1、为什么做网站的都在杭州
1.杭州市是浙江的省会，经济发达，市场繁荣。
2.杭州有众多的高等院校，为广大的企业提供了技术上的保障。
3.杭州有众多的企业，商机无限。
4.杭州靠近上海，可以接触最前沿的信息，还可以从中分一杯羹。
5.杭州有一个口号叫：学在杭州，住在杭州，创业在杭州。有政策的支持，对广大的创业者来说无疑是一种福音。
6.东方休闲之都，国际花园城市，龙井茶乡丝绸之府，还有美丽的西湖。集众多荣誉于一生。
上面是自己写的，
下面再来点别人的。
理由之一：悠久的历史与深厚的文化底蕴
杭州为我国七大古都之一，历史悠久，文化底蕴深厚，文物古迹众多。早在四、五千年前就有人类聚居活动，史称为“良渚文化”。自秦朝始设县治以来，已有2200多年的历史，公元十世纪的五代吴越国和十二世纪的南宋王朝曾在杭州建都，曾有14个帝王为都237年，杭州历来是这一区域的政治、经济、文化中心。1983年杭州被国务院确定为全国重点风景旅游城市和历史文化名城。
杭州有深厚的文化底蕴。杭州文化从新石器时代后期开始，先后出现过极具特色的良渚文化 、吴越文化、南宋及明清文化以及地域文化、宗教文化等，形成了一个完整的文化系列，有力地推动了以后的文化事业的发展。早在隋唐、五代至北宋就为我国东南文化中心，南宋更汇聚了众多的思想家、文学家、艺术家、科学家，元、明、清文化艺术又发展到一个新的阶段。杭州历代有许多著名人物如孙权、钱、于谦、毕升、沈括、朱淑真、章太炎等等，还有不少曾居留杭州的如白居易、苏东坡、张煌言、秋瑾等历代名人。
理由之二：得天独厚的自然环境和保护良好的生态环境
2、中国门户网站的发展现状与问题
从1999年启动政府上网工程开始，政府网站的发展已经进入“门户”发展的新阶段，使政府门户网站的发展逐步地成为了电子政务建设的龙头，而政府门户网站的发展也促使电子政务建设成为推进国家信息化的“领头羊”，是电子政务建设成果的集中体现，通过政府上网，带动和促进了全社会信息化的发展。
但政府门户网站发展到今天，一些发展中的问题也明显地暴露出来，而且在认识上存在的偏差也日见显现，在未来的发展中我们就要纠正政府门户网站在发展中存在的偏差和解决存在的问题。
一、政府门户网站建设和运行主体混乱
自1999年启动政府上网工程开始起，全国的各市县陆续建设的政府门户网站大部分都是由原来隶属于国家计委的信息系统承担的，但随着机构改革的变化，承担建设政府门户网站的部门几经异主，使得在全国管理和运行政府门户站部门，基本上已经不能成为了一个有效率的系统，几年来我们通过不同渠道的了解，现在全国各级政府门户网站的建设、管理和运行系统总结起来基本上有三乱。
首先是隶属关系混乱，特别是市县两级管理和运行政府门户网站部门的隶属关系的混乱尤为突出，市县两级管理和运行政府门户网站的部门有隶属于党委办的、政府办的、党委宣传部门的、发改委的、信息产业部门的、统计部门的，个别的还有市县政府直属的。由于这些主管部门的业务主体各有不同，对一个问题或事物认识的角度和侧重点不同，使目前的政府门户网站建设五花八门，不便于公众的使用。
其次是管理和运行政府门户网站部门的性质混乱，有参照公务员办法管理的、有财政全额拨款事业单位的、有财政差额拨款事业单位的，而且还有一些人在同一个网站工作，其身份存在着各种差异。几年来频繁的事业单位改革，使得部门性质差一些的单位出现了人才留不住，庸才干不了活的局面。
最后是单位的级格混乱，表现突出的是地市一级城市管理和运行政府门户网站的部门，大致上上下差有两级。
上述三乱中的第一点，使得各级管理和运行政府门户网站部门的系统功能发挥不出来，致使政府门户网站建设得五花八门。第二和第三点所存在的差异，使得人才的功能发挥不出来，影响人的主观积极性。
