1、政务新媒体，有何新变化 （深阅读·政务新
发布速度
舆情回应有提速，僵尸账号也不少
记者从新浪微博了解到，截至2016年12月31日，新浪微博平台认证的政务微博已达到164522个，实现了级别、地区、部门的全覆盖。
人民网新媒体智库分析显示，2016年1月—11月的600多起舆情案例中，政府回应率达到87%，有57%以上的事件政府首次响应在事发24小时之内，有73%的事件政府部门首次回应在48小时之内（含24小时）。其中，41%的事件通过政务新媒体作出回应（右图）。
《意见》指出，加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布，要快速反应、及时发声，根据处置进展动态发布信息。《通知》指出，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应。《实施细则》进一步提出对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布信息。
但记者也发现，在一些地方，政务新媒体仍然存在更新太慢、自说自话、敷衍了事的情况。记者随机搜索西南某省各州市微信公众号，发现头条文章阅读量常停留在三位数，“僵尸微博”例行发布的每条阅读、转发量都在十位数甚至个位数。
内容力度
互动服务有改善，水平参差不齐
说得不充分，群众看不明白；说得不恰当，又会引起新的风波。在人民网主办的2016年政务舆情回应座谈会上，有专家提到，回应舆情不仅在于速度，更在于有效、有针对性。
怎样提升回应的针对性？三文件分别给出了路径。在发布内容的形式上，《意见》提出，“注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式”“通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式做好解读”。《通知》指出，回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题，实事求是、言之有据、有的放矢，避免自说自话，力求表达准确、亲切、自然。《实施细则》则更具体地指出，“多举实例，多讲故事”。
2016年上海出台老年综合津贴制度，当天“上海发布”在政策发布时还提供了图片解读。上海市政府办公厅上海发布办公室主任丁利民介绍，这条微信公众号文章的当日阅读量达到140多万。随后“上海发布”继续跟进新敬老卡换领时间、换领条件、换领程序等，微信阅读量也达50万。
但也有一些账号因爆出雷博雷语而令人侧目。比如，云南某地州一政务微博以“公主”自称，称面对“乡下的农民，赶紧溜回办公室”，令舆论哗然；陕西某县公安局官微面对网友质疑警车私用，却回复“家里人又违法了吧？找公安的茬”。尽管这些微博最终都向网友道了歉，但带来的不良影响短期仍然难以消除。
可见，政务新媒体整体水平仍参差不齐，提高水平仍然有一段很长的路要走。
管理机制
投入有差别，管理还需更科学
政务新媒体“量”“质”参差不齐，背后是投入与重视上的差异。记者调查发现，西南某省一些市县至今没开通政务新媒体，主要原因是“当地主要领导不同意开”；而开通后长期不更新的“僵尸账号”，是因为“有的只为完成上级交代的任务，有的是真缺人手。”当地一位宣传部门负责人告诉记者，“开通后没人过问、没人考核，自然就放着了。”有位官员向记者“吐槽”，有县市居然让个人主办的自媒体承担起政务新闻发布工作。
“上海发布”负责人认为，解决技术、创意难题，归根究底还得靠人。“我们团队成员以内容生产、运营为主，多是传统媒体人、公务员，很少有技术人才。但随着新媒体发展，现在对技术拓展的要求越来越高。”该负责人说。
“枝江发布”是湖北省枝江市的官方政务微信公号，长年稳居湖北省政务微信周排行前十、多次拿过第一。他们通过整合政府网站、广电等平台的人员，融合发展新媒体，一定程度上解决了人才问题。“枝江发布”负责人姚红介绍，为了长远发展，他们正在加强培训，提高把关能力。
中山大学传播与设计学院院长张志安认为，对于政务新媒体的运营者来说，不仅有编制问题，还有职级认定和上升通道问题。“有平台无运营”“有人员无编制”“有人力无能力”“代发布无保障”……种种问题折射出政务新媒体需要整体设计。
对此，在人员培训上，《意见》要求“力争3年内将全国从事政务公开工作人员轮训一遍”。《实施细则》指出，“推进网站集约化建设，将没有人力、财力保障的基层网站迁移到上级政府网站技术平台统一运营或向安全可控云服务平台迁移”。
政务新媒体水平在未来要再上新台阶，期待进一步努力。
