1、如何利用新媒体开展基层思想政治工作
近年来，以互联网、移动手机为代表的新兴媒体的发展和普及，推动了传播方式、传播格局和舆论格局的深刻变革，拓宽了人们的视野和信息渠道，丰富了人们的精神文化生活，影响和改变着人们的思想观念、行为方式，给新形势下的思想政治工作带来了新的机遇和挑战。
一般来说，新媒体是相对于传统媒体（电视、广播、报刊、户外）而言的，不少人也称其为“第五媒体”。它是泛指利用数字信息、网络技术，通过互联网、无线通信网等渠道以及计算机、手机等终端，向用户提供信息和娱乐的传播形态和媒体形态，如网络视频、聊天工具、微博、论坛、手机短信等。
新媒体所具有的互动性与便捷性、海量性与共享性、数字性与虚拟性、多媒体与超文本、个性化与社群化等特点，让人们的交往变得更加简单容易，获得信息的方式变得更加灵活快捷，生活变得更加丰富多彩，信息传播者和受众之间的互动更广泛、更深入，对人们的思想观念、价值观念、行为模式产生了深远的影响。
探索如何利用互联网加强和改进思想政治工作，具有重要的指导意义。新形势下，必须以积极主动、开放包容的态度面对新媒体，趋利避害，化弊为利，充分利用新媒体开展思想政治工作，不断提高思想政治工作的主动性、针对性和实效性。
一是唱响网上主旋律，用正面声音占领新媒体舆论阵地。任何宣传思想阵地，正面的、主流的、科学的东西不去占领，反面的、非主流的、伪科学的东西就会占领。必须牢固树立新媒体“为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务”的阵地意识，充分发挥其覆盖面广、传播迅捷、参与程度高等优势，利用新媒体大力宣传社会主流价值，在复杂的社会舆论中唱响社会主旋律，有效引领和整合社会舆论，用正面声音占领网上阵地。要借助各种网络媒体平台，深入进行中国特色社会主义理论、社会主义核心价值观等先进思想文化和科学民主精神的传播，进行世界观、人生观、价值观和道德观的教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，不断增强中华民族团结进步的凝聚力。要认真研究新媒体传播规律，在创新教育形式上多动脑筋，在强化引导效果上多下功夫。要推广应用手机报、微博、QQ群等媒介快速传递“正面声音”，把党和政府制定的重大方针政策、关注民生和绿色低碳发展等重要信息，直接送到广大基层干部群众的“口袋”里，让国家繁荣、民族复兴、和谐社会成为大家的主流思想和自觉行动。针对网络中一些不负责任、恶意造谣以及不健康、反动的言论，要迅速鉴别并加以查封和堵截。要采取法律和政策手段，健全完善网络管理制度，加强对网络信息传播的监控，把不良信息堵在用户终端之外，最大限度地净化网络空间，营造良好的网络舆论环境。
二是畅通诉求表达渠道，搭建干群网上互动沟通交流平台。当前，社会上不同群体的利益诉求越来越强烈。部分当事人借助于网络平台，特别是微博平台进行“上访”，期待引起上级领导、媒体以及社会大众的关注。“上访不如上网”。网络已成为当前群众表达诉求和心声的一个重要渠道。通过网络“问政于民、问需于民、问计于民”，是了解民情、倾听民意、化解民忧的“最短路径”。要充分发挥新媒体优势，积极开展网上心田建设，通过在网上与受众互动沟通交流和心理咨询，解决思想认识和心理问题，使酝酿中的负面情绪及时得以疏导。同时，通过建立完善领导信箱、QQ群、开设微博等，畅通基层诉求表达渠道、倾听群众呼声、解决群众困难，进一步密切党群干群关系。