所以，各级管理和运行政府门户网站的部门急待国家解决政府门户网站管理和运行主体的混乱问题，使之发挥出系统性的效益，为今后建设和运行规范性的政府门户网站打下必要的基础和制度与管理上的保证。
从事业的健康发展出发，建议应使各级政府门户网站管理和运行的主体从各自的隶属机构中独立出来，因为，政府门户网站的工作统揽整个政府各部门的网上服务与办公事务，现有的党政各部门都有各自的主体业务，把这样一个关乎全局的电子政务建设和管理工作，特别是政府门户网站的管理和运行工作，变成一个部门的从属业务，将不利于电子政务的发展，因此说负责电子政务建设、管理和运行机构隶属于谁都不合适。独立出来后或称为电子政务管理局，并且由各级政府的常务副主管或政府的秘书长直接分管，使负责政府门户网站管理和运行的部门在服务于政府各部门的同时，也有权力对政府各部门在政府门户网站上的行为进行监督、检查和考核，使负责政府门户网站管理和运行部门有职有权，利于工作的开展。另外，各级政府门户网站管理和运行的主体成为一个系统，会给政府门户网站的统一规划、统一管理带来极大的好处，有利于解决下面所说的第二个问题，同时也必将节省大量的管理运行成本，提高效率。
由于各级政府门户网站管理和运行主体的隶属关系五花八门，建设网站的主体意识和侧重点各有不同，对政府门户网站功能和作用的认识存在着偏差。因此，就产生了急待解决的第二个问题。
二、政府门户网站本身急待统一规范
当今社会，人的流动性在不断地增强，出于各种需要，一个人可能在很短的时间内需要了解几个城市的某些情况，各城市的政府门户网站就成了了解这些信息的首选。目前国内很多政府门户网站存在着内容分类混乱，定位不清晰，服务对象不明确等问题。当我们作为一个公众浏览不同城市的政府门户网站时，由于这五花八门的网站，本来应当很快捷便利的信息浏览，使得我们不得不犹如进入迷宫一般，去耐心仔细的查找。这些问题大体出在三个方面，一是在网站首页这密密麻麻的小字快中，当我们去查找所需要的信息时，在不同的网站，其所在的位置大不相同，犹如迷宫。二是同一个信息内容，在不同的网站上所在的栏目名称不同。三是同一个栏目名称，在不同的网站上其信息内容不尽一致，这些问题急待规范。
我国的政府网站建设和发展已经有了十来年的历程，初步形成了政府网站群的建设格局，标志着政府门户网站建设已具规模，从中央政府网站到各级政府网站都积累了许多经验，形成的共识也越来越多，应该开始着手实施更为有效的政府网站群建设和政府门户网站规范化建设。建议，目前由中央的主管部门牵头，组织各级政府门户网站有经验的同志研究出各级政府门户网站规范的模式，制作标准统一的各级政府门户网站的样式进行推广和使用。并参照商务部网站建设、管理和运行模式，建立起以政府门户网站为统领的政府网站群。特别是市县两级政府门户网站是为民服务的主要窗口，更要推广这种模式化的网站，使公众在浏览不同城市的政府门户网站时，很容易找到相关的信息。因此，应在网站的首页上用三分之二左右的版面做出强制性的规范设计，如要统一的栏目名称、栏目内容要求、栏目所在网站的位置等，以及各页面的格式也要有一定的统一性和规范性，特别是网页头部和底部的格式设计要统一，但背景和网站标志可按地方特色自定。用三分之一左右的版面用做地方特色设计，以此来体现不同城市的特点。在栏目内的子栏目中也要作出必要的强制性规定，同时，还可根据地方各自的特点增加一些特色子栏目，这将会实现各同级间政府门户网站共性和个性的和谐统一。另外，现在仍然存在着网站名称和网站域名的混乱，也急待需要加以统一和规范。我认为现在是该到了统一规范政府门户网站的时候了。这样，使那些由于技术人才和资金缺乏的地区也能有一个好的网站策划和设计作为技术支撑，至于信息资料的丰富与否、更新的及时与否、服务的质量好坏与否，这就要看当地党政领导的重视程度了。因此说，此项措施可促进相对落后地区政府门户网站的建设和发展。
