以互联网为载体的新媒体是通过

1、新媒体时代企业的公共关系面临哪些机遇和挑战

自20世纪90年代互联网引入我国以来，特别是进入web2.0时代以后，以互联网和手机为主要载体的新媒体日益成为社会舆论集散地和放大器，不论是国内重大事件还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论。从2003年的“网络舆论年”、2006年的“网络暴力”到2008年的“网络监督”，新媒体在舆论形成和传播过程中已完成了从配角到主角的转换，互联网成为新闻舆论独立源头，网络结合手机成为最强舆论载体。特别是由于我国正处于急剧的社会变革时期和矛盾凸显期，作为社会矛盾和社会利益冲突表现形式的突发公共事件频频发生，互联网作为一种便捷而有效的工具，与各类突发事件紧密联系在一起，使中国正在成为世界上少有的舆论超强磁场。与此同时，新媒体舆论关注的议题正在向社会议题、政治议题快速转化，新媒体舆论主流化、政治化、现实化趋势越来越明显。

钟瑛、余秀才对1998—2009年160起重大网络舆论事件进行研究后发现，48%的网络舆论事件由传统媒体率先报道，33%源于网络媒体，4%源自手机，15%各类媒体同时报道 ；重大网络舆论事件发生的频率呈波浪式不断上扬的态势（个别年份除外）；涉及的阶层以国家和社会管理者阶层首当其冲，约占整体的30% ；涉及的事件类型主要集中在政治与民生方面，约占整个案例的39% ；从各类媒体对事件发展的影响看，网络媒体主导事件发展的案例有80起，占50%，传统媒体起主导作用的14起，占9%，多种媒体共同起作用的66起，占41%。 ［2］这份研究报告进一步表明：新媒体已日益成为中国社会舆论的重要载体、负面舆论的主要载体，新媒体舆论指涉的重点是政府机关及其行政行为，新媒体成为推动事件解决的主要舆论力量。

新媒体舆论的空前活跃，不仅影响着虚拟社会，也对现实社会产生了重要影响，给政府管理带来了双重影响 ：一方面，新媒体为党和政府联系群众搭建了便捷通畅的平台和渠道，成为党和政府联系沟通群众的重要桥梁和纽带，有利于政府推行政务公开，建设“阳光下的政府”，更好地保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使权力运行置于“无处不在的眼睛”的监督之下，“以权利制约权力”，防止权力滥用和权力寻租，推动社会主义民主政治建设 ；有利于政府了解民情、掌握民意、集中民智，“问政于民”、“问计于民”，实现政府决策的科学化、民主化 ；有利于群众畅所欲言，渲泄情绪，抒解怨气，及时反映现实社会中存在的突出矛盾和问题，缓解社会压力，发挥“排气阀”和“预警器”作用，从而维护社会稳定 ；有利于政府吸纳自下而上的推力，弥补现行公共管理体制的不足，推动公共事件的解决，形成推动改革的“倒逼机制”；有利于政府发挥政治动员作用，宣传大政方针，推行政令，塑造良好政府形象，提高行政效能。另一方面，新媒体引发的舆论的空前活跃，网络群体性事件的层出不穷，非理性和情绪性舆论的弥漫，各种虚假信息、网络暴力、攻击漫骂、谣言充塞网络，政府正处于舆论的风口浪尖，面临着前所未有的舆论压力和挑战。

挑战之一 ：影响政治上的安定团结，危害意识形态安全。新媒体作为公共信息传播技术平台，很容易成为西方意识形态渗透和腐朽文化传播的新渠道，思想交锋和舆论斗争的新阵地。美国前国务卿奥尔布赖特曾放言 ：“有了互联网，对付中国就有办法了。”近年来，境内外敌对势力往往借助国内重大政治活动、公共突发事件、热点问题等机会，肆意夸大和歪曲我国政治、经济和社会生活矛盾，煽动对党和政府的不满情绪，攻击社会主义制度，破坏民族团结，挑动民族分裂，宣扬西方的民主自由人权，企图达到“西化”、“分化”中国的目的。2009年境内外“三股势力”利用广东韶关发生的“6•26”社会治安事件，借助网络和手机进行炒作，制造了乌鲁木齐“7•5”事件。在事件发生后，又竭力污蔑我打击暴力犯罪是压制“民主”、“自由”和“人权”，煽动人们对共产党的领导、对社会主义制度的不满和仇视，动摇人们的理想信念，为他们的分裂活动大造舆论。近一阶段，以美国为首的西方国家还以侵犯言论自由为名攻击我对互联网等新媒体的正常管理，却无视自身对网络不断强化的管理和控制。借助新媒体的意识形态斗争具有很强的隐蔽性，很容易误导不明真相的群众，这一点尤其值得警惕。

挑战之二 ：损害政府的权威性和公信力，容易造成信任危机。政府的权威性和公信力是政府合法性的基础。失去了公信力的政府无法得到公众支持，也无法实现对经济社会的有效治理，甚至难以为继。我国正处于急剧的社会转型时期，由于“非物质文化总是滞后于物质文化的发展，技术的进步快于观念和制度的变革，因而人们总是生活在不适应状态中”，极易滋生诸如浮躁、失衡、焦虑、空虚、郁闷、偏激等不良心态。如果这种社新媒体时代政府面临的舆论挑战及应对策略会心态得不到有效引导，往往会形成“仇官”、“仇富”等情绪化舆论，从政府及其官员身上找到“渲泄口”，而新媒体正好提供了这样的条件。据统计，网上有关监督类舆论85%是针对政府、公务员的略带“攻击性”的负面舆论。一旦政府及官员卷入网络事件，网友几乎不分青红皂白，一边倒地同情另一方，形成绝对压倒性的舆论声势。一些网络事件如“周久耕事件”、“邓玉娇事件”、“李刚之子校园撞人致死案”、“微博开房案”等原本是个别官员的问题，但经过“人肉搜索”、炒作等途径事件被夸大和泛化，从而在一定程度上影响了党和政府的形象，以及人民群众对党和政府的信任。

