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网站建设收获与不足

发布时间:2020-12-06 15:45:55

1、急求一篇关于“网络营销网站建设过程的体会或收获”。3000字以上,谢谢

从营销的角度来讲,网站不仅仅是一个企业的网上门面,而是一个重要的营销工具。

可以说,目前许多网站并没有做到这一点,你所看到的,只是一些毫无创意的文字加图片,有的页面设计的很漂亮,但仔细分析,与网站内容毫无关系!或许,目前互联网的加速发展使网站的设计、制作还停留在最初始的层面上,因此,请您注意以下的内容:

一方面,网站的信息容量太小,大多数网站只有泛泛的几个Web页面,无论从功能上,还是信息上,远远无法达到营销的功能,当然,我们这里所说的营销并不是一定要你实现在线购物或进行什么交易,这里的营销是广义的感念,比如通过独特的信息展示企业形象,提升企业在客户心中的地位,从而带动销售;再如下力气在客户关系方面形成自己的特色,提高售后服务质量,从而增加商业机会,等等。当然,如果能够实现直接利用互联网进行在线销售,并加强配送支持、退货服务等措施,就更增强了企业的竞争能力。从这个意义上来说,在网站建设过程中网站内容的选择至关重要,因为网上营销缺少了传统面对面交流的优势,浏览者只能通过网站上的介绍来了解产品或服务的差别,如果泛泛讲来,没有什么新意,客户很可能被其它网站所吸引。关于如何建立营销性的网站我们在后面的站点设计技巧内容中会讲到。

另一方面,目前国内网站最突出的问题就是,并没有为访问者营造一个氛围,网站上有的只是罗列公司情况、产品情况、最多在增加一个留言簿(令人头痛的是,有时这个留言簿运行很长时间后才发现根本无法正常收信!),说到营造氛围,似乎说的太笼统了一点,换句话说,应该让浏览者在浏览网站的过程中体会到一种企业特有的文化、精神,或者说成是企业文化。举个例子,美国通用电气公司,这家因伟大发明家爱迪生而给人类带来光明的企业,拥有令任何企业都羡慕不已的两项无形资产,即尊贵的科技发明血统和享誉民众的良好口碑。他们就会充分利用其无形资产优势,营造了一种独特的亲情氛围:在和煦的晨曦里、生机盎然的茂绿丛中,木椅上享乐天伦的祖孙正在忘情地欢笑;顶部红色的栏目条使得绿叶和人物身上的蓝绒衣格外鲜明,而宁静、欢快和安逸的气氛又与下图孜孜不倦的科学家和紧张繁杂的实验室形成强烈的对比;一幅“我们将美好的事物带给生活”的铭言,烘托得画面亲情洋溢,祖母对孙辈的呵护顿成整个网页的中心,自然也将通用电气的经营哲学升华到了对人类关爱的高度。这样的首页设计效果如何呢?画面尚未推出任何“最新产品”、未展示一项“超级功能”,观众已感到其乐融融了。这种未成曲调先有情、在商不言商的手法,体现了公司迥异于寻常企业那种上网就吆喝、迫不急待地想抛货成交的庸容大度;而利用人间亲情的铺垫,更化解了公司与顾客间的距离:本公司已志在培育至爱亲情,那您对我们产品和企业还会有何安全感、信任感层次上的疑虑吗?

2、火速求一篇大学生职业规划书,1000字左右,《职业生涯规划》课程感悟与收获800字

前言

岁月匆匆,时光转瞬即逝,从我踏入大学校门开始至今已经快二年了。回首过去,在这一年多的时光里,有苦也有乐,学到的东西无论是学习上,还是生活上,工作上的都十分丰富。想想两年前的那个十分幼稚的我,到现在过了一年自主生活的我,两者发生了巨大的变化,大学是职业生涯的起点,专业知识已成为学习的一个很小的组成部分。人际交往能力,口头表达能力。协调组织能力,人格的完善,体魄的锻炼等都要成为人生的重要健康素养。因为走入社会后,这些都各专业知识同样重要,甚至更为重要。为了更加充实自己余下的大学时光,为以后更长的路打下坚实的基础,在充分认识与深刻总结自我的前提出下,拟定自己的职业生涯规划书。

