全国政府网站建设的规范

1、中国门户网站的发展现状与问题

从1999年启动政府上网工程开始，政府网站的发展已经进入“门户”发展的新阶段，使政府门户网站的发展逐步地成为了电子政务建设的龙头，而政府门户网站的发展也促使电子政务建设成为推进国家信息化的“领头羊”，是电子政务建设成果的集中体现，通过政府上网，带动和促进了全社会信息化的发展。

但政府门户网站发展到今天，一些发展中的问题也明显地暴露出来，而且在认识上存在的偏差也日见显现，在未来的发展中我们就要纠正政府门户网站在发展中存在的偏差和解决存在的问题。

一、政府门户网站建设和运行主体混乱

自1999年启动政府上网工程开始起，全国的各市县陆续建设的政府门户网站大部分都是由原来隶属于国家计委的信息系统承担的，但随着机构改革的变化，承担建设政府门户网站的部门几经异主，使得在全国管理和运行政府门户站部门，基本上已经不能成为了一个有效率的系统，几年来我们通过不同渠道的了解，现在全国各级政府门户网站的建设、管理和运行系统总结起来基本上有三乱。

首先是隶属关系混乱，特别是市县两级管理和运行政府门户网站部门的隶属关系的混乱尤为突出，市县两级管理和运行政府门户网站的部门有隶属于党委办的、政府办的、党委宣传部门的、发改委的、信息产业部门的、统计部门的，个别的还有市县政府直属的。由于这些主管部门的业务主体各有不同，对一个问题或事物认识的角度和侧重点不同，使目前的政府门户网站建设五花八门，不便于公众的使用。

其次是管理和运行政府门户网站部门的性质混乱，有参照公务员办法管理的、有财政全额拨款事业单位的、有财政差额拨款事业单位的，而且还有一些人在同一个网站工作，其身份存在着各种差异。几年来频繁的事业单位改革，使得部门性质差一些的单位出现了人才留不住，庸才干不了活的局面。

最后是单位的级格混乱，表现突出的是地市一级城市管理和运行政府门户网站的部门，大致上上下差有两级。

上述三乱中的第一点，使得各级管理和运行政府门户网站部门的系统功能发挥不出来，致使政府门户网站建设得五花八门。第二和第三点所存在的差异，使得人才的功能发挥不出来，影响人的主观积极性。

所以，各级管理和运行政府门户网站的部门急待国家解决政府门户网站管理和运行主体的混乱问题，使之发挥出系统性的效益，为今后建设和运行规范性的政府门户网站打下必要的基础和制度与管理上的保证。

从事业的健康发展出发，建议应使各级政府门户网站管理和运行的主体从各自的隶属机构中独立出来，因为，政府门户网站的工作统揽整个政府各部门的网上服务与办公事务，现有的党政各部门都有各自的主体业务，把这样一个关乎全局的电子政务建设和管理工作，特别是政府门户网站的管理和运行工作，变成一个部门的从属业务，将不利于电子政务的发展，因此说负责电子政务建设、管理和运行机构隶属于谁都不合适。独立出来后或称为电子政务管理局，并且由各级政府的常务副主管或政府的秘书长直接分管，使负责政府门户网站管理和运行的部门在服务于政府各部门的同时，也有权力对政府各部门在政府门户网站上的行为进行监督、检查和考核，使负责政府门户网站管理和运行部门有职有权，利于工作的开展。另外，各级政府门户网站管理和运行的主体成为一个系统，会给政府门户网站的统一规划、统一管理带来极大的好处，有利于解决下面所说的第二个问题，同时也必将节省大量的管理运行成本，提高效率。

由于各级政府门户网站管理和运行主体的隶属关系五花八门，建设网站的主体意识和侧重点各有不同，对政府门户网站功能和作用的认识存在着偏差。因此，就产生了急待解决的第二个问题。

二、政府门户网站本身急待统一规范

当今社会，人的流动性在不断地增强，出于各种需要，一个人可能在很短的时间内需要了解几个城市的某些情况，各城市的政府门户网站就成了了解这些信息的首选。目前国内很多政府门户网站存在着内容分类混乱，定位不清晰，服务对象不明确等问题。当我们作为一个公众浏览不同城市的政府门户网站时，由于这五花八门的网站，本来应当很快捷便利的信息浏览，使得我们不得不犹如进入迷宫一般，去耐心仔细的查找。这些问题大体出在三个方面，一是在网站首页这密密麻麻的小字快中，当我们去查找所需要的信息时，在不同的网站，其所在的位置大不相同，犹如迷宫。二是同一个信息内容，在不同的网站上所在的栏目名称不同。三是同一个栏目名称，在不同的网站上其信息内容不尽一致，这些问题急待规范。