三是注重网络舆情分析研判，牢牢把握舆论引导主动权。网络舆情是公众通过互联网对现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。新媒体下，网络舆情在很大程度上反映了民众的意见，已成为民意的“晴雨表”。在公共突发危机事件中，为避免网上鱼龙混杂的言论引发社会不稳定，要及时占领舆论的高地，掌握话语权，成为“意见领袖”，积极主动应对复杂多变的网络舆情。要把关注网络舆情当作一种工作常态来坚持，把引导网络舆情作为一种能力来锻炼，前瞻性地做好思想政治工作。要加强网络舆情监控工作，准确把握网络舆情的存在空间，及时搜索发现影响社会大局稳定的苗头性、倾向性问题。要注重舆情表象背后本质的分析研判，不断提高网络舆情处置引导能力。对于网上搬弄是非、恶意炒作的内容，要采取有效措施消除根源，控制事态的发展。通过各种媒介及时发布真实信息，正确引导和弱化负面信息，使党和政府的声音始终占据舆论制高点。在开展热点问题和敏感问题舆论引导时，要注意引导艺术，深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯，准确把握舆论引导的时机、节奏、力度。在新媒体时代，一个不能熟练掌握和运用网络与群众打交道的领导干部，不是称职的领导干部。党员干部必须要将懂网、上网、用网作为一项基本要求来落实，主动加强新媒体的业务学习，全面研究和掌握新媒体技术，学会运用网言网语和网络交流技巧，在良性互动交流中把握舆情的主动权。
四是坚持“网上做与网下做”相结合，着力增强工作的实效性。网上“灌水”之处、“拍砖”之语，尽管理解上会有偏差，但大多是民生关注所在。必须始终坚持以人为本，善于在网上发现问题并及时交流引导，在网下集中力量加以解决，实现网上与网下结合，虚拟与现实结合，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。因为具体问题，特别是一些敏感、热点、疑难和深层次问题，在网上是得不到彻底解决的，仍然离不开网下耐心细致的深入工作，进网络只是思想政治工作在网络领域的有效延伸和有益补充。通过在网上一段时间的浏览和关注，可以归纳总结出一些苗头性、倾向性、普遍性的问题，在网下采取座谈讨论、专题宣讲、解释说明等“点对点”、“面对面”的方式进行有针对性的教育引导，并对网上反映的实际问题积极给予答复解决，依靠解决实际问题来化解思想认识和心理上的疑惑。要坚持“一把钥匙开一把锁”，通过人际交流和心理咨询开展一人一事的思想政治工作，把解决思想认识问题与解决心理问题紧密联系在一起，通过心理咨询帮助解决思想问题，拓展思想政治工作的视野。近年来，各级党委、政府和企业通过开通“网络民生直通车”，采取“实时问答、在线交流、线下服务”等方式，积极把握民生动向，针对环境污染、食品安全、贪污腐败等问题，在网上及时解释答复的同时，在网下积极协调给予妥善解决，有效避免了矛盾激化，得到群众的普遍认可和广泛赞同。
总之，新形势下，必须高度重视和充分利用新媒体技术，顺势而为，因势利导，不断拓展思想政治工作阵地，扩大覆盖面，增强影响力，提高实效性，为全面建成小康社会作出积极贡献。（郭玉成：胜利油田现河采油厂党委书记、高级政工师）
2、如何创新流动党员管理服务工作
1、注重流动党员教育的针对性。 思想教育是加强外出流动党员教育管理工作中最为重要的工作,也是难度较大的工作。外出流动党员流动性强，思想比较解放，但也很复杂，如果不注重有针对性的教育，就很难收到好的效果。近几年，我镇在外出流动党员教育方面，紧紧扣住“针对性”这三个字，进行了一些有益的探索和尝试。例如：对担任过村干部的党员，在外出前重点进行“自己富了，不忘乡亲，永远做群众脱贫致富的带头人感，对其他外出流动党员，主要是进行党性和党的宗旨教育，增强其自我约束意识和党员意识，使之永葆共产党员的先进性。 2、积极引导，注重发挥外出流动党员的先锋模范作用。 流动党员外出打工，不仅开拓了视野，学到了本领，而且率先走上了致富路。我镇结合实践，逐渐摸索出一套发挥外出党员先锋模范作用的好做法，一是发挥他们经济意识强，经营门路广，可以为更多人寻找致富门路的“向导员”作用；二是发挥他们在外信息灵、交际广、路子宽，可以为家乡的农副产品、乡村企业产品找销路、找货源的“推销员”作用；三是通过他们在外经营发了“财”，有一定知名度，发挥他们为家乡引进资金、引进设备、引进项目的“招商员”作用；四是积极引导他们为发展本地经济带头办企业，搞实体，大力发展第三产业，引导他们发挥经济优势，在扶贫帮弱上解囊相助，在家乡举办社会公益事业等方面带头做奉献。
