1、我国电子化政府现状与对策
一 电子化政府建设存在的一些问题、
我国的电子政务建设从 1997年的全国信息化工作会议开展至今,短短几年中虽然取得了长足的进步,但从整体上讲,我国电子化政府的建设仍处于初级阶段.电子化政府的建立和实现,并非是简单的引入和应。用现代信息技术问题,而是涉及许多方面的变革,是建立在许多因素相互作用的基础之上 在我国建立和实。
现电子化政府还存在着诸多问题。
1.缺乏统一的建设规划 电子政务的发展缺乏宏观规划,没有提出明确的电子政务发展目标,也没有制定相应的发展规划 同时,对电子政务国家或地区整体。
发展目标与局部建设应用间互动关系的把握还不够.
2. 内容与形式不规范.有的政府网站过于随意,给人的感觉并不是一个政府网站应有的风格;有的政府网站内容非常有限,一般只有概况 单位简介 招商引资信息等一类信息;有的只是简单的公文内容,而很多据库并没有在网上公布,从而造成资源共享困难;有的政府网站信息更新不及时,或信息不能定时发布,影
响人们对政府上网的信心.
3. 电子化政府的信息服务功能较差 由于我们在思想上对电子政务建设的过程性和长期性准备不足,缺少对信息系统建设自身规律的深刻认识,忽视了电子政务建设的工程性 过程性和长期性,急于事成.
4.缺乏充分的信息安全保障.
二 推进电子化政府建设的对策、
1.加快和完善 “三网一库” 建设,进一步推进政务信息化。目前推进我国电子化政府建设的当务之急是。进一步推动政务信息化建设,加快和完善 三网一库
建设,并在此基础上,建立多地方 多部门协同运行的、综合业务应用系统,使行政决策系统和行政业务系统有机整合,促进业务优化,推动机构改革,从而最终迈向电子政府
2.把发展电子政务与坚持体制创新和机制创新相结合 从某种程度上来看,电子化政府的特点在于它是。服务型政府,即透过电子媒体创新政府的服务 电子政。府期望达成这样一个理想的服务形态公民在尚没有走:进政府机关即可获取丰富的信息;公民只需在单一机关办事,任何问题皆可随问随答,所办事情立等可取若;公民申办事情涉及到多个机关,则政府机关可在一处办理,全程服务 简言之,电子化政府要求政府创新其。服务的方式,使政府服务更为快捷 更为方便 更为畅、 、通 更为直接 更为公平 更具有高的附加值
3. 加强电子政府法制建设和安全保障体系建设电子政府健康 有序的发展离不开一个完整 统一的法、、律和制度框架 在国外,为保障政府信息化发展,许多。国家均制定并颁布了专门的法律 法规和行政命令。
2、有关政府网站的出现,发展
现状篇
从1999年底的“政府上网工程”开始,我国政府网站建设与发展已经历风雨兼程的5年,现在正进入一个崭新的发展阶段。回顾、总结和展望我国政府网站的发展,吸取电子政务发展中的经验与教训,探索我国电子政务建设中的规律,对我国电子政务的“理性建设、快速推进”大有裨益。
目前我国政府网站的基本现状究竟如何?简要来说,具有以下几个特征:
一、政府网站建设全面推开,网站数量持续增长。绝大多数中央、省级、地级市的政府门户网站、各职能部门网站,以及政府专项服务网站(如由政府有关部门举办的大学生就业网)已基本建成。区县一级政府也大多已有自己的门户网站,甚至个别经济发达地区的乡镇政府也有自己的专门网站。据不完全统计,目前以“.gov.cn”注册的网站已经突破了20000个(?),也就是说目前我国的政府站点在数量上已经蔚为壮观。特别在2000年前后,政府上网工程和网络经济高峰期,那一阶段政府上网数量呈现高峰期。
二、政府网站质量不断改进。最初众多政府网站只是简单的职能上网,曾被笔者戏称为“名片型”——有些网站甚至长年不更新,界面也十分不友好。而目前大多数政府网站保持一定频率的更新,可读性明显增加。特别在近一、二年内,一些新推出的政府网站和改版后的政府网站质量明显较高。
三、政府网站的效果与影响力持续增强,正在成为政府的有机组成部分,逐渐融入到政府工作流程中。过去许多政府机构把网站当作一种摆设,建而不用,访问量极低,互动性也非常差。现在政府对此越来越重视,主动利用网站开展政府工作,公众也越来越关心(什么!),政府网站在整个网络世界的影响力正不断增长。
