1、简述政府的决策过程
政府决策，以我国政府决策为例。
理想的要求是做到科学决策、民主决策和依法决策，贯彻民主集中制原则以及在党的领导下。
为此
1.要建立决策信息与智力支持系统，增强决策科学化，具体实施中，要通过专家咨询制度，举行专家座谈会，集中民智。
2.要增强决策的参与度与透明度，增强决策的民主化，具体实施中，要通过社情民意反映制度，重大事项公示制度、社会听证制度，采集民意，听取和采纳社会各界意见，发挥人民政协的职能。
3.要做到决策的内容合法，决策的程序符合法律规定。
2、请论述政府形象建设三大方面的途径
政府形象建设的政治学思考
[内容摘要] 从政府形象建设入手进行政府改革，是一个值得认真考虑的思路。好的政府形象是政府推行政策、实现既定目标时可资利用的重要资源，是降低政策运行成本、提高效益取之不尽的源泉。影响政府形象的主要因素有政府合法性、政府有效性以及政府识别性，而政府的传播能力则把三者有机整合起来。政府应努力通过互动的传播，实现合法性的构建，既注重通过持续有效的政策绩效来换取公众的认可与支持，也不忽视政府识别体系的建立，并坚持政府价值理念，最终走向理想政府。
[关键词] 政府形象 形象建设 合法性 有效性
在现实世界中，无论一个人是否喜欢，实际上都不能置身于政府的管制之外。尤其是随着时代的发展，政府的权能不断膨胀，它越来越成为一种既可以为善，也可以为恶的超级力量。“它拥有对其它一切人、一切组织或权利要求的权威，不会遇到来自于一个与之平起平坐的权利要求者的挑战。”[1] 对于这个无法回避的庞然大物，人们既有不满，也有依赖。尤其在世纪之交，混乱不堪的金融秩序、严重的资源与环境危机甚至日渐失控的技术发展都使21世纪的前景模糊不清。人们对政府的失望和希望超过了历史上任何一个时期。多数人相信，一个好政府不再是奢侈品，而是发展所必需的。[2] 改革尚没有适应这种变化以跟上时代步伐的政府，已经成为世界性的课题。[3] 但是应当指出，多数学者甚至政府自身更为关注的改革途径主要是机构的变更和职能的转换，而对另一个很有意义的角度——政府形象的建设却注意不多。事实上，一个好的政府形象是政府推行政策、实现既定目标时可资利用的重要资源，是降低政策运行成本、提高效益取之不尽的源泉。
本文拟从政治学的视角，对宏观层面上的政府形象建设做一点初浅的探讨。
所谓政府形象，实际上是政府客观实在与公众主观认知的混合物。如果把政府的客观实在当作政府形象建设的先决前提，那么应该强调，政府即使善意的作为也并不必然导致它所期望的好的形象效应。因为公众对政府的认知不是绝对全面、客观的，而是他们的期待视野对政府作为的再塑造，而公众的期待视野既受自身素质的局限，也受社会环境的影响。对于同样的政府作为，人们可以而且必定会对它做出不同的解释。例如在发达国家政府行政公开与决策民主就是衡量政府形象好坏的重要指标，而许多不发达国家的民众还在拥护或追求军事独裁，只要它能让百姓过上比以前好的日子。同样的理由，没有作为的政府不会凭空赢得宝贵的形象资源，它几乎是依赖于政府卓有成效的建设。
也就是说，政府的形象要靠建设，而政府在建设自身形象的时候，一方面要把政府行为的有效性看得至关重要，另一方面也要高度重视公众立场，并通过多种手段引导或改变公众的评价。
在现代社会，政府的广阔活动范围使得公众经常要与政府机构接触。有调查表明，72% 的成年美国人一年中至少与一个政府机构打过交道，大约1/3 的人与更多的政府机构打过交道。接触最频繁的是税务官、学校行政人员和警察。[4] 正是在这些盲目而频繁的接触中，公众确立了对政府形象的直观认识和感受，并且在一定的范围内传播。如果忽视了政府形象的建设，对政府而言是巨大的损失。遗憾的是，日常生活中，政府机构及其工作人员的确常常带有习惯性的麻痹或冷漠，一些小小的疏忽不断积累成伤害政府整体形象的大缺陷，从而为政府推行政策、实现目标人为地设置了障碍。“无论在学校里讲授的政治制度观点是多么积极，一个公民如果被警察折磨，被福利机关忽视，或者被不公平地征税，是不会对政府当局有多大好感的。”[5] 在讨论政府形象建设时，我们必定发现有很多影响因素，但最重要的其实就是以下几个方面：1 、政府合法性。即政治系统使人们产生和坚持现存政治制度是社会的最适宜制度的信仰的能力，它表明政府在法律上得到了公众认可并且可以实施政治控制，是一个政府赖已存在的最基本条件，它揭示了公众倾向于对政府表示信任、好评、至少没有恶感的内在原因。一个合法性程度较高、受到公众拥戴的政府在形象建设一开始就居于十分有利的位置，并且能以较小的成本获取较好的成效。与此相关的一点是政府的自主性，即当干扰因素很强大时（如政党、军队、他国政府、利益集团等试图控制政府时），政府仍然能够自由决断的能力，这不是任何合法政府都完全拥有的，公众对政府国际形象的关注更多地集中于此。
2 、政府有效性。即政府通过政治动员、政策制定和实施来实现国家及公众利益的实际表现，它是政治系统满足社会需求的程度，一个有效的政府在形象建设过程中拥有强大的说服力和感召力。它可以从两个角度考察，一是政府的能力，即政府以最小的社会代价采取并促进集体行动的能力，它当然包括政府及其官员的行政或技术能力，还包含更深层次的机构性机制，这种机制能够促使政治家和公务员按照集体的利益行事，它外在地表现为政府是否精明强干；二是政策绩效，即政府利用上述能力满足社会物品需求的结果，它表现为政府的精明强干是否发挥到了应有的水平和应该的地方。