3、运用新媒体开展联系服务群众工作有哪些主要措施
1、搞好顶层设计，夯实运用网络等新媒体联系服务群众的基础工程。
着力抓好“三个到位”：一是认识到位。教育引导党员干部要深刻认识网络等新媒体在联系服务群众中的重要作用，以高度的政治自觉，善待新媒体、善用新媒体、善管新媒体，切实把运用网络等新媒体联系服务群众纳入群众工作总体布局，体现到经济社会发展的目标任务之中，在全省上下形成运用网络等新媒体联系服务群众的浓厚氛围。二是规划到位。在加强与国家和省外媒体深度合作的同时，依托中国江苏网、新华网等知名网站，整合各类资源，实现更大范围、更广领域的资源交流和共享。各市县要加强对网站建设的整体规划，依托本地区知名网站，对信息资源进行整合吸收，逐步形成覆盖全省、渗透城乡、延伸民众的网式新媒体结构。三是布局到位。统筹处理好网络等新媒体发展规模与质量、健全体系与优化配置、重点发展与均衡发展的关系，努力构建布局合理、结构优化、功能完善的新媒体传播网络。改造提升现有网络平台功能，加强微博客建设，强化手机报和即时通讯的运用，构建新媒体互联互动体系，广泛建立小型化、分散化、社区化的新媒体阵地。
2. 把握特点规律，挖掘运用网络等新媒体联系服务群众的内生功能。
大力实施“四个工程”：一是推进网络问政工程。积极推进网上政务公开，扩大群众参与，实现政府信息公开常态化。加强网络接访工作，拓宽网上信访渠道。创新网络监督模式，推动依法行政。二是推进网上便民服务工程。健全市、县、乡、村（社区）四级上下联动的便民服务网络，发展电子政务，开通商务信息查询专线，建立县信息服务中心、乡镇信息服务网站，与县级行政主管部门联网，实行网上审批、网上结报，提升公共服务水平。三是推进网络党建工程。把网络党建纳入实施党建工作创新工程的重要内容，作为提高党建工作效能和水平的重要手段。积极构建网络党建的信息、学习、培训、交流等虚拟平台，总结推广建立“网上党支部”、“网上党小组”的成功做法，积极推进网上党务公开，不断拓展群众的民主监督空间。四是推进媒体舆论引导工程。把握舆论热点形成演变规律，实施积极有效的舆论引导。对舆论热点和突发事件，第一时间公布事实真相，以权威信息引导舆论；充分发挥专家学者、业内人士、公众人物等“意见领袖”的作用，增强舆论引导的权威性和影响力；推广网络发言人制度，加强政府与公众的沟通互动，消除隔阂、凝聚共识。
3. 注重规范管理，优化运用网络等新媒体联系服务群众的生态环境。
要强化网络法律规范。加快相关法规的制定、修改和完善，为新媒体的健康发展提供法律保障。用好现有的法规，通过适当的修改，将其适用范围延伸到虚拟社会。推进网络衍生领域的相关立法进程，完善法律体系，推动其更好地为联系服务群众所用。要强化网络道德规范。加强网络伦理教育，推进网络实名制，建立完善监控举报体系。深入开展文明办网、文明上网等活动，引导网民遵守网络规则。鼓励和引导新媒体行业自律组织的发展，赋予其制定和倡导行业规范、吸引公众参与、开展各种自律活动等职能，当好党和政府联系服务群众的桥梁纽带。要强化网络监管规范。建立完善网络舆情的搜集、研判和反应机制，对重点网站、热点问题等进行全天候监测，准确把握舆情动态，为引导舆论和正确决策提供科学依据。坚决遏制互联网不良信息的传播和蔓延。加快网络技术的研发，加强技术监管平台建设，增强技术防护能力，不断净化网络舆论环境。
4. 强化培训考核，提升运用网络等新媒体联系服务群众的能力素质。坚持做到“三个纳入”：一要把新媒体知识纳入党政干部必修课程；把新媒体素养纳入专业人才队伍建设重要内容；把新媒体运用能力纳入干部考核重要范畴。多策并举，提高党员干部的网络执政能力。