挑战之三 ：舆论引导的难度加大，舆论领域的秩序较为混乱。互联网的发展已步入Web2.0时代。相对传统媒体将信息以垂直方式传输给予目标受众，Web2.0应用程序则旨在“水平”地传输信息，即从原来的“点对面”变为“多点对多点”。Web2.0 时代是“用户创造内容”的时代，每个人都可以通过电子邮件、新闻组、即时通讯、电子公告牌、博客播客微博客、网络社区等平台发布信息，为舆论设置议题。新媒体消解了国家对媒体的绝对控制以及传统媒体对话语权的垄断，使传统的“把关人”作用弱化以致丧失，导致舆论的源头不可控，传播速度不可控，内容分散不可控，舆论容易放大不可控。由于传统的舆论引导模式在新媒体环境下的失灵，而新的引导模式又未建立，形成了舆论引导空白环节，舆论失范现象时有发生 ：比如社会舆论分散、网络色情泛滥、隐私披露、谣言增多导致妖言惑众、偏激和非理性、谩骂与攻击、群体盲从与冲动、国外文化入侵等问题相继出现。［3］舆论引导在一定程度上出现的失控、失范现象，造成了思想意识领域的混乱，也给社会稳定带来了巨大风险和隐患。

挑战之四 ：网络群体性事件频发，危害公共管理秩序。凭借手机短信、即时通讯工具、电子邮件、微博等载体，新媒体舆论已具备社会动员效应，“组织化”、“落地化”成为现实，网上虚拟社会和现实社会相互影响，特别是病毒式传播的情绪舆论极具感染力和煽动性，能在短时间内形成较大声势，引发群体性、政治性突发事件。政府为了处理这些事件不得不耗费大量的行政资源，影响正常的公共管理秩序。此外，涉官、涉法、涉富的“人肉搜索”的滥用，导致诸如“网上审判”、“网上罢官”等极端个案的出现，干扰了社会秩序，影响了政府权力的正常行使。在这些网络事件的背后常常隐藏着一批“网络水军”，他们主要是出于商业目的，经常别出心裁地策划、“制造”轰动话题，或者对现实生活中发生的事件进行“深入挖掘”、“推波助澜”，推动事件不断发酵、放大，直到演变成群体性事件，其危害性尤为严重。

挑战之五 ：干部素质同新媒体时代的要求不相适应，普遍存在“网络恐惧”心理。随着新媒体时代的到来，民主参与度、信息公开度越来越高，仿佛一切都被置于放大镜下，许多干部不能适应新的形势，不同程度的存在“网络恐惧”心理。人民论坛开展的问卷调查显示 ：70%的受调查者认为，当代中国官员患有“网络恐惧症”。官员患有“网络恐惧症”，原因是多方面的，但其中重要的一条是，官员缺乏同新媒体打交道的能力。不少网络群体性事件正是由于一些干部的不当处置造成的。如何提高同媒体、特别是同新媒体打交道的能力是新媒体时代对各级领导干部的一个考验。

2、网络新媒体发展存在什么问题

作为一种依托数字技术平台进行传播的现代化媒介，新媒体仅用了数十年的时间便获得了传统媒体近百年才慢慢拥有的受众。也正是这样的发展速度，在为我们带来信息便捷的同时，也产生了不少新的问题。而这些问题所产生的负面作用，随着新媒体的广泛传播，也变得不容忽视起来。

一、新媒体的定义

（一）新媒体的产生与界定

新媒体（New media）一词，是1967年由美国学者戈尔德马克率先提出的。

这一时髦单词提出之后，接踵而来的问题就是：什么是新媒体？如何界定新媒体？时至今日，可以说仍旧没有人能够给出一个明确的答案。对于这种学术畏途的产生，英国学者理查德?厄豪尔斯曾分析过这样三个原因：“首先，这是一个极具变化的领域，即使最时兴的研究，到它成熟时就已经可能过时了；其次，这是一个全新的领域，所以已经树立起来的重要文本和经典文本还很少；第三，甚至是‘新媒体’的定义还有待解决”[1]。

事实上，自新媒体诞生以来，它的的发展历程经由精英媒体到大众媒体再到个人媒体这样三个阶段，不过也就短短几十年的时间，这和以往通过数百年时间才完成几个阶段发展的传统媒体相比而言，新媒体可以称得上是一个发展速度惊人的新兴领域。在这样的发展速度面前想要对其进行多角度多层面的深度分析立言，找出符合其现在乃至未来发展方向的准确定义，是必须要再过一些时日，一方面观察其发展变化，一方面还需要通过进一步的系统研究。

虽然“新媒体”至今为止还并未存在一个确定的概念，但却已有了对于其相对准确的认识，而本文更倾向于清华大学的熊澄宇教授以及四川师范大学石磊博士的观点，即“相对论”的观点。

熊澄宇教授认为：“新媒体是一个不断变化的概念。在今天网络基础上又有延伸，无线移动的问题，还有出现其他新的媒体形态，跟计算机相关的。这都可以说是新媒体。[2]”同时，四川日报报业集团《天府早报》副总编石磊博士在《新媒体概论》中也对新媒体做了界定，他指出：新媒体一词是相对于传统媒体而言的，是指在报刊、广播、电视等传统媒体之后发展起来的新的媒体形态，是利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网、卫星等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态和媒体形态。严格来说，新媒体应该称为数字化新媒体[3]。