3 、政府识别性。这里侧重指能够让公众产生明显识别效应的政府外在特征，这些特征使得公众可以容易地把此政府与彼政府区别开来。因为公众对政府形象的认知总是通过特定的外在特征（如建筑物、标识、领导人、组织机构、人员行为、重大事件）或亲身感受等得以体现或者强化的，所以把企业形象识别（CI）中的某些成功手段引入政府形象建设就是值得认真考虑的。例如可以通过提炼政府理念的精华、设计政府的形象标识、进行重大事件的整体策划甚至包装政治领导人等方法来塑造政府形象的传播特征。其中在现代社会，政府领导人的形象对政府整体形象具有尤其突出的示范和识别作用。海瑞克· 史密斯在其荣获普立策奖的著作《权力游戏》中感叹：“今天选民们决定对政客的支持，不是看政策的内容，而是由他们对政客的感觉来决定，像政客的信念、感情、品德及工作热忱等”，“他们寻求一位银幕的英雄”. [6] 从这个角度我们才能理解一些看起来极端但在西方却是家常便饭的例子，如为了突显里根总统的脸部，形象设计师决定更换白宫椭圆形办公室的米色窗帘，而以2 万美元装设一套灯光设备，以加强窗外花园的背景光线，使总统看起来年轻了10岁。[7] 在这一相互关联的立体结构中，公众判断政府形象优劣的前提是对政府合法性的认可程度（这种合法性很可能是政府灌输的），基础是政府运作的有效性程度（政府宣扬的、公众感受的），直接触动是政府能够识别的外在特征与表现等。但是由于政治系统对于多数公众来说是一个“黑箱”，人们无法直观其内里的要素、结构和运行机制，而只能通过其外在行为表现及其社会效果来判定，而实现这一切的最后落脚点却是传播（包括策划与沟通）。
因此，政府的传播能力作为一个十分重要的影响因素即操作中的关键环节必须单独强调。没有传播就没有政治和政治生活，但政治传播不同于其他传播，它不追求商业上的盈利，但追求政治意见的有效传达和正确灌输；不强求表面的顺从，但却着力于理想的引导和内心的控制、人心的归向。通过传播恰到好处的展示政府的作为，是现代社会政府改变公众认知和评价态度的最重要的手段。在美国，“大众传播早已成为美国政治生活的中心部分。凡是关注近年来总统选举的人谁也不会否认，电视是总统候选人用以亮相并宣传自己见解的重要工具。”[8] 从政治心理学的角度看，公众对政府形象的态度可分为三个阶段：1 、对象评价：以一种预想的感情或情感，按某种方式去体验对象；这种“测定现实”的功能是十分重要的。对许多人来说，爱祖国或爱国主义就涉及到这样一种态度情结，它可以使人不去批评政府的政策。
2 、社会适应：为了支持或反对某个对象，它被想要做的事情所激励。
3 、外化：通过采取与外在事件有关的某些态度和立场来表达内在心理动力的过程。[9] 这样我们便可以把塑造政府形象的基本策略定位为：引导公众形成相对一致的评价标准；确立合法性信仰；通过政绩的实现来抑制公众的不满和得到公众对决策的支持；最终赢得强大的和普遍的好评。在实施这一策略时，应该把以形象导入为主体的传播置于极其重要的位置。
根据影响政府形象的诸个要素和公众认知的三个阶段，我们把政府形象建设区分为三种类型。
第一类，稍有美化倾向的政府形象建设。其核心是合法性构建，并对还不充分的政府有效性给予美化。适用于新组建的政府和急需大规模改造的政府。
政府从一开始就必须寻求可资利用的意识形态资源，构建合法性信仰。如通过诉诸道德、伦理、思想意识等的说教和灌输，用各种方式赢得民众对宪法的忠诚，对制度框架的认同，对政府成就的赞美。它塑造人的体验方式，捕捉人的想象力，抚慰人的情感，是一种善意的支持的蓄积。这种心理建设的过程一旦深入人心，可以转化为政治系统的巨大支持力量。政府可以耗费较小的成本取得较大的成效。合法性信仰可以弥补不良的政策绩效，这是政治学的经典命题之一。[10] 从操作的角度看，政府应当通过调查，分析造成政府在公众中印象不深或形象扭曲的原因，尽快强化政府形象建设中的薄弱环节；在政策输出时辅以强大的传播攻势，力争在短期内争取到公众最低限度的支持合力。在这种类型中，政府对自身形象的定位不宜过分理想化，合适的态度是使政府的作用与其能力相符，避免最大的危险或损失。
1 、当政府能力很脆弱时，政府如何进行干预以及在什么地方进行干预就需要仔细研究。如果试图在缺乏资源和能力的条件下办过多的事，结果往往适得其反。将精力集中于基础性工作会提高政府行为的有效性。世界银行的专家们通过广泛的实证研究后发现，有五项基础性任务处于每个政府使命的核心地位，即：建立法律基础；保持非扭曲性的政策环境，包括宏观经济的稳定；投资于基本的社会服务与基础设施；保护承受力差的阶层；保护环境。[11]如果这五项任务完不成，就不可能取得可持续的、共享的发展，政府建设自身形象的努力就可能付诸东流。
2 、对政府的“产品”进行宣传甚至包装，必要时还要有广告形式。政府的产品包括内涵于政府规章、制度和决策中的“福利、安全、自由”等[12]，也包括政府形象的有意识输出。在适宜的条件下，确保对政府的重大决策进行广泛的公共讨论，充分了解受政策影响阶层的意向；在可能的情况下，鼓励公众直接参与当地公共物品和服务的设计、实施与监督等。
第二类，略带功利倾向的政府形象建设。其核心是通过持续有效的政策绩效来换取公众的认可与支持，并有余力在政府识别体系的建立方面多下功夫。适用于已站稳脚跟，正推进经济发展和社会进步的中期政府。