我国的政府网站建设和发展已经有了十来年的历程，初步形成了政府网站群的建设格局，标志着政府门户网站建设已具规模，从中央政府网站到各级政府网站都积累了许多经验，形成的共识也越来越多，应该开始着手实施更为有效的政府网站群建设和政府门户网站规范化建设。建议，目前由中央的主管部门牵头，组织各级政府门户网站有经验的同志研究出各级政府门户网站规范的模式，制作标准统一的各级政府门户网站的样式进行推广和使用。并参照商务部网站建设、管理和运行模式，建立起以政府门户网站为统领的政府网站群。特别是市县两级政府门户网站是为民服务的主要窗口，更要推广这种模式化的网站，使公众在浏览不同城市的政府门户网站时，很容易找到相关的信息。因此，应在网站的首页上用三分之二左右的版面做出强制性的规范设计，如要统一的栏目名称、栏目内容要求、栏目所在网站的位置等，以及各页面的格式也要有一定的统一性和规范性，特别是网页头部和底部的格式设计要统一，但背景和网站标志可按地方特色自定。用三分之一左右的版面用做地方特色设计，以此来体现不同城市的特点。在栏目内的子栏目中也要作出必要的强制性规定，同时，还可根据地方各自的特点增加一些特色子栏目，这将会实现各同级间政府门户网站共性和个性的和谐统一。另外，现在仍然存在着网站名称和网站域名的混乱，也急待需要加以统一和规范。我认为现在是该到了统一规范政府门户网站的时候了。这样，使那些由于技术人才和资金缺乏的地区也能有一个好的网站策划和设计作为技术支撑，至于信息资料的丰富与否、更新的及时与否、服务的质量好坏与否，这就要看当地党政领导的重视程度了。因此说，此项措施可促进相对落后地区政府门户网站的建设和发展。

三、应透过评测政府门户网站来考核政府工作本身

每年一度的政府门户网站考核和测评工作，应当体现出透过政府门户网站的评测来考核当地政府本身在网上为民服务的质量和水平，而不是考核政府门户网站本身，政府门户网站它本身不产生信息，解答不了网民的咨询、投诉，采纳不了网民的建议和意见，而是政府各职能部门通过政府门户网站这个平台进行信息发布、网上办事和与网民互动，进而实现网上为民服务的目的。上级政府考核下级政府门户网站，实质上是通过政府门户网站对下级政府的考核，本级政府通过对本级政府门户网站的考核实质上是考核各职能部门在政府门户网站上的工作表现。

上述问题的解决，可使政府门户网站及其管理和运行部门达到屡顺关系，规范标准，考核评测有的放矢等目的，有利于电子政务特别是政府门户网站的健康发展，便于完成政府通过利用政府门户网站由一个全能型的管制政府向服务型的政府转变，使普通民众能够真正实现通过网络与政府打交道。

作者：齐齐哈尔市信息中心副主任 秦成祥
前 言
为全面掌握我国各级政府门户网站的发展状况，及时总结问题，为制定政策和措施提供参考依据，进一步促进电子政务发展，国务院信息化工作办公室特委托中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问股份有限公司成立工作组（国信办函[2003]122号），研究制定调查指标并实施一年一度的调查。
2004年4月8日北京新世纪饭店，国务院信息化工作办公室组织有关单位人员和专家，就“2003年中国政府门户网站发展状况调查”召开了座谈会。国务院信息办推广应用组赵小凡司长主持了座谈会，赛迪顾问信息化咨询事业部孙国锋副总经理介绍了调查过程和调查结果，来自中共中央办公厅秘书局、中共中央宣传部办公厅、中央机构编制委员会办公室综合司、国务院办公厅秘书局、国家发展和改革委员会办公厅、监察部办公厅、财政部办公厅、人事部办公厅、信息产业部办公厅、商务部办公厅、文化部办公厅、国家药品食品监督管理局办公室、国务院新闻办公室秘书局等13个部委单位的同志，就相关问题分别发表了自己的观点，并展开了热烈的讨论。
现选登部分调查结果，既希引起相关政府部门重视，也希获得社会各界建议，以完善未来调查工作。