四、政府网站正处在一个不断演进的过程中,也处于一个良好的发展通道中。应该说政府网站即将度过初期的探索阶段,正在由上一阶段的“理性不足、缺少统筹规划、绩效不明显、孤岛现象明显”等状况逐渐向“务实、高效、自觉”的方向迈进。
问题篇
但是目前我国政府网站也存在不少问题,甚至有些问题还非常突出,如果这些问题不能及时加以解决,将会阻碍我国电子政务的开展,必须引起高度重视:
1.发展非常不平衡。政府网站发展不平衡现象目前十分突出,特别在地区和行业之间更为明显。例如东部沿海地区一些县级市都建立了门户网站,甚至一些乡镇和富裕村都建设了自己的网站,但中西部地区甚至一些地级市都还没有网站。这些同一级政府之间在电子政务上存在天壤之别的差异,可以认为是“政府内部的数字鸿沟”,解决好了,有助于缩小社会上的数字鸿沟,但是如果不能有效解决,反过来又可能会扩大社会上的数字鸿沟。在网站质量上,不同地区之间的差异也十分巨大,不同层级的政府网站之间发展也很不平衡,甚至在同一层面,同一发展水平的地区的政府网站也差异甚大。同一层面、同一政府下的各个职能部门的网站发展水平不一致,会严重损害电子政务的整体效能的发挥。从网站建设与运营层面上看,也长期存在“重新建轻整合,重硬件轻软件,重管理轻服务,重电子轻政务”等现象。还有一些突出问题就是政府各个部门的网站与政府门户网站之间的发展不平衡,个别的部门网站比门户网站办得还好。当然造成这种政府网站不平衡原因很复杂,主要在于当地政府重视不重视,一把手工程落实不落实,以及政府信息化建设人员素质的高低。
2。网络服务非常薄弱。通常来说,随着网络的日趋普遍、公众上网越来越多和服务网络化的发展,政府网站将日益发挥期“功能强大,服务面广,容易与公众沟通”的优势。但是目前这些优势发挥得还很不够,政府网站的服务人群少,服务领域窄,服务形式单调,直接服务能力弱以及服务程度非常浅等。需要指出的是,目前许多政府网站在服务公众和企业上表现比较薄弱外,对公务员的服务也十分弱,这在一定程度上较为严重地阻碍了电子政务效益的发挥。当然在服务规范、效应和整合上才刚刚起步。
3。围绕政府网站的运营机制普遍不健全。政府网站不只是建设,更需要应用和发展,建设可以外包,但是应用、管理和决策则不能外包。目前这方面在机制上还不健全,在机构设置、经费支持、管理与激励等方面不少地区还不到位。这也集中反映出政府在运用政府网站的观念、思路、工作方式上还不适应。
4。整合远远不够。政府网站的信息孤岛现象还比较明显,各个部门网站之间、部门网站与门户网站之间存在大量相互封锁的现象,彼此不能互联互通,更不能实现互动,而且政府外网、专网和内网之间的信息也很难进行有效共享。政府网站的前台和后台数据库之间缺乏有机的制度性联系,政府网站中条块整合仍存在一些机制和体制上的障碍。这就造成目前不少政府网站的协调效益非常差,整体优势难以发挥。
5.公众抱怨较多。虽然我国政府网站从无到有的过程中进步很快,成绩也比较明显,但是也引起了许多公众的不断抱怨,这些抱怨在公开的大众媒体上有反映,在一些网络论坛中也有所体现。这说明我们不少的政府网站离公众的实际需求还有很大的差距,而且随着国际电子政务的发展,以及公众对网络服务要求的提升,这种需求差距可能不会缩小,甚至还会扩大,这也说明我国政府网站建设的任务还非常繁重。
6.外部制约因素日益明显。随着电子政务的深入发展,制约因素也越来越突出,有些地方电子政务已经开始触及一些深层次的问题,不能单靠技术和政府信息化建设机构就能推进了。这些制约因素有传统体制的惯性、法律制度的缺失、部门协调的困难和信息环境的不良等,实际上是反映传统管理和体制对政府网站的运营不适应,因为政府网站的发展必然要求信息资源的整合和业务机构的重组。
趋势篇
经过5年的建设、发展与应用,现在人们越来越看清当前我国政府网站存在的问题,不断寻找相应的解决措施,最近国办政府信息化会议也明确强调要以门户建设为重点,推进2005年电子政务工作。笔者认为这标志着我国政府网站发展进入了一个新阶段。这个阶段有哪些特征,又将有哪些趋势呢?