在这种类型中，政府应当通过了解公众的利益需求，出台容易赢得广泛支持和迅速取得政绩的公共政策，即在政治体系的资源输入一方，增加支持的力量，减少压力。惯常的做法是对应特定的政策输出，使特定的人群受惠，从而把压力阶层或政府的反对力量转化为支持力量。
政府还需要根据变化了的社会经济职能，进行必要的机构重组，补充高素质的行政人员，输出体现效率与公平原则的行政决策。政治家们通常都有强烈的愿望试图通过重振公共机构活力来提高政府运行的能力，这种做法既十分普遍，又非常艰难，因为在此过程中，官僚机构本身会作为最大的既得利益集团，产生维持现状、拒绝变革的惰性和阻力。“政府机构中分配上的深层次冲突和制约可以最好地解释许多国家改革失败的原因”， [13] 对此，世界银行的年度报告中根据各国实践，提出了三条对策，即建立有效的法则与限制措施（在核心的政府机构中确立正确的制约机制，通过缩减随意性的权力来减少腐败）；引入更大的竞争压力（在包括聘用、晋升、政策制定以及服务提供的方式等领域引入更为激烈的竞争机制）；更多地倾听人民的呼声，鼓励更多的民众参与等。[14]第三类，充满理想倾向的政府形象建设。其核心是通过互动的传播，使公众与政府之间达成默契与充分的信任，在高度发展的社会经济背景下，民主与自由的观念和行为甚至已经与政治体系融为一体。适用于已经成熟的政府，即牢牢控制国家政局，政策稳定、支持力量强大的政府。
在这种类型中，政府形成一个相对透明的系统，内耗减少到低点，输入输出畅通，政府的行政效率和人员素质达到优化。政府要在已有的良好形象基础上审时度势，主动进取，顺应历史潮流，反映公众意愿并通过向公众提供优质的公共产品来引导和推进民族国家和社会的全面进步，实现多数人的幸福理想。
当政治稳定基本实现以后，发展就成为一种理想，甚至一种新的意识形态，对后发展国家尤其如此，它是人民实现自己美好愿望的手段，也是政府得以继续发挥作用的重要前提。因为改变现状向前发展的原动力只能由政府来提供。因此，政府必须组合成一个具有强烈前导意识和民族责任感的现代化领导集团，充分地、积极地、合理地、有效地利用政府公共权力，制定并推进国家全面发展的战略计划，调动、开发、获取和优化资源，并在此基础上达成政府形象的更加健全和完善，最终成为一个民主的、亲市场的、公正的、责任的、具有理性和较高生产力的、法治的理想政府。[15]
上述三种类型的粗略划分，不代表时间上必然的序列，更象一种逻辑上先后的设想。在实际生活中，它们可能互相缠绕，或略有侧重。
3、论述题，试论电子政务与政府管理创新的关系
电子政务与政府管理创新的关系有以下几点：
一、电子政务与政府管理创新之间的相互作用
1、电子政务是政府管理创新的客观要求 。
2、电子政务是信息和网络全球化的必然结果 。
二、建立电子政务管理模式为提高政府执行能力奠定新的基础
1、通过电子政务，提高政府决策 。
2、通过电子政务建设，转变政府行政职能 。
3、通过电子政务建设，提高政府的工作效率 。
参考资料：http://wenku.baidu.com/link?url=Yy-2nFTl5uVzUWPPn02fN-XadCPMbDWjRdfnm
4、简述政府门户网站的功能定位
政府网站和别的网站不同之处在于政府网站是用于全民交流的
政务版以实现集“安全、资源整合、在线服务、信息公开、民主参与”于一身的政府网站平台为核心目的，重点突出“公众参与、在线办事、政务公开”等核心内容的应用趋势
现在在国内有许多专门做政府网站的。做的好的想 西安的博达（VSB9） 开源 等一些了CMS
西安博达VSB9采用J2EE架构开发，功能还挺全面的，安全性也不错，政府网站呀 肯定要有安全。
5、简述几种评价政府门户网站的方法
（1）用户评价法。用户是网站的直接使用者，从而更有发言权。对网站进行评估时，可以列出若干指标，采取问卷调查的方式，让用户将自己对某一网站或某一类网站的真实感受表达出 来。但是对用户评价法评测结果的客观性也应该有一个正确地认识，现在有不少网站在评测中盲目扩大用户评价结果对网站的客观准确性，尤其是无法准确确定投票人身份的情况下。因 此我们在采用用户评价法的时候，应正确结合参与评价人员的知识情况、年龄层次、职业情况以及参与者数量占网站主要受种群数量的百分比等数据情况。
（2）专家评价法。邀请有关学科专家、政府领导、网络技术精英、网站主管等组成专家组，依照一定的指标体系对网站进行投票评比，将评比得分相加后，即为网站最后得分。
（3）指标体系评价法。将网站内容和形式细化成若干指标，并分别赋予一定权重，逐项加以评估最后求得网站的综合得分。以上两种方法需借助专业系统的指标评测体系。
（4）评估站点和WEB评级公司。
（5）分值比综合评判法。将上述四种方法分别给予相应的分值比例，然后将四种方法分别得到的核心网站分值相加得分。
（6）利用IA（Information Architecture）的电子政务网站评价方法。评价网站的设计和内容，强调技术、用户与内容的融合，使得网站的信息可理解、易获取和易使用，从而实现满足用户信息需求的目的。
（7）基于以客户（市民与企业）为中心，以绩效为导向的国脉互联评测工具，实用、客观、有效、简单；评测主要从信息服务、网上办事和沟通互动三个层面进行，能够科学客观地评价当前政府门户网站的运行状况、指导当地电子政务的发展与改进方向、符合当前中央对地级市电子政务的发展阶段和政策要求。
希望可以帮到你！
6、简答题,简述规范性文件程序包括哪些流程?