三、应透过评测政府门户网站来考核政府工作本身
每年一度的政府门户网站考核和测评工作，应当体现出透过政府门户网站的评测来考核当地政府本身在网上为民服务的质量和水平，而不是考核政府门户网站本身，政府门户网站它本身不产生信息，解答不了网民的咨询、投诉，采纳不了网民的建议和意见，而是政府各职能部门通过政府门户网站这个平台进行信息发布、网上办事和与网民互动，进而实现网上为民服务的目的。上级政府考核下级政府门户网站，实质上是通过政府门户网站对下级政府的考核，本级政府通过对本级政府门户网站的考核实质上是考核各职能部门在政府门户网站上的工作表现。
上述问题的解决，可使政府门户网站及其管理和运行部门达到屡顺关系，规范标准，考核评测有的放矢等目的，有利于电子政务特别是政府门户网站的健康发展，便于完成政府通过利用政府门户网站由一个全能型的管制政府向服务型的政府转变，使普通民众能够真正实现通过网络与政府打交道。
作者：齐齐哈尔市信息中心副主任 秦成祥
前 言
为全面掌握我国各级政府门户网站的发展状况，及时总结问题，为制定政策和措施提供参考依据，进一步促进电子政务发展，国务院信息化工作办公室特委托中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问股份有限公司成立工作组（国信办函[2003]122号），研究制定调查指标并实施一年一度的调查。
2004年4月8日北京新世纪饭店，国务院信息化工作办公室组织有关单位人员和专家，就“2003年中国政府门户网站发展状况调查”召开了座谈会。国务院信息办推广应用组赵小凡司长主持了座谈会，赛迪顾问信息化咨询事业部孙国锋副总经理介绍了调查过程和调查结果，来自中共中央办公厅秘书局、中共中央宣传部办公厅、中央机构编制委员会办公室综合司、国务院办公厅秘书局、国家发展和改革委员会办公厅、监察部办公厅、财政部办公厅、人事部办公厅、信息产业部办公厅、商务部办公厅、文化部办公厅、国家药品食品监督管理局办公室、国务院新闻办公室秘书局等13个部委单位的同志，就相关问题分别发表了自己的观点，并展开了热烈的讨论。
现选登部分调查结果，既希引起相关政府部门重视，也希获得社会各界建议，以完善未来调查工作。
三大指标构成我国政府门户网站评估体系
衡量政府门户网站的发展水平必须始终围绕电子政务的发展要求，同时又满足网站自身具备的性能特征，基于此，赛迪顾问认为本次政府门户网站指标体系须遵循以下五个基本原则：
1．引导性。通过调查指标和调查结果能够对各级政府网站发展起到积极、正确的引导作用。
2．客观性。调查指标以客观性指标为主（尽可能避免主观性指标），通过网站分析便能够客观反应网站的重要属性。
3．可比性。指标的设定必须结合当前我国政府网站普遍发展水平，指标要求不宜过高，同时必须能够明显区别各网站之间的水平差异，使得不同网站能够进行相互比较。
4．可操作性。尽量做到指标简单易懂，打分客观，数据容易统计，计算方便快捷。
5．可拓展性。随着政府网站的不同发展阶段，调查指标体系必须进行适时做适应的调整。
从世界各国电子政务的发展路径来看，其主要内容建设基本上都遵循从信息发布到交互服务的过程。除了网站内容之外，功能结构是门户网站内容实现的保障。因此，本次政府门户网站指标体系由“政务信息公开”“政府交互服务”“网站功能结构”三部分组成。
针对部委网站与地方网站的不同特点，二者指标体系略有不同，部委网站指标体系包括35个具体指标，包括19个信息公开指标、7个交互服务指标、9个功能结构指标，地方网站指标体系包括40个具体指标，包括24个信息公开指标、7个交互服务指标、9个功能结构指标，如图1所示。