三大指标构成我国政府门户网站评估体系
衡量政府门户网站的发展水平必须始终围绕电子政务的发展要求，同时又满足网站自身具备的性能特征，基于此，赛迪顾问认为本次政府门户网站指标体系须遵循以下五个基本原则：
1．引导性。通过调查指标和调查结果能够对各级政府网站发展起到积极、正确的引导作用。
2．客观性。调查指标以客观性指标为主（尽可能避免主观性指标），通过网站分析便能够客观反应网站的重要属性。
3．可比性。指标的设定必须结合当前我国政府网站普遍发展水平，指标要求不宜过高，同时必须能够明显区别各网站之间的水平差异，使得不同网站能够进行相互比较。
4．可操作性。尽量做到指标简单易懂，打分客观，数据容易统计，计算方便快捷。
5．可拓展性。随着政府网站的不同发展阶段，调查指标体系必须进行适时做适应的调整。
从世界各国电子政务的发展路径来看，其主要内容建设基本上都遵循从信息发布到交互服务的过程。除了网站内容之外，功能结构是门户网站内容实现的保障。因此，本次政府门户网站指标体系由“政务信息公开”“政府交互服务”“网站功能结构”三部分组成。
针对部委网站与地方网站的不同特点，二者指标体系略有不同，部委网站指标体系包括35个具体指标，包括19个信息公开指标、7个交互服务指标、9个功能结构指标，地方网站指标体系包括40个具体指标，包括24个信息公开指标、7个交互服务指标、9个功能结构指标，如图1所示。

图1 我国政府门户网站评估指标体系

本次调查采用“指数”的方式来衡量网站综合发展水平和某项内容或功能的建设水平，指数取值区间为0－1，理论上最小值为0、最高值为1。

我国政府门户网站总体发展状况

本次调查的对象包括国务院部委及直属机构（以下统称“部委”）和省级、地级和县级（以下统称“地方”）政府门户网站等。在调查过程中，对部委及其所属机构（共77家）及省级（共31家）、地级（共329家）政府门户网站进行全部调查，对县级（抽样414家）政府门户网站采用抽样调查。
调查结果显示，总体来看我国政府门户网站尚处于发展的初级阶段，反映在指数上，得分均在0.5以下。就省、地、县级三类网站比较来看，省级政府门户网站发展状况相对较好；县级政府门户网站发展状况则相对落后。关于部委门户网站，其发展情况也不容乐观，总体情况略差于省级网站。具体指数得分见下图。

图2 我国各级政府门户网站发展综合指数比较
调查结果显示，部委门户网站排在前10位的依次为商务部、国家食品药品监督管理局、审计署、林业局、粮食局、国家税务总局、卫生部、外汇管理局、国家安全生产监督管理局和国家环境保护总局；全国各省市级门户网站中排在前10位的依次为北京、上海、重庆、河北、广东、安徽、江西、新疆、陕西和福建；全国各地级政府门户网站中排在前10位的依次为广州、杭州、南京、珠海、青岛、武汉、大连、黄石、苏州和汕头。

我国政府门户网站“信息公开”发展状况

“信息公开”是政府门户网站的基础，调查结果显示，除县级网站以外，我国省级、地级及部委级网站的“信息公开”已经有了较为明显的发展，从指数来看，基本达到中等水平。而县级网站仍处于刚起步阶段，具体指数如下图所示。
图3 我国政府门户网站“信息公开”发展状况
从网站具体信息内容发布来看，部委级政府门户网站中，提供“政策法规”、“部门概览”以及“部门联系方式”三类信息的网站数量最多，网站比例依次为90.02%、88.55%、88.55%；发布较少的信息为“招投标信息”、“机构设置”以及“直属单位介绍”，网站比例依次为54.60%、48.70%、45.75%。
省级政府门户网站中，提供“本地概览”、“政策法规” 以及“机构设置”三类信息的网站数量最多，网站比例依次为100.00%、92.59%、88.89%；发布较少的信息为“服务时间地点”、“办事指南”以及“动态新闻”，网站比例依次为77.78%、62.96%、51.85%。
地级政府门户网站中，提供“本地概览”、“机构设置”以及“通知公告”三类信息的网站数量最多，网站比例依次为100.00%、100.00%、96.82%；发布较少的信息为：“动态新闻”、“领导分工”以及“服务时间地点”，网站比例依次为70.49%、61.17%、49.42%。
县级政府门户网站中，提供“本地概览”、“机构设置”以及“通知公告” 三类信息的网站数量最多，网站比例依次为94.02%、73.37%、67.93%；发布较少的信息为“领导分工”、“办事指南”以及“服务时间地点”，网站比例依次为47.28%、36.96%、15.76%。