（二）新媒体的构成要素

新媒体虽然缺乏一个准确的定义，但是对于现阶段新媒体这一概念的构成要素却有以下共识：

1.新媒体是建立在数字技术和网络技术的基础上的，如果说传统媒体是工业社会的产物，那么新媒体就是信息社会的产物。

2.新媒体在信息的呈现方式上是多媒体，可以进行跨媒体、跨时空的信息传播，还具有传统媒体无法比拟的互动性等特征。

3.新媒体具有全天候和全覆盖的特征，受众可以随时通过新媒体在电子信息覆盖的地方接受地球上任何一个角落的信息。

4.新媒体在技术、运营、产品、服务等商业模式上具有创新性。

5.新媒体的边界不断变化，呈现出媒介融合的趋势[
二、新媒体的主要特点与优势
关于新媒体的特征，也有着不同的观点，但对于新媒体的主要特点，业界与学术界则有以下几点共识：
1.交互性与及时性
尼古拉·尼葛洛交庞帝曾经在1995年出版的《数字化生存》一书当中中对“被动的旧媒体”与“互动的新媒体”进行了比较，认为交互式传播是新媒体的一种常态传播，这与传统媒体的“一对多”，“点对面”的传播是具有很大区别的。以伦敦火车相撞案为例：1999年10月初，伦敦发生40年来最严重的火车相撞事件，事发清晨，正是当天报纸出版之后，而下一次报纸出版还要十几个小时。这时，《卫报》网站立刻将现场照片、事发目击等报道送到网上，在第一时间告诉了受众发生的一切。可见，早在1999年，网络对于信息的传播速度已无可比拟。时至今日，发展中的互联网的传播时效已远远超过了报纸，仅需要第一现场的民众一条微博便可以广而告之。
在拥有及时性的同时，新媒体也拥有着传统媒体无法比拟的交互性。在传统媒体的互动中，新媒体则可以不受时间、地点和环境的制约，只要所处区域内有信号覆盖，便可以高速传播和更新信息，在网络中所发表的评论都立即生效，可以直接与编者进行在线交流，几乎做到了与新闻事件同步。同时的，网络平台对于信息门槛的降低，使信息接收方和传播方处于平等的地位，在这一平等的平台上的交流和对话，使得普通民众也可以通过新媒体发表自己的观点，至此，信息传播才逐渐真正走向平民化和大众化，“草根”话语权获得的前所未有的尊重。
2.海量性与共享性
进入微博，我们可以看到大到社会热点、小至好友心情的众多信息，而云盘的使用则使得世界各地的信息都可以汇聚共享。依托数字化平台，新媒体克服了报纸版面的容量限制使信息得以海量传播，冲破了广播电视的单方传播与不可重复性，使资源得以下载共享，这种“天涯若比邻”式的区域覆盖使受众在随时输录信息的同时也可以便捷获得世界各地的讯息，而空间与时间上的开放性也促成了讯息的海量性，受众在汲取所需的同时也成为的信息的传播者，使受众在海量信息与讯息共享中真正做到了“秀才不出门，便知天下事”。
3.多媒体与超文本
新媒体使用多媒体展示的方式对信息进行处理，是一种以结点为单位的超文本呈现。相同的，新媒体的传播也是以是超文本、超链接为依托，以结点为单位组织各种信息的。面对不同受众的需求，信息通过这些结点的不同链接，构成特定的信息网络，提供不同事物信息媒体形式。网络将传统媒体的长处集于一身，对于用户来说，信息最终以何种媒体形式出现，是文字、图片、声音还是图像，完全由用户根据信息的内容、自己的爱好以及接收条件自行决定”[5]。