一、从表象上来看,已经从“上网”到“结网”转变。上网是指将传统政务信息和服务简单搬到互联网上,而结网则是指将散落在网络世界的各个政府网站进行有机的连接,形象地说,不同的网站之间要进行对话。从过去的独立上网到网上结网,将使政府网站发生一场质变。
二、从实质来看,就是通过结网行动整合信息和优化流程。也就是说,前段电子政务的表面功夫要深入到实际改造进程中去,通过信息共享,优化流程,达到提升政府服务和效率的作用。过去可能说得多,但行动比较困难,现在有些信息已经上网,内部办公系统已经基本建成,因此进行政府之间的结网条件初步具备了。
三、更加突出政府服务,逐渐从过去政府主导型变成以服务型为主。政府网站的建设目的越来越清楚,服务的目标(对象)也越来越明确,服务方式和手段也越来越具体。也就是说,在政府网站的目的、功能、作用和绩效评价导向等方面基本上取得了共识,就是必须发挥网站的沟通和服务功能。
四、规划与整合:推进政府网站建设的两个主题。过去电子政务存在的种种弊端,在很多情况下都与规划的缺位有密切关系,虽然中央政府一开始就重视规划问题,但是在实际过程中普遍存在自行其是的现象,即使有规划也是本部门的规划,或者从自己角度进行规划,规划的水平普遍不高,造成一些不必要的浪费。以地级市门户网站为例,我们在研究中发现有相当数量的网站许多基本功能都没有,例如没有市长信箱。而现在,政府网站要站在高起点,进行科学、高效地规划,快速提升网站的质量和服务能力。通过规划,有效整合各个部门的资源,并逐渐优化业务流程。在这一过程中,要注意充分发掘社会、公众、法人对电子政务不断增长的需求,并把它们具体固化到电子政务的设计和规划当中去。
五、更加注重绩效与评价。过去不少政府网站只是光顾建设,不太重视应用,甚至光建不用,但是新阶段我国政府网站将会特别强调其绩效,并且来自多方面的网站评价活动,将推动政府网站运营者对绩效的重视。
总的来看,在今后较长的一段时期内,我国将以门户为中心,推动电子政务整体发展。电子政务将在“应用深入、服务提升、关键突破、纵深发展”,而这一阶段,也就是进入了攻坚阶段。首先要看到“坚”在哪里,如何“攻”?那就是要通过不断发展的政府门户网站解决信息共享、流程整合和服务意识不强等问题,并通过外部需要压力的传达,通过网络来实现。
在电子政务的攻坚过程中要抓住机遇,充分发挥已有的经验和优势。首先要看到制度优势,已经颁布的《行政许可法》、《电子签名法》、信息资源开发条例和依法治国纲要等,和正在起草《政府信息公开条例》等外部环境;也可以学习先进的国外经验和国内沿海的一些成功经验。
http://www.chinesejy.com/Article/432/485/2006/2006061575915.html
3、信息工程学院网站建设 国内的研究现状
信息工程学院全国众多高才遍布国防、通讯、科技、电子...等等,很多领域,但信息工程学院的网站建设方面应该是不敢恭维。大多数网站陈旧而单调,也许受学院性质影响,真正关于“信息”并没有更多的突出。当然也受各方面原因影响可以理解,但在作为信息产业的摇篮单位都不能走在行业的前沿。那么更多的还是要取材民间智慧了,呵呵,正如今天的你我,如果什么不知道,只有看看百度知不知道....
4、国内在电子政务方面的发展现状是怎样的
中国电子政务,从上世纪80年末开始至今,已有20多年的发展历史。各级政府普遍实现了政府上网,政府办事效率和公共服务质量有了大幅度的提高,政府决策的科学化民主化水平也有了较大的提升。在明确建设原则及策略、完善安全保障体系和法律法规、统一标准、解决行政体制障碍、提高公务员队伍素质等方面积累了宝贵的经验。本文试着从国内外的电子政务建设和应用的现状和特点角度,对未来电子政务的发展趋势和建设重点作一个初步的判断。
电子政务发展与应用的现状和特点
一、中国电子政务建设与应用的现状和特点
(一)取得的成绩
我国政务信息化建设从20世纪80年代末开始起步,经历了从单机到联网、从分散到集成、从办公自动化到政务信息化三个发展阶段。目前,在有的市、或政府部门基本建成了覆盖市--区--乡镇、社区的计算机三级宽带网络平台,并在一定程度和范围内实现了互联互通;建立了数据中心,建立和完善了政务内网和政务外网两大基础网络,构建了信息安全、系统管理和业务应用三大支撑体系,建立了业务管理、办公管理、政务协作、公众服务四类应用平台。