一、自我分析
我的职业价值观是注重独立性,管理和社会交际,我的气质适合黏液质的职业,条理分明,固定性强的工作,我的工作缺乏毅力,恒心。我是一个办事认真负责,并且能坚持原则,又有一定灵活性。性格活泼开朗,为人坦率真爽,乐于助人,善于沟通。无论在工作上还是学习上都能够团结同事、同学。我有较强的上进心,心理素质好,喜欢面对挑战,善于总结自我,不断创新。
作为艺术专业的一员,并且也会熟炼运用计算机,并在硬软件知识上有很大的提高。
在工作上,身为学生会的一员,我们二年之中组织各参加了不少活动,使用权自身得到了不少锻炼,也获得了不少的经验各教训,经历了这么多的活动,我觉得自己成熟了许多,也交了不少的朋友。

二、职业发展方向
我的最终目标是创立自己的广告公司,但是我觉得每个阶段的前进都要有一定的目标,有了目标就有了方向,才能更好的发展自我。只要自己尽心尽力了,能力都发挥了,每个阶段有了确定的提高,即使目标没有实现,我也不会觉得失败,至少目标引导我如何走好人生的每一步,目标的确立对于我的人生来说有着至关重要的作用。

三、实现目标所必需的先决条件
根据自己所学的多媒体专业知识,我的当选职业是进入电脑广告公司,做一名平面广告设计人员,在公司增进自己的专业技能的同时,同时学习企业运营管理。好自己以后发展,自己的事业。
第一步,千里之行始于足下,现在最重要孤学好各门学科,扎实专业知识,严格完成每科考试,并不断锻炼提高自己的专业知识,广告设计知识,广告创意知识。
第二步,多参加一些关于社会岗位的工作,以便尽早适应社会,进入社会,成为社会的一员。
第三步,成长自己的事业基础,通过实践学习,不断完善自己,在社会的大舞台上充分展示自已。
第四步,我的人生目标就是充分实现自己的人生价值,那就是个人事务,职业生涯,家庭生活,协调发展。

四、当前的任务
1、增加与人沟通的时间与机会,多和人说话聊天,增加与人沟通的能力。注重说话思维逻辑,谈话主题。
2、 锻炼自己的专业技能,技能是进入企业的敲门砖,技能的成功是事业成功的先要条件,增加自己专业能力是目标前进的第一层阶梯。
3、素质修养成功的人士都有很好的品德修养,完善自己的品质,是事业成功的必须条件。

五、实现生涯规划的措施及实施
1、增强自己的思想观念,从事计算机行业的人一般会认为运营企业很容易,其实不然,真正管理企业人员都有自己独特的运营方案。为了目标向有经验的人请教学习。
2、增强自己的知识,书本的知识欠缺是计算机行业人员的通病。需要在学习文学书本知识的同时,多参与公司管理,在实践体会公司文化。
3、提高心理素质,企业管理需要不折不挠的精神,作为大学生,缺少的就是这一点。这种缺陷需要在实践中逐渐消退。

六、结束语
一个大学生创业比较艰难,但前进方向目标确定了,自己朝着目标前进,人生职业也会成功,因此我认真制订自己的职业生涯规划。 +1 已赞过 提问者 的感言: 谢谢,这才是正经玩意啊 2009-01-13 其他回答(1) 林少 5级 2009-01-05
工商管理论文

中小企业发展战略目标与发展方向选择

摘要:针对中小企业在各国经济发展中的作用和我国中小企业的现状,指出对我国中小企业发展战略和发展方向进行研究的必要性。在研究战略目标定位时,从中小企业的发展环境、运行结果、噩社会效益三个方面出发,提出了在这三个方面所要达到的战略目标以噩要实现访目标所要迭到的十太要求。在确定中小企业发展方向时,鲒告中国国情、中小企业的特点噩加八WTO给我国带来的机遇和挑战,提出了要坚持发展特色型中小企业、配套型中小企业噩科技型中小盘业等7个发展方向。
关键词:中小企业;中小企业发展战略;中小企业发展方向

世界经济发展实践表明:中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求,呈现蓬勃发展的良好态势。在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中,中小企业都有着举足轻重的地位,发挥着不可替代的作用

3、学生会劳卫部干事的工作体会和收获怎么学?