5. 建立长效机制，增强运用网络等新媒体联系服务的综合效能。
建立健全“四个机制”：一是沟通协调机制。加大资源整合力度，形成党委统一领导，宣传部门牵头协调，通信管理部门负责行业发展，公安部门打击网络犯罪，统战部门和群团组织积极参与的工作体系。严格落实谁主管谁负责和属地管理的要求，建立权威、协调、高效、完整的管理责任链。二是网民诉求督办机制。正确处理好“手指尖”与“脚指尖”的关系，把网上交心网下服务、网上问题网下解决，作为领导干部执政的新方式，对网民提出的合理化建议和需求，层层跟踪督办，回访落实情况，确保群众反映的问题“件件有着落，事事有回音”。三是投入保障机制。积极为重点网站建设提供政策保证和财力支撑，努力建设一批政府管得住、网民信得过，具有较强抗风险能力和国际竞争力的主流媒体网站。加强对新媒体关键技术的研发和应用，为运用网络等新媒体联系服务群众提供强有力的技术保障。四是责任追究机制。研究制定运用网络等新媒体联系服务群众工作的考核评价体系，对在重大舆情中因工作失职、决策失误等问题酿成群体性事件，或者判断失误、处置失当造成矛盾激化、事态扩大的，或者迟报瞒报压报信息贻误最佳处置时机，造成工作被动的，严肃追究责任。
以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助
4、如何加强流动党员管理教育服务工作
加强流动党员教育管理服务工作的思考
随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，流动党员的数量越来越多，流动范围越来越广。如何加强流动党员教育管理服务工作，是当前亟待研究解决的问题。
近些年，各地对流动党员的教育管理呈逐步加强的态势，也取得了一些成效，但存在的问题和不足也不少。
一是流动党员数量大，去向难以掌握。随着经济社会的转型跨越发展，外出务工人员逐年递增，以肃州区为例，全区21000余名党员中就有4300余名流动党员，占党员总数的20.4%。这些流动党员遍布全国各地，大部分为“无序”流动，流向很难掌握。
二是流动党员不愿亮身份，作用发挥不到位。目前，大部分基层党组织在流动党员教育管理方面无抓手、缺载体，对作用发挥好的流动党员不能及时表彰激励，对长时间脱离党组织、作用发挥差的不能警示告诫、及时清理，使党员存有亮不亮身份无所谓的心理。
三是流出地党组织难管理，流入地党组织不愿管。大多数党员外出前和外出期间不向党组织报告，个别流动党员外出务工经商，常年不回家，无法参加组织生活；部分大中专毕业生和退伍军人党员，外出不及时接转组织关系，成为“挂靠党员”或“口袋党员”，游离于党组织之外，致使流出地党组织管不上，流入地党组织不愿管。
四是党员组织关系接转程序繁琐，党员怕麻烦不愿接转。外出务工党员最终绝大部分会回乡创业，认为转出去还得转进来，转来转去太麻烦，致使组织关系接转不及时或干脆不转。同时，预备党员外出，党组织无法了解其日常表现，支部内其他党员也因情况不清难以发表意见，尤其是预备期满后，预备党员不与流出地党组织及时联系，给外出流动预备党员转正工作带来了很大困难，造成了部分预备党员的流失。
存在以上问题的原因很多，主要有以下五个方面。
一是部分基层党组织思想认识不到位。基层党组织对外出流动党员教育管理的重要性与紧迫性认识不足，部分流出地党组织有“多一事不如少一事”的认识，认为管好“在家”的大部分党员就行，外出流动党员管不了也管不好，缺乏工作主动性。部分流入地党组织对流动党员管理存有畏难情绪，认为流入党员排查难、管理难，增大了工作量。因此，对流入党员不闻不问、不管不顾，出现了工作上的“死角”和“盲点”。
