1、听说山东刚刚出台了家庭农场的政策
2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中,“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。
而在现实中,家庭农场早已遍地开花。21世纪初以来,上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地积极培育家庭农场,很大程度上丰富了农业经营主体。据统计,农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区,已有家庭农场6670多个。其中,位于山东省胶州市的鸿飞大沽河农场占地面积多达5030亩,引起社会各方的广泛关注。近日,中国证券报记者走访了鸿飞大沽河农场,就家庭农场的经营和发展问题进行了深入调研。
为农业现代化提供条件
“那边是去年打下来的玉米,简单晾晒后就能烘干脱粒了。”鸿飞大沽河农场48岁的主人王兴迁指着左手边广场上堆积如山的玉米向中国证券报记者介绍道。“这边是刚从内蒙古运来的土豆种,”王兴迁又指向右手边,“差不多一块钱一斤,有30万斤吧,还差半个月左右就能下地了。”就这样,王兴迁“左手粮食,右手土豆”,短短5年便一手打造出规模达5030亩的巨型家庭农场。
5年前的2007年,王兴迁以每亩550斤小麦的租价从东小埠村、西小埠村和双京村租种了600亩土地,尝试粮食种植,从此便一发而不可收拾。到目前为止,王兴迁所承包的5030亩土地已经囊括了周边12个村庄,共约2000个家庭的土地。其中,粮食种植面积达3000多亩,土豆种植面积1500亩-1600亩,另外还喂养有少量的鸡、鸭、羊等牲畜。去年3月份,王兴迁在工商部门正式将农场注册为“胶州市鸿飞大沽河农场”。
土地的集中连片经营使机械化大生产成为了可能。在鸿飞大沽河农场的机械库里,30多台大型农用机械一字排列。王兴迁如数家珍,向记者一一介绍起来,“这是喷药机,能一次喷射18米,一天能喷射五六百亩的农地。这是免耕施肥播种机,很先进,实现了一体化作业……”而机械化大生产也带来了实实在在的效益。据王兴迁介绍,实现机械化规模种植后,起码节省了一半的人工费用。“现在农场才20来个工人,一个人管理500亩土地不成问题,只有作物收割的时候才会临时多雇用一些工人。”同时,经烘干机烘干的粮食比一般农户晒出来的粮食糠少、土少,比市场价格高出一毛钱还多。“人家的小麦收购价也就1.1元左右,我们的起码能卖到1.2元。”王兴迁说。
在农产品销售方面,鸿飞大沽河农场通过订单农业等方式,一定程度上化解了市场风险。受2012年全国土豆丰收、价格骤跌的影响,鸿飞大沽河农场损失达100万元。吸取此次教训,王兴迁在新春土豆播种前便将1/3的土豆与企业签订了订单。“我们跟公司订的土豆收购底价是6毛3一斤,这样即使今年土豆价格还是跟去年一样,我们也能保证这一块的收益。而如果土豆市场价格上涨,另外的2/3的土豆也能弥补那1/3的损失。”
据王兴迁介绍,在扣除各种费用后,农场去年的净利润达到150万元左右,今年达到200万元应该不成问题。这样算来,农场每亩土地的净利润能到300元-400元。而以前土地在个体农户手中能收支相抵就很不错了,根本不敢奢谈利润。
从全国看来,家庭农场的规模效益也已经逐渐显现。以家庭农场连片集中的上海市松江区为例,自2007年推出家庭农场到2012年6月,松江区的家庭农场已发展到1173户,经营面积占全区粮田面积的77.3%,户均经营面积114.1亩,户均年收入10.1万元。而在吉林延边,2011年199家家庭农场中有98%实现了盈利,2012年全州451家家庭农场中,有99%实现盈利。
家庭农场宜因地制宜