脚踏实地 众志成城
将学生会建设为同学之家 师生之桥 干部之校
开拓创新 锐意进取
将学生会建设为人才基地 技术保障 高校典范
-------长沙航空职业技术学院第七届学生会工作总结报告
张蕾蕾
2006年12月8号

尊敬的领导、老师、亲爱的同学们:
大家好!
时光荏苒,在忙碌与耕耘中,院第七届学生会即将完成它神圣的使命,回首过去的一年,院第七届学生会在院党委、省学联的双重领导和学生工作处、院团委的指导下,紧跟时代步伐,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,立足“自我教育、自我管理、自我服务”的方针,以“认真对待每一件事,切实为同学和学院服务”为宗旨,加强自身建设,增强服务意识,提高工作质量和工作效率,注重学生工作的前瞻性,理清思路,明确方向,使我校学生工作在现有的基础上提高到新的水平和层次,并与时俱进,锐意改革,在内部建设、制度完善,机构整顿,校园精神文明建设等方面大胆开展工作,积极探索学生会工作的新思路、新方法,为学院学生会的发展奠定良好的基础,团结和引导广大同学全面提高自身素质,积极探索、勇于实践,以主人翁的姿态投入到学院各方面的建设中去,努力成长为实现中华民族伟大复兴的栋梁之才。在这样大好的形势之下,下面我受院第七届学生执行委员会委托,向大会做工作报告,请大会审议。

第一部分 一年来的工作回顾
院第七届学生会在院党委的正确领导和学生工作处的指导下, 在长沙航院这片热土上,在广大同学们的理解和支持下,我们顺利完成了和上一届学生会的工作交接和平稳过渡,并积极、认真、高效地完成了学院教给的各项工作任务。与时俱进,锐意进取 ,继承并发扬了上一届学生会的优良传统,以“为同学服务”为出发点,继续开创了我校学生会工作的新的好局面。

一、以“三自”方针为宗旨,加强干部队伍自身建设、精简机构、提高办事效率,提高校学生会的生命力、凝聚力、号召力和战斗力。
1,加强自我教育力度
自我教育是学生会生命力的源泉。既能树立了学生会的整体威信,又为许多学生骨干营造了发挥自我特长的平台。学生会委员经过多层次的严格选拔,不仅素质较高,具有较强工作经验和能力、热心学生工作,有较强责任感和事业心,而且在学习生活中也能起到模范作用。很多同学的学习成绩在班级都名列前茅,在上学期的评比中有七人获得奖学金。学生会全体委员积极向当组织靠拢,全部都庄严的向党组织递交了入党申请书,并已有五位委员光荣的加入了中国共产党,多位委员被批准成为入党积极分子。
2,完善自我管理制度
本届学生会对上一届学生会原有部门做了一些调整,整合资源,拓展职能,使学生会机构设置更加科学,工作更加高效,合并劳卫部和生活部为劳动生活部,合并宿管部和保卫部为宿保部,取消了文宣部,使各部门的分工更加明确,完善了学生会内部的管理制度,以保障各部门的工作能够有条不紊的进行。学生会委员在工作中都能落实好日常工作,并注重创新;通过纳新为学生会注入新的血液,使之更具活力。院学生会的各部门的同学,都能服从安排,发扬不怕苦不怕累的精神,在自己的岗位上积极工作,默默奉献。
在加强学生干部队伍建设的同时,进一步加强了学生会活动运作的规范性:层级负责制使各项活动的每一个环节具体到人,增强了学生干部的责任心,提高了工作效率;两周一次的部长例会及不定期的碰头会,使学生会工作的落实更加高效、顺畅。学生会全体成员的团结一心提高校学生会的凝聚力
3,增强自我服务意识
学生会永远是同学们的勤务员,学生会活动只有以“一切以同学们的根本利益”为出发点,才获得了同学们的信任,使我们的集体保持了更加旺盛的生命力、更强的战斗力。我们都时刻树立着“为同学服务”的意识,认真对待每一件事,力争做好每一件事,配合学院有关部门开展活动,以提升学生会的号召力和战斗力。学生会是为同学服务的窗口,是老师与同学交流的纽带,学生干部们利用为同学服务的机会,及时为校区管理提供了大量的学生思想动态信息,配合校区做了大量的思想教育工作。不仅使学生干部的素质、能力在“自我教育、自我管理、自我服务”中得到了提高,还使得学生干部们在校园管理中积累了社会工作的经验教训。不仅体现了学生们的校园主体地位,还解决了校园管理中人手不足的问题。