我国政府门户网站“交互服务”发展状况
“交互服务”是政府门户网站的核心，调查结果显示，我国各级政府门户网站“交互服务”情况普遍很不理想，县级政府门户网站基本没有起步，省级、地级以及部委级政府门户网站也刚刚走了一小步，指数均在0.3以下。具体指数如下图所示。
图4 我国政府门户网站“交互服务”发展状况
从网站具体信息内容发布来看，部委级政府门户网站中，提供“民意调查”、“投诉举报”两类服务的网站数量最多，网站比例依次为38.37%、30.99%；提供较少的服务为：“申报审批”、“政府回应”，网站比例均为13.28%。
省级政府门户网站中，提供“投诉举报”、“表格下载”两类服务的网站数量最多，网站比例依次为77.78%、37.04%；提供较少的服务为“政府回应”、“在线咨询”，网站比例依次为7.41%、3.70%。
地级政府门户网站中，提供“投诉举报”、“民意调查”两类服务的网站数量最多，网站比例依次为89.94%、31.19%；提供较少的服务为“政府回应”、“在线咨询”，网站比例依次为4.60%、2.03%。
县级政府门户网站中，提供“投诉举报”、“民意调查”两类服务的网站数量最多，网站比例依次为28.80%、7.61%；提供较少的服务为“表格下载”、“申报审批”，网站比例依次为1.09%、0%。

我国政府门户网站“功能结构”发展状况
“功能结构”是政府门户网站的保障，调查结果显示，我国政府门户网站“功能结构”建设情况在总体上好于“信息公开”和“交互服务”。从省级、地级、县级以及部委级政府门户网站的功能结构来看，县级政府网站总体发展状况要差一些，其指数得分不足0.2。具体得分情况见下图所示。
图5 我国政府门户网站“功能结构”发展状况

调查结果显示，部委级政府门户网站在功能结构建设方面，“内容层次合理”的网站比例为90.02%，发展状况良好；而“提供使用帮助”的网站比例仅为2.95%。
省级政府门户网站在功能结构建设方面，“内容层次合理”及“具有内容提示”的网站比例为100.00%”；而“提供使用帮助”的网站比例为0%。
地级政府门户网站在功能结构建设方面，“内容层次合理”、“具有内容提示”以及“提供相关链接”的网站比例为100.00%；而“提供使用帮助”的网站比例为0.81%。
县级政府门户网站在功能结构建设方面，“内容层次合理”的网站比例为95.65%；而“提供使用帮助”的网站比例为0%。

本次为我国首次对各级政府门户网站进行全面的调查，指标设置的考察目标是了解网站内容建设的系统性。未来的调查工作将基于目前的研究成果，在信息和服务内容的深度及质量评估方面进一步探索。由于调查时间紧、工作量大、经验不足，本次调查尚存在很多不足之处。相信随着调查指标体系的不断完善和调查方法的逐步改进，关于我国政府门户网站的调查结果将为我国政府制定相关政策提供更具价值的参考。

2、全国哪个省的政府门户网站建设的最好

天水市秦州区天水镇古集村2018年户户通便化巷道项目己完工了我们古集村阴山组没项目吗请领导调查为盼

3、我国政府的职能有哪些?

一、保障人民民主和国家的长治久安

1、民主:保卫国家的独立和主权;保护公民的生命安全及各种合法权益;保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主;协调人民内部矛盾。

2、专政:惩治犯罪分子,维护社会治安和社会秩序

二、组织社会主义经济建设经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。

三、组织社会主义文化建设

1、宣传马克思主义科学理论。

2、组织和发展科教文卫事业。

四、加强社会建设

政府要加快健全基本公共服务体系,保证人民学有所教、劳有所得、病有所依、老有所养、住有所居。

五、推进生态文明建设

政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策。

(3)全国政府网站建设的规范扩展资料：

实现政府职能的主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。

（1）行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，其优点是统一集中、迅速有效。但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。