家庭农场能实现很好的规模效益,但一个地方到底适不适合发展家庭农场还要因地制宜,切忌一刀切。胶州市农业局经管站站长刘丕舜向中国证券报记者解释道:“一个地方是否适合发展家庭农场这种新型的农业经营模式首先要看当地对土地的依赖程度。比如说鸿飞大沽河农场所在的李哥庄镇,当地是全国有名的制帽之乡,很多年前当地的农民就转移到二三产业去了,种地的寥寥无几。当地对土地的依赖程度很低,从而为家庭农场的兴起和发展提供了有利条件。其次要看土地的收益,土地收益高的地方也不利于发展家庭农场。土地收益高,流转难度就大。比如说离胶州不远的寿光市就几乎不可能发展起家庭农场,因为当地农民种植高效蔬菜收益很高,土地寸土寸金,土地流转难度很大。”
在家庭农场的规模上,既有像鸿飞大沽河农场这样规模达5000多亩的巨型家庭农场,也有像上海松江区那样的规模在100亩-150亩的小型家庭农场。中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英认为,“考虑到多种因素,如农村富余劳动力转移的速度、管理水平、现有技术装备水平与配套服务体系等,我国平原地区耕作大田作物的家庭农场一般不宜超过300亩,蔬菜规模不宜超过30亩。如果规模过大,就会出现二次转包土地的情形。”而中国小农经济的现实也决定了中国的家庭农场将长期以松江的小型家庭农场为模型。但松江区委书记盛亚飞也表示,“我们测算过,如果夫妻俩都是壮年劳动力,按现在的劳动生产力,可种600亩地。也就是说,松江有30万亩土地,其中20多万亩种稻谷,只需要五六百户农户进行劳作。这是我们搞家庭农场的目标。”而随着家庭农场规模的扩大,农场的经营也可能突破“以农民家庭为生产单位”的束缚。比如鸿飞大沽河农场在发展壮大的过程中便由当初的家庭经营发展到现在的股份制经营。而随着规模的扩大,为了解决规模和效率的矛盾,王兴迁已经决定今年将整个大农场分成四个小农场,每个小农场由两个股东经营,以提高农场的经营效率。
而在家庭农场的作物方面,各地因地域、气候和市场的不同更是各有不同,但农产品的品牌化和精细化或许是未来家庭农场的发展方向。刘丕舜向记者介绍,家庭农场的未来发展关键是要提高农产品的精细化程度,创立自己的品牌。王兴迁也对记者称,“今年要为农场的白菜、土豆、水稻等产品建立自己的品牌,向农产品的精细化方向发展。”
经营发展面临两难
“怕就怕本来种得好好的地,突然被农户要回去。”对家庭农场本来信心满满的王兴迁在谈到家庭农场的土地流转问题时不免担心起来。他对中国证券报记者表示,地种得不好,担心自己,地种得好,又担心别人——怕别人眼红,半路把地要回去。“就盼望政府能下发一个正式的文件,确立家庭农场的法律地位,把家庭农场的土地承包权保护起来。”
而王兴迁的担心和希望也是全国很多家庭农场主的担心和希望。在中央一号文件下发之后到目前还未有细化的具体政策出台,很多家庭农场主处于一边经营一边观望的过程之中。由于担心土地承包过程中生变,很多地方的家庭农场土地短期租赁现象十分普遍。刘丕舜也认为,家庭农场的发展和完善,首先要给予其相应的法律地位,政策上的优惠也应该逐步落实。
而与农民专业合作社已享受到各种扶持优惠政策相比,关于家庭农场的扶持优惠政策迟迟未出台也在一定程度上造成了很多混乱。胶州市工商局副局长姜志刚向中国证券报记者介绍,胶州市已实现工商注册的家庭农场共有28个,其中,注册为个体工商户的共有26家,注册为个人独资企业的有两家。“现在农民专业合作社享有各种优惠政策,合作社种养殖不需要交税,进行农产品深加工也不需要缴税。但是,家庭农场现在还没有具体的优惠政策出台,而已经进行工商注册的家庭农场属于个体工商户和个人独资企业性质,原则上应当交税。而且,很多家庭农场在种养殖环节属于第一产业,是不需要交税的。但有些家庭农场已经进行到农产品深加工环节,这就属于第二产业了,也是应当交税的,这也是跟合作社的一个不同。”于是,与合作社相比,还处于政策空白期的家庭农场便处在了一种非常尴尬的地位。姜志刚同时表示,正月十五过后,市工商局将会逐步对家庭农场展开调研,制定研究具体办法。