作者: zhangleil2000 2006-11-10 13:51 回复此发言

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2 2006年度长沙航院第七届学生会工作报告

二,立足航院特色,开拓创新,开展一系列有特色的活动,切实丰富校园文化生活

在学院各级领导的指导下,学生会开展丰富多彩的文娱、体育活动。通过这些活动,加强了学生会与同学们之间的联系,陶冶了同学们的情操,增强了同学们的体质,为繁荣我院文化生活起到了积极的作用。
“服务意识,精品意识,创新意识”是我们工作的方针。我们本着学院自身特点,不为搞活动而搞活动,要切实贴近同学生活,满足同学要求。在落实好日常工作的同时,各部积极开展工作,深入实际调查研究,研究新情况,思考新问题,探讨新思路。深入院系学生中了解工作,了解学生思想动态,,组织并创新了学生会的一系列特色活动,这些活动涵盖面广泛:从组织建设到学习、生活,从科技文化到文体活动,从文化宣传再到爱心行动无不涉及,有针对性地开展各项工作和活动,不仅提高了办事效率,还深受老师同学的好评。
在五一,十一的长假期间,学生会部分委员放弃了自为同学们己的休息时间,开展了大量丰富有趣的活动,如趣味电影观赏,后山寻宝,幸运碰碰碰等活动,都极大丰富了同学们的假期生活,也让同学们从活动中受到很多启发。
在迎新工作中,学生会成员群策群力,上下一条心,以全新面貌迎接新同学,积极发扬吃苦耐劳的优秀作风,走在工作最前沿,以热情,耐心,周到为同学服务,接待处,咨询处都有我们的身影。
在学习方面,学风建设是学生工作的中心,也是我们工作的重点。根据学校和学院的要求,我院学生会进一步改进各项基础工作及制度,促进学风进一步好转,并积极开展了以学风建设为主要内容的大学生精神文明建设工作,以便提高大学生的综合素质。通过各种渠道正确引导学生崇尚科学,立志高远,端正学习态度,激发学生学习的自觉性和社会责任感。积极开展各类学习竞赛活动,继承传统的竞赛机制,并积极组织参加和举办演讲比赛、辩论赛等竞赛活动。
纪检部:是学院推行军事化管理的先行军, 除了坚持每天的仪容风纪检查和对日常行为规范的检查外,还开展了仪容风纪评比活动,提高了同学们自我管理的意识,还表彰了一批优秀个人,以激励广大同学进步。
学习部:维护正常的学习系秩序,为同学们营造了一个良好的学习氛围。并开展了如大学生辩论会,演讲比赛等的活动,为同学们锻炼口才,培养演讲技能提供了舞台。
体育部:在认真负责的组织每周的升旗仪式、早操等活动的基础上,开展了一系列
劳动生活部:加强对班级和食堂的卫生监督和管理,为同学们创造了干净舒适的学习环境和卫生安全的就餐环境。有针对性
办公室:根据工作需要,设置成立了信息网络组,精心制作了学生会网页,并及时更新,提供资讯平台。
宿管部:化管理模式,强化宿舍管理,提高卫生意识,团结协作,创建绿色文明寝室,竭诚为同学服务。
女生部:收集同学们的一些“食之无味,弃之可惜”的旧物,与宿管部举办“跳蚤市场”,为需要的同学提供二手物品交易的场所,丰富同学们的课余生活。

三, 工作中存在的问题和不足

当本届学生会即将完成其光辉使命之时,再回首,学生会各部门的通力配合、努力工作下,桩桩件件浸透汗水,凝聚心血的工作历历在目,我们取得的成绩也是有目共睹的。但是成绩属于过去,在日常工作中仍存在一些不足,主要表现在:
1、学生干部的综合素质还需进一步提高,部分学生干部的工作积极性不高,责任感不强,创新意识不够。
2、部门之间的交叉合作还有待进一步提高,部门与班级之间的联系还是不够密切,导致工作效率上不去。
3、学生会制度还不够健全,已有的部分制度还不能充分发挥应有的作用。特别是干部的考核和奖励措施还需更加规范到位。
4、学生会活动内容的开放性还不够,活动开展得多,但是由于种种因素限制,参与面不够广泛和活力。
5、应该继续加强与学院及各指导部门、教职工之间的密切联系与合作。