具体表现为出现了电子政务促进公共服务创新的三种模式:一是以核心业务流信息化为主线创新公共服务。许多“金字工程”是以政府的核心业务流为主线进行开发的。金税工程首先做出的最大的贡献是增值税的交叉稽核。金盾工程瞄准的是公安部的一些核心业务,如户籍管理、交通管理、出入境管理、公共安全管理等等。金关工程是解决日益繁忙的海关报关问题,在提高监管水平的同时,提高通关的效率,等等。其他如金财、金审等无不如此。二是以政府门户网站建设为主线创新公共服务。许多地方政府的电子政务工程是以政府的门户网站建设开始的。三是门户网站+核心业务创新公共服务。在建设政府管理信息系统的同时,以政府门户网站作为政府与公众的接口。在线办事进步很快,“首都之窗”、“中国上海”、“中国广东”等表现突出,在线办事超过1000项的已有20多个。在通过网络听取社情民意方面,商务部处理群众留言、部长信箱等多达5万多项,做到了“件件有着落,件件有回音”。类似这样的系统,成功率比较高。
总的来说,我国的电子政务建设与应用已经开始从起步阶段迈入整合阶段。整合包括三个方面:一是行业垂直系统的整合;二是地方政府的横向整合;三是垂直系统与属地部门系统的整合。从而实现各层级政府之间畅通、政府各部门之间无缝、条块之间有机结合。
(二)存在的问题
目前存在的问题主要表现为:一是体制性障碍依然存在。电子政务建设、管理和运行体制、预算体制不完善,组织机构缺乏落实,职能配置及其运行方式不明确。二是信息资源共享机制尚未建立、开发利用的水平低。由于受我国条块分割体制的影响,已建设的应用更多的只是处在传递政府信息和办公室自动化等低层次、简单应用上。部门自成体系现象严重,跨部门应用系统设计成了部门内系统,完整的电子政务体系被隔离成一个个独立的“孤岛”。大多数跨部门的重点业务系统被牵头部门设计成了部门内系统,资源共建、共享模式没有达成共识,自建、自用和自成体系的电子政务建设模式明显,一个完整的电子政务体系被人为地割裂成了一个个“孤岛”。三是建设和应用发展不平衡,应用系统的潜能没有得到充分发挥,公共服务效率低。四是法律法规和标准化工作严重滞后,安全保障能力有待进一步提高。
(三)呈现的特点
总的来说,我国电子政务发展的基本特征大体可以归纳为五个方面:
(1)电子政务建设的战略部署已经完成
(2)电子政务建设的战略目标、战略任务越来越明确
(3)电子政务建设的整体思路越来越清晰
(4)对电子政务建设规律的认识越来越深刻
(5)电子政务建设的实践成效也越来越突出。
二、西方国家电子政务发展与应用的特点
电子政务作为政府信息化的重要内容,已成为世界各国政府倡导的信息高速公路5个应用领域中的首要应用。西方发达国家电子政务建设和应用,虽然每个国家面临的具体社会环境、政治环境和经济环境有所不同,每个国家在建设电子政务方面所采取的具体措施、具体策略有所不同,但各个国家在建设和发展电子政务过程中却表现出了许多共同特征,都有基本相同的战略目标:蕴含了共同的基本理念;注重营造电子政务建设和应用的环境;注重电子政务建设与行政改革的有机结合;注重全面负责电子政务建设的组织机构的建立;以改善政府的社会服务作为电子政务的核心价值;遵循循序渐进、分步实施的建设规律。
从目前的情况来看,西方发达国家电子政务建设与应用呈现出以下特点:
(1)更加强调“以公众为中心”的理念。信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。未来的政府更加强调是公众的政府,各国政府将利用信息技术增强民众对政府政务的参与程度,及时获悉公众所需,以公众需求为导向,把未来的政府建设成以公众为中心的电子政务。
(2)促进政府服务全面上网,提高服务质量。电子政务的目标主要是为了更好地给公众和社会提供政府服务。西方发达国家积极应用互联网为公众提供在线服务,运用“公共信息站”及自动柜员机等自动化服务设施,为公众提供获取政府服务的多元化渠道。
(3)实现“单一窗口”和“一站式”服务。信息技术的发展使得公众对未来政府的期望值不断提高,不仅仅是要求服务质量得到提高,而且要求获得服务的方式和程序也要不断改善。公众期望在任何时间、任何地点,以多种渠道获取自己所期望的服务形式和服务内容。为满足公众需求,西方发达国家不断自我创新和调整,整合传统公共服务,建立“单一窗口”,给公众提供“一站式”的公共服务,打造无处不在的政府,注重应用信息技术整合资源、实现业务协同和建立随需应变的政府(On Demand Government)。
(4)消除“数字鸿沟”,促进社会信息平等。在未来电子政务建设过程中,各国政府将会积极致力于消除“数字鸿沟”问题,努力缩小“信息富人”和“信息穷人”之间的差距,使每一个人都具有获得政府电子服务的权利,尤其是那些非常关键的服务,避免新的信息技术给人们带来新障碍。因此,各国在电子政务的开展过程中将注重普及城乡宽带网络建设与信息教育,使信息应用普及社会每个阶层和每个地理区域,照顾信息弱势群体,缩小信息差距。