图1 我国政府门户网站评估指标体系
本次调查采用“指数”的方式来衡量网站综合发展水平和某项内容或功能的建设水平，指数取值区间为0－1，理论上最小值为0、最高值为1。
我国政府门户网站总体发展状况
本次调查的对象包括国务院部委及直属机构（以下统称“部委”）和省级、地级和县级（以下统称“地方”）政府门户网站等。在调查过程中，对部委及其所属机构（共77家）及省级（共31家）、地级（共329家）政府门户网站进行全部调查，对县级（抽样414家）政府门户网站采用抽样调查。
调查结果显示，总体来看我国政府门户网站尚处于发展的初级阶段，反映在指数上，得分均在0.5以下。就省、地、县级三类网站比较来看，省级政府门户网站发展状况相对较好；县级政府门户网站发展状况则相对落后。关于部委门户网站，其发展情况也不容乐观，总体情况略差于省级网站。具体指数得分见下图。
图2 我国各级政府门户网站发展综合指数比较
调查结果显示，部委门户网站排在前10位的依次为商务部、国家食品药品监督管理局、审计署、林业局、粮食局、国家税务总局、卫生部、外汇管理局、国家安全生产监督管理局和国家环境保护总局；全国各省市级门户网站中排在前10位的依次为北京、上海、重庆、河北、广东、安徽、江西、新疆、陕西和福建；全国各地级政府门户网站中排在前10位的依次为广州、杭州、南京、珠海、青岛、武汉、大连、黄石、苏州和汕头。
我国政府门户网站“信息公开”发展状况
“信息公开”是政府门户网站的基础，调查结果显示，除县级网站以外，我国省级、地级及部委级网站的“信息公开”已经有了较为明显的发展，从指数来看，基本达到中等水平。而县级网站仍处于刚起步阶段，具体指数如下图所示。
图3 我国政府门户网站“信息公开”发展状况
从网站具体信息内容发布来看，部委级政府门户网站中，提供“政策法规”、“部门概览”以及“部门联系方式”三类信息的网站数量最多，网站比例依次为90.02%、88.55%、88.55%；发布较少的信息为“招投标信息”、“机构设置”以及“直属单位介绍”，网站比例依次为54.60%、48.70%、45.75%。
省级政府门户网站中，提供“本地概览”、“政策法规” 以及“机构设置”三类信息的网站数量最多，网站比例依次为100.00%、92.59%、88.89%；发布较少的信息为“服务时间地点”、“办事指南”以及“动态新闻”，网站比例依次为77.78%、62.96%、51.85%。
地级政府门户网站中，提供“本地概览”、“机构设置”以及“通知公告”三类信息的网站数量最多，网站比例依次为100.00%、100.00%、96.82%；发布较少的信息为：“动态新闻”、“领导分工”以及“服务时间地点”，网站比例依次为70.49%、61.17%、49.42%。
县级政府门户网站中，提供“本地概览”、“机构设置”以及“通知公告” 三类信息的网站数量最多，网站比例依次为94.02%、73.37%、67.93%；发布较少的信息为“领导分工”、“办事指南”以及“服务时间地点”，网站比例依次为47.28%、36.96%、15.76%。
我国政府门户网站“交互服务”发展状况
“交互服务”是政府门户网站的核心，调查结果显示，我国各级政府门户网站“交互服务”情况普遍很不理想，县级政府门户网站基本没有起步，省级、地级以及部委级政府门户网站也刚刚走了一小步，指数均在0.3以下。具体指数如下图所示。
图4 我国政府门户网站“交互服务”发展状况
从网站具体信息内容发布来看，部委级政府门户网站中，提供“民意调查”、“投诉举报”两类服务的网站数量最多，网站比例依次为38.37%、30.99%；提供较少的服务为：“申报审批”、“政府回应”，网站比例均为13.28%。