作者: zhangleil2000 2006-11-10 13:51 回复此发言

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3 2006年度长沙航院第七届学生会工作报告
6、与兄弟院校同级单位和其它各系分团委学生会的联系不够密切。

第二部分 展望未来,新形势下院学生会的工作任务

新一届学生会即将产生,面对新的情况、新的问题,要求新一届学生各项工作应有新的思维、大的作为。这个任务光荣而艰巨。我们坚信:在学院各级领导的指导下,在全院同学的支持下,在全体学生干部的共同努力下,新一届学生会必能以更大的勇气迎接新的挑战,以更强的信心克服前进道路上的一切困难,创造更加辉煌的成绩! 收获是喜悦的,与此同时我们也播下了希望的种子,在工作中不断发现自身的不足,找出差距,取长补短,认清自己的目标,明确我们的发展方向。我们相信通过努力,在新的征程中一定能取得更加辉煌的成就
希望以下几点有待今后在新一届学生会成立之后加以改进。
1.人员管理:各部工作开始之初,干事工作尚属积极,都能积极参加各部活动。但是,有些干事工作热情持久性不强,许多同学借机逃避学生会工作,虽然对这些干事我们都做了退会处理,但因干事工作考核不力,也导致其它认真工作的同学们心理极不平衡,影响了大局,所以希望新一届学生会能认真考核每位干事的工作情况,完善干事管理制度。
2.团队合作:在工作中不时还有互相推诿的情况发生,各部门之间团队合作精神还有待培养提高。希望新一届学生会能很好的安排各部门之间的交流与合作。学生会是个大整体,个人主义是不能完美完成工作的,具有凝聚力的团队才是强大的和富有战斗力的团队。
3.学习生活:作为一个学生会干部,各方面都应该成为所有同学的榜样,我们都要尽可能的提高学习成绩,而不是仅求通过考试而已,希望新一届学生干部们都能足够重视这一点,把工作和学习都放在同样重要的位置,在生活中也要严于律已,带头遵守学院的规章制度,以身作则,这样才不愧为一个称职的学生干部。
承前继后、继往开来,我们将以崭新的姿态,整装起程。在我院第七届学生会圆满完成自己的使命,将接力棒郑重交给新一届分团委学生会的同时,也交付各级领导及全院师生的重托。我们坚信在院系各级有关领导的亲切关怀下,在广大同学的大力支持下,在全体学生干部的共同努力下,新一届学生会一定能够更好的探索我院学生工作的新方法,更好的引领全系同学,以务实奋进锐意创新的态度,再铸新的辉煌。
各位老师,各位嘉宾,各位代表,最后请允许我代表第七届学生会向所有关心、支持和帮助过我们的领导、老祝同学们学习进步,万事如意师和同学们表示最忠心的感谢和最诚挚的敬意!祝老师们工作顺利,身体健康!
最后, 预祝第八届团员、学生代表大会取得圆满成功!