（2）经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。

（3）法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，使行政管理统一化和稳定化，但其只能在有限范围内发生作用，很多经济关系、社会关系需结合其他手段才能发挥作用。

参考资料：政府职能-网络

4、哪年元旦，党和政府通过<人民日报>社论向全国人民宣布，我国开始执行国家建设的第一个五年计划？

1955年

5、国内在电子政务方面的发展现状是怎样的

政务OA 有很多来功能，目前有很多源诉求可以通过积木式实现，“执行活力”体现在哪, 我们需要一个政务办公平台来协助解决！譬如：
如何准确、快速收发公文，实现与上下级单位的公文无缝交换？
如何加快行政审批过程，进行实时督办？
如何开展移动办公，提升行政效率？
如何提高日常办公中综合性事务的工作效率？
如何管理越来越多的单位文档，实现智能化？
如何挖掘分散在各个信息系统中的业务数据，统一口径，实现科学决策？
并且结合目前发展，很多项目型的政务OA 越来越好的发展和蜕变；国家提倡政务电子化，很多越来越提炼成大数据，方便企业做好管理和规划，更加拓展到灵活和特色

6、第十一届全国人大三次会议《政府工作报告》全文

各位代表：
现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值达到33．5万亿元，比上年增长8．7％；财政收入6．85万亿元，增长11．7％；粮食产量53082万吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9．8％和8．5％。我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。
过去的一年，极不平凡，令人振奋。我们隆重庆祝新中国成立60周年。抚今追昔，伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力，极大地提升了我国的国际地位和影响力，必将激励我们在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加财政支出和实行结构性减税，保持货币信贷快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大直接融资规模，满足经济社会发展的资金需求，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势。
着力扩大居民消费。我们鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。中央财政投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。全年汽车销售1364万辆，增长46．2％；商品房销售9．37亿平方米，增长42．1％；社会消费品零售总额实际增长16．9％，消费对经济增长的拉动作用明显增强。
（二）大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。
“三农”工作进一步加强。中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21．8％。大幅度提高粮食最低收购价。启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。继续改善农村生产生活条件，农村饮水安全工程使6069万农民受益，新增510万沼气用户，新建和改造农村公路38万公里、农村电网线路26．6万公里，又有80万户农村危房得到改造，9．2万户游牧民实现了定居。我们加大扶贫力度，贫困地区的生产生活条件得到明显改善。
产业结构调整力度加大。制定并实施十大重点产业调整振兴规划。鼓励企业加快技术改造，安排200亿元技改专项资金支持4441个技改项目。重点行业兼并重组取得新进展。下大力气抑制部分行业产能过剩和重复建设，关停小火电机组2617万千瓦，淘汰落后的炼钢产能1691万吨、炼铁产能万吨、水泥产能7416万吨、焦炭产能1809万吨。加快实施国家科技重大专项，中央财政用于科技的支出1512亿元，增长30％。积极支持自主创新产品推广应用，清洁能源、第三代移动通信等一批新兴产业快速发展。大力加强基础设施建设，新建铁路投入运营5557公里，高速公路新建通车4719公里，城市轨道交通建设加快，新建、改扩建民用机场35个。
（三）坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制。我们把深化改革开放作为应对国际金融危机的强大动力，努力消除体制障碍，不断提高对外开放水平。
开放型经济水平不断提高。出台一系列稳定外需的政策措施，采取符合国际惯例的方式支持出口企业，完成短期出口信用保险承保900亿美元，安排421亿美元大型成套设备出口融资保险。鼓励增加进口。去年下半年开始进出口降幅明显收窄，国际市场份额得到巩固，全年进出口总额2．2万亿美元。扭转利用外资下降局面，全年实际利用外商直接投资900亿美元。企业“走出去”逆势上扬，非金融类对外直接投资和对外工程承包营业额分别达433亿美元和777亿美元。积极参与国际宏观经济政策对话协调和经贸金融合作，在共同应对国际金融危机中发挥了建设性作用。
（四）着力改善民生，加快发展社会事业。在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
实施更加积极的就业政策。强化政府促进就业的责任。中央财政安排就业专项资金426亿元，比上年增长59％。实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分费率、再就业税收减免及提供相关补贴等政策，鼓励企业稳定和增加就业。开展系列就业服务活动，多渠道开辟公益性就业岗位，促进高校毕业生到基层就业、应征入伍和到企事业单位就业见习。全年组织2100万城乡劳动者参加职业培训。这些措施促进了就业的基本稳定。
在国际金融危机严重冲击、世界经济负增长的背景下，我国取得这样的成绩极为不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央统揽全局、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民和衷共济、团结奋斗的结果。在这里，我代表国务院，向全国各族人民，各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚的感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚的感谢！