二是部分流动党员党员意识淡薄。外出党员跨地域流动，长期脱离党组织，接受教育机会少，容易导致组织纪律性不强，党员意识淡薄。有些党员抱着“党员不党员，只要能挣钱”的心理，外出期间不主动参加流入地党组织活动，对家乡建设也不关心。有的党员明显行为自由化，不愿接受党组织纪律约束，把参加党的组织生活看作是一种负担。特别是外出后，不愿暴露自己的党员身份，不向原党组织汇报思想工作，一味放松对自己的要求，缺乏先进性，成为真正的“隐形党员”。
三是流动党员教育管理方法单一。目前，流动党员教育管理方法不能及时与信息化、网络化技术接轨，普遍沿用传统的集中教育管理办法，教育管理内容单一，方法落后，缺乏行之有效的工作载体。部分党组织在流动党员教育管理上办法少、缺抓手，重管理、轻服务，一味地要求抓学习、讲奉献，不利于调动流动党员积极性。
四是对流动党员的服务不到位。在对流动党员的教育管理方面存在着“三多三少”：管理多、服务少，要求多、教育少，党员付出多、回报少，党员没有得到与群众相比特有的优势和实惠。外出务工流动党员亮出身份、接转组织关系后主要就是参加学习活动，响应党组织号召讲奉献、做贡献，缺少激励帮扶关怀措施，在体现党员先进性的同时享受不到经济方面的优惠待遇，致使流动党员游离于党组织之外，不愿主动接受管理。
五是党建工作力量和经费保障不到位。从当前来看，农村党组织、社区党组织党建工作主要由党组织书记亲自主抓，企业党组织党建工作主要由企业管理层人员兼管。随着农村、社区承担的经济社会职能不断增多，党员群体不断扩大，党组织书记抓党务工作的精力一定程度上被分散，党组织书记抓党员教育管理的重点放在了在家党员，对外出流动党员、流入本地的党员不能统筹兼顾，有的采取放任态度，有的只能在返乡时取得联系。同时，基层党组织党建经费较少，经常性跟外出党员取得联系产生的电话费、资料邮寄费、交通费等额外费用大大增加，有些费用由党组织书记自己垫付，一定程度上也影响了对流动党员的管理。
加强对流动党员的教育管理，是提高党建工作科学化的必然要求，是提高党员队伍战斗力的必需。加强流动党员教育管理，应抓好以下几个方面。
一是积极改进党员教育方式，解决流动党员“党员意识”不强的问题。针对流动党员常年在外、难以集中的特点，抓住流动党员离乡办理手续的时机，采取相对集中的方式，组织学习党的方针政策、实用技能、安全法规及外出务工时经常遇到的问题，使流动党员既能感受到党组织的关怀，又能通过培训提高应对复杂多变社会环境的能力。充分利用互联网、手机等信息手段，建立流动党员手机短信平台，开通网上信箱，成立流动党员网络党支部，定期向流动党员发送学习资料，开展互动交流，加强党性教育。利用流动党员过年过节返乡探亲的时机，通过上门探望、“党员活动日”、短期培训班等形式，对他们进行“补课”。要认真抓好典型引路工作，发现培育流动党员先进典型，让他们现身说法，宣讲自己在外务工期间接受党的教育、参加党的活动、遵纪守法、钻研业务等方面的先进事迹，从而进一步激发流动党员参与基层党组织活动的积极性。
二是探索实行“双向管理”机制，解决“看到管不到，管到看不到”的问题。认真落实中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，进一步明确流出地党组织和流入地党组织的具体职责。以市（州）为单位，探索建立县（市）区流动党员管理互评机制，将结果纳入县（市）区党建工作年度考核，对责任不落实的追究组织部门和基层党组织相关责任人责任。将流动党员教育管理情况，纳入全省组织工作满意度测评，进一步提高各级党组织抓好流动党员管理的积极性和责任心。流动党员在评优树模、考核评议中要征求流入地党组织的意见，对不参加党组织活动、作用发挥不好的，取消资格。对流出地较为集中的，两地组织部门可签订流动党员互管协议，明确双方职责，建立流动党员教育管理情况互通制度，共同对外出流动党员进行教育管理。