另外,家庭农场要适应规模化经营的要求,对农机和资金的需求巨大,这都需要政策在补贴、信贷等方面的扶持。王兴迁向中国证券报记者表示,规模扩大后,自己的农场现在每年的投入都在700万-800万元,而很多仍是依靠他个人信誉的贷款。自己之所以去年到工商部门对农场进行了注册,很大程度上就是希望能尽快享受到政策在资金、补贴等方面的优惠。
当然,从中央到地方,具体的扶持优惠政策也有望很快出台和落实。日前,农业部农村经济体制与经营管理司负责人表示,农业部将按照中央要求,着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径,开展家庭农场统计工作,指导地方稳步培育家庭农场。鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度,明确家庭农场认定标准、登记办法,制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。而刘丕舜也向中国证券报记者透露,胶州市正在根据中央一号文件精神制订土地规模经营的实施方案,并将对10家示范合作社、10家示范家庭农场、10家专业大户进行一定的资金奖励。而王兴迁更是向记者透露,自己已经从市农业局获悉,国家将对家庭农场进行每亩地231元的补贴,只等政策落实。
丰富农业经营主体
随着家庭农场的出现和兴盛,家庭农场将和农民专业合作社、种植大户一起丰富农业经营主体,未来有望改变目前“公司+农户”的单一经营模式。
在近年来的诸多食品安全事故中,“公司+农户”的经营模式一直为人所诟病,特别是在去年年底的“速成鸡”事件爆发后,“公司+农户”的经营模式一度成为众矢之的。在1月28日第三届中国县域经济发展高层论坛上,新希望集团董事长刘永好称未来五年的养猪计划将不会再复制养鸡过程中的“公司+农户”的模式,而将走一条“公司+农场+合作社”的新路子。在目前绝大多数涉农公司仍沿用“公司+农户”的经营模式之下,“农场”已经进入了一些大型养殖集团的视野。
中央一号文件也同时指出,对于商业资本进入农业领域的问题,一方面,要探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地(林地、草原)准入和监管制度。另一方面,要鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。中农办主任陈锡文对此作出了解读,他指出,商业资本进入农业生产领域之后实行那种公司加农户的模式,存在一个监管难的问题,农民作为雇工为公司干活时可能不会像搞自己的庄稼那么负责。因此陈锡文认为绝大多数情况下农业应该采取家庭经营方式,但在农产品的加工领域则不妨引入城市商业资本和龙头企业。
在此背景之下,“公司+家庭农场”的经营模式已经在一些地方得到实践。在贵州凯里市,广东温氏集团投资2亿元,建立了1500万羽优质肉鸡养殖项目。凯里温氏畜牧公司分别在龙场、炉山等乡镇带动68户农民自发投资600万元,建立起标准化、规模化的家庭农场68个。
2、榆树市大领镇经管站站长王乃军都有啥企业?
榆树市大岭镇经营站站长王乃军都有啥企业?这是人个人自己的隐私,有什么企业卖人士不用打听的。你要想知道你自己去问他本人。
3、经管站站长是什么级别
?
4、洞口县经管站工作人员 经管站归属哪个单位洞口县经管站有哪些工作人员?
经管站的称呼有很多,比如农业站,农经站等,因行政机构改革,这个部门在有的地方甚至是已经消失了,其职能划归其他部门负责。经管站里一般就是站长和站员,站员的工作是负责三农方面的工作任务或统计数据上报。
5、湖北省省长信箱
祥联合湖千亩渔池被镇政府强行卖给个人开发,渔民申诉无门 位于联合湖的千亩渔池过去是一片良田,地处低洼,九十年代初由冷水镇政府“做主”开发成渔池,由村民一锹一锹、一筐一筐挖出来形成产业进行承包
6、我实名举报我村村长和会计还有乡经管站原站长合伙做假材料骗取国家财政补贴,纪检委审查核实给我结果了
做得好。
现在是法制社会,没有谁可以逃脱法律的制裁。
7、求一份农业局的实习报告,急!!!!!