二、2010年主要任务
今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。
做好今年的政府工作，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现经济社会又好又快发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅3％左右；国际收支状况改善。这里要着重说明，提出国内生产总值增长8％左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。提出居民消费价格涨幅3％左右，综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。
今年要重点抓好八个方面工作：
（一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展
要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。
继续实施积极的财政政策。一是保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。这样的安排主要是考虑到今年财政收支矛盾仍然十分突出。从财政收入看，上年一次性特殊增收措施没有或减少了，还要继续实施结构性减税政策，财政收入增长不会太快；从财政支出看，继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，完成在建项目、加强薄弱环节、推进改革、改善民生、维护稳定等都需要增加投入。二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。三是优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。同时，要依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。
（二）加快转变经济发展方式，调整优化经济结构
转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。
大力培育战略性新兴产业。国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

（三）加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础

统筹推进城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。壮大县域经济，大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚，鼓励返乡农民工就地创业。城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益。推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。
（四）全面实施科教兴国战略和人才强国战略
教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。

（五）大力加强文化建设
国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。解放思想、改革开放的时代精神，已经成为推动社会前进的先进文化力量，使中华民族充满生机与活力。
一年来，我们大力发展公益性文化事业，加快推进文化体制改革，加强公共文化服务体系建设，促进文化产业快速成长，繁荣文化市场，有效扩大了内需。新的一年，我们要更加重视和大力加强文化建设。继承和弘扬中华民族优秀传统文化，吸收和借鉴世界各国文明成果，建设中华民族共有精神家园。政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任，保障人民群众的基本需求和权益。文化基础设施建设和公共文化资源配置要向基层、特别是农村和中西部地区倾斜，推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活。要继续推进文化体制改革，扶持公益性文化事业，发展文化产业，鼓励文化创新，培育骨干文化企业，生产更多健康向上的文化产品，满足人民群众多样化的文化需求。促进哲学社会科学、广播影视、新闻出版、档案事业发展，繁荣文学艺术创作，加强文物和非物质文化遗产保护。积极开展对外文化交流，增强中华文化国际影响力。大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动，提高人民的身体素质。中华民族不仅能够创造经济奇迹，也一定能够创造新的文化辉煌。
（六）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步
改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。
千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。2009年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长一年。加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业；拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。建立健全公共投资带动就业的机制。继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。完善就业服务体系，健全劳动力输出输入地区协调协作机制，引导劳动力特别是农民工有序流动。加快建立统一规范的人力资源市场。维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。我们要通过持之以恒的努力，创造更多的就业机会，让广大劳动者各尽所能、各得其所。
做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平。做好流动人口计划生育服务工作。落实好农村妇女妇科疾病定期检查和住院分娩补助政策。加强出生缺陷干预，开展免费孕前优生健康检查试点，做好孕产妇和婴幼儿保健工作。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和西部地区少生快富工程。切实保护好妇女和未成年人权益。加强应对人口老龄化战略研究，加快建立健全养老社会服务体系，让老年人安享晚年生活。
（七）坚定不移推进改革，进一步扩大开放
今年要继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破。
我们要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，实现产权多元化，完善法人治理结构。加快推进垄断性行业改革，推进公用事业改革，切实放宽市场准入，积极引入竞争机制。着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，更好地促进非公有制经济发展。
深化资源性产品价格和环保收费改革，是节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措。要扩大用电大户与发电企业直接交易试点，推行居民用电用水阶梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。完善农业用水价格政策。改革污水处理、垃圾处理收费制度。扩大排污权交易试点。在推进这些改革中要注意协调好各方面利益关系，决不能让低收入群众的基本生活受到影响。
我们要全面适应国际形势变化和国内发展要求，拓展对外开放的广度和深度。
稳定发展对外贸易。今年的主要着力点是拓市场、调结构、促平衡。坚持实施市场多元化战略和以质取胜战略，落实和完善出口退税、出口信贷、出口信用保险等各项政策措施，继续改善海关、质检、外汇等方面的服务。巩固传统市场，大力开拓新兴市场。优化出口产品结构，稳定劳动密集型产品出口，扩大机电产品和高新技术产品出口，大力发展服务贸易和服务外包，努力培育出口品牌和营销网络，继续严格控制“两高一资”产品出口。积极推进加工贸易转型升级。促进进出口平衡发展，重点扩大先进技术装备、关键零部件和国内紧缺物资进口，稳定各项进口促进政策和便利化措施，敦促发达国家放宽高新技术产品出口限制。