2、什么是政务新媒体 如何开展政务新媒体
1.政务新媒体矩阵建设提速 协调一致共同发声
在高新技术的有力支撑下，政务新媒体矩阵建设明显提速，通过新媒体矩阵中各单位的联动发声、相互监督，能够有效扩大信息张力，提高政府“网络问政”的工作效率，增强信息监管力度，促进政务新媒体健康运转。建立政务新媒体矩阵，一是要以提高各直属单位开通政务新媒体账号的覆盖度为基础，为发挥矩阵作用提供组织保证；二是要健全政务新媒体管理制度规范和考核评价机制，通过制度约束和必要的技术手段，保证政务新媒体联动有效，监管有力。
2.“双微”融合对接推进政务新媒体综合发展
微博是浅社交、泛传播、弱关系的平台，微信是深社交、精传播、强关系的平台，根据微博、微信的自身特点，二者相互协作、互为补充的模式将成为政务新媒体发展的新趋势。特别是政务微信平台可通过二次开发方式叠加整合各类应用，能够实现行政办事等便民服务功能，以政务微博为发布平台，政务微信为应用平台，政府网站、政务APP相互促进，更加丰富政务新媒体功能作用。
3.平台整合能力提升“政务O2O”时代开启
一方面，通过政务新媒体整合信息发布资源，有利于及时准确发布权威信息，回应群众关切，营造有利的舆论环境；另一方面，通过线上线下相互促进，有利于密切政府部门与网民关系，扩大政务新媒体自身的群众基础，树立政府良好形象，更好地推动区域经济、文化协调发展。
3、如何让政务新媒体走进民心
1.政务新媒体矩阵建设提速 协调一致共同发声
在高新技术的有力支撑下，政务新媒体矩阵建设明显提速，通过新媒体矩阵中各单位的联动发声、相互监督，能够有效扩大信息张力，提高政府“网络问政”的工作效率，增强信息监管力度，促进政务新媒体健康运转。建立政务新媒体矩阵，一是要以提高各直属单位开通政务新媒体账号的覆盖度为基础，为发挥矩阵作用提供组织保证；二是要健全政务新媒体管理制度规范和考核评价机制，通过制度约束和必要的技术手段，保证政务新媒体联动有效，监管有力。
2.“双微”融合对接推进政务新媒体综合发展
微博是浅社交、泛传播、弱关系的平台，微信是深社交、精传播、强关系的平台，根据微博、微信的自身特点，二者相互协作、互为补充的模式将成为政务新媒体发展的新趋势。特别是政务微信平台可通过二次开发方式叠加整合各类应用，能够实现行政办事等便民服务功能，以政务微博为发布平台，政务微信为应用平台，政府网站、政务APP相互促进，更加丰富政务新媒体功能作用。
3.平台整合能力提升“政务O2O”时代开启
一方面，通过政务新媒体整合信息发布资源，有利于及时准确发布权威信息，回应群众关切，营造有利的舆论环境；另一方面，通过线上线下相互促进，有利于密切政府部门与网民关系，扩大政务新媒体自身的群众基础，树立政府良好形象，更好地推动区域经济、文化协调发展。
4、政务新媒体有何新变化，内容针对性更强了吗
政务新媒体，有何新变化
发布热点资讯、披露突发事件处置调查进展、传递党政重要决策……近年来，政务新媒体在政务公开中日益成为重要渠道。
2016年2月，中办国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》（以下简称《意见》），部署全面推进各级行政机关政务公开工作。8月，国办下发《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（以下简称《通知》）；11月，国办印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》（以下简称《实施细则》）。在三文件密集出台背景下，2016年，政务新媒体发展如何？
发布速度
舆情回应有提速，僵尸账号也不少
记者从新浪微博了解到，截至2016年12月31日，新浪微博平台认证的政务微博已达到164522个，实现了级别、地区、部门的全覆盖。
人民网新媒体智库分析显示，2016年1月—11月的600多起舆情案例中，政府回应率达到87%，有57%以上的事件政府首次响应在事发24小时之内，有73%的事件政府部门首次回应在48小时之内（含24小时）。其中，41%的事件通过政务新媒体作出回应（右图）。
《意见》指出，加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布，要快速反应、及时发声，根据处置进展动态发布信息。《通知》指出，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应。《实施细则》进一步提出对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布信息。