(5)增强公众参与意识,发展电子民主。电子政务应用不仅仅是为公民提供在线服务,也应当是通过信息通信技术的使用而促进公民更多地参与政府决策以及民主化过程。因此,发展电子民主是目前发达国家电子政务建设和应用中最具特色的内容和焦点。所谓电子民主就是指导通过信息技术实现民主过程中价值理念、政治观点或其他个人意见等的交流和反映。电子民主的内容涉及范围很广,包括在线选举、民意调查、选举人与被选举人的电子交流、在线政务公开、在线立法、公众参与等。信息技术和互联网的发展为公众参与政府决策提供了良好的契机,同时也对传统政府理念和制度产生巨大的冲击。电子民主的发展不仅仅能使民众有效监督政府决策,促进政府勤政廉政,提高公众对政府的信任度,而且也能反映电子政务的公众需求导向。当然,要把这种“民主”控制在秩序的范围之内。
未来电子政务发展与应用的发展趋势和建设重点
一、未来发展趋势
1.电子政务建设日益成为提升国家竞争力的重要推动力。一个国家信息能力的强弱,直接决定这个国家的国际竞争力和未来发展潜力。信息社会发展到现阶段,随着信息化建设的逐步深化和成熟,信息化对于提升国家竞争力的重要影响也愈加明显。一方面,信息化和信息社会建设本身是各国政府竞争的焦点;另一方面,借助信息技术提高自己的整体竞争优势也是各国政府考虑的问题。而随着互联网日益渗透到经济社会的各个领域,发展电子政务已成为世界新一轮公共行政改革的重要内容。发展电子政务实质上是改造传统工业社会形态下的政府组织模式与工作方式,使之能够适应虚拟的、全球的、以知识为基础的数字经济,同时也适应社会的根本转变。因此,电子政务要在加快政府职能转变、提高行政效能、增强政府监管和服务能力、促进政务的公开透明和民主政治发展、建设绩效政府等方面发挥积极作用,从而提升国家的整体实力和在国际社会的竞争力。
2.应用电子政务全面推动政府创新。随着电子政务建设和应用的不断深化,电子政务对政府创新的作用和重要性进一步增强。事实上,电子政务与政府创新已经构成互为促进的关系。目前电子政务发展的推动力已经主要不是靠技术,而是政府创新。一方面,政府创新需要电子政务作支撑;另一方面,电子政务的发展也需要通过政府的不断创新来推动。电子政务推动政府创新,也为政府创新提供了动力来源。促进政府创新日益成为各国电子政务建设亟待解决的问题之一。
政府创新主要表现在:由纸质文件向电子化文件过渡;由基于部门的制度向基于服务流程的制度过渡;由各部门分散管理向一体化、网络化管理过渡。通过电子政务建设可以提高政府在人力资源、业务流程、业务一致性、物理设施、信息技术、知识和信息管理、政府可靠性等方面的管理水平,从而实现政府创新。政府通过创新,可以更快地实现职能转变,提高工作效率,打破传统的时间、空间和部门分隔的制约,使各级政府的各项工作更加严密,服务更加便捷,从而把政府建设成廉洁、勤政、务实、高效的政府。
3.电子政务进一步加快促进民主建设。随着电子政务建设的深入,公众对政府的期望值不仅仅停留在政府办理程序和服务信息了解,还期望能够借助现代通信技术更多地与政府进行交互,在获得服务的同时表达自己的意见及观点。因此,随着电子政务建设的推进,逐渐将民主建设纳入到电子政务建设与应用之中,将成为电子政务发展的普遍趋势。近两年,越来越多的国家和组织开始在电子政务建设中增加民意调查,利用在线方式让民众更多地参政议政,如开设在线论坛、开通专门的民意征询网站、针对具体规划发出征询稿等方式,民众可以参与讨论的话题涉及国家大政方针的制定、地方政府的效率、具体政策的出台、领导力等方方面面。
4.更加重视信息、业务、服务等各种资源的整合。强化信息、业务、服务的整合,是实现业务协同、建立随需应变的政府、提供网络化电子服务的前提。一是进行服务项目、行政业务的整合;二是服务渠道的整合,包括对单一渠道本身的整合,以及多种渠道之间实现交互连接与整合。通过整合,使电子政务能够根据用户的需求将部门、业务、信息和服务集成整合起来,然后通过多种渠道无缝地提供给用户;三是公共部门服务和私人部门服务的整合,实现公共管理体制和公共服务提供模式创新。
5.更加强化信息安全问题。信息安全建设是电子政务建设不可缺少的重要组成部分。电子政务关系到国家安全和政府工作的正常运转,同时也关系到接受电子政务公共服务的公众和企业的切身利益,积极采用安全技术、认真研究防范措施、预防病毒感染和黑客入侵等安全问题,既要保障国家和政府安全,又要有效保护公众和企业的隐私与相关信息,这是电子政务信息安全建设的关键。
随着电子政务公共服务前台和政府后台建设发展到一定高度,服务前台交互功能进一步提升,服务后台也逐步实现了各个部门的业务整合,电子政务的交互性、复杂性进一步增强。因此,信息安全问题就突出地表现为如何加强对公众个人信息的保护力度和如何加强对实现互联互通的政府部门业务进行安全保护。
二、未来建设重点
信息化日益成为推动经济社会变革的重要力量。信息化发展水平是衡量一个国家和地区综合实力、国际竞争力、经济成长力和现代化程度的重要标志。因此,今后一个时期,我国电子政务建设和发展的重点是:
1.进一步增强电子政务促进行政体制改革方面的作用。“十一五”期间,我国将按照统筹城乡发展的需要,启动并推进行政区划改革,建立两级地方政府体制,组织结构扁平化;行政体制改革将按照市场经济的要求,向大部制管理推进,政府管理机构更加精简、高效。电子政务作为行政体制改革的动力机制,将与行政体制改革紧密结合,把电子政务建设和应用与行政改革有机结合,充分发挥电子政务在深化行政体制改革、推动政府职能转变和政府管理创新、降低行政成本、打造服务和高效政府、促进民主政治建设等方面,发挥更加积极的作用,并取得明显成效。
2.进一步加快电子政务一体化、网络化建设将。按照“一体化的基础设施建设,多元化的业务应用”,推动地方电子政务建设。电子政务范围不局限狭义的政府业务范围,涵盖党委、人大、政府、政协、法院和检察院的业务,基础设施要一体化,服务于所有领导机构的各级部门需要,支撑其业务的开展。按照未来政府管理的基本架构和发展趋势,注重发展大领域信息化,如大农业、大交通等。在一个政府内部,不同部门核心办公系统也要一体化。从而,将电子政务的各个组成部分整合为一个有机整体,统筹规划,整体推进。重视政务的整合和集成与应用系统的整合集成,制约电子政务建设与发展的各业务系统之间不能协同共享应用系统和信息资源的瓶颈将被打破,加快建设与整合统一的电子政务内外网络平台,消除“信息孤岛”,最大限度地实现资源共享,规避因重复建设、各自为政可能带来的巨大浪费和潜在风险。
3.拓展电子政务应用的业务范围,普遍展开电子政务的大规模应用。着眼于提高党的执政能力,行政体制改革和政府职能转变,提高行政效率,降低行政成本,改进政府工作,方便人民群众,在改善公共服务、加强社会管理、强化综合监管、完善宏观调控等领域,加快推进相应业务系统建设,不断深化应用,增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力、市场的监管能力和宏观调控决策的有效性和科学性。国家还将在农业科技、劳动就业、社会保障、远程教育、公共卫生、法律援助等信息服务和政府在线办事等应用领域加大推动力度,并取得实质性进展。
4.进一步强化电子政务为公众服务的电子政务价值。充分体现以人为本的理念,建设以公众为中心的服务型政府,是我国电子政务的终极价值取向,也是电子政务工作取得实效的关键。国家正在推动以公民和企业为对象、以互联网为基础、中央与地方相配合、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系建设,为改善公共服务提供支撑。地方电子政务要确立“一个中心,两个服务对象”,即“以服务为中心,以社会公众和企业为对象”,重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村。优先发展关系公众切身利益的,适合电子手段实现的服务项目。政府网站将突破以政府为中心的服务模式,从方便服务对象使用的角度设计网站,从服务对象需求出发组织网站内容,突出信息公开、在线交互和网上办事,依托政府门户网站,构建网上行政审批服务系统和电子监察系统,通过统一的窗口服务,实现由物理式的“集中办公”向网络化的协同办公和电子化办公转变。政务外网是为公众和企业办事的平台,还将围绕政府公益性服务、在线培训、在线办事、公民参政议政等重要方面,充分利用计算机、电话、手机、数字电视以及“便民卡”等多种手段为公众提供多样化的服务。电子政务面向公众,逐步增加服务内容,扩大服务范围,增强服务的便捷性,提高服务质量。
5.进一步加强信息资源交互共享,提高信息资源开发利用水平。强调政务信息资源开发利用的规划和相关标准的制定与实施,按照提高政府监管能力和公共服务水平的要求,加快全局性、基础性数据库和各重点业务系统数据库的建设与完善,以数据为中心,进一步清理相关部门间协同的业务流程和信息流程。探索条块结合、条块并重的信息交换与共享机制,理顺行业政务信息资源纵向流动与属地其他同级部门间横向交换间的关系。解决各业务系统条块分割,地方政府难以有效利用行业数据加强社会管理和公共服务的问题。通过统一的政务信息资源目录体系与交换体系实现应用系统的互联互通,支持部门间业务的开展,提高政务信息资源开发利用和共享水平与效益。
6.不断完善电子政务的法律法规体系、配套的规章制度和政策措施。包括进一步完善网络和信息安全体系,并发挥其保障作用,建成统一的安全监控和保障体系框架;电子政务的绩效评估体系初步建立并作为推动和监督电子政务建设的重要手段;电子政务培训工作不断强化,公务员和领导人员的思想认识以及应用技能不断提高;电子政务应用系统软硬件国产化比例大大提高,信息产业得以迅速发展。
5、什么是电子政务?论述我国基层政府电子政务建设的现状,问题与对策
