行业平稳发展，提高中国烟草的总体竞争实力，关键取决于能否提高现有干部职工素质，能否吸引人才、留得住人才，能否把优秀人才聚集到烟草事业中来。
近年来，全行业大力推进队伍建设，形成了以领导人才、经营管理人才、专业技术技能人才三支队伍为主体，具有一定规模、体现烟草行业特点的人才队伍。
千军易得，良将难求。行业的发展，需要一支讲政治、善经营、会管理、决策力强的领导干部人才队伍。行业全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断深化干部人事制度改革，加大公开选拔、竞争上岗力度；深入开展“四好”领导班子创建活动，开展以“五查五看”为主要内容的“两个至上”在岗位主题实践活动，领导班子和领导干部整体素质不断提高。
应对加入世贸组织后的市场变化和国际竞争的压力，行业需要建设一支熟悉市场运作的经营管理人才队伍。行业不断加大工业企业总经理和重点城市公司经理的培训力度，注重提高他们的业务知识水平、政治理论素质以及熟悉国际通行规则的能力；建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的经营管理者选拔、激励、监督机制；制订培养、引进和使用经营管理人才的中长期目标规划。一批行业经营管理人才脱颖而出。
领导人才是核心，经营管理人才是骨干，专业技术技能人才便是行业发展的基石。行业通过加强重点实验室建设、重大项目的实施以及国内外进修、培训等措施，造就了一批创新能力强的科技领军人物，仅郑州院就已拥有院士1人、研究员16人、博士和硕士100余人；积极推进用工分配制度改革，深入开展职业技能培训、职业技能竞赛，紧抓职业技能鉴定，依法规范劳动用工行为，为专业技术技能人才打通成长渠道。
筑长城，人才就是基石；建大厦，人才就是栋梁。建设一支高素质的干部职工队伍，行业方能根深叶茂。
九
“两个至上”行业共同价值观，是中国烟草实现又好又快发展的内在驱动力。
“两个至上”行业共同价值观，是社会主义核心价值体系在中国烟草的具体体现。“两个至上”，即“国家利益至上，消费者利益至上”，从理论层面科学阐明了烟草行业的核心价值观，从实践层面科学回答了“怎样建设责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”。“两个至上”行业共同价值观，决定了中国烟草价值体系的基本特征和基本方向，是烟草专卖法立法宗旨的根本体现，是中国烟草人的行动指南和精神力量，反映了中国烟草人的价值取向和时代精神。
从轰轰烈烈的“两个至上”行业共同价值观大讨论，到深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，再到以“五查五看”为重要内容的“践行‘两个至上’从我做起”，行业广大干部职工经历了思想的洗礼、实践的升华，精神面貌焕然一新，积极投身于行业改革发展的大潮。“两个至上”的深入践行，更是树起了一面构建和谐烟草、塑造负责任行业形象的鲜明旗帜。
牢固树立“两个至上”行业共同价值观，这是时代的呼唤，是行业改革与发展的精神动力和力量源泉，也是行业义不容辞的社会责任。
十
行业的发展，离不开和谐的环境。
烟草行业是国民经济中重要而特殊的行业，集农工商贸于一体，涉及国家利益、消费者利益、烟农利益、零售户利益、工业利益、商业利益等各个方面，是构建社会主义和谐社会的有机组成部分。
烟草专卖制度的根本要求，是维护国家利益和消费者利益。和谐烟草，首先体现在为国家增加财政积累、为消费者提供优质产品。5年来，行业实现税利稳定增长，同时力推减害降焦，妥善处理了烟草与国家、消费者的关系。
关爱烟农，是构建和谐烟草的应尽责任。行业不断完善烟叶生产和收购机制，推广先进实用技术，切实保障烟农利益。其中，烟叶生产基础设施建设作为造福烟区、惠及烟农的民心工程，更加树立了对烟农负责、对社会负责的行业形象。
与零售户建立平等互利、长期合作、共同发展的密切关系，是构建和谐烟草的重要内容。行业努力为零售户提供适销对路的产品和高效快捷的卷烟营销服务，确保零售户维持合理的盈利水平。
工商企业加大市场调研，努力为消费者开发质量好、符合其风格口味的卷烟产品，同时坚持“立足企业、回报社会”，节约资源、降污降耗、扶贫济困、捐资助学，担负起国有企业应有的社会责任。
和谐烟草离不开先进文化的精神支持。近年来，行业坚持用社会主义核心价值体系引导文化建设，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”共同价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广大干部职工努力做到潜心做事、低调做人，宽容开放、改革创新，敬业奉献、自律自强，报效国家、回报社会，为构建和谐烟草打下牢固的思想道德基础。
正是责任烟草、诚信烟草、和谐烟草，营造了内外部和谐的环境，为行业持续健康发展提供了坚强保证。
十一
回首过去5年，我们充满喜悦和自豪。面向未来，我们站在了一个新的更高起点上！
站在新的更高起点上，我们更要总结5年发展的经验和教训，切实维护专卖制度，坚持科学发展观，不断深化改革，增强自主创新能力，培养高素质的干部职工队伍，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，使中国烟草成为和谐社会大家庭的一员！
站在新的更高起点上，我们将面对更多的急流险滩，应对更多的风险挑战。在这个承上启下的新阶段，我们更要坚定信心、解放思想、开拓创新、锐意进取，努力建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，让行业的巨轮劈波斩浪，乘风向前！