我也是剽窃的哦!!!
放假回来后,我又到市农业局了解我市“三农”情况,并与市经营管理站的欧启发站长畅谈了当前我市的新农村建设问题。尽管农业前景并不被众人看好,包括农业局的工作人员,但是作为一名农大的学生,我怀着凌云壮志,满腔热血誓言终生致力于“三农”事业。在我的诚恳请求下,欧站长及局领导接纳了我这个才大二的特殊实习生。
报 告 一
审计工作
为加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设,配合做好2006年村级组织换届选举工作,维护村集体经济组织和农民的合法权益,根据农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任审计的通知》(农经发[2005]12号)、中共福建省委组织部、福建省农业厅、监察厅、纠风办《关于开展村干部任期和离任经济责任审计的通知》(闽农经管[2006]10号)、*市村务公开办《印发市委组织部等四个部门<关于开展村干部任期的离任经济责任审计的实施方案>的通知》(南村办发[2006]2号)文件精神,我市的市委组织部、市民政局、农业局、监察局联合制定了《村干部任期和离任经济责任审计实施方案》(*农[2006]29号),该《方案》对我市的村干部任期和离任经济责任审计进行了安排和部署。
全市19个乡、镇、街道,共计140个行政村,书面出具的审计结果是:违纪违规使用村财的村仅仅只有2个,违纪金额7.96万元,违纪内容为超标准发放工资,其他审计出来的都是些老生常谈的、不痛不痒的问题。
然而后来有个别审计小组长来市经管站,说起其审计的某某村主干利用公款给乡、镇、和市分管领导送礼以及工资超标约××万元等等,后被他强硬说服,补齐款项,并最终使其免遭刑事追究。
和往常一样,这次审计工作,实际上也是“权、钱、人情”运动。一张张网络纷繁交错,环环相扣。试问,这样的审计能出什么样的结果?大家相互包庇,互惠互利,一荣俱荣、一损俱损。
1.村级债权债务审计过程中发现的问题
1.1没有制定任期目标责任制;
1.2没有制定年度财务收支计划;
1.3基本没有实行年度预、决算制度;
1.4无效债权比重大,债权不仅难以收回,反而有较大幅度增长;
1.5偿债能力差;
1.6没有建立资产管理制度;
1.7报账员报账不及时;
1.8白条抵库;
1.9工程完工,支付工程款时没有附工程验收单和结算单;
1.10超付工程款。(实际上很大部分超付款进了村主干的腰包)
1.11现金存量过大;原因是欠银行贷款,怕存款被银行扣款,不敢使用银行存款账户。
1.12入账的支出凭证不规范;审计发现,部份村能获得法定收据的支出项目未使用法定收据。
1.13财务公开不规范,只是一般性公开;(“太清楚了,对村两委没有什么好处,再说,写得太复杂了,村民也看不懂”,某位村干部坦言)
1.14超标准发放工资, 报刊费也超标准;(反正是自己给自己发放工资,那还不由着自己吗。而崇尚知识,装腔作势他们也很擅长。)
1.15没有实行“零招待”;(实际上所有的村都不可能实行“零招待”,这是中国政治的败笔。)
1.16非出纳人员插手现金收支;(村级办事太平民化,不够严谨)
1.17村务监督小组对财务监督不到位,“三簿一账”使用不规范;
(农民素质较低‚大部分的村干部也不能例外,因为他们几乎也都是农民。所以在村级财务的管理方面,以及各种经营能力上都有很大的缺陷。这是受当前我国生产力限制的。)
2.工作中存在的问题