三是健全完善服务体系，解决流动党员不愿亮身份的问题。流入地党组织要建立党员服务中心，开通流动党员咨询服务电话、免费服务热线、手机服务信息，设立流动党员之家，积极为流动党员提供政策咨询、信息引导等服务，协调用工单位对流动党员优先推荐、优先招聘，并设立党员奉献奖、党员敬业奖等，提高党员经济待遇。建立党员志愿者参与的救济救助团体，免费为流动党员提供法律咨询、医疗救助、生活就济、子女就学等多方面的援助服务。流出地党组织要设立流动党员创业担保基金，回乡创业的流动党员优先享受小额贴息贷款，鼓励党员返乡创业、回报家乡。要探索推行留守儿童代理家长、空巢老人代理服务等制度，解决外出务工流动党员后顾之忧，使流动党员时刻感受到党组织的关怀和温暖，自觉服从党组织管理。
四是加强基础信息建设，解决流动党员底数不清、去向不明的问题。建立组织系统共享地全国性党员信息库，依托党内信息管理系统开发流动党员管理服务平台，研发推广党员IC卡，象征党员身份，流动党员凭卡可到各级党员服务中心和党组织参观学习、参加活动。建立组织、人社、公安、民政、工商等多部门联动机制，要求各地公安派出所在办理暂住户口登记和暂住证时，一并对暂住人口政治面貌情况进行登记，并录入暂住户口信息系统，及时掌握流动党员信息。会同劳动社保等有关部门，督促各用人单位在招聘员工、办理养老、工伤保险时，认真登记其政治面貌、联系电话等基本情况，确保流动党员全部纳入管理。
五是建立健全长效机制，解决流动党员作用发挥难的问题。制定全省统一的流动党员管理细则和考评办法，制作流动党员服务手册，将务工信息、就业项目、法律知识和党员管理制度等内容印制成册，免费发放，对流动党员进行统一管理，对流动党员教育管理服务工作实行省市县（区）三级联动考核。积极争取将党建工作专项经费列入县级财政预算，解决流动党员管理经费不足的问题。流出地党组织要建立外出登记制度、行前教育制度、定期联系制度和活动证管理制度，保证流出党员管理不断线。流入地党组织要建立健全咨询服务、就业培训、党费收缴、活动记载反馈等制度机制，确保流入党员服务不间断。积极创新流动党员发挥作用的载体，广泛组织开展“流动党员先锋岗”、“流动党员经营点”、“流动党员服务区”等主题实践活动，激发流动党员的荣誉感、责任感和上进心。同时，建议中组部积极总结各地流动党员教育管理服务先进经验和典型做法，及时归纳总结，在全国范围内进行推广。
（作者：高子芸 酒泉市肃州区委常委、组织部长）
5、如何更好地运用新媒体开展宣传工作
近年来，以网络、移动新媒体等为代表的新媒体冲击着人们接触和选择传媒的方式，进而冲击着主流媒体正面宣传的生态环境。在社会价值多元化的时代，基层干部宣传如何遵循新闻传播规律，提高典型宣传的实效性，这已成为新闻媒体必须面对的一项重要课题。
一要充分利用好新媒体的整合传播优势。基层干部宣传通过单媒体、单平台、单落点形成不了强大的舆论声势，媒介融合和整合宣传是提高宣传效果的发展方向。首先要实现多媒体的报道融合，其次典型宣传在表现形式上也需要不断推陈出新，同时要熟练应用移动媒体等新型平台。二要重视新媒体的双向互动功能。媒体需更加重视与网友的互动，传播正能量，首先要消除宣传主体与网民的隔阂，善于用平等的眼光和客观的态度去宣传基层干部；其次要把网友变成自我教育的主体。三要注重挖掘提炼干部典型细节，增强感染力。在新媒体时代，基层干部的宣传报道要提升影响力、增强吸引力，就要挖掘展现那些最能打动人的细节，使干部形象更加丰满、真实、可信，才能拉近基层干部和网民的距离。四要注重营造良性舆论生态与宣传典型双向推动。加强对基层干部典型宣传与加大“正能量”的聚合和传播是一致的，应重视网友言论，整合网上正能量；重视舆论环境，双向给力推动典型宣传。
6、如何做好流动党员的管理
其管理方法为：
（一）、灵活设置党组织，使流动党员在异地找到“家”。党员在哪，我们就把党组织建在哪，灵活采取三种形式建立党组织，使流动党员在异地找到“家”。
一是依托式。对外出流动党员比较多，且相对比较集中的大中城市，依托政府驻外办事处、商会来建立党组织。