针对智慧政务平台的安全隐患金鹏信息智慧政务专家小组提出建议,一方面要看到移动互联网时代给我们政府提供了更好更快捷的公众服务手段,另一方面也要清醒地意识到快捷服务必须是基于政府自身的服务平台而不是第三方企业或机构的社会公共服务平台。政府完全可以借鉴商业领域的服务模式,在中国智慧政务战略框架内建设政府自身的在线服务平台,构建一套以微博、微信为前台,以政务移动应用中心为运行的微政务应用体系。
一 、要将信息公开和政务应用相剥离
可以将微博、微信等平台作为基于互联网的宣传和吸引公众流量的平台,而不能作为业务交互办理的平台。通过此类平台将用户吸引回流到政府自身的移动App上。政府要建立自己的移动应用中心,根据业务需求提供便捷的移动互联网服务App,确保政务数据能集中收集在政府内部的数据中心。从三个层次上确保政务服务:
1、政府自身建设移动应用中心和App,保障政府服务提供的可持续性;
2、保障政务数据的安全性;
3、保障政务数据的完整性。
政府各个业务数据完整地收集汇总,可以较好地实现跨部门的数据开放和业务协同,也为进一步的大数据分析支撑决策提供良好基础。
二、要把业务应用和数据标准相剥离
政府可借鉴成功的商业模式,如在前端的交互设计和应用规范上参考商业标准。但在网络和数据安全上一定要坚持已有的安全体系。
三、应制定合理的标准规范,完善信息化建设体制
中国智慧政务建设的实际情况是“一把手”工程,信息化建设的决策权在各级单位的“信息化领导小组”,而具体的建设和安全保障落在了信息中心或智慧政务处等技术部门。“一把手”精通业务,但对于信息技术尤其是网络安全等方面不一定很熟悉,很容易被误导进入“重业务轻安全”的误区。事实上在基层单位的微博、微信热潮中,就出现过领导“强压”的局面。对此,有必要明确信息中心在政府信息化建设中安全保障的“领导”地位,确保相关标准规范的切实应用。
党的十八届四中全会公报明确提出了“全面推进政务公开”的指导意见,这为“政务信息和应用开放”提供了更大的动力,更大规模、更大范围的政务数据面临着“社会化”的考验。政府应该保持清醒的头脑,让市场与政府各自归位,避免政府“媒体化”和“被动开放”。
金鹏信息电子政务解决方案
6、我国金财工程的现状和问题有哪些?未来该如何继续推进
“金财工程”自2002年起实行已十年有余。从我国各地方的实践来看,取得了许多成果。全国各省市已基本推广了部门预算编制度系统;工资集中系统也广泛应用;国库集中支付系统的开发和运行工作也已全面开展。但随着改革的进一步深化,也面临了许多困难。
(一)地方县级“金财工程”发展状况参差不齐
我国幅员辽阔,财政系统庞大、复杂,各地经济发展情况差异较大,各地区子系统建设情况参差不齐,而地市县级的财政业务系统和网络建设是全面实现金财工程的重要基石。虽然一些常用的关键系统已经推广至全国,但对于部分经济、技术水平落后的地市县级财管管理系统仍然未能全面开展。深入分析其原因,可以归纳为以下几点:
一是部分地方政府对于“金财工程”的紧迫性认知不足。我国系统建设时间较短,且幅员辽阔,很难将一种经验全面推广适用。这就需要各地积极探索和积累相关经验,因地制宜。一方面,不断改革的财政管理体制需要我们尽快完成工程建设,另外一方面也需要各地为系统建设提供经验。而系统建设初期又需要投入大量人力和物力,使得地方政府较难推进此项工程。
二是资金来源不明。“金财工程”需要大量的财力投入以建设必要的计算机、系统软件和网络设备等,但这些资金主要还是来自于地方政府。上级财政部门仅能解决一小部分。这无疑增加了地方的财政负担。
三是技术人才的短缺。专业技术人才是工程建设过程中不可或缺的,但部分地方政府的经济状况以及当前的用人制度,无法引进高级技术人才。而已有公务人员的技术水平也未能满足需要,有待进一步提高。
(二)缺乏统一规划与建设
由于建设初期,我国相对缺乏经验,虽然提出了建设的总体目标,但对财政信息系统的建设缺乏统一的规划与开发。各个部门或者地方政府为尽快实现办公自动化,自行建设和开发了系列的应用软件。其所使用的技术方法、版本多样,系统之间不能相通,而需要调试对接。这就极大地阻碍了“金财工程”在全国范围内的推进。
其次,众多软件功能需要较为单一,经常出现为了实现某一功能而单独配备设置和系统的情况,使得信息管理条块各功能严格分割,而切断其与其他系统之间的关联。许多系统只需要在内部完善功能模块,就可实现功能多样化。
再次,由于系统多样、功能分割严重,数据集中和信息共享较为困难,也使得各软件无法综合利用。从综合层面来讲,各业务相互独立,可能造成人力物力投入的重复,使得财政管理的整体效率低下,一定程度上提高了行政成本。
7、就我国目前企业网站建设现况来看,你认为,
优化推广到百度搜索的首页 是关键 (不要用百度推广)
其次就是在各大信息网站上发布信息 留下网站地址 让更多的人看到
最重要的是 实地跑业务和网站营销相结合 2者相互促进!!!
8、目前,我国物流公共信息平台建设的现状如何?