规范性文件管理工作程序如下：
一、公开征求意见程序
行政机关制定规范性文件，起草单位应当通过多种方式广泛听取相关单位、社会公众、行政管理对象、行业协会和专家的意见。除因突发事件等情形需要立即出台规范性文件外，涉及人民群众切身利益的，应通过网络、报纸等媒体向社会公开规范性文件草案，广泛征求公众意见;涉及窗口服务事项的，应在窗口服务场所设置布告栏征求办事群众意见;行政管理对象已成立行来协会的，应听取行业协会意见;除对实施法律、法规、规章或者上级规范性文件作出具体规定外，规范性文件涉及《广东省重大行政决策听证规定》(省政府令第183号)、《江门市人民政府重大行政决策程序规定(试行)》(江府〔2014〕10号)和《广东省重大行政决策专家咨询论证办法(试行)》(粤府办〔2012〕37号)、《江门市重大决策专家咨询论证办法(试行)》(江办发[2012]27号)所述的重大行政决策事项的，应按规定举行听证会或组织专家咨询论证。规范性文件完成公开征求意见程序后才能按规定报送审查。
二、政府规范性文件审核程序
(一)已列入政府规范性文件年度立规计划的规范性文件草案由起草部门直接报送市政府法制机构审核。未列入年度立规计划，因上级文件要求或者实际工作需要以政府名义发布规范性文件的，起草单位须先征求市政府法制机构意见，再向市政府书面报告原因和理由，由市政府行政首长批准后增列入年度立规计划。
(二)报送市政府法制机构审核的政府规范性文件应同时附送下列资料：
1、提请政府法制机构审核的公函;
2、规范性文件草案文本;
3、法律、法规、规章或上级规范性文件的依据文本;
4、规范性文件的起草说明，包括：
(1)必要性和可行性;
(2)主要依据;
(3)主要内容说明(说明文件章节条款数、内容的基本构成);
(4)起草的简要过程、征求意见总体情况(经协商不能取得一致意见的，应说明情况和理由);
(5)需要提请政府审议解决的问题;
5、征求意见材料，包括有关单位的书面反馈意见复印件以及全部意见的采纳情况汇总表(不采纳意见在备注栏注明反馈或协调情况);
6、有关听证会笔录、调研报告及参考资料;
7、其他有关材料。
(1)征求社会公众意见网站截图(公开征求意见挂网不少于10天)
(2)起草单位负责法制工作的机构审核意见
(三)起草单位提交的材料符合上述规定的，市政府法制机构应当受理并出具受理回执，并在政府法制信息网公开征求意见。起草单位提交的材料不符合上述规定的，市政府法制机构暂缓办理，并告知起草单位在一定期限内补齐材料。起草单位逾期没有补齐材料的，视为没有报审，起草单位应当补齐材料后重新报审。
(四)市政府法制机构应当在受理之日起30个工作日内审核完毕并提请市政府常务会议审议。
三、部门规范性文件审查程序
(一)部门规范性文件应当在公布之前报送市政府法制机构进行合法性审查。未经市政府法制机构审查同意的部门规范性文件不得发布。各部门负责法制工作的机构应当在本部门起草规范性文件时进行审核把关。报送市政府法制机构审查的部门规范性文件送审稿，由起草部门主要负责人签署;几个部门共同起草的应当由各个部门的主要负责人共同签署，并由主办部门负责送市政府法制机构进行审查。
(二)部门规范性文件送审时，送审部门应当向市政府法制机构提交下列材料：
1、提请政府法制机构审查的公函;
2、规范性文件草案文本;
3、法律、法规、规章或上级规范性文件的依据文本;
4、规范性文件的起草说明，包括：
(1)必要性和可行性;
(2)主要依据;
(3)主要内容说明(说明文件章节条款数、内容的基本构成);
(4)起草的简要过程、征求意见总体情况(经协商不能取得一致意见的，应说明情况和理由);
5、征求意见材料，包括有关单位的书面反馈意见复印件以及全部意见的采纳情况汇总表(不采纳意见在备注栏注明反馈或协调情况);
6、有关听证会笔录、调研报告及参考资料;
7、其他有关材料。
(1)征求社会公众意见网站截图 (公开征求意见挂网不少于10天)
(2)起草单位负责法制工作的机构审核意见
(三)起草单位提交的材料符合上述规定的，政府法制机构应当受理并出具受理回执。起草单位提交的材料不符合上述规定的，市政府法制机构暂缓办理，并告知起草单位在一定期限内补齐材料。起草单位逾期没有补齐材料的，视为没有报审，起草单位应当补齐材料后重新报审。
(四)市政府法制机构应当在受理之日起10个工作日内审查完毕，并将审查意见书面通知送审部门。争议较大，内容复杂，或涉及其他重大问题，在前款规定的期限内不能审查完毕的，经市政府法制机构主要负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长审查期限及其理由告知送审部门。
(五)部门规范性文件的送审部门原则上应当按照市政府法制机构的审查意见对送审稿进行补充修改。送审部门对市政府法制机构的审查意见有异议的，可自接到市政府法制机构的书面审查意见之日起10个工作日内请求政府协调解决。
四、规范性文件公布与备案程序
(一)政府规范性文件公布与备案程序
1、政府规范性文件经市政府常务会议审议通过，由行政首长签发后，由市政府办公室统一在《江门市人民政府公报》和江门政务之窗网站发布。
2、政府规范性文件应当自发布之日起30日内，由市政府法制机构负责报送省人民政府和市人大常委会备案。市政府法制机构每年1月31日前将上一年度制定的政府规范性文件目录报送省人民政府和市人大常委会备查。
4、各市、区政府法制机构应于每年1月31日前，以列表形式向江门市政府法制机构报送上一年度本级政府制定、发布、备案规范性文件的情况。表格内容应包括规范性文件名称、制定单位名称、文号、发文时间、统一发布情况、报送备案的时间、江门市政府法制机构出具的备案回执文号等。
(二)部门店规范性文件公布与备案程序
1、部门规范性文件，由起草单位自收到政府法制机构审查意见之日起10个工作日内，按如下要求进行处理：