4、参观社区感想,收获,对社区建设有什么打算

下面结合社区实际,谈谈我的几点体会:
一、坚持解放思想,做到与时俱进。
这次考察学习,我们深感解放思想对社区建设具有巨大的推动作用,给我最大的启示就是:思想解放应成为工作创新的永恒动力,大连的社区正是在不断解放思想中,取得了令人嘱目的成绩,即使在发展领先的情况下,他们依然具有强烈的危机意识、机遇意识和忧患意识,思想解放永不停滞。提出了创建学习型社区的概念,做到学习启迪心智,学习净化思想,学习陶冶情操,学习升华境界。我们和大连存在不少差距,反映在多个方面,但最根本的还是在思想观念上。观念决定思路、思路决定出路。观念新则思路广,思路广则发展快,必须做到解放思想与时俱进。社区工作也要根据形势变化和群众日益增长的物质文化需求,不断解放思想,改革创新,提高为居民服务的形式与质量。重点开展社会救助、社会服务、社会助残和社会优抚、社区为老服务、社区文化服务、社区物业管理服务、社区商业服务和家政服务等,将社区就业和为老服务作为社区社会经济发展的突破口。要勇于破除不适应社区建设和发展的传统工作方法,拓宽工作思路,强化共建共享的工作理念。大胆汇聚居民力量、领导干部力量、社会单位力量、群众团体和其它组织力量等,形成推动和谐社区建设合力,营造和谐社区大家建,大家管的良好氛围。
二、丰富活动载体,建立群众参与。
大连社区基础设施无论在硬件条件,还是在为民服务的建设上都做的非常出色,“服务是生产力,服务是竞争力,服务是吸引力”在这几个地方得到充分体现。他们的城市绿化,道路建设等基础设施以及他们为社会单位、组织和居民群众服务理念层次都是很高的。竞争,就是要结合实际,发挥自己的特色。我们要从提高社区干部的素质抓起,提高居民素质,群众的事要发动群众参与,要宣传群众、教育群众,引导群众,社区干部要进百家门,解百家难,暖百家心。让建设社区、管理社区、服务社区成为广大居民的自觉行动。通过让居民参与社区各项服务活动来体会“我参与、我奉献、我快乐”的意义,通过推选社区楼栋长,吸引了不同层次的居民参与,加强社区与群众的联系,增进邻居之间的理解。让居民在活动过程中体验到与相识、沟通的乐趣。通过媒体报道等形式,大力宣传楼栋长优秀事迹,发挥典型引路的作用。社区发动社区单位、居民寻找社区建设、管理中的薄弱环节,针对某一方面的不足递交“社区改善方案”。发挥社区单位、结对单位、在职党员和居民群众建设和谐社区的积极性、主动性。通过建立政策法规宣传岗、文明新风倡导岗、党员创业先锋岗、环境卫生管理岗、社会治安维护岗、关爱留守儿童岗等岗位,形成群众参与,服务群众的长效机制。
三、健全服务体系,打造服务型社区党建。
要想群众支持社区工作,实现追赶跨越的目标,社区干部首先要为居民做好事、办事实,解决实际问题。我们以“共建阳光家园,共享和谐成果”为主线,完善服务体系。发挥党员服务站阵地作用,按照“功能齐全、设备完备、制度完善、运作规范”的要求,丰富服务内容,完善服务流程,针对居民的不同需求,细化服务内容,实现服务居民的全覆盖。建立社区党员关怀、帮扶机制。加强与帮扶单位、共建单位、医疗服务中心、辖区等单位的联系,结合资源共享,双向服务,把为民服务的面加大、加宽。着重解决社区居民关注的就业、就医、就学、治安、环境、文化等问题,建立党员关怀、帮扶机制。为老龄党员搭建发挥余热的。不断提高居民对社区的满意度。抓好社区办公用房的解决落实,提高服务群众的硬件。
凭借我们广大社区工作者的不懈努力以及以往党建工作的经验和此次考察学习的收获,依靠上级组织与领导的大力支持,我们有信心进一步做好社区党建工作,开创社区党建工作的新局面,为创造管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区做出我们应有的贡献。

5、十一五成果,十二五规划。

十一五成果

编者按 “十一五”正渐行渐远。这是“黄金发展期”和“矛盾凸显期”联合出现的五年、是新农村建设扎实推行并取得喜人成果的五年、是在国际金融风暴下逆风飞扬创造发展奇迹的五年、是跨越新中国建立60周年和改革开放30周年历史性节点的时刻、是遭遇历史性自然灾害坚强振奋自救的五年……

“十一五”即将以坚定果敢的步伐走过了属于他的历程,他身后是一连串坎坷的道路和努力的脚印。这是中国改革路上不可磨灭的一段道路,他为我们留下了一个意味深长的背影。在前几天的“今日谈”中,我们综述了“十一五”期间“新农村建设”、“民生五年”等重要话题;今天,半月谈网为您打开“十一五”改革启示录……

“十一五”改革发展成果突出

中国(海南)改革发展研究院(简称“中改院”)最近开展的专家问卷调查显示,79.10%的专家认为“十一五”改革取得了一定进展,56.78%的专家认为在局部领域有所突破。

“十一五”时期,面对复杂多变的国内外经济环境,面对来自国内外的各种重大挑战,在党中央、国务院的领导下,我国各地区各部门积极贯彻落实科学发展观,坚定地实施了应对国际金融危机冲击的一揽子计划,有针对性地加强和改善宏观调控,积极推进经济发展方式转变和结构调整,国民经济朝着宏观调控的预期方向发展。经济平稳较快增长,投资消费增长趋于协调,物价总水平基本稳定,节能减排和结构调整取得积极成效,改革开放积极推进,就业持续增加,人民生活进一步改善,经济社会发展态势总体良好。

