1、如何健全权力运行制约的监督体系
加大对行政审批事项削减力度,减少滋生腐败的条件和机会.行政审批事项过多过滥不仅增加了腐败发生的机会和条件,也增加了监督的工作量和难度,影响了政府职能的转变和发展环境的优化.加强对行政权力制约监督应大力削减审批事项,减少行政权力对微观经济活动的干预,从根本上、源头上减少腐败滋生的条件和机会. 2是规范行政许可范围,解决超法定职权范围实施行政许可、行政审批,或继续审批已取消的行政审批事项的问题; 3是规范审批事项的设定条件,解决随意设定审批条件,擅自增加审批环节,抬高审批门槛的问题; 4是规范行政审批相关制度,主要是一次性告知制度、AB岗工作制度、公示制度等,解决行政审批工作人员态度不好、服务不规范、质量不高的问题; 5是规范收费依据和标准,解决擅自设立收费项目、提高收费标准的问题.通过运用科学、细致的方法,定期进行监督检查,定期向社会通报检查结果,定期向被检查单位反馈存地的问题,使其不断改进完善相关制度和措施,促进行政权力正确行使.
2、针对银行内部控制监督体系不健全,应该采取什么样的对策
随着商业银行自身不断的壮大,各项业务的不断拓展,加强与完善内控机制的建设势在必行。主要对策有:
1.建立以业务控制为核心的内部控制体系
业务控制就是运用一定的方法和程序对业务管理过程中的信息进行分析、评价和控制,是内部控制体系建设的重要组成部分,在内部控制体系中处于核心地位。因此,要下大力量建立健全业务管理活动中的诸如责任控制、财产保全控制和业绩评价控制等工作,将商业银行各项经营活动全面置于内部控制之中。结合商业银行日常经营中的业务,加强内部控制的日常化、细节化,将实施落实到小处、细处,防微杜渐,切实发挥其应有的作用。
2.健全合规管理职能,防范合规风险
应参照巴塞尔委员会关于银行合规部门、合规风险的定义,以稽核体制改革为契机,不断强化合规管理职能,加强合规风险的管理,保持银行良好声誉,保障银行依法合规经营。一是要积极探索识别、评估银行各项业务合规风险的标准和方法,建立合规风险指标评价体系,有效监测、跟踪、防范合规风险。二是确定识别、评估合规风险的措施和程序。要组织各相关业务部门对合规风险进行评估、计量和分析,定期对合规风险评估情况进行检查监督,及时发现合规风险识别、评估制度及流程存在的缺陷,并针对操作流程提出修改建议或方案。对于检查中发现的合规风险,应及时向高级管理层报告。三是做好合规风险控制的基础管理工作。要建立合规风险资料档案管理系统,收集相关的法律、法规、监管规定及行业标准,合规风险案例,有针对性地指导合规风险的控制工作。
3.积极探索内部审计方法,改进内部审计手段。
应借鉴世界先进审计理念与做法,更新审计观念,学习运用内控测试、审计抽样等科学、有效的审计方法,发现内部控制上存在的薄弱环节,提出完善内控制度的建议,从而更多地参与银行的经营管理,为经营管理活动提供有价值的咨询意见和管理建议,充分体现内审的价值。同时,要不断改进审计手段,积极拓宽业务数据的来源,将现场审计和非现场审计相结合,运用非现场审计系统工具对业务数据进行排查和分析,掌握审计线索,为现场审计提供依据,提高内审的效率。
4.建立以计算机信息系统控制为主的操作风险防范体系
操作风险是商业银行目前面临的最主要风险之一,也是控制难度较大的风险,渗透于业务管理的诸多环节,具有分散性、难以预测、受内部控制和外部环境影响大等特点。对操作风险的防范,除采取教育培训、制度建设、流程再造、建立内部控制文化和检查监督等系统性措施外,还应当充分发挥计算机信息管理控制技术和系统网络优势,充分发挥数据集中和业务平台统一的优势,在业务需求分析和软件开发阶段就将相应的规章制度和管理要求融入并固化在系统控制和操作流程中,这将在很大程度上排除人为因素对内部控制有效性的干扰。
5.建立风险识别与评价机制,健全内部控制体系。
风险识别与评价机制是内部控制制度建设的重要组成部分,具有保证内部控制合理性和有效性的作用,应建立主动的风险识别与评价机制,不仅要强调结果评价,更要重视内部控制过程评价,充分体现预防为主的内部控制思路。商业银行应对各项业务操作规程进行统一,规范内部控制制度,以有利于监督控制工作的深入。
6.加强信息系统建设,建立通畅的信息沟通交流渠道。
信息与沟通是内部控制要素的重要组成部分,管理基于信息,控制也要基于信息,信息集成、传递的滞后会导致事前因实际后果未知而无法控制,事中因无法获得实际信息而无力控制,事后缺少反馈信息而无可控制。信息技术的高速发展与广泛应用给内部控制带来了新的挑战与机遇,信息技术与业务活动的有效结合,使获取实时信息成为可能,有助于强化事前控制与事中控制,提高组织的快速反映能力。