(1)如起草部门单独发文的，部门负责人签发印好文件后，与市府办政务公开科联系，办理申请统一公开事宜，经政府信公开审查后，向有关单位发文并挂网公开正式文件。
(2)如多个起草部门联合印发的，根据《江门市人民政府工作规则》规定，共同起草部门联合报市政府同意后印发，并与市府办政务公开科联系，办理申请统一公开事宜，经政府信公开审查后，向有关单位发文并挂网公开正式文件。
2、部门规范性文件经市政府法制机构审查同意并在规定载体上统一发布后，不再向市政府报送备案。各部门应于每年1月31日前，以列表形式向市政府法制机构报送上一年度本单位制定、发布规范性文件的情况。表格内容应包括规范性文件名称、制定单位名称、文号、发文时间、是否已在规定载体上统一发布、市政府法制机构出具的审查意见文号等。
7、请简述政府门户网站的作用
一、高度重视政府网站建设是电子政务领先国家的普遍经验
研究美国、加拿大、欧盟、新加坡等信息化水平世界领先国家和地区成功经验，重视和发展政府是这些国家和地区电子政务建设中具有普遍性的规律。这些国家和地区 将政府网站建设作为完善政府公共服务接入渠道的主要手段，给予了高度重视；按照用户对象进行信息资源的整合，提供覆盖用户全生命周期的各种信息和服务，是 国外领先的政府网站共同特征。通过访问这些政府网站，企业和社会公众可以24小时不间断地，不受任何空间界限影响地与之进行信息交互，政府已经成为企业和 社会公众感知和获取电子政务公共服务的平台。实践证明，“以人为本，以用户为中心”的网站能够提高用户对电子政务的认知度和满意度。
二、政府网站是电子政务绩效水平的展示窗口
政府作为企业和社会公众获取信息和服务的主要接入渠道，具有非常重要的作用。强调“以服务为主线”，与电子政务“立党为公、执政为民”的宗旨完全吻合。同时，政府网站作为电子政务建设的一扇窗口，能够综合体现出电子政务的后台应用系统、信息资源、基础设施、安全系统及制度保障等各个要素发展水平，在一定程 度上，可以说政府网站是电子政务公共服务的“龙头”。因此，政府网站绩效评估的侧重点与意义已经不再局限于建站水平，更多的是在评估各级政务建设所体现出 的应用效果。一方面，通过绩效评估工作不断促进和加强内部完善建设，完善电子政务服务的接入渠道；更为重要的是，通过绩效评估，积极倡导各级政府电子政务 建设必须以用户为中心，以应用为宗旨，以提高用户满意程度为奋斗目标。
三、政府网站策划知识管理体系网站建设方案目标就是围绕信息自动化，构造全方位管理中心，提高办公效率，沟通内部信息等政府。知识门户网站是基于门户与知识管理，是目前流行的多项WEB技术综 合应用，即包括对外信息门户，也包括对内知识管理模块。它是部门员工日常工作所涉及相关主题内容的统一入口，员工可以通过它方便地了解最新政务消息、当天 工作内容、完成这些工作所需知识等，各不同部门员工还可以通过它方便快捷地进行网上无纸化办公。这种充分利用政府现有资源的方式是加快信息化建设，以更好 地开展电子政务，从而使政府可以更高效运作的关键。有效地利用本身已有知识，提高部门人员的办公效率和质量，更是政府部门更好实施“简政”的极好途径。无 论是对哪个具体行业，知识的冗余都是一种极大浪费。而知识赤字更是当今国际社会对知识冗余甚至浪费以致对工作造成不良后果的一个科学而精炼的概括，其定义 是：对主要是由于智力上的重复工作、低角色水准的运作和无法找到信息源而造成的成本消耗与无效率的一种度量。尤其是对政府部门来说，其自身职能的重要性和 独特性让其更应该尽量避免知识赤字产生。在这样的情况下，构建一个知识门户网站来完善内部知识管理体系就显得尤为重要。
四、 总而言之，政府网站是一个通过知识管理系统使政府部门职员之间通过顺畅的信息交流和共享，从而大大提高办公效率的一个有利平台。其解决方案主要的功能有：知 识获取功能、知识传播与共享功能、知识的利用和测评功能等。其目标是通过依托信息技术，提高政府的知识获取能力、知识组织能力和知识创新能力，优化办公流 程，实现高效的办公管理。
8、简述政府门户网站的功能
政府网站，即是指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的政务信息与业务应用，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。但是，具体到中央政府和地方政府而言，由于政府职能的巨大差异，中央政府门户网站和地方政府（特别是地级市政府）门户网站在具体功能、体系结构及业务流程等方面存在着很大的不同。就具体功能来说，中央政府门户网站主要是向全社会甚至是世界宣传和展示中国政府形象，让人们能够对中央政府的基本情况有个切实的理解和认识；向公众提供全面、系统、权威、详实的法律、法规、部门规章以及规范性政府文件及其准确的解读和分析等，让社会有法可依；作为中央门户，向人们提供接入所有中央政府机构和省级地方政府的平台和通道；根据特定内容，向公众提供专门的服务。而地方政府门户网站的主要功能是直接面向本地社会公众处理与人们密切相关的那些事务，为提高政府行政效率、改善地方经济社会发展环境搭建虚拟平台。
9、招投标流程及程序
招标投标具体流程如下 ：
一．招标准备
计划整理。采购代理机构根据政府采购执行计划要求，结合采购人的急需程序和采购项目的规模，编制月度招标采购计划。 组成采购小组。采购人、采购代理机构代表及有关专家组成采购小组，负责组织实施编制采购文件、发布采购信息、召集开标评标、采购文件归档等政府采购活动。
编制招标文件。采购小组根据政府采购有关法规和项目特殊要求，在采购执行计划要求的采购时限内拟定具体采购项目的招标方案、编制招标文件。 3.招标文件的确认。招标文件在定稿前须经采购确认。
招标文件备案。招标文件搞定后，采购人应将招标文件报市采招监管办备案后方可刊登招标公告或发出投标邀请函。市采招监管办应在收到招标文件的当天办理备案，最长不得超过三个工作日。