“十一五”时期,我国在推进经济体制改革、社会体制改革、行政体制改革等方面均取得突破进展,反金融危机取得明显效果,单项改革有明显突破。特别是农村改革使农民普遍受益,基本公共服务改革有重大突破,民生建设得到各级政府前所未有的重视,因此,“十一五”时期被誉为“民生五年”。

部分改革仍进展缓慢

尽管“十一五”期间我国经济社会发展取得了显著成果,但制约经济平稳运行的矛盾和问题还不少。在一些领域改革进展仍然缓慢,改革任务仍十分艰巨。因此,必须冷静观察、科学判断、未雨绸缪、把握时机。

例如,政府主导的经济增长模式仍没有得到扭转,在一定程度上甚至有所强化,市场化改革的进程步履缓慢。主要表现在结构性问题突出,投资仍然是经济增长的主要动力,尤其是在反危机的特定时期,以投资为重点的刺激政策成为保持经济增长的主要动力,在客观上导致发展对改革的依赖程度在下降,制度变革促进发展的空间在压缩,包括投资消费结构、产业结构、区域结构等在内的结构性问题没有明显改善。

总体而言,主要依靠投资和出口拉动的经济增长方式尚未有实质性改变。根本原因在于地方政府主导型的经济增长方式。例如,以追求经济总量为目标,以扩大投资规模为主要途径,以土地批租和发展重化工业项目为主要特点,以行政干预和行政推动为主要手段等等。在内外发展条件急剧变化的背景下,“十二五”发展方式转型与变革的任务更加艰巨。

在部分领域改革取得突破进展的同时,一些涉及多部门的综合性改革成效不大。例如,垄断行业改革滞后;财税体制改革未能如期启动,积弊日增。另外,行政体制改革滞后,尚未有大的突破。大部门制改革在一定程度上还处于职能调整的阶段,中央与地方关系仍未得到理顺,创新体制的运行效率并未有明显的提高。

以二次改革推动发展方式转型

转型需要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,充分发挥扩大内需在经济增长中的重要作用;需要强调社会公共需求转型,构建适合我国特点的发展型社会体制和政策体系;需要强调政府转型,加快建设公共服务型政府。

当前,发展方式转型面临许多结构性问题。一是体制与政策的矛盾。在反金融危机中,政策调整很到位,及时地推出了一揽子经济刺激计划,但相应的一揽子改革尚未顺势推出。二是体制与体制之间的矛盾。比如投资消费失衡的突出矛盾,既有市场体制缺陷的原因,也有社会体制不健全的原因。三是政策与政策之间的矛盾。上下级政府间、政府各部门间政策打架的情况很多。

因此,只有推动结构性改革,发展方式转型才能取得实质性突破。例如,要扩大消费,构建消费大国,需要尽快启动国民收入分配体制改革,调整收入分配格局;要适应城市化时代,就需要打破城乡二元结构,推进行政管理体制改革;要解决公共产品短缺问题,需要加快推进公共服务体制建设等等。

我国在“十二五”期间需要尽快启动第二次改革。第二次改革与过去30余年的以单项突破为特征的第一次改革相比,是一揽子的综合改革措施。第一次改革,我国总体上还处于生存型阶段,主要挑战是解决温饱问题,基本目标是建立社会主义市场经济体制;第二次改革,我国开始进入发展型的新阶段,促进人的自身发展成为改革的主要挑战,基本目标是建设可持续发展的体制基础。第一次改革,面临的主要矛盾是生产力落后的问题,是社会产品供给总量严重不足的问题;第二次改革,面临的是内需严重不足的突出矛盾。第一次改革,主要是在经济领域中寻找解决问题的路径,在很长时期内把转变经济总量增长方式作为改革的主要任务;第二次改革,需要推进包括经济体制、社会体制和行政体制等在内的结构性改革,以实现公平与可持续的科学发展目标。 改革全局对政府转型的依赖性全面增强