省级政府门户网站中，提供“投诉举报”、“表格下载”两类服务的网站数量最多，网站比例依次为77.78%、37.04%；提供较少的服务为“政府回应”、“在线咨询”，网站比例依次为7.41%、3.70%。
地级政府门户网站中，提供“投诉举报”、“民意调查”两类服务的网站数量最多，网站比例依次为89.94%、31.19%；提供较少的服务为“政府回应”、“在线咨询”，网站比例依次为4.60%、2.03%。
县级政府门户网站中，提供“投诉举报”、“民意调查”两类服务的网站数量最多，网站比例依次为28.80%、7.61%；提供较少的服务为“表格下载”、“申报审批”，网站比例依次为1.09%、0%。
我国政府门户网站“功能结构”发展状况
“功能结构”是政府门户网站的保障，调查结果显示，我国政府门户网站“功能结构”建设情况在总体上好于“信息公开”和“交互服务”。从省级、地级、县级以及部委级政府门户网站的功能结构来看，县级政府网站总体发展状况要差一些，其指数得分不足0.2。具体得分情况见下图所示。
图5 我国政府门户网站“功能结构”发展状况
调查结果显示，部委级政府门户网站在功能结构建设方面，“内容层次合理”的网站比例为90.02%，发展状况良好；而“提供使用帮助”的网站比例仅为2.95%。
省级政府门户网站在功能结构建设方面，“内容层次合理”及“具有内容提示”的网站比例为100.00%”；而“提供使用帮助”的网站比例为0%。
地级政府门户网站在功能结构建设方面，“内容层次合理”、“具有内容提示”以及“提供相关链接”的网站比例为100.00%；而“提供使用帮助”的网站比例为0.81%。
县级政府门户网站在功能结构建设方面，“内容层次合理”的网站比例为95.65%；而“提供使用帮助”的网站比例为0%。
本次为我国首次对各级政府门户网站进行全面的调查，指标设置的考察目标是了解网站内容建设的系统性。未来的调查工作将基于目前的研究成果，在信息和服务内容的深度及质量评估方面进一步探索。由于调查时间紧、工作量大、经验不足，本次调查尚存在很多不足之处。相信随着调查指标体系的不断完善和调查方法的逐步改进，关于我国政府门户网站的调查结果将为我国政府制定相关政策提供更具价值的参考。
3、有关政府网站的出现，发展
现状篇
从1999年底的“政府上网工程”开始，我国政府网站建设与发展已经历风雨兼程的5年，现在正进入一个崭新的发展阶段。回顾、总结和展望我国政府网站的发展，吸取电子政务发展中的经验与教训，探索我国电子政务建设中的规律，对我国电子政务的“理性建设、快速推进”大有裨益。
目前我国政府网站的基本现状究竟如何？简要来说，具有以下几个特征：
一、政府网站建设全面推开，网站数量持续增长。绝大多数中央、省级、地级市的政府门户网站、各职能部门网站，以及政府专项服务网站（如由政府有关部门举办的大学生就业网）已基本建成。区县一级政府也大多已有自己的门户网站，甚至个别经济发达地区的乡镇政府也有自己的专门网站。据不完全统计，目前以“.gov.cn”注册的网站已经突破了20000个（？），也就是说目前我国的政府站点在数量上已经蔚为壮观。特别在2000年前后，政府上网工程和网络经济高峰期，那一阶段政府上网数量呈现高峰期。
二、政府网站质量不断改进。最初众多政府网站只是简单的职能上网，曾被笔者戏称为“名片型”——有些网站甚至长年不更新，界面也十分不友好。而目前大多数政府网站保持一定频率的更新，可读性明显增加。特别在近一、二年内，一些新推出的政府网站和改版后的政府网站质量明显较高。