4.个性化与社群化
新媒体出现后，虚拟社区、网络群团相继出现，受众不再受播出流程和内容的限制；各种网络平台尤其是博客微博的蹿红，使新媒体个性化与社群化这一特点便更加显著起来。以博客为例，对于博客最形象的比喻应该是公开性与私密性并存的“对外开放的私人闺房”。在这里，你可以根据自己的喜好随时随地的书写自己具有倾向性的个性化愿望，收看你的受众也可以随时随地根据自己的喜好进行个性化的回复。在具备这种个性化的同时，受众也在这个社群化的平台上拥有一群特定的观看者和收听人群。
通过以上特点不难看出，以互联网为代表新媒体其优势在于：网络培养了人们的平等价值观念，淡化了人们的地位和身份意识；网络传播是一种注重个性创新和个性文化的传播，它拒斥千人一面，崇尚文化多元；网络传播营造出人们通过自由交往解决问题的能力，从而减少了那些不必要的中间环节；网络传播创造出人类历史上从未有过的新型的跨地域的“虚拟社区文化”，使人类文化的交流真正突破了时空的边界[6]。而这些，也正是新媒体能够迅速融入我们的生活，改变我们的思维习惯的重要原因，同时也使新媒体的存在与发展具有了必要性。
三、新媒体所存在的问题
新媒体在我们的社会生活中扮演着越来越重要的角色，但同时它也暴露诸多问题
（一）网络爆炸式的信息传播方式导致信息良莠不齐，低俗虚假信息泛滥
新媒体发展的最为直观的社会结果，便是信息量的绝对增加。根据美国学者H.H弗莱德里克曾经做过的推算，即使以5年为周期来计算，也意味着，在今后不到70年的时间内，人类积累的信息量将达到我们今天信息量的100万倍[7]。作为新媒体的代表，网络克服了报纸的版面限制，降低了信息传播的门栏，使信息得爆炸式的增长。然而正是这样的增长速度使得信息良莠难辨，低俗淫秽信息严重危害未成年人身心健康。而一些网络谣言的制造者为了引起关注则不惜捏造虚假新闻。据悉，2010年2月20日至21日，由于听信“地震”传言，山西太原、晋中、长治、晋城、吕梁、阳泉六地几十个县市数百万群众2月20日凌晨开始走上街头“躲避地震”，山西地震官网一度瘫痪。2011年3月11日，日本东海岸发生9.0级地震。从3月16日开始，中国部分地区开始疯狂抢购食盐。3月21日，杭州市公安局西湖分局查到“谣盐”信息源头，并对始作俑者“渔翁”作出行政拘留。这些网络大V，利用网络的快捷传播与迅速扩散，造谣传谣形成所谓影响力，进而谋取不当利益成为网络“大谣”，在误导民众判断的同时也造成了社会的动荡不安。
（二）市场利益驱使供应商传播不良信息，法律法规却未能跟上
中新网曾发表消息称：“传媒与出版业是现在乃至新世纪最后一个暴利行业。”受新媒体广大的受众市场与几何倍的利润回报的驱使，一些供应商便甘心以“人为财死”的方式追求眼前利益,无视法规法纪，向网络中大量投放、传播不良信息。以楼宇电视为例，由于户外广告媒体的不断增多，加快了户外广告投放额的上涨幅度。北京、上海、广州的楼宇电视与电梯平面媒体发展空间广阔，成长环境优越，面向的高、中收入消费群体相对集中，与其他市场相比，增幅显著，提升了一级市场的户外投放份额。但它有一个致命弱点，就是目前尚无播发新闻信息的资质，广告是其惟一内容，侵害了人们的公共空间，单一地播发商业广告，造成了“视觉污染”[8]。可以看出，在新媒体的管理中，法规制度还不够完善，从而使牟取暴利的营运商罔顾社会责任，导致市场经营秩序无法得到维系。
（三）网络平台在提供便捷言论的同时产生网络暴力，使公民隐私难以维护
网络是一个言论相对自由的平台，人们在畅所欲言的同时也很容易形成网络暴力，即：一定规模的有组织的网民，在“道德、正义”等“正当性”的支撑下，利用网络平台向特定对象发起的群体性、非理性、大规模的、持续性的舆论攻击，以造成对被攻击对象人身、名誉、财产等权益损害的行为。[9]这样的行为使得言论自由产生异化，“人肉搜索”成为一些人泄愤的途径，公民的隐私权变得难以维护。以胡伊萱案为例，由于孕妇谭培培诱杀送其回家的善良少女的行为，导致满腔怒火的网民曝光了谭培培父母以及妹妹等不涉案者的个人信息进而对他们的生活造成了影响，虽然这是大多数网民处于“公愤”与的行为“正义感”希望替枉死少女出气，但这样的行为，归根到底仍旧是侵犯了公民的隐私权，而这案例并不是个案。可见，网络暴力影响着公民的正常生活与学习，甚至会对当事人造成严重的精神侵害。
（四）网络制度尚未完善，侵权抄袭现象难以遏制
版权，作为一种民事权利，就是法律赋予创作者对自己创作的作品的表达、复制、传播及利用的控制权。它不是专指文学艺术和科学作品，在因特网中的微博、博文等，只要是首次公开表达的创造性表达，都可以受到著作权法的保护。[10]然而，由于网络上信息流通量大，审核能力有限，再加之在这个虚拟平台上通过网民的注册账号很难追查到本人，使得版权的维护变得举步维艰。大多数时候，人们仅仅只需要注册一个账号便可以任意复制、抄袭他人的言论，并在未经作者允许的情况下任意转播他人作品。这样的行为已然侵权，却由于提供了大量可供免费快捷下载的资料，使得很多网民也乐于接受这样的 “免费午餐”，从而形成了既有抄袭者复制，又有传阅者下载的网络环境，也使侵权现象在网络上成为了一种大家“默认许可”的行为。
（五）政府监督困难，网络公信力有待提高
2008年6月，中国已大幅超过美国，跃居成为世界第一网民大国。截至2012年12月底，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布了第31次《中国互联网络发展状况统计报告》，中国网民数达到5.64亿。面对这样庞大的网民人数，要做好统计监督，必须经历一个长期的统计与规范过程。现今，政府对于网络舆情的监督引导难度较大，仍然缺乏对于网络等新媒体的监督力与审核力，一些希望借助谣言来博得眼球的网络媒体便不顾职业道德，大量散布谣言假新闻，造成了网络信息真假难辨，网络缺失公信力的局面。
（六）网络中表层信息和通俗娱乐的“麻醉作用”与“数字鸿沟”的扩大
拉扎斯菲尔德和莫顿曾在《大众传播、大众鉴赏力和有组织的社会行动》中针对现代大众传播的负面作用提出了“麻醉作用”一说，认为：大众媒介以低廉的价格大量占用人们的时间，使人们沉浸在虚幻的自我满足中，从而丧失社会行动能力；所传递的浅俗、煽情化的内容，使人们的审美鉴赏能力退化；使人们成为不假思索顺从现状的单面人。本文认为，拉扎斯菲尔德和莫顿所阐述的大众传播的负面作用，同样也是网络所存在的问题。网络具有信息海量传播的特点，然而，在这些成爆炸式增长的信息中，充斥着大量的低俗表层信息，这些信息具有新异性与刺激性，在吸引人们去点击阅读的同时也侵占了人们思考与学习的时间，人们习惯于将注意力集中在零碎肤浅的八卦娱乐之中，加之网络上缺乏深度的评论对人们的误导，很容易使人们沉溺在虚拟信息中难以自拔，失去思考与判断的能力。