2.1本次改由乡、镇、街道自己审计,而大部分乡、镇、街道变成了经管站审计,兼任了村会计的经管干部也介入了兼职村的审计。这与实施方案的初衷相违背,也违反了《福建农村集体经济审计工作规程》的规定,更影响了审计工作的质量,还影响了审计进度。采取乡、镇、街道自己审计,也是无奈之举,农业部门缺乏审计专项经费,《福建省村集体债务管理条例》明令取消了审计收费,审计经费纳入农业行政主管部门的行政经费,由同级财政安排。我市历来就没有拨过审计专项经费,市农业局多次打了要求拨经费的报告,就如泥牛入海,毫无音讯。也由于经费的问题,该开的会议没开,本来应将各乡、镇、街道的审计小组成员召集到市里进行培训和布置。由于没有经费,连召集审计组长开一次会都没有,只是由经管干部传达,这样显然力度不够。造成有的乡、镇、街道认为农村集体财务审计就是经管站的事,被抽调的非经管人员以种种托辞,不能始终如一地参加审计,也由于他们没有参加培训,不知道从何入手进行审计。因此,如果没有审计经费,农村审计工作将难以正常开展。其终究原因在于市委、市政府,对基层审计工作不够重视,对“三农”问题不够重视,对新农村建设不够用心。
2.2名义上是有市委组织部、农业局、监察局、民政局四部门协作审计的,而实际上却只有农业局经管站在孤军奋战。这样严重影响了审计工作的进行,削弱了审计的力度,使这次审计工作在一定程度上流于形式。
2.3审计出来的结果无人关注,也是造成审计工作的一个难点。前一届审计出来的问题没有去抓改进、抓检查、抓落实。这次审计还是发现同样的问题。给人一个印象:审计可有可无,就算审出了问题又能怎么样?失去了审计的严肃性和权威性。
3.改进意见
3.1针对工作中存在的问题,提出如下改进意见
(1)审计支出由市财政安排专项经费,并列入常年预算,以保证农村审计的正常进行;在保证经费的前提下,今后审计采取抽调本市甚至是邻县市的乡、镇、街道经管干部,实行异地审计,杜绝贪污腐败;
(2)在审计过程中,各部门必须各司其职,各尽其责。对审计发现的问题,应由组织部门牵头,民政、农业、监察部门共同进行督查、整改,并且向全市公布寻求舆论的监督。
3.2针对审计中发现的问题,提出如下整改意见
⑴换届后新的班子要制定任期目标责任制,经村民代表会议讨论通过后,报乡、镇人民政府、街道办事处和市委组织部、民政局、农业局、监察局备案。
⑵制定年度财务收支计划,经村民代表会议讨论通过后,报乡、镇、街道会计服务中心备案。
⑶村财实行年度预、决算制度,年初预算和年终决算及年终收益分配方案,经民代表会议讨论通过后,报乡、镇人民政府、街道办事处批准,同时报会计服务中心备案。
⑷无效债权比重大,债权不仅难以收回,反而有较大幅度增长问题:
对债权进行一次彻底的清查,对那些死亡绝户、政策性贷款、村小组欠款、已完工交付使用,但未结帐的工程队借款等债权由村两委提出核销方案。经过村民代表会议讨论通过,出具债权核销决定,送会计服务中心核销。成立清欠小组,对有偿债能力的欠款户上门催收。拒不还款的诉诸法律;对暂时困难,一时无法偿还的欠款户,制定还款计划,限期归还。对村集体经济组织或村委会举债,必须严格按照《福建省村集体财务管理条例》第十四条执行。
⑸偿还能力差问题:
首先,对债务进行清查,可以利用今年村级债务清查成果。逐笔排查,区别对待。对一些暂收性质的债务,要及时与对方结帐;对账务处理错误的债务予以纠正。通过这些方法,可以核销一些虚拟债务;
第二,积极主动与债权人协商,请求减免部分债务;
第三,开源节流,增强自身偿债权能力;
第四,国家出台政策,化解村级债务。