三、政府网站的效果与影响力持续增强，正在成为政府的有机组成部分，逐渐融入到政府工作流程中。过去许多政府机构把网站当作一种摆设，建而不用，访问量极低，互动性也非常差。现在政府对此越来越重视，主动利用网站开展政府工作，公众也越来越关心（什么！），政府网站在整个网络世界的影响力正不断增长。
四、政府网站正处在一个不断演进的过程中，也处于一个良好的发展通道中。应该说政府网站即将度过初期的探索阶段，正在由上一阶段的“理性不足、缺少统筹规划、绩效不明显、孤岛现象明显”等状况逐渐向“务实、高效、自觉”的方向迈进。
问题篇
但是目前我国政府网站也存在不少问题，甚至有些问题还非常突出，如果这些问题不能及时加以解决，将会阻碍我国电子政务的开展，必须引起高度重视：
1．发展非常不平衡。政府网站发展不平衡现象目前十分突出，特别在地区和行业之间更为明显。例如东部沿海地区一些县级市都建立了门户网站，甚至一些乡镇和富裕村都建设了自己的网站，但中西部地区甚至一些地级市都还没有网站。这些同一级政府之间在电子政务上存在天壤之别的差异，可以认为是“政府内部的数字鸿沟”，解决好了，有助于缩小社会上的数字鸿沟，但是如果不能有效解决，反过来又可能会扩大社会上的数字鸿沟。在网站质量上，不同地区之间的差异也十分巨大，不同层级的政府网站之间发展也很不平衡，甚至在同一层面，同一发展水平的地区的政府网站也差异甚大。同一层面、同一政府下的各个职能部门的网站发展水平不一致，会严重损害电子政务的整体效能的发挥。从网站建设与运营层面上看，也长期存在“重新建轻整合，重硬件轻软件，重管理轻服务，重电子轻政务”等现象。还有一些突出问题就是政府各个部门的网站与政府门户网站之间的发展不平衡，个别的部门网站比门户网站办得还好。当然造成这种政府网站不平衡原因很复杂，主要在于当地政府重视不重视，一把手工程落实不落实，以及政府信息化建设人员素质的高低。
2。网络服务非常薄弱。通常来说，随着网络的日趋普遍、公众上网越来越多和服务网络化的发展，政府网站将日益发挥期“功能强大，服务面广，容易与公众沟通”的优势。但是目前这些优势发挥得还很不够，政府网站的服务人群少，服务领域窄，服务形式单调，直接服务能力弱以及服务程度非常浅等。需要指出的是，目前许多政府网站在服务公众和企业上表现比较薄弱外，对公务员的服务也十分弱，这在一定程度上较为严重地阻碍了电子政务效益的发挥。当然在服务规范、效应和整合上才刚刚起步。
3。围绕政府网站的运营机制普遍不健全。政府网站不只是建设，更需要应用和发展，建设可以外包，但是应用、管理和决策则不能外包。目前这方面在机制上还不健全，在机构设置、经费支持、管理与激励等方面不少地区还不到位。这也集中反映出政府在运用政府网站的观念、思路、工作方式上还不适应。
4。整合远远不够。政府网站的信息孤岛现象还比较明显，各个部门网站之间、部门网站与门户网站之间存在大量相互封锁的现象，彼此不能互联互通，更不能实现互动，而且政府外网、专网和内网之间的信息也很难进行有效共享。政府网站的前台和后台数据库之间缺乏有机的制度性联系，政府网站中条块整合仍存在一些机制和体制上的障碍。这就造成目前不少政府网站的协调效益非常差，整体优势难以发挥。
5．公众抱怨较多。虽然我国政府网站从无到有的过程中进步很快，成绩也比较明显，但是也引起了许多公众的不断抱怨，这些抱怨在公开的大众媒体上有反映，在一些网络论坛中也有所体现。这说明我们不少的政府网站离公众的实际需求还有很大的差距，而且随着国际电子政务的发展，以及公众对网络服务要求的提升，这种需求差距可能不会缩小，甚至还会扩大，这也说明我国政府网站建设的任务还非常繁重。
6．外部制约因素日益明显。随着电子政务的深入发展，制约因素也越来越突出，有些地方电子政务已经开始触及一些深层次的问题，不能单靠技术和政府信息化建设机构就能推进了。这些制约因素有传统体制的惯性、法律制度的缺失、部门协调的困难和信息环境的不良等，实际上是反映传统管理和体制对政府网站的运营不适应，因为政府网站的发展必然要求信息资源的整合和业务机构的重组。