此外，网络在带来信息量增大的同时也产生了“数字鸿沟”。美国学者蒂奇诺等人提出了一种“知沟”假说：“由于社会经济地位高者通常能比社会经济地位低者更快地获得信息，因此，大众媒介传送的信息越多，这两者之间的知识鸿沟也就越有扩大的趋势” [11]。随着新媒体发展中信息量的进一步增大，由于人们接受信息的能力与接受数字技术的机会的差异，便很可能会造成比大众传媒时代“知沟”更大的“数字鸿沟”产生。
（七）负面舆论堆积造成“比坏”心理腐蚀社会道德
网友利用网络的虚拟性，在匿名的情况下毫无顾忌的发表偏激言论，对社会风气产生负面影响，这些“好事不出门，坏事传千里”的现象，从“郭美美”、“干露露”到“天价月饼”、“豪华跑车”，由一点进而延伸到各个领域的负面信息五花八门，充斥全屏。就连我们生活中的“衣食住行”在网络上也更多的表现成为了一种异化与奢侈，在这样的环境下，人们往往会认为为了一己私利而罔顾法律，长久如此，将会造成整个社会诚信缺失，投机主义已及社会风气恶化。
四、新媒体存在问题的解决对策
由上述问题可以看出，新媒体在带来言论繁荣的同时也在带来言论失控与社会动荡的风险。如何看待这些问题、研究有效解决对策，对于新媒体的健康发展与社会的和谐稳定起着至关重要的作用。因此，针对上述几点问题，本文认为有以下几种解决措施：
（一）借助广大受众的社会监督控制，健全信息审核平台
信息审核是筛选网络信息是否适合传播的第一道门槛，在网络飞速发展的过程中，健立健全相信息审核机制这一关卡，有利于从源头上有效遏制不良网络信息的大面积传播，将不良信息扼杀在初始阶段。然而，在数量巨大的网民面前这样的审核并不好开展，因此，应借助广大受众的力量。由于受众是网络信息的直接受传者同时，是网络低俗虚假信息的第一受害人，因此，受众具有对媒介活动进行监督的正当权利。受众可以通过个人信息反馈等手段建立民间信息审核平台，由“公众利益”来制约网络虚假信息的发展。
（二）完善网络法律法规，逐步形成规范的网络秩序
在新媒体飞速发展的同时，法律规范应当如期而至。但是，据目前的资料来看，关于网络规范方面的立法资料还相对较少，在网络大面积普及的情况下还存在许多有待完善的法条法规。因此，应加快推进网络立法建设，依法治网，建立健全网络规范与监督，注重保护公民的隐私权与著作权。使民众在享受自己言论自由的同时也可以更好的履行自己的义务，不至于为了追求个人的利益而罔顾他人的合法权力，并在此基础之上，逐步形成规范的网络秩序，以保证网络的健康发展。
（三）加强国家政府的舆论管控，引导舆论向正确方向发展
传播学教授郭庆光在《传播制度与媒介规范理论》这一章节中认为：“国家和政府的政治控制是媒介控制的主要方面，这种控制的目的是通过法律、法规和政策，来保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。它主要包括以下几个方面：1.规定传媒组织的所有制形式；2.对传播媒介的活动进行法制和行政管理；3.限制或禁止某些信息内容的传播；4.对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助”[12]。
国家与政府强作为强力的管理者，在解决新媒体存在的问题上也居于主导地位。2007年中共中央新年伊始的第一次学习就是网络文化建设与管理，2008年，前总书记胡锦涛开与网民交流之先河，大力发展媒介和文化产业，在每个五年计划中都占有重要位置。可以看到，国家正在重视和支持着新媒体的发展。国家和政府对于新媒体发展的重视和关注，将对新媒体存在问题的解决与舆论的正确引导有着重要的指导作用，面对复杂的网络环境，只有国家和政府站出来指导的舆论方向，切实加强网上正面宣传，才能有效解决问题，使互联网真正成为传播先进文化的崭新阵地，成为教育的重要渠道和有效载体。
（四）依托政府支持，加大技术监控治理力度
从新媒体信息的传播过程来看，新媒体传播是产业链式的传播。整个传播过程需要涉及内容提供商、内容集成商、移动平台提供商、移动运营商、终端提供商、渠道合作伙伴等诸多环节。因此，新媒体的内容安全，也同样需要产业链中各个环节的密切合作。在移动互联网环境下，构建针对有害内容源、有害内容传播渠道、以及最终目标（移动终端、平板电脑）的全生态系的防护体系，才能对对信息内容进行有效监管，从而保障移动互联网健康、有序地发展。
因此，应以政府为依托，研究不良信息传播的演化机制，加强对网络通信软件、网络传输内容的管理。规范应用商店对通讯软件的检验和测试流程，使用户，尤其是抱有新异心理的未成年用户在浏览信息时受到一定的合理制约，使互联网的网络信息体系更加干净与安全。
（五）媒体人增强自身自律感，坚守职业道德提高“公信力”
媒体的“公信力”来自于媒体人的自律与其对于职业道德的坚守，作为一个媒体人，其最基本的职业操守便是在威胁与利益面前，坚守媒体从业者客观公正的态度，也只有这样，才能获得公众的信赖。面对问题深入调查，客观负责的评论，促进积极信息的传播，这是网络媒体的责任与义务。通过“自律”换“自由”，以自律公约的形式强化自我约束和管理力度，才能在获得媒体公信力的同时，使网民拥有一个健康阳光的网络环境，向社会传递出“正能量”。
（六）提高网民素质，实行网络实名制
在网络普及的同时，也应该注重培养网民的思考与辨别能力，使网民具备对事件的基本的辨别能力，正确对待真实客观的负面信息报道，以避免将谣言信以为真而产生情绪激化。此外，网络的虚拟性也是网络存在大量谣言的重要原因，虚拟身份使得一些网民认为自己可以摆脱法律的规范而大肆造谣散布非法信息，在一些主要领域实行实名制则可以辅助网络法制建设，规范网民的行为，也为网络安全与“清网”行动提供了便捷。
找出解决新媒体存在问题的对策是社会安定与和谐的必由之路，在未来，新媒体会将以更快的速度普及发展，新媒体对于社会的影响也将与日俱增。如何良好地解决新媒体存在问题，是需要国家、政府、媒体人乃至每一位公民共同努力的，也只有这样，新媒体才能健康发展，社会也才能的构建和谐。