⑹没有建立资产管理制度问题:建立资产管理制度,并严格执行。
⑺村级报帐员应按会计服务中心的规定及时报帐,因客观原因不能及时报帐的,应提前向会计服务中心汇报并尽快排除影响及时报帐的因素,及时报帐。
⑻对抵库白条进行一次彻底清查,视不同情况区别对待:符合规定的开支,只是手续不完备的条据,补齐手续后准予入账;不符合规定的开支,应责成当事人限期退还所支款项,逾期不退的,通过行政、纪律甚至法律手段收回。
⑼支付工程款不附工程验收单和结算单问题:工程在签订了合同后,即送一份合同及预算书给会计服务中心。完工后,结算付款时必须附上验收单和结算单,这个问题由村代理会计把关,没有附验收单和结算单的,代理会计应拒绝入帐,责成相关人员补齐相关手续后方能入帐。如果代理会计把关不严,让未附验收单和结算单的工程负款凭证入帐,则追究会计的责任。
⑽超付工程款问题:责成经办人和相关责任人限期追回超付的工程款,无法追回的,由经办人和相关责任人承担。并且公示追款始末缘由,在权力与舆论的压力下,坚决追款。
⑾有欠款的村要主动与银行协商还款事宜,取得银行的信任和谅解,并获得银行“放弃在帐户上直接扣款的追款方式”的书面承诺后。起用银行存款帐户,杜绝现金存量过大的现象,防范不必要的风险。
⑿非法定支出票据入帐问题:对能获得法定票据的支出项目必须向对方索取法定票据。杜绝能获得法定收据而采用非法定收据入帐的现象。今后如有发现,按法定收据的应税额,扣减出具非法定收据的收款人的款项,以备查税补税。如果补税以后还需罚款,则由经办人和直接负责人承担。
⒀必须按规范化要求公开财务,做到细公开、真公开和及时公开。
⒁对于某某村两委工资超标问题:应责成两委干部如数退还超领的部分,并且给予适当的处罚,以示惩戒。而报刊费超标准问题:保证党报党刊征订后,在限额内可适当订阅一些必要的报刊。严禁超标准订阅党报党刊以外的报刊。已超标的村,按农民负担监督管理中的报刊限额制的有关规定处理。
⒂非出纳人员插手现金收支问题:严格按照《邵武市村集体收款收据管理规定》,控制村集体收款收据的领用。出纳对领用的收款收据必须负全责,一般不得将收据交给其他任何人。确因工作需要,必须由他人代收款项时,代收人必须在收款业务结束的十日内与出纳结帐。代收人不得擅自将所收款项支付出去;出纳要及时向代收人催报。逾期未报,追究代收人和出纳的责任。
⒃村财监督问题:对村务监督小组成员进行培训,市里负责培训组长,乡、镇、街道负责培训成员。然而这不是长久之计,我们的队伍必须提高整体素质才为上策;按规范使用村务监督小组“三簿”和《农业承包合同管理台账》,没有启用的应立即启用。
报告二
下乡
第一次以所谓的“干部”身份回到农村、农民中间去,那种感觉很特别、很新鲜。从来没有受到这样的优待过,以致于我全身感觉不适。
我们一行来到龙斗村专为调解一个承包合同纠纷。此行让我对农村有如下几点认识:
其一,在局里接待村民乙某上访时,听其片面之词我觉得他很有理。而在龙斗村听村领导甲等说时,亦觉得他们有理。实际上大家都没有理解土地承包的各种法律法规。细细分析,这其中就要求农业工作者自我素质够强,能够从中分辨真伪,凭借经验做出较为合理的处理意见。
其二,聆听了村委们说起他们日常的各项工作,深觉其工作量很大,办事难度也不小。(如果认真办事的话)特别是在执行各种文书时,“字面上很容易区分,但操作中则很难判断。”他们只能凭借各自较低的素质对文件作出很有限的解释,从细处落实。其实,从某种意义上来说,他们比制定那些文件的人能力更强,亦或者说,事实上对基层执行者的素质要求要更高。而现实中,基层队伍素质之差,真的很令人担忧啊!这样强烈的逆差,对农村社会发展是一个沉重的打击。