趋势篇
经过5年的建设、发展与应用，现在人们越来越看清当前我国政府网站存在的问题，不断寻找相应的解决措施，最近国办政府信息化会议也明确强调要以门户建设为重点，推进2005年电子政务工作。笔者认为这标志着我国政府网站发展进入了一个新阶段。这个阶段有哪些特征，又将有哪些趋势呢？
一、从表象上来看，已经从“上网”到“结网”转变。上网是指将传统政务信息和服务简单搬到互联网上，而结网则是指将散落在网络世界的各个政府网站进行有机的连接，形象地说，不同的网站之间要进行对话。从过去的独立上网到网上结网，将使政府网站发生一场质变。
二、从实质来看，就是通过结网行动整合信息和优化流程。也就是说，前段电子政务的表面功夫要深入到实际改造进程中去，通过信息共享，优化流程，达到提升政府服务和效率的作用。过去可能说得多，但行动比较困难，现在有些信息已经上网，内部办公系统已经基本建成，因此进行政府之间的结网条件初步具备了。
三、更加突出政府服务，逐渐从过去政府主导型变成以服务型为主。政府网站的建设目的越来越清楚，服务的目标（对象）也越来越明确，服务方式和手段也越来越具体。也就是说，在政府网站的目的、功能、作用和绩效评价导向等方面基本上取得了共识，就是必须发挥网站的沟通和服务功能。
四、规划与整合：推进政府网站建设的两个主题。过去电子政务存在的种种弊端，在很多情况下都与规划的缺位有密切关系，虽然中央政府一开始就重视规划问题，但是在实际过程中普遍存在自行其是的现象，即使有规划也是本部门的规划，或者从自己角度进行规划，规划的水平普遍不高，造成一些不必要的浪费。以地级市门户网站为例，我们在研究中发现有相当数量的网站许多基本功能都没有，例如没有市长信箱。而现在，政府网站要站在高起点，进行科学、高效地规划，快速提升网站的质量和服务能力。通过规划，有效整合各个部门的资源，并逐渐优化业务流程。在这一过程中，要注意充分发掘社会、公众、法人对电子政务不断增长的需求，并把它们具体固化到电子政务的设计和规划当中去。
五、更加注重绩效与评价。过去不少政府网站只是光顾建设，不太重视应用，甚至光建不用，但是新阶段我国政府网站将会特别强调其绩效，并且来自多方面的网站评价活动，将推动政府网站运营者对绩效的重视。
总的来看，在今后较长的一段时期内，我国将以门户为中心，推动电子政务整体发展。电子政务将在“应用深入、服务提升、关键突破、纵深发展”，而这一阶段，也就是进入了攻坚阶段。首先要看到“坚”在哪里，如何“攻”？那就是要通过不断发展的政府门户网站解决信息共享、流程整合和服务意识不强等问题，并通过外部需要压力的传达，通过网络来实现。
在电子政务的攻坚过程中要抓住机遇，充分发挥已有的经验和优势。首先要看到制度优势，已经颁布的《行政许可法》、《电子签名法》、信息资源开发条例和依法治国纲要等，和正在起草《政府信息公开条例》等外部环境；也可以学习先进的国外经验和国内沿海的一些成功经验。
http://www.chinesejy.com/Article/432/485/2006/2006061575915.html
4、杭州有专门的政府网站吗？
杭州市政府门户网站：http://www.hangzhou.gov.cn/
5、杭州市政府采购网是如何建设的
网站下面明显的写着 技术支持什么的 肯定是外包的
6、2018年杭州互联网现状与发展前景
今年各个行业都面临一定的困境挑战，互联网行业自然也不例外，而且近几年互联网行业面临瓶颈期，没有真正创新的内容形式出现，而传统老的内容又没坚持做下去，一味的跟风，没有百年的匠心，短期行为必将自食其果。未来崛起的互联，绝不是今天的这些互联网企来，不信你就等着瞧！