物流公共信息平台能够解决很多物流问题,如货主找车难、物流公司找货难、城市配送、货运停车等,所以平台的建设受到政府的大力支持,尤其是成都物流公共信息平台和南方智能货运公共信息平台,目前发展的不错,现阶段大多数信息平台都只提供信息查询与信息发布,功能比较单一,但是这两个平台不同,可以实现全程在线交易,发展前景非常看好的。
9、如何看待我国生态文明建设的现状
一、生态文明的内涵
生态文明,是指“以人与自然、人与社会、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态”。是人类在劳动过程中,遵循人、自然、社会和谐发展这一规律而取得的物质、精神、制度等方面成果的总和。也就是说,生态文明是人类文明的一种形式。从历史上看,人类文明经历了原始文明、农业文明、工业文明三种类型。生态文明是人类文明发展的一个新的阶段。建设生态文明不是否定工业文明,而是强调先进的工业文明必须实现人与自然的和谐,使人们在享有现代物质文明成果的同时,又能保持和享有良好的生态文明成果。
生态文明以尊重和维护生态环境为主旨以可持续发展为根据以未来人类的继续发展为着眼点。生态文明的兴起是人类价值观念、生产方式、生活方式等方面的重大变革工业文明创造了巨大的生产力也为人类发展带来了巨大的生存和发展危机。选择生态文明道路是人类历史发展的必然趋势,是不可逆转的时代潮流,已成为21世纪中国发展战略的必然选择。
二、当前我国生态文明建设的形势分析
我国生态文明建设处于初级阶段。新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国逐渐制定了计划生育、环境保护等基本国策,实施西部大开发战略、可持续发展战略,促进人与自然和谐发展,提出了要建设资源节约型、环境友好型社会,进行生态文明建设。经过多年不懈的努力,我国人口增长过快的势头得到有效控制,资源保护和开发管理不断加强,节能减排和环境保护扎实推进,生态文明建设取得新成效。
在生态环境建设与保护方面,着力解决关系民生的突出环境问题,一系列重大生态建设工程取得突破性进展,农村环境保护工作广泛展开,环境保护能力建设进一步加强,环境保护政策法规体系不断健全,环评、环境监测和执法监察的力度加大,环境保护宣传教育和国际合作工作积极推进,公众环境意识不断提高。
在工业生产方面,坚持节能减排不动摇,大力调整经济结构,推进清洁生产,积极推动循环经济发展,支持重点节能工程等项目,加强工业环境保护的执法力度,实行限期达标排放措施,强制淘汰技术落后和污染严重的生产装置。
在能源开发和水资源保护与利用方面,制定和实施了一系列节约能源的法规和技术经济政策,建立健全水资源可持续利用与水污染控制的综合管理体制,启动节能产品惠民工程,强化节能减排目标责任,加强节能减排监督检查,深入开展节能减排全民行动。
但是,更需要我们关注的是,我国在生态文明建设的初级阶段和以后,还将长期面临一些重大挑战。我国虽然地大物博,但是人口压力巨大,人口的科学文化素质、身体健康素质和道德素质亟待提高;国家经济的快速发展,加大了对资源能源的需求,资源能源短缺问题突出;环境污染形势严峻,生态环境进一步恶化,生态安全受到严重威胁。这些问题导致各类自然资产损失与自然灾害,人民生命财产和国家财产的直接经济损失日益增大,制约着国民经济的发展。
三、生态文明建设的政策分析
生态文明既是理想的境界,也是现实的目标。要怎样建设中国特色社会主义生态文明呢?建设生态文明,统筹人与自然和谐发展,要渗透到物质、制度、思想等诸多层面,要在科学发展观的指导下,把节约资源作为基本国策,大力发展循环经济和低碳经济,加大环境保护力度,切实保护好自然生态,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调,切实走新型工业化道路,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展。
牢固树立生态文明观念。加强节约资源和环境保护,是我国现阶段建设生态文明必须着力抓好的两项战略任务,是一项关系人民群众福祉和根本利益、关系民族振兴和国家长远发展的庞大系统工程,需要在全党全社会大力倡导生态文明观念,使之广泛深入人心,成为全党全社会的共识和行动。各级党政机关、企事业单位、非政府组织以及每一个家庭和个人都有责任、有义务共同关心并积极参与这项事业。
生态文明建设要有法制保证。在生态文明建设过程中,仅凭道德约束是不够的,必须要有健全的法制保证。我国已经制定了一系列的环保的法律法规,但还存在着一些重要的立法空白,一些环境管理制度不适应需要,一些环境管理制度缺少法律依据,环境法律配套滞后,缺少专门约束政府行为的环境法律,地方保护干扰正常执法现象普遍,环境民事赔偿尚无法律依据,弱势群体受到环境损害后得不到必要补偿等。因此,针对现有问题,加强环境战略和政策研究、完善环境立法、提高立法质量、加大执法力度、强化执法监督,是一项紧迫的任务。
构建生态文明建设评价指标体系是一项探索性课题,在系统界定、指标取舍等方面存在着许多技术和实践上的困难,现有指标体系的形成主要考虑了系统性要求,同时也兼顾了指标数据的可得性。因此,随着研究的不断深化,不断修正现有指标体系,同时,进一步提高某些指标可操作性,以便真正客观、准确、科学地评价生态文明建设的进程,将是下一步的工作任务。