3、如何打造移动互联网时代的新媒体产品

　一、内容为王：一种妨碍媒体转型的思维定式
为社会提供有价值的新闻和信息一直是传统媒体安身立命的基础，也是维系其平台价值的重要保障。在互联网充分发育之前，内容为王的确是传统媒体的制胜法则，帮助许多媒体开拓了市场、创造了价值，高品质的传统媒体也因此享受了一段时间不短的繁荣与增长。
互联网的发展改变了与传统媒体有关的一切。伴随着互联网的不断演进，传统媒体一直在新的信息传播格局中不断调整自身的定位，但内容为王作为传统媒体的信条，几乎没有得到过根本的撼动。许多人相信，即使是在移动互联时代，有价值的内容依然是稀缺资源，能持续为媒体带来收益。然而，这一信条并未得到市场的认可，传统媒体的内容的市场价值在不断贬值。而且，回过头来看，内容为王的思维定式也是阻碍传统媒体成功转型的一个重要原因。
随着论坛、博客的兴起，网媒开始成为事实上的主流媒体，对社会现实的影响日益凸显，一些人因此走红了，一些人因此倒下了，一些突发事件和社会冲突因此得到了迅速处理。不过，与社会的普遍认知相反，在当时的许多传统媒体内部弥漫的却是这样一种声音：即使网上炒得再热闹，最终必须有传统媒体的介入才能推动问题的解决，成为社会的主流议题。此时，传统媒体人对内容为王，对自己的议题设置能力仍然有着充分的自信。
步入移动互联网时代后，短时间内获得爆炸式发展的微博、微信及自媒体，再一次吞噬了传统媒体作为内容源的地盘。政府机构和社会各类组织、企业家、明星纷纷通过自媒体发布消息，政策信息在第一时间得到公布，有关社会突发事件的信息更是以前所未有的速度在互联网上分享、传递，此时，不愿放弃内容为王的传统媒体人再一次对其信条做出修正，称在移动互联时代，传统媒体唯有摒弃简单的动态信息报道、强化深度报道和言论建设才有出路。从积极角度看，这是传统媒体适应移动互联时代的又一次积极调整；但从历史角度观察，我们也可以将之视为一种退守。但是，这样的退守守得住传统媒体的据点吗？答案应该是否定的。当绝大部分人的阅读平台转移到移动互联网，当更多的机构、组织和个人，包括传统媒体自身，开始在新媒体平台上生产和发布类似的高品质深度报道和言论产品后，传统媒体所谓的内容为王就会面临越来越多的尴尬。
注重内容建设、把内容视为圭臬，即使在当下也是正确的。但是，在一个传播环境发生根本变革的新形势下，固守内容为王，以为传统媒体只要生产出优质的内容就可以独步市场，而不去面对受众阅读习惯改变、阅读平台逐渐转移、新闻分发渠道变得日益重要等现实挑战，一味沉浸在内容优势的幻象之中，只会贻误传统媒体变革发展的契机。

二、互联网思维与媒体融合转型的三个着力点
对于传统媒体人来说，用互联网思维替代内容为王的信条，是一次观念上的革命，它意味着传统媒体人走出内容为王的幻象，用互联网思维回望过往的转型探索之路，重新审视这些年来传统媒体生产的内容、提供的服务、构建的平台与赢利模式。
结合传统媒体转型探索的时代课题，笔者以为，互联网思维至少包括如下方面的内容：
平台思维。成功的互联网企业总是善于并着力打造一个链接各方的开放、共享、共赢的平台。对于欲寻求转型的传统媒体来说，平台既是内容的发布场所，也是受众参与新闻生产、获取各种服务的场所，更是传统媒体藉以聚集用户、获取流量并最终获得收益的必需载体。其实，每家传统媒体本身即是一个平台，只不过随着互联网的发展，这个平台在萎缩，其价值在贬损。因应移动互联时代的需要，传统媒体必须打造属于自己的网上新平台，形成自己的网络入口。
免费思维。成功的互联网企业几乎无一例外都是通过免费的方式提供产品和服务，藉此提升用户体验，积聚用户数量，并培养和建立起用户行为的路径依赖。抱持内容为王信条的传统媒体，此前都希望通过售卖内容来获取收益，国内媒体孜孜以求的以合理价格出售自己的内容使用权以及国际上《纽约时报》《华尔街日报》《泰晤士报》等尝试的付费墙模式，都属于此列。随着时间的推移，这些尝试最终很可能不会取得成功，因为它们从根本上是背离互联网精神的，或者说这些策略根本没有互联网化，即使短时间内取得了一些收益，但终究会被免费的互联网模式所颠覆。
用户思维。在移动互联时代，无论是企业还是产品，只有找到了用户的痛点，满足了用户的普遍需求，为用户创造了价值，才会被用户所认可。所以，成功的互联网企业任何时候都必须把用户的需求和体验放在最重要的位置。用互联网思维改造传统媒体，必须改变那种大一统的单向传播格局，适应不同的用户需求，为其定制符合其需要的信息产品，而不能像以前一样，不管别人需不需要，硬是塞给对方一堆有用或无用的东西。此外，传播的路径也不能是单向的，而应该在互动中获得用户对产品的反馈，并及时调整、完善产品，最大限度地满足用户的需求。
产品思维。产品思维要求企业为用户提供极致的产品。生产极致的产品，不仅有利于留住已有用户，还可以以低成本甚至零成本吸引新的用户，因为好的产品在人人都是自媒体的社交时代，是会说话、能够自传播起来的。对于传统媒体人而言，具备产品思维至关重要。我们之前习惯于为所有用户提供同样品类、规格和品质的信息，而非满足不同人群个性化需要的产品化信息，难以在用户中形成稳定的消费。传统媒体要实现转型，首先加强对独特的信息产品的研发，这样才能将所谓的内容优势转化成有商业模式的信息产品。
根据如上对互联网思维的几个认识，结合当前的实际情况，笔者以为，传统媒体要打造新媒体产品，应着重在如下几个方面下功夫：
第一，打造属于自己的传播平台。没有自己的平台，媒体就无法建立影响力，无法聚集用户和流量，当然就更谈不上将用户和流量变现，重新思考平台建设，是传统媒体的当务之急。在移动互联时代，新的平台最好是基于移动互联网的。随着通信技术的发展和移动智能终端的普及，人们获取信息的平台逐渐转移到移动互联网上，为适应这一变化趋势，传统媒体应该把有限的资金和资源投入建立移动互联平台之上。继续把资金和资源投入桌面互联网上，可能不会产生太多收益。当然，平台建设也要量力而行。在没有足够的技术和资金力量开发新平台的情况下，利用微博、微信等公共技术平台，或者利用公共平台开放的接口进行再开发，或许是一个不错的策略。
第二，从用户需求甚至商业模式出发进行产品的内容定位。在桌面互联网时代，新闻门户网站是有价值的。随着移动互联时代的到来，网络门户赢者通吃的时代正在成为过去，其商业模式也在面临挑战。在移动互联时代，传统媒体在建立的新的传播平台上最适宜运行本地化的重度垂直化社交产品。一方面，这类产品更容易满足人们对于某一方面信息和服务的深度需求，有利于增强用户粘性；另一方面，重度垂直化社交产品的目标用户清晰，有利于开展线上线下的服务活动，吸纳与产品属同一领域的广告投入，兑现产品的商业模式。
第三，创新新媒体产品的商业模式。虽然有论者认为，当用户和流量达到一定量级，就会引起质变，但是，除了广告之外，如果没有预留平台接口，用户和流量不会自动转化成商业价值。传统媒体在研发产品之初，就要对其商业模式有清晰的设计，甚至如前所述，可以根据商业模式的要求，倒推产品的内容定位。广告、线下活动，O2O（线上线下的物品和服务销售），都是可以考虑的商业模式。