收集信息。根据采购物品或服务等特点，通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。
二．投标报名
发布招标信息。公开招标方式采购的，应在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布招标公告。采用邀请招标方式采购的，应通过随机方式从符合相应资格条件供应商名单中不确定少于三家供应商，并向其发出邀请函。
采购人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或开标前的答疑会。
报名登记。根据招标公告规定的投标资格、报名要求，在招标公告限定的时间内对投资供应商进行资格预审、报名登记。
资格审查。在政府采购监督管理部门监督下，采购人、采购小组根据招标公告规定，对投标人的资格进行审查。若考虑符合条件的投标人过多影响招标工作的，应在招标公告中明确投标人数量和选择投标人的方法，并通过随机方式筛选投标人。
发售招标文件。通过资格审查的供应商在政府采购窗口购买招标文件。
三．开标
通知政府采购监督管理部门、资金管理部门等有关部门参加开标评标。
交纳保证金。
递交投标文件。投标单位在投标文件规定的截止时间内递交投标文件。工作人员应对投标人的身份资格及投标文件的密封情况进行审查。不符合招标公告中要求条件的投标人的投标不予受理；不按规定提供投标保证金的、投标文件密封的投标将被拒绝。
开标。招标工作人员按照招标文件规定的时间及地点公开开标。投标单位法定代表人或授权委托人（持本人身份证）和采购人、采购小组及有关部门参加开标并签到，工作人员对投标人身份资格进行审核。涉及技术含量较高的设备、工程、服务项目招投标，应遵循先开技术标，再开商务标的原则。
唱标。招标工作人员对各种有效投标文件中的报价及其他有必要的内容进行唱标。
记录。招标工作人员作开标、唱标记录，唱标人、记录员、监督员、投标单位代表签名确认。
四．评标
组织评标委员会。评标委员会由采购人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，以随机方式确定，本市专家在评审当天抽取，外地专家可提前一天抽取。评审委员会在名单在中标结果确定前应答保密。
评标准备会。在评标之前召集评标委员会召开评标预备会，确定评标委员会主任，宣布评标步骤，强调评标工作纪律，介绍总体目标、工作安排、分工、招标文件、评标方法和标准（或细则）
报价审查。首先审查投标报价，更正计算错误；高于市场价和标底价或预算价格的投标，将被拒绝。
资料审查。对招标文件未作实质性响应的投标作废标处理。
议标纳疑。审查投标文件，提出投标文件中的疑问，归纳问题，填质疑表。
质疑。评标委员会全体成员对单一投标单位分别进行质疑，必要时投标单位应以书面形式予以澄清答案，但澄清不得超出投标文件的范围该表投标文件的实质内容。
评定。按照招标文件所列的评标办法和标准进行评标，确定一至二名中标候选人并排列顺序。
评标报告。评标结束后，评标委员会需写出完整的评标报告，经所有评标委员会成员及监督员签字后，方为有效。
五．定标
招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐中标候选人的顺序排列确定中标人。当确定中标人中标、因必可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履行保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可以一次确定其他候选人为中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。开标到一定期限一般不得超过十日。
中标通知。中标人确定后，应报采招监办备案、并在政府采购监督管理部门指定的媒体上进行公示，三天后无异议的在由采购人向中标人发出《中标通知书》，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
编写采购报告。采购小组应于招标活动结束后二十日内，就评标委员会组成、采购过程、采购结果等有关情况，编写采购报告。
拓展资料：
招标(invitation to tender) 是指招标人(买方) 事先发出招标通告或招标单，品种、数量和有关的交易条件提出在规定的时间、地点，准备买进的商品名称、件，邀请投标人(卖方) 参加投标的行为。
投标( Submission of Tender) 是指投标人(卖方) 应招标人的邀请，根据招标通告或招标单所规定的条件，在规定的期限内，向招标人递盘的行为。目前，大多数国家政府机构和公用事业单位通过招标购买设备、材料和日用品等。在进行资源勘探、开发矿藏或招商承建工程项目时，也常采用招标方式。
10、选题一:联系具体事例论述如何更好地构建“服务型政府”。
事件名称毒酱油 爆发时间2012年5月 爆发源工业盐 佛山高明区工商局执法人员会同盐业公司对高明威极调味品公司进行执法检查在其单位内发现有2个露天池和1个地下溶盐池装有盐水26吨。经调查涉案的盐水由工业盐勾兑该公司共购入3吨其中部分已用于酿造「威顶」牌酱油「草菇老抽」生产成品90箱已有65箱流入市场。据了解工业盐除含有大量的致癌物亚硝酸盐外还有可能含有铅、砷等有害物质误用工业用盐极易引发食物中毒
正文