二是区域式。对地点相对固定、区域相对集中，有3名以上正式党员，并有合适书记人选的，打破乡镇界限，以市场工厂或党员集聚区为单位成立党组织。
三是联合式。对分散在全国各地又暂不具备条件成立党组织的，成立“外出党员联合支部”，并在相对集中区域建立党小组。在此基础上，我们还要求本县流动党员无论是否接转组织关系，都必须加入流动地的党支部，积极参加流动党支部的各项组织生活。
（二）、创新党员发展、教育和管理机制，确保流动党员过上正常的组织生活。
一是在党员发展方面，赋予外出流动党支部发展党员权利，探索实行了“两票两权制”，即不管是正式党员还是临时流动党员，都有发展党员的工作权利，正式流动党员行使表决权，投表决票，临时流动党员行使评议权，投评议票，从而切实保障了流动党员发展党员这一民主权利，解决了外出人员中优秀分子入党愿望强烈，但又入党难的矛盾。
二是在党员教育方面，实行“双向教育”，一方面，委托当地党组织进行集中教育，另一方面，我们有针对性地加强了行前教育、巡回教育、邮寄教育和网上教育，解决了党员教育管理规范性要求与流动党员教育管理的应变性要求之前的矛盾。
三是在党员管理方面，改变原来单一的党员垂直管理模式，探索实行“双重管理”机制，即在流动党支部的组织设置、人事安排、党籍管理和党员发展审批由流出地党委负责，流入地党委负责对党支部进行日常工作指导，组织党员参与当地的经济社会建设和社会公益活动等，从而在点上、面上使每个党员都纳入党组织的管理范围，形成了一个纵向到底、横向到边的管理网络，使流动党组织既有“婆家”，又有“娘家”，从根本上消除了流动党员管理盲区。进一步健全了流动党员活动证制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度等，切实保障党员在参与、管理、决定党内事务的各项权利。
7、如何加强和改进流动党员管理？
随着城乡一体化的推进，农民群众包括党员在产业和地区间转移流动日益频繁。加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制，需要把握以下几点：（1）明确流出地和流入地党组织的责任。流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。一是在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》；二是掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况；三是了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动；四是外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况；五是了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。流入地党组织要加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入本地党员教育管理整体工作中。一是认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作；二是加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活；三是关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助；四是在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织；五是做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。（2）要明确对流动党员的基本要求。流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育管理，发挥先锋模范作用。外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》，并凭证及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。同时，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。（3）要明确建立健全动态管理机制的基本思路。