其三,农民的素质普遍很低,官与民之间存在着较为激烈的矛盾。尽管该村号称“百万村”,是全市农村的楷模。“在一次讨论山地使用费的村民代表会议上,村干部征询了村民对‘是否要将原来80元/亩,提高到现在的市场价400~500元/亩’的意见。结果60个代表中,只有11人举手赞成。会后村民说出否决的理由:多征收来的钱给你们村干部败啊!”龙斗村会计兼文书吴××说,“这样一来,去年的村财收入无形中就流失了一百多万啊!我们很无奈,只能眼睁睁的看着。”
政府的报告中总爱写着“ 干群关系有了明显的改善,基层党委和政府在群众中的威信得到提高。”狗屁,党政领导只把眼光放在他们关照过的部分群众中,然而更多的平民仍然得不到多少优惠。有关部门做了一个统计,对地方干部最新考核按照干部准则,县局级干部合格率只有4%。厅局级合格7%,省部级干部合格15%,很多数据综合到一块,官员合格率不足20%,社会信任率之低已经到了骇人听闻的地步。官民之间早已经横着一条不可逾越的鸿沟,即使你是农民且兼了半个官,那你也很难在别人眼中澄清。因为在中国,官,是一种权力,是一种待遇,代表的是一种地位与声望。其具体体现不仅仅是干职权范围内的事,最主要是在运权、管人,把“官”理解成为“管”。“官”的历史沉淀了太厚的“污垢”,农民的的心态不易平衡。而且村干部的权利的确可以带来很多“灰色收入”,因为他们手里握着林权、土地出让权等诱人的“点金棒”。也许一两次,廉洁的村干部还能抵制得住承包者“糖衣炮弹”的诱惑,但是长久下来真正能够把持得住的能有几个呢。
“灰色收入”使某些意志不坚定的干部增加了收入,实质上却是在腐蚀、吞噬他们,使他们发黑、变质、烂掉!
虽然农村的民主建设相对健全,但是民主监督、行使权力的制约机制仍然相当落后,而实际上更多的是在做表面文章。农民的思想狭隘,目光短浅,不懂得真正的行使自己的民主权力。
其四,腐朽的“官场文化”损害了农民的利益。我们国家一直都存在着这样的畸形、扭曲的“官场潜规则”:下级不对工作负责,而对上级负责;上级提拔下级,不看政绩,而看下级如何对待自己。所以,即使政府明令实行“零招待”制度,但是大乾村的干部们为了讨好上级领导,也要顶风作案,为我们摆了一桌丰盛的午饭。作为当事人,更确切的说是一名旁观者,我很无奈:国家的财富、集体的财产,就这样被几个村主干给轻易挥霍掉!
总之,目前看来,我们周围的“三农”工作仍然做得不够好,农民兄弟依然在“相对贫困”的境地挣扎。他们凭借自身的力量,很难有所作为。因为最根本的生产力很落后,这点严重得限制了他们的各种活动和各种关系的发展。因此,党和各级人民政府,应该大力倡导“三农”之外的力量,来促进“三农”的快速发展。最重要的是实际落实,并符合农民的意愿,依托群众的力量,一切从实际出发,作出合理的“三农”发展规划和部署。
从这次实习中,我体会到,将我们在大学里所学的知识与更多的实践结合在一起,用实践来检验真理,使一个本科生具备较强的处理基本实务的能力与比较系统的专业知识,这才是我们学习与实习的真正目的。而实际上我们课内所学的知识,在实践中真的运用的很少。在大学里最重要的,也最实际的就是“学习怎样做人”,其次是积累学习的基本能力。
实习日期: 2006年7月10日---06年8月24日
实习人:蔡琳琳 江西农业大学经济贸易学院 农林经济管理专业
实习单位:福建省*市经管站 福建省*市减轻农民负担办公室