3、如何看待新媒体监督的作用
新闻媒体承担着尊重新闻事实和维护正义的神圣职责。媒体监督,是指报纸、刊物、广播、电视等大众传媒对各种违法违纪行为所进行的揭露、报道、评论或抨击。要“把党内监督、法律监督和群众监督结合起来,发挥舆论监督的作用”。由于媒体报道是舆论的主导,舆论监督主要通过新闻媒体的监督来实现,因此媒体监督已成为我国加强司法监督、促进司法公正的一支重要力量。
媒体监督,由于其自身所特有的开放性与广泛性,为我国的监督体系注入了新的活力,在促进公平公正、遏制腐败等方面发挥了积极作用。新闻的舆论监督功能主要体现在对政治民主的监督、 对领导机关提高办事效率的监督、对以权谋私为主要特征的不正之风的监督等方面。如2013年1月20日,央视《焦点访谈》以《这里的冬天有点渴》为题,对黑龙江省双城市磷肥厂家属区的居民没水喝进行了报道。各种托词让村民们等水等了8个多月,而记者采访报道之后不过一天,在上级领导的高度重视下,所有的困难都迎刃而解,村民的吃水问题也立刻解决了。
1月26日,《焦点访谈》播出《禁令出 扩建急》,披露了河南省永城市振兴钢厂违规扩建生产的问题。节目播出后,河南省委、省政府派出由省政府办公厅、发改委、国土、环保等部门组成的调查组,前往商丘市调查处理振兴钢厂存在的问题。商丘市委、市政府做了详细部署和严格要求,立即组织联合调查组随省政府调查组一起进驻永城,对振兴钢厂存在的问题进行全面调查整改。永城市委、市政府作出以下处理:责令振兴钢厂立即停产整顿;
更换振兴钢厂废水、废气、废渣处置设备,加强处理,严格验收,严密监控,确保空气达标排放;对产生噪音的生产车间进行隔音封闭,同时,按照噪音、粉尘控制标准,加筑隔音墙和防尘设施;确保按国家审批的项目使用土地,未经备案和环评的项目一律不予批准开工;责成陈集镇政府和振兴钢厂做好群众安置工作,加快安置房建设进度,确保2013年上半年前安置完毕。
4、两类公司的内部监督体系常见问题有哪些?
之前在中大咨询的官网上熟悉了一些国有资本投资、运营公司相关的内容,其中提到企业基本按规定建立了内部监督制度,但不少企业监督主体不健全,监督人员在其位不谋其职,监督工作流于形式,执行效果并不理想。一是在董事会层面,外部董事人才来源匮乏、薪酬激励机制不健全等原因导致外部董事占多数的董事会建设推进缓慢,董事会内部监督的有效制衡有待加强。二是在监事会层面,虽然大部分企业制定了与权属企业监事会相关的规章制度,但未针对监事会职责出台操作性较强的实施办法,不能充分发挥对权属企业董事和经理层的有效监督。
5、健全权利运行制约和监督体系应从哪些方面入手
实行三权分立,能有效地实现权力的制约与平衡。(仅指外国,中国已明确表示不采用三权分立制度)
民主选举、一人一票,选举出代表人民利益的代表。
政党制度·········你懂的~
社会监督,例如舆论监督,网络反腐等等。
6、外部管理体系不健全的表现
外部管理体系不健全的表现:
1、各自为政,办事不顺。
2、岗位外部协调不利
3、工作不能顺利完成,出现差错不能及时解决。
7、健全和完善什么监督体系,强化对权力运行的制约和监督
1是加大对行政审批事项削减力度,减少滋生腐败的条件和机会.行政审批事项过多过滥不仅增加了腐败发生的机会和条件,也增加了监督的工作量和难度,影响了政府职能的转变和发展环境的优化.加强对行政权力制约监督应大力削减审批事项,减少行政权力对微观经济活动的干预,从根本上、源头上减少腐败滋生的条件和机会. 2是规范行政许可范围,解决超法定职权范围实施行政许可、行政审批,或继续审批已取消的行政审批事项的问题; 3是规范审批事项的设定条件,解决随意设定审批条件,擅自增加审批环节,抬高审批门槛的问题; 4是规范行政审批相关制度,主要是一次性告知制度、AB岗工作制度、公示制度等,解决行政审批工作人员态度不好、服务不规范、质量不高的问题; 5是规范收费依据和标准,解决擅自设立收费项目、提高收费标准的问题.通过运用科学、细致的方法,定期进行监督检查,定期向社会通报检查结果,定期向被检查单位反馈存地的问题,使其不断改进完善相关制度和措施,促进行政权力正确行使.
8、如何完善监督体系
首先要搞好法律构架,最好是行政 立法 司法都分开。
这个可以参考美国的政治结构。
但有一个关键我在这提一下,按最理想的状况,行政不能干预司法机构,就像政府不能干涉法院的判决,这在中国要实现很困难,原因是因为中国人脉关系网复杂,同时司法机构工作人员的家属的现实利益还是要受制于政府部门的。
因此从物质保障上来讲,必须要立法保障司法部门人员的利益和长期性,不能说私报公仇。
换个角度,也就是要削弱政府的权力,不能给它干涉司法机构或者公民的空间。