但记者也发现，在一些地方，政务新媒体仍然存在更新太慢、自说自话、敷衍了事的情况。记者随机搜索西南某省各州市微信公众号，发现头条文章阅读量常停留在三位数，“僵尸微博”例行发布的每条阅读、转发量都在十位数甚至个位数。
内容力度
互动服务有改善，水平参差不齐
说得不充分，群众看不明白；说得不恰当，又会引起新的风波。在人民网主办的2016年政务舆情回应座谈会上，有专家提到，回应舆情不仅在于速度，更在于有效、有针对性。
怎样提升回应的针对性？三文件分别给出了路径。在发布内容的形式上，《意见》提出，“注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式”“通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式做好解读”。《通知》指出，回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题，实事求是、言之有据、有的放矢，避免自说自话，力求表达准确、亲切、自然。《实施细则》则更具体地指出，“多举实例，多讲故事”。
2016年上海出台老年综合津贴制度，当天“上海发布”在政策发布时还提供了图片解读。上海市政府办公厅上海发布办公室主任丁利民介绍，这条微信公众号文章的当日阅读量达到140多万。随后“上海发布”继续跟进新敬老卡换领时间、换领条件、换领程序等，微信阅读量也达50万。
但也有一些账号因爆出雷博雷语而令人侧目。比如，云南某地州一政务微博以“公主”自称，称面对“乡下的农民，赶紧溜回办公室”，令舆论哗然；陕西某县公安局官微面对网友质疑警车私用，却回复“家里人又违法了吧？找公安的茬”。尽管这些微博最终都向网友道了歉，但带来的不良影响短期仍然难以消除。
可见，政务新媒体整体水平仍参差不齐，提高水平仍然有一段很长的路要走。
管理机制
投入有差别，管理还需更科学
政务新媒体“量”“质”参差不齐，背后是投入与重视上的差异。记者调查发现，西南某省一些市县至今没开通政务新媒体，主要原因是“当地主要领导不同意开”；而开通后长期不更新的“僵尸账号”，是因为“有的只为完成上级交代的任务，有的是真缺人手。”当地一位宣传部门负责人告诉记者，“开通后没人过问、没人考核，自然就放着了。”有位官员向记者“吐槽”，有县市居然让个人主办的自媒体承担起政务新闻发布工作。
“上海发布”负责人认为，解决技术、创意难题，归根究底还得靠人。“我们团队成员以内容生产、运营为主，多是传统媒体人、公务员，很少有技术人才。但随着新媒体发展，现在对技术拓展的要求越来越高。”该负责人说。
“枝江发布”是湖北省枝江市的官方政务微信公号，长年稳居湖北省政务微信周排行前十、多次拿过第一。他们通过整合政府网站、广电等平台的人员，融合发展新媒体，一定程度上解决了人才问题。“枝江发布”负责人姚红介绍，为了长远发展，他们正在加强培训，提高把关能力。
中山大学传播与设计学院院长张志安认为，对于政务新媒体的运营者来说，不仅有编制问题，还有职级认定和上升通道问题。“有平台无运营”“有人员无编制”“有人力无能力”“代发布无保障”……种种问题折射出政务新媒体需要整体设计。
对此，在人员培训上，《意见》要求“力争3年内将全国从事政务公开工作人员轮训一遍”。《实施细则》指出，“推进网站集约化建设，将没有人力、财力保障的基层网站迁移到上级政府网站技术平台统一运营或向安全可控云服务平台迁移”。
政务新媒体水平在未来要再上新台阶，期待进一步努力。
5、发展新媒体需要哪些方面的基础设施建设
1.政务新媒体矩阵建设提速 协调一致共同发声
在高新技术的有力支撑下，政务新媒体矩阵建设明显提速，通过新媒体矩阵中各单位的联动发声、相互监督，能够有效扩大信息张力，提高政府“网络问政”的工作效率，增强信息监管力度，促进政务新媒体健康运转。建立政务新媒体矩阵，一是要以提高各直属单位开通政务新媒体账号的覆盖度为基础，为发挥矩阵作用提供组织保证；二是要健全政务新媒体管理制度规范和考核评价机制，通过制度约束和必要的技术手段，保证政务新媒体联动有效，监管有力。
2.“双微”融合对接推进政务新媒体综合发展
微博是浅社交、泛传播、弱关系的平台，微信是深社交、精传播、强关系的平台，根据微博、微信的自身特点，二者相互协作、互为补充的模式将成为政务新媒体发展的新趋势。特别是政务微信平台可通过二次开发方式叠加整合各类应用，能够实现行政办事等便民服务功能，以政务微博为发布平台，政务微信为应用平台，政府网站、政务APP相互促进，更加丰富政务新媒体功能作用。