7、谁能介绍一下杭州市的发展情况？
2006年末，全市户籍人口为666.31万人，其中市区人口414.17万人；全市人口密度为每平方千米401人,其中市区每平方千米1350人；全市人口出生率为8.71‰，死亡率为5.86‰，自然增长率为2.84‰。据2006年5‰人口抽样调查资料显示，全市常住人口为773.1万人，与2000年第五次人口普查相比，增加了85.23万人。
杭州位于中国东南沿海，浙江省省会，浙江省政治、经济、文化中心，中国东南重要交通枢纽，中国最大的经济圈——长江三角洲地区重要的第二大中心城市。杭州经济发达，有“钱塘自古繁华”之称，经济总量居全国省会城市第二位，经济综合实力跻身全国大中城市前十位。 全市面积16596平方千米，其中市辖区3068平方千米。总人口660.4万人，其中市辖区409.5万人。辖8个市辖区、2个县，代管3个县级市，共有57个街道、110个镇、39个乡（包括1个民族乡），678个社区、65个居民区、3666个行政村；其中市辖区共有44个街道、49个镇、3个乡，597个社区、4个居民区、807个行政村。
辖上城、下城、拱墅、江干、西湖、滨江、萧山、余杭8个区，临安、富阳、建德3个县级市，桐庐、淳安2个县。以香樟为市树，桂花为市花。
杭州有着江、河、湖、山交融的自然环境。全市丘陵山地占总面积的65.6％，平原占26.4％，江、河、湖、水库占8％，世界上最长的人工运河—京杭大运河和以大涌潮闻名的钱塘江穿城而过。杭州西部、中部和南部属浙西中低山丘陵，东北部属浙北平原, 江河纵横，湖泊密布，物产丰富。杭州素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“人间天堂”之美誉。
杭州属亚热带季风性气候，四季分明，温和湿润，光照充足，雨量充沛。全年平均气温17.5℃，平均相对湿度69.6％，年降水量1139毫米，年日照时数1762小时。杭州生物种类繁多，国家一级保护动物有13种，二级保护动物有55种，二级保护植物有13种。全市平均森林覆盖率为62.8％。矿产资源有大中型的非金属和金属矿床。临安昌化出产一种世界罕见的鸡血石，为收藏石和图章石中的珍品。
科技成果
科技成果不断增加。2006年，全市获得国家级科技进步奖2项、省级科技进步奖项15项。申请专利10719件、授权5742件，分别增长13.0％和41.0％。
科研力量
科技队伍不断壮大。至2006年末，杭州规模以上工业企业拥有科技活动人员5.08万人、科技机构637家。拥有中国科学院院士15人、中国工程院院士10人。
科研投入
科研投入不断增加。2006年，全市企业用于研究与发展（R＆D）经费支出61.64亿元，增长21.8％。
科技创新
企业自主创新高地建设加快。至2006年末，全市拥有省、市级企业（行业）研发中心累计达到260家，其中省级企业研发中心92家、市级企业（行业）研发中心168家；经认定的国家级高新技术企业累计65家，省级895家、市级139家、新引进“大院名校”、跨国公司来杭共建创新载体14家，累计达64家；建设科技创新服务平台12个；累计建成1000平方米以上的企业孵化器30家，孵化场地总面积达66.5万平方米；全市有56个项目列入浙江省2006年技术创新重点项目计划，其中重点产业技术开发专项41项、新材料专项15项，229个项目列入市2006年技术创新项目计划；全年签订各类技术合同成交额17.28亿元，其中技术交易额13.43亿元。
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