三、向编辑部变革要未来
这些年来，传统媒体在推进融合发展方面做了许多探索，但都收效不大，除了喻国明教授所言的整体应对策略失误之外，也与固有的编辑部架构、运行模式和考评机制不能适应媒体融合的发展需要有关。对传统的编辑部进行重构、对沿袭多年的编辑部运行和考评机制进行完善和变革，已是摆在媒体人面前的一项紧迫任务。笔者以为，要实现融合发展的目标，打造出在移动互联时代有商业价值的新媒体产品，传统媒体至少应该在如下四个方面做出新的探索：
第一，围绕产品核心构建各个作业单元。
在以前，传统媒体往往是按照地域和专业来架构编辑部的。比如，报社通常将编辑部分成要闻部、本市新闻部、国内新闻部、国际新闻部、财经新闻部、文化体育新闻部，许多都市报还有副刊和专刊编辑部。为适应新媒体发展的需要，许多报社还在常规的编辑部设置之外，组建了新媒体部门。这样的部门划分，可能符合传统的新闻采集和传播要求，但是，它并不符合新媒体环境下对作为产品的信息的生产要求。一方面，这样的划分过粗，不符合生产重度垂直化细分新闻产品的需要；另一方面，在这样的结构之下，新、旧媒体部门实际上是完全割裂的，传统的编辑部门仍是老大，而新媒体、新技术部门不过是传统报业生产的附庸，是不可能发挥出重要作用的。传统媒体在移动互联时代打造新媒体产品，应该围绕产品核心重构编辑部的部门设置，并且应该让从事新媒体和传统媒体的人员完全融合在一起。
第二，推行编辑主导制，强化“新闻中枢”的主导作用。
推行编辑主导制，实际上就是产品经理负责制。在传统报社的运行模式中，有的因为记者力量较强，因而实行记者主导制。记者往往能够独立发现线索和选题，并控制着报道的方向和进程，而编辑常常是在后方做整合、组版的工作；有的则是编辑力量较强，因而实行编辑主导制，由编辑来决定选题、指挥记者、控制报道方向和最终的版面呈现。在互联网没有充分发展的时代，编辑主导制和记者主导制都有其合理性和益处，一家媒体是选择编辑主导制还是记者主导制，主要视各家媒体的编辑、记者力量强弱对比而定。但在移动互联时代追求及时、互动、整合传播的新形势下，强化编辑组的新闻中枢作用、实行编辑主导制，应该是一种理想的选择。因为此种运行机制，最有利于根据新闻的进展、受众的反馈和互动，对传播内容和策略做出及时有效的调整。而记者为主导的运行机制，根本无法满足及时、互动、整合传播的新要求。
第三，简化生产流程，优化授权规定。
在传统报社的内容生产体系中，新闻的采写、编辑、审核、发布等都有着严格的程序限制和授权规定，这也是传统媒体报道的权威性和公信力的一个重要保障。但是，如果把这种有着严格程序限制和授权规定的生产流程引入新媒体产品的生产制作中，就会产生严重的问题，因为这种流程根本无法因应网络传播的即时性、互动性的要求，所以，有必要对生产流程进行适度简化，对授权规定进行适当调整，并保障关键环节的人员配置，以避免因为流程和授权改变而出现问题或纰漏。
第四，引入外部评价，实行结果考核制。
在传统的编辑部中，对编辑、记者的考核由数量和质量两个因素决定。对于记者来说，数量指的是见诸报端的稿件数量；对于编辑而言，数量则是编辑的版面数量。至于质量标准，则主要取决于报纸内部的质量监控部门的判断和评价。在实际的执行中，容易出现考核指标过于偏重数量、质量考评等主观性过强的问题，而对媒体的影响力和生存发展至关重要的外部评价指标往往没有纳入进来。传统媒体要实现转型，必须重视受众或用户对内容产品的反馈，特别是要把作品的阅读量、转载率等客观传播指标纳入进来，并以此作为决定员工薪酬和绩效的重要标尺之一。

4、新媒体具体是做什么的

新媒体是利用数字技术，通过计算机网络、无线通信网、卫星等渠道，以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和服务的传播形态。

从空间上来看，“新媒体”特指当下与“传统媒体”相对应的，以数字压缩和无线网络技术为支撑，利用其大容量、实时性和交互性，可以跨越地理界线最终得以实现全球化的媒体。

新媒体是一个相对的概念，是继报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态，包括网络媒体、手机媒体、数字电视等。

(4)以互联网为载体的新媒体是通过扩展资料

新媒体类型

1、手机媒体是借助手机进行信息传播的工具。随着通讯技术（例如3G）、计算机技术的发展与普及，手机将逐渐成为具有通讯功能的迷你型电脑。手机媒体是网络媒体的延伸，它除了具有网络媒体的优势之外，还具有携带方便的特点。