所谓的服务型政府也就是为人民服务的政府是以人为本的政府用政治学的语言表述是为社会服务用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下在整个社会民主秩序的框架中把政府定位于服务者的角色并通过法定程序按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨以公正执法为标志并承担着相应责任的政府是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。政府的权力来自人民必须服务于人民接受人民的监督。建设服务型政府是新形势下政府自身建设的客观需要是参与全球经济竞争的客观需要同时也是是社会主义市场经济发展的内在要求。 过去由于长期受传统观念的影响一些政府部门及其工作人员往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力来对待群众不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。其实服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。在政府这艘大船的航程中是人民的意志而不是政府的意志决定着航向怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。政府出台的每一项政策制定的每一个举措都应该尊重人民意愿体现人民要求为人民利益服务衡量政府一切工作的尺度都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府才是服务型政府。 而如今的共和政府很难让人联想到“服务”二字近来社会上频出现“毒豆芽”、“墨汁粉条”、“染色花椒”“假牛肉”“地沟油”“瘦肉精”等一批食品安全违法犯罪案件。可以说性质相当的恶劣危害了群众的核心利益严重威胁到了纳税人的生命安全。食品安全问题成为各级政府最大的民生问题之一而食品违法案件层出不穷屡禁不止花样也在不断的翻新大有蔓延之势我们不禁要问有多少食品安全官员为此“问责”了政府在防止这些案件中又扮演了什么样的角色这些食品事件的背后又有多少官员被免职又有多少官员承担了应有的责任而引咎辞职的在这个物欲横流道德缺失的社会里如果政府再不承担起其应有的责任那么危机就不可避免了。 对于社会上出现的种种问题政府在监管上的缺失归其原因有四点 一 政府监管的法律缺失 与美国、欧盟以及其他的发达国家相比我国的食品质量安全法律体系仍与之存在较大的差距。我国食品质量安全监管方面的法律尚未形成完备的体系首先我国的食品质量安全监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法在实际的操作过程中各职能部门要么会出现争着监管、重复执法的现象要么会出现争着不管、互相推诿扯皮的现象其次食品法律法规缺乏统一性质检部门依据的是产品质量安全法卫生部门依据的是食品安全法工商部门依据的是消费者权益保护法多法齐管令相关部门无所适从再次现有法律法规的效力不够特别在惩罚机制上不能全面深入地对违反食品质量安全相关法律法规的违法行为实施及时有效的惩罚和规制。 二 政府监管的标准缺陷 在食品质量标准体系建设方面由于各地区经济发展不平衡以及各地区政府在食品质量标准机构建设上投入不易等因素的影响各地区的食品标准制定部门所规定的标准不尽相同没有形成稳定的、统一的权威化质量标准造成了我国的食品安全法律条文过于笼统不易操作并且部分标准体系严重滞后现有的一些食品质量安全的标准水平规定偏低甚至许多指标远远低于国际标准。 在食品质量安全监测体系建设方面仍存在政府投入少、设备陈旧、配套性差、监测技术和方法的落后而导致不能满足市场需求等现实问题严重地影响了质检机构对食品质量安全监管的能力
三政府监管的松散不力 在我国的食品流通市场中存在着“多、小、散、乱、杂”的客观事实很多食品生产加工企业规模不一甚至存在违法生产加工食品的小作坊、黑窝点。而另一方面是食品质量安全监管政出多门管理无序。目前的食品安全体制是所谓的“环节管理”即分解“农田到餐桌”中的供应链环节来进行“分段管理”就以三鹿奶粉事件为例提供奶料的奶农及企业是由农业部监管牛奶生产商的加工过程由卫生部和国家质检总局监管奶粉的市场销售中的安全抽查由工商局负责和国家食品药品监督局负责等。而对这一分解式管理主要的争议就是“片段管理、不能联动协作和立即溯源追查”进而影响整个监管的效率。表面上看农业、卫生、质检、工商、环保等部门多管齐下齐抓共管实则由于存在着多头管理以及部门利益冲突等因素的影响导致在具体的食品质量监管中各部门行动难以协调留下了监管空白。 四政府监管的信息不畅 近年来政府对推进食品市场建设和质量安全服务相当重视但是食品质量安全管理信息尚未公开透明食品质量安全问题中存在着信息不充分和偏在问题。在市场交易中生产者和消费者对于食品品质信息的掌握量是不对等的。一方面市场经营主体和参与者难以及时了解政府的指令和技术法规和市场供需信息另一方面由于信息服务的缺失导致消费者难以了解市场质量安全动态和食品质量安全信息造成对安全食品的消费信心不足。同时由于信息不畅在农产品市场规制过程中监管部门效率不能得到发挥不能有效促进良性市场机制的建立。 按照服务型政府的理念服务型政府它是在公民本位、社会本位理念指导下在整个社会民主秩序的框架下通过法定程序按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。它强调以社会公众为服务对象以多元参与为服务形式以合作协调为服务基础以满足公共需求为服务导向。从服务理论角度出发服务型政府作为食品质量安全监管的主导力量要求强化政府公共服务职能深化行政管理体制改革完善政府在食品质量安全监管中的各项具体职能才能够督促食品质量安全监管工作得到切实履行。 食品安全具有较强的公共性和社会性与社会公共利益息息相关。因此鉴于我国食品安全问题比较突出的现状政府应当从以下方面进行具体措施上的调整以求对我国食品质量安全监管进行系统完善。 一完善食品质量安全监管法律法规体系 法治是建设服务型政府的保证法律法规是管理和监管食品质量安全的基础和依据政府行政行为均严格依据法律法规的规定进行。