上海世博会即将拉开帷幕。要加强与各参展国家、地区和国际组织的合作，把上海世博会办成一届成功、精彩、难忘的盛会，办成一届促进人类文明进步，促进科技创新，促进我国与世界各国交流合作、共同发展的盛会。
（八）努力建设人民满意的服务型政府
一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。
我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。
各位代表！
促进民族团结，实现共同进步，是中华民族的生命、力量和希望所在。要巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。认真落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施，优先支持边疆民族地区加快发展。加快完成边境一线地区危旧房改造，实施游牧民定居工程。新型农村社会养老保险要优先在边境县、民族地区贫困县试点。加大扶持人口较少民族发展力度。继续推进兴边富民行动。重视保护少数民族文化遗产和民族地区生态环境。切实做好少数民族流动人口公共服务、就业和管理工作，保障他们的合法权益。同时，加强国家意识、公民意识教育，旗帜鲜明地反对民族分裂，维护祖国统一。要让少数民族和民族地区各族群众充分感受到祖国大家庭的温暖。
我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。发挥宗教界人士和信教群众在促进经济发展和社会和谐中的积极作用。
我们要认真贯彻党的侨务政策。维护海外侨胞、归侨侨眷的合法权益，支持他们传承中华文化，参与祖国现代化建设和促进和平统一大业。
各位代表！
过去一年，国防和军队现代化建设取得新的成就。人民解放军和武警部队圆满完成国庆首都阅兵、重点地区维稳等重大任务，为维护国家安全和发展利益发挥了重要作用。新的一年，要紧紧围绕党和国家工作大局，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，按照革命化现代化正规化相统一的原则，加强军队全面建设。以增强打赢信息化条件下局部战争能力为核心，提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。大力加强军队思想政治建设。加快全面建设现代后勤步伐。加强国防科研和武器装备建设。依法治军、从严治军，提高军队正规化水平。积极稳妥地深化国防和军队改革。加强武警部队现代化建设，增强执勤、处置突发事件、反恐、维稳能力。加强国防动员和后备力量建设。各级政府要一如既往地关心支持国防和军队建设，巩固和发展军政军民团结。
各位代表！
我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港、澳门保持长期繁荣稳定。支持香港巩固并提升国际金融、贸易、航运中心地位，发展优势产业，培育新的经济增长点。支持澳门发展旅游休闲产业，促进经济适度多元化。要认真实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要，积极推进港珠澳大桥等大型跨境基础设施建设和珠海横琴岛开发，深化粤港澳合作，密切内地与港澳的经济联系。伟大祖国永远是香港、澳门的坚强后盾。只要特别行政区政府与各界人士同心协力，包容共济，共同维护繁荣稳定发展的大局，香港、澳门的明天一定会更加美好。
过去的一年，两岸关系在新的历史起点上取得重要进展，呈现和平发展良好势头。两岸交流合作不断深入，全面直接双向“三通”得以实现。经济关系正常化迈出重要步伐，经济合作制度化建设逐步推进。两岸关系持续改善和发展，给两岸同胞带来了实实在在的利益。在新的一年里，我们要继续坚持发展两岸关系、促进祖国和平统一的大政方针，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，不断开创两岸关系和平发展新局面。密切两岸经贸金融交往，深化产业合作，支持在大陆的台资企业发展，维护台胞合法权益。鼓励有条件的大陆企业赴台投资。支持海峡西岸经济区在两岸交流合作中发挥先行先试作用。通过商签两岸经济合作框架协议，促进互利共赢，建立具有两岸特色的经济合作机制。拓展文化教育交流，共同弘扬中华文化。加强两岸民众和社会各界交流，共同分享两岸关系和平发展成果，进一步凝聚推动两岸关系和平发展的共识。坚持大陆和台湾同属一个中国，巩固两岸关系和平发展的政治基础，增强两岸政治互信。我们坚信，全体中华儿女同心协力，祖国完全统一的宏伟大业一定能够实现！
各位代表！
过去的一年，外交工作取得新的重大成绩。我国积极参加应对国际金融危机、气候变化等国际合作，在一系列重大多边会议上发挥了独特的建设性作用。我们积极开展全方位外交，与各大国、周边国家和广大发展中国家的对话合作稳步推进。大力加强人文等领域外交。有效维护我国公民和法人在海外的合法权益。
新中国外交走过了60年光辉历程，在国际舞台上留下了闪光足迹。我们将继承发扬光荣传统，始终高举和平、发展、合作旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，为我国现代化建设创造良好的外部环境。新的一年，我们将继续以20国集团金融峰会等重大多边活动为主要平台，积极参与国际体系变革进程，维护发展中国家利益。统筹协调好双边外交与多边外交、国别区域外交与各领域外交工作，推动我国与各大国、周边国家和发展中国家的关系全面深入发展。紧紧抓住中国－东盟自贸区全面建成、上海合作组织召开峰会等契机，积极推进区域合作。进一步做好应对气候变化、能源资源合作等方面的对外工作，在妥善解决热点问题和全球性问题中发挥建设性作用。中国政府和人民愿与国际社会携手努力，共同应对风险挑战，共同分享发展机遇，为世界和平与发展作出新贡献！
各位代表！
艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，凝聚起亿万人民的智慧和力量，再接再厉，开拓进取，全面完成“十一五”规划的各项任务，不断夺取改革开放和社会主义现代化建设事业的新胜利！