2、数字电视就是指从演播室到发射、传输、接收的所有环节都是使用数字电视信号或对该系统所有的信号传播都是通过由0和1数字串所构成的数字流来传播的电视类型。

3、互联网新媒体包括：网络电视、博客、播客、视频、电子杂志等。

5、互联网的发展在新媒体的推动下，可以划分成哪几个阶段

新媒体发展时代是相对于传统媒体发展而言的，“新媒体是一个不断变化的概念。在今天网络基础上又有延伸，无线移动的问题，还有出现其他新的媒体形态，跟计算机相关的。这都可以说是新媒体。”下面就是对新媒体发展阶段的描述：
陕西沙龙传媒有限公司对新媒体发展做了详细的介绍。
媒体的发展经历了三个阶段：精英媒体、大众媒体和个人媒体。这三个阶段分别代表着传播发展的农业时代、工业时代和信息时代。
在互联网高速发展的今天，以个人为中心的新媒体已经从边缘走向主流。其中以博客最为典型。新媒体时代已经到来。>>>更多新兴专题
从媒体发生和发展的过程中，我们可以看到新媒体是伴随着媒体发生和发展在不断变化的。广播相对报纸是新媒体，电视相对广播是新媒体，网络相对电视是新媒体。科学技术在发展，媒体形态也在发展，我们今天恐怕是需要去关注在数字媒体之后的新媒体形态

6、传统媒体较互联网的劣势有哪些

传统媒体与互联网相比，劣势究竟有哪些，又是怎样一步步走向衰亡的呢?
首先，纸媒互动性、时效性弱的特点又使得它的发展“先天不足”。
报纸从诞生之初，就作为一种单向传播的媒介，被放在了一个“高高在上”的传道授业者的位置。
由于介质的局限性，其担负的职责就仅是简单的传播作用，对于受众的接受程度、反馈无从知晓，“我说什么你就听什么”成为报纸的传播模式。
但在当下海量信息铺天盖地和人们言论自由的时代，“你说什么我就听什么”的灌输式传播显然已失去人们的青睐。
新媒体海量的信息加海量传播、海量互动，这样的介质与传播方式无疑成为现代社会的主流传播方式。
另外，新闻最讲求的是时效性，新闻的战争是争分夺秒的，谁抢占了报道先机，谁就成为新闻战争中的胜利者。
报纸由于传播介质的局限，当天发生的新闻往往要第二天才能见报，而新媒体则不存在这样的局限性，当下发生的新闻当时就可以编辑后上网。
其次，生产成本过高，传播载体受限导致了纸媒“后天畸形”。
众所周知，一份报纸的面世，需要层层环节：记者采写、相关领导审稿、编辑做版、校对检查、领导签版、印刷、发行……每个环节所花费的人力、物力，都构成了报纸的生产成本。
而以互联网作为传播媒介的新媒体，其首先省去的就是发行成本，而有不少网站的信息主要来源仍是传统媒体，其采编成本较纸媒也大大减少。
作为传统媒体纸媒，它的三大支撑就是采编、经营、发行，新媒体直接省去发行成本，从行业发展角度看，这才是二者的根本区别。
另一方面，纸媒的传播介质是纸，其依靠把新闻内容印在纸上传递出去，来达到传播的目的。
从报纸版面来看，它的信息容纳量是有限的，而且报纸的携带性较差，与新媒体的易携带性、随时随地上网浏览的方便性相比，明显从使用习惯上就处于了弱势。
再次，纸媒同质化现象的日趋严重也注定了其没落的命运。
同质化，通俗一点讲，就是生产的产品模式化一致。从经济学的观点出发，报纸的同质化是市场竞争的必然产物，主要表现在报纸定位和新闻内容上。
目前，我国报纸多定位于综合性报纸，面向大众市场发行，受众面较广。这样导致的直接结果就是，在一个区域内，各家报纸的新闻内容重复率较高。
董天策先生曾对成都报业市场做过实证分析，他在北京市场，对《北京青年报》、《北京晨报》、《京华时报》、《北京娱乐信报》、《新京报》一周报纸的相同版面与特色版面数量经过对比后，统计发现，相同内容占总版数比率最低为50.4%，最高的为83.6%。
由于报纸的定位和记者采访所限，同一区域内，报纸过高的重复率，让不少报纸的存在显得毫无意义，因为人们只需要一份报纸，即可知晓此区域内的重要新闻，同质化的竞争让不少报纸沦为鸡肋。
最后，很重要的一点也在于，广告收入做为媒体财务进账的支柱“自负盈亏尚不可得”
以报业为代表的传统媒体就自然难逃滑坡的命运。
市场经济的游戏规则其实十分明晰：无论是传统媒体还是新媒体，都是一门生意。生意的好坏，由账本决定，上面的数字不会骗人，无论是骂还是吹，计较之后，冷暖尤为自知。
根据Ctr媒介智讯提供的数据，传统媒体广告中，电视增长6.5%，报纸下降7.5%，期刊增长7.5%，广播增长9.6%，户外增长2.0%。
由此可见，报纸成为传统媒体中广告负增长的媒体。而互联网广告的发展，与传统媒体的颓势相比，却是另一番景象。据艾瑞资讯发布的中国互联网广告核心数据显示，中国网络广告市场规模达753.1亿，增长了46.8%。
受生存压力驱动，许多地方报纸的读者甚至发现，一度被禁的医药类广告都开始重回版面。然而，随着中国人口的更新和迭代，以及互联网的快速渗透，即使借助这些饮鸩止渴的手段，传统媒体仍然前景黯淡。

7、新媒体与互联网是一个概念吗

新媒体是指有别于过往的媒体形式的媒体，例如微博、微信公众号、今日头条这些，新媒体大多可以成为自媒体，也就是说一个人就可以成为一个内容的制造和发布者，不需要以往的发布机构例如报社、网站什么的。
大多数的新媒体是基于互联网的，为了体现与过往的旧形式特别是非互联网形式的媒体的区别，现在叫新媒体的，就是指基于互联网思维的自媒体工具。
还有一点很重要，新媒体或者是自媒体，是去中心化的，没有一个中心的机构去发布信息，每个信息发布者都是分散的，不集中的。
互联网是一个大的概念，可以是实体--国际互联网Internet本身，也可以是互联网思维的意思。新媒体是在互联网思维的基础上，催生出来的媒体形式。