根据我国政府在食品质量安全监管中存在的问题 结合服务型政府的职能特点应当以强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能为重点加强食品质量安全监管方面的行政立法使法律法规的完善能够跟上食品市场发展的需求。 严格贯彻依法治国方针整合法律资源完善已有法律法规体系做好《食品安全法》与《农产品质量安全法》等法律法规的衔接 制定完善配套规章把食品质量安全监管各项工作纳入法制轨道。从法律法规上保证食品的生产、加工、流通等环节均有法可依。同时针对存在于食品质量方面的违法行为(包括食品供给者在食品生产流通中的违法行为和政府监管部门及其工作人员在食品质量安全监管过程中出现的违法行为)应加强现有法律法规的惩罚力度赋予执法部门更充分的权力增加违法者的违约风险。 二加快食品质量标准体系建设 服务型政府最好和最大的服务就是良好的制度和政策供给。食品质量安全标准是食品质量安全评价的重要依据食品质量标准关系到消费者的健康安全关系到国民生活质量的提高还关系到我国社会经济的整体发展。因此建立和完善食品质量标准体系是服务型 府向社会对食品质量安全进行监管的重要手段。 三明确职能分工提高监管效率 依法行政是贯彻依法治国方略的根本要求也是建设服务型政府的必由之路。相关政府监管部门应严格依照法律规定的权限和程序行使权力履行职责共同完成好食品质量安全监管工作。 在部门分工上加强沟通与合作按照职能界定积极做好与各部门的协调配合防止出现监管真空。严格落实责任进一步明确职责范围规范工作程序落实工作措施健全责任制度形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。针对我国行政监管部门分散的情况可以尝试借鉴发达国家的管理经验整合食品质量安全的管理机构或者设置食品质量安全管理的综合部门例如建立一个以国家食品药品监督管理局牵头的食品安全链条协调各个执法部门进行食品质量安全的监控科学划分监管机构权限、职能把监管权力条理化杜绝多头管理或者大家都不管的局面。同时尽快在地方完善各级食品安全监督管理机构并充分发挥它们在本行政领域内对是安全监管的关键作用。 四鼓励技术创新健全监测和风险评估体系 按照食品质量安全标准对食品加强监督检查是服务型政府保障人民生活质量和社会经济稳定发展的重要职责是政府相关监管部门保障食品质量安全的重要措施。 从2001年开始我国建立起食品质量安全监管监测制度至今部、省、地、县四级结合的食品质量安全监测网络已基本形成。通过监测政府监管部门可以及时发现食品生产、流通过程中存在的突出问题和风险隐患找准薄弱环节和工作切入点不断增强食品质量安全事故防范能力。同时政府应对作为保障食品质量安全基础的、以科学为依据的风险分析与评估体系建设给予重视。政府要大力支持相关体系的建设和完善积极培养一批掌握风险理论及相关专业技术的人才投入必要的资金和进行评估、检测等工作的先进仪器设备保证风险分析理论与技术的研究与开发以及进行风险评估依赖的数据和信息的收集和处理。要尽快打破条块分割、各自为政的管理体制使有限的风险分析的必要资料能够做到资源共享推动农产品质量安全风险分析与评估的应用和发展。 五完善信息制度力求监管透明 在电子化和网络化的今天政府服务的公开透明已经没有了技术条件的限制。所以政府工作公开化的程度是评判一个政府是不是服务型政府的基本标志。 服务型政府要求政府对食品质量安全的监管措施公正透明具体方针政策应为社会组织和个人所知晓并接受社会公众的监督和建议积极与社会公众展开交流和互动。政府管理部门应该建立食品质量安全信息体系并将其纳入食品市场信息体系的框架内。其中必须建立一套相对完整的食品质量安全数据库和功能全面的信息服务平台及时向农户、企业和消费者提供各种与食品质量安全相关的信息及服务。在此基础上逐步建立公开、透明的食品质量安全信息发布制度包括食品质量安全例行监测结果公告制度、品质公告制度、认证公告制度、禁用限用食品投入品公告制度、食品质量安全标准制订修订听证制度等。 六培育社会监管力量实现监管互动 长期以来政府是公共产品的唯一提供者所有社会公共产品全部由政府来承担这种状况给政府的管理造成了巨大负担。新公共服务所倡导的服务型政府并非全能政府政府要转变公共管理方式要推动公共服务的多元化减轻自身压力。政府应制定法律、政策措施努力调动社会各阶层、各方面的力量参与到公共服务中来建立多元化的公共产品提供机制。 具体到食品质量安全监管工作中政府应当扮演食品生产流通中的维护者角色在采取适当的监管同时要鼓励社会监管力量的发展壮大并与社会监管力量展开积极互动共同搞好食品质量安全监管工作尤其要完善食品安全信用体系牢固树立食品安全生产的意识。 随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快人民群的民主意识、法制意识、竞争意识和参政意识不断增强对政府的要求也越来越高。但由于受传统行政体制的影响无论政府机关还是公务员在履行职能过程中还有许多不尽如人意的地方如官僚主义、形式主义严重门难进、脸难看、话难听、事难办行政审批程序烦琐推诿扯皮效率低下乱收费、乱罚款、乱摊派等现象屡禁不止不作为、乱作为办事缺乏透明度吃拿卡要等不正之风和腐败现象还未从根本上得到解决等。要通过建设服务型政府改进政府机关及其工作人员的办事效率和服务质量提高人民群众的满意度树立人民政府良好形象。而服务型政府是一种全新的政府职能模式是完善社会主义市场经济的必然选择。对于加强食品质量安全监管是政府监管部门的神圣使命是构建社会主义和谐社会的重要措施更是维系人民与党关系的关键所在。在进行食品质量安全监管的过程中政府只有改变传统行政理念强化服务职能为维护食品质量安全提供充分的监管服务并且从根本上改进和完善政府的决策和执行机制让食品市场主体也参与到相关质量安全监管中来才能形成社会主义市场经济条件下政府与社会的良性互动也才能从根本上推进我国食品质量安全的提升和社会综合发展步伐.