3.平台整合能力提升“政务O2O”时代开启
一方面，通过政务新媒体整合信息发布资源，有利于及时准确发布权威信息，回应群众关切，营造有利的舆论环境；另一方面，通过线上线下相互促进，有利于密切政府部门与网民关系，扩大政务新媒体自身的群众基础，树立政府良好形象，更好地推动区域经济、文化协调发展。
6、对新媒体建设现在发布内容的看法，有什么意见和建议
一、新媒体发展存在的问题和原因
目前，不少传统媒体特别是地方媒体，在新媒体的发展和传统媒体与新兴媒体融合发展上步入一些误区：有的在发展的观念上存在“重建设，轻融合”的认识，在推进实施过程中出现“多、快、省式”的低水平融合，没有正真实现“水乳交融式”的深层次融合；有的片面地以为融合就是建网站、数字报、手机报，开通博客、微博、微信、移动客户端，出现“大拼盘”的现象；有的简单地认为融合就是把纸媒内容搬到新兴媒体上，把新兴媒体内容嫁接到纸媒上，出现“大杂烩”的现象。榆林日报社如今虽然建起了网站，开通了数字报、手机报、电子屏，微博、微信、移动客户端等也在逐步运营，全媒体采编发布平台建成，但是在传统媒体和新兴媒体的融合发展上依然存在“不如人意”的地方。
媒体之所以出现这种低层次的融合现象，究其原因，主要是在发展思路上没有树立互联网思维，在发展的措施上没有进行深层次的体制、技术、内容、人才、管理的融合，没有真正形成“立体化”传播新格局。
二、新媒体发展的思路与对策
全新的理念是发展的前提，深层次的融合是发展的保证。因此，要实现传统媒体和新兴媒体的融合发展，地市媒体就要树立互联网思维，在进行深层次的融合的基础上，走全媒体发展之路。
1、树立互联网思维，走全媒体发展之路
树立互联网思维具体来说就是要树立九种互联网思维：用户思维、简约思维、极致思维、迭代思维、流量思维、社会化思维、大数据思维、平台思维、跨界思维。用户思维要求媒体“以读者为中心”“读者至上”的理念，提供个性化新闻；简约思维要求媒体在形式和内容上，用“简约风格”以最短的时间、最快的速度抓住读者；极致思维要求媒体树立精品意识和品牌意识，打造比较优势；迭代思维要求媒体以循序渐进的方式，不断进行创新转型；流量思维要求媒体树立“经营流量”的理念，做到“流量出效益”；社会化思维要求媒体以“众包”的理念，借力发展新媒体；大数据思维要求媒体建立数据信息服务平台，提供信息、服务产品；平台思维要求媒体建立全媒体采编发布平台，解决不同媒体间技术障碍；跨界思维要求媒体树立跨界经营的理念，形成“报、台、网、屏、微”一体化传播新格局。
2、狠抓“五个融合”，创新媒体发展
传统媒体和新兴媒体的融合发展，要从体制、技术、内容、人才、管理等方面进行深层次的融合。
（1）体制融合。媒体需要消除制度障碍，进行“顶层设计”，重组内部组织结构，改革不同业态的媒体管理体制，构建符合全媒体发展的新格局。通过整合新闻信息、人力资源，建立起统一指挥调度的新闻编辑部，统一报道部署，统一策划主题，统一组织采访，统一编发稿件，实现内容集约化生产、新闻信息产品多层次开发。
（2）技术融合。媒体需要打破各媒体之间的技术壁垒，建立起一个支持文图、音视频、短信等多种信息录入、远程写稿和编审发布，可以提供文字数据、图片数据、视频数据和历史资料等多媒体数据，并集报纸、网站、手机、电子屏、微博、微信等为一体化的“信息终端”平台和信息服务平台。
（3）内容融合。媒体需要按照纸媒、网站、微博、微信、移动客户端等特点和运行规律，形成不同定位、不同个性、不同特色的新闻信息产品。纸媒突出本土特色、权威发布、深度解读、舆论引导；电视突出直观、形象、生动的特点；网站突出海量化、专题化、个性化；新兴媒体强化互动性、及时性、分众化、个性化
（4）人才融合。媒体需要转变用人机制，建立全媒体人才管理体系，真正实现人才队伍融合。要培养一支集采、编、摄、播于一体的全媒体新闻队伍，培养和引进适应新媒体环境的管理人才、技术人才、经营人才，为融合发展提供人才保障。记者要成为“全天候”记者，既能采写文字、拍摄图片，也可录制视频。编辑要成为“全能”编辑，既掌握纸媒编辑技术，也掌握博客、微博、微信、QQ等新兴媒体编辑技术，满足多终端传播的需求。经营管理人才要既懂纸质媒体运营，也懂新兴媒体运营。
（5）管理融合。媒体需要在现有的基础上对薪酬制度进行改革，通过薪酬改革调整各媒体利益，形成适应传统媒体与新兴媒体的融合发展管理模式。要建立一套更加科学、完整的绩效考核体系，把更多的资源向融合发展倾斜。要不断完善经营机制，围绕“专业化、品牌化”的经营主线，为客户搭建传播平台，提高报纸广告的吸附能力和全媒体运营的拓展能力。