7、教育部国家"十三五规划"重点课题有哪些

您好，可以安排国家级教育部“十三五”规划全国重点课题，网上可查，专门用于评职称，希望我的回答对您有帮助，望采纳！！！

8、中国简介

中国位于亚洲东部，太平洋西岸。陆地面积约960万平方千米，东部和南部大陆海岸线1.8万多千米，内海和边海的水域面积约470多万平方千米。海域分布有大小岛屿7600多个，其中台湾岛最大，面积35798平方千米。我国同14国接壤，与8国海上相邻。省级行政区划为4个直辖市，23个省，5个自治区，2个特别行政区，首都北京。

中国古代史，始于大约170万年前的元谋人，止于1840年的鸦片战争前，是中国原始社会、奴隶社会和封建社会的历史。

中国近代史的时间为，从1840年鸦片战争到1949年中华人民共和国成立前，这也是中国半殖民地半封建社会的历史。中国近代史分为前后两个阶段，从1840年鸦片战争到1919年“五四”运动前夕，是旧民主主义革命阶段；从1919年“五四”运动到1949年中华人民共和国成立前夕，是新民主主义革命阶段。

1949年10月1日中华人民共和国的成立，标志着中国进入了社会主义革命和建设时期。从1949年10月中华人民共和国成立到1956年，中国共产党领导全国各族人民有步骤地实现从新民主主义到社会主义的转变，迅速恢复了国民经济并开展了有计划的经济建设，在全国绝大部分地区基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造。

(8)全国政府网站建设的规范扩展资料：

中国一词最早见于西周初年的青铜器“何尊”铭文中的“余其宅兹中国，自之辟民”，同时又以“华夏”、“中华”、“中夏”、“中原”、“诸夏”、“诸华”、“神州”、“九州”、“海内”等的代称出现。

中国的原始社会，起自大约170万年前的元谋人，止于公元前21世纪夏王朝的建立。原始社会经历了原始人群和氏族公社两个时期。氏族公社又经历了母系氏族公社和父系氏族公社两个阶段。元谋人是已知的中国境内最早的人类。

9、十届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》指出，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，实现土地资

A

10、你对中国政府将4万亿用于基础建设有什么看法?

首先，是要将公交车的开门装置升级为双重动力，燃气车加装的世界首创安全回装置，将在内部答无偿公开。
要将烟花从根本上改革创新，确保在今后国内外的烟花上表演上，不再是陈腐不堪，具体细节与理论，十年前就在内部公开。
在科学普及展览上，采取展出项目设计、采购、工艺、加工、调试、维修实质性技术资料完全公开，免费允许观众下载。
在高等教育上，培养出具备以上综合能力的下一代，以彻底改革教育。
在家电、日用工业品生产上，要推广全国统一设计，公开生产、工艺装备、配件、维修的全部实质资料。
以上，都已经送达党和国家决策层。
最后，珠海市丹田物业公司，不要再坚持错误，再危害国家安全了！！！！！！