“十二五”期间,我国发展方式转型的主要挑战不是经济社会本身,而是政府转型与政府决策,新阶段改革发展全局对政府转型的依赖性全面增强。

概括而言,解决资源环境约束的矛盾,关键在于实现经济运行机制由政府主导向市场主导的转变;解决收入分配差距拉大的矛盾,关键在于强化政府在完善收入分配体制中的基本责任;解决基本公共产品短缺的矛盾,关键在于确立政府在公共产品供给中的主体地位和主导作用;解决公共治理建设滞后的矛盾,关键在于加强政府自身建设与改革;推进发展方式转型的主要目标是公平与可持续发展,基础是消费主导,政府主导型的增长方式弊大利少,非改不可。

“十一五”行政体制改革没有大的突破,重要原因在于从中央到地方的公共职责分工体制和与此相关的财力配置问题并没有解决好。目前,基本公共服务立法滞后于整个公共服务体制建设,主要表现在立法层次低、各级政府法定责任界定不清楚,难以体现公共服务供给的公平原则和效率原则。

因此,政府转型的一项重要任务是使各级政府在基本公共服务上职责明晰化、法定化。应当尽快建立政府基本公共服务的评价体系,将基本公共服务绩效评估与干部选拔和任用相联系,为建立一个以基本公共服务为核心的政府绩效评估体系奠定坚实的基础。要探索建立公共服务监管体制。城乡、地区、不同社会群体公共服务供给存在巨大的差距,但是现行的监管体制并不对此问责,所以,在进行大部门体制改革的同时,应设置具有独立性、权威性、专业化的公共服务监管委员会,并探索建立基本公共服务的社会监督机制。

“十二五”要以政府转型为主线推进行政体制改革,将中央和地方政府的权力范围、权力运作方式、利益配置结构、责任和义务等明确下来,逐渐使中央和地方的关系进一步制度化;要探索建立各级政府事权与财力平衡的体制,按照政府间财政能力均等化的要求,实现由层级财政向辖区财政的转型;以完善政府间转移支付为重点,建立辖区财政能力均等化机制,强化省、市两级财政的辖区责任,保证县级财力。

要按照城市化和城乡一体化的要求推进行政区划体制改革,加快推进行政上的“省直管县”;要合理划分中央与地方的执行权,建立执行机构,强化监督权,成立独立的监督委员会。要以政府自身建设与改革为重点完善公共治理结构,一方面,正确划分政府与市场、社会的边界,使政府的职能严格限定在市场和社会解决不了的领域,使政府能够集中精力履行公共职责;另一方面,有效地培育微观经济主体和社会组织,发挥企业和社会组织各自的比较优势,从而为转变经济发展方式、实现社会和谐创造基础性的制度条件。

以积极的社会体制变革缓解经济增长压力

当前,我国经济增长面临的压力具有深刻的社会根源。“十一五”时期,中央实施了一系列新的社会政策并取得了重大进展,但仍存在着分配结构不合理、基本公共服务总体供给不足等问题,这是形成“国内消费不足、产能相对过剩”的重要原因。

例如,我国几亿农村人口的投资和消费需求潜力引人注目,被认为是全球经济版图上少有的一个亮点。这个潜力的释放,将对我国经济增长产生巨大的推动作用。但我国农村居民的消费率从最高点1983年的32.3%,在“十一五”时期的2007年下降到最低点9.1%,24年下降了23个百分点,农村基本公共服务的长期缺失严重抑制了农村居民的消费欲望。

因此,化解经济压力,不仅要调整经济政策,也要进行社会变革。短期内,采取积极的社会政策,稳定市场、扩大就业,加强对弱势群体的救助,防止经济压力与社会问题的双向传导;中长期,需要深化社会体制改革,加强公共服务体制建设,调整收入分配结构,平衡不同群体的利益关系,形成拉动消费需求的重要制度保障。

当前,我国已经进入社会转型的关键时期,利益主体多元化、利益矛盾与冲突常态化已成为社会现实。因此,应当建立“安全阀”机制,将其作为保持社会弹性、维护社会秩序的重要公共产品,成为“十二五”时期社会治理变革的重要举措。其核心就是建立市场经济条件下利益均衡的机制,即在承认利益分化的基础上,在公平的原则下,通过法律、政策等手段,构筑有效的谈判沟通和意见表达的平台。(《半月谈内部版》2010年第10期/文 中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林) (来源:《半月谈》)

十二五规划

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