8、如何加强流动党员教育管理工作
1、注重流动党员教育的针对性。
思想教育是加强外出流动党员教育管理工作中最为重要的工作,也是难度较大的工作。外出流动党员流动性强，思想比较解放，但也很复杂，如果不注重有针对性的教育，就很难收到好的效果。近几年，我镇在外出流动党员教育方面，紧紧扣住“针对性”这三个字，进行了一些有益的探索和尝试。例如：对担任过村干部的党员，在外出前重点进行“自己富了，不忘乡亲，永远做群众脱贫致富的带头人感，对其他外出流动党员，主要是进行党性和党的宗旨教育，增强其自我约束意识和党员意识，使之永葆共产党员的先进性。
2、积极引导，注重发挥外出流动党员的先锋模范作用。 流动党员外出打工，不仅开拓了视野，学到了本领，而且率先走上了致富路。我镇结合实践，逐渐摸索出一套发挥外出党员先锋模范作用的好做法，一是发挥他们经济意识强，经营门路广，可以为更多人寻找致富门路的“向导员”作用；二是发挥他们在外信息灵、交际广、路子宽，可以为家乡的农副产品、乡村企业产品找销路、找货源的“推销员”作用；三是通过他们在外经营发了“财”，有一定知名度，发挥他们为家乡引进资金、引进设备、引进项目的“招商员”作用；四是积极引导他们为发展本地经济带头办企业，搞实体，大力发展第三产业，引导他们发挥经济优势，在扶贫帮弱上解囊相助，在家乡举办社会公益事业等方面带头做奉献。
9、如何利用新媒体开展警务活动与社会沟通
以互联网为代表的新媒体正在迅猛的发展，随着公众利益表达方式的转变,新媒体实现了从“草根”向“主流”角色的嬗变,已成为公众利益表达的前沿阵地。各地公安机关主动适应公众利益的需求，纷纷开通博客、微博、微信等新媒体,通过新媒体进行公安工作方式的创新,使公安机关的管理也进入新媒体时代。自2009年微博问世以来，全国各地通过新浪、腾讯认证的公安系统单位及个人微博数量达一万多个，这些微博对公安宣传的促进作用和影响力是非常大的。但我们又需看到其中不乏有为一时赶潮流的“花架子”微博、微信的存在。不客气的说就是为赶潮流，没有起到实际作用。公安微博、微信（官方）不同于草根微博、微信。后者涂鸦几个文字，发几张片片，抒发一时心情聊以自娱。而公安微博、微信则有一种社会形象和影响力，它可以直接为群众提供广泛的服务，它起到一种拉近警民关系的桥梁和纽带作用，并为提高自身形象起到促进作用。那么公安机关应该怎么来利用新媒体为适应新时期的工作呢？把已开通的微博、微信办得更好，更精彩，更吸引人呢？下面就我自身写博八年多的经历和感受，浅谈：公安机关该如何运用新媒体服务于民。
首先我们要搞清新媒体的概念，世上很多东西原本很简单却被复杂化了，简单地说：互联网的问世就意味着新媒体时代的开始，所谓新媒体，就是区别于传统媒体而言的既简单又方便并快捷的多种传播形式与内容形态的不断更新、不断涌现的新型媒体。当前比较热潮的，被人们运用得顺手的有微博、微信，“双微”网络信息平台已成为当今时代的宠儿受到人们的青睐。人们通过随身的手机可以拍摄手机照片，注入文字，在第一时间、第一现场，通过微博、微信向社会、亲人、朋友传递所见的时时新闻，同时又通过手机在第一时间内接受外界的新闻了解天下大事，这种新媒体已在人们的现时生活中显示出了巨大的吸引力和实用效益。
一，明确开微博、微信的宗旨
首先要充分认识到以互联网为代表的新媒体的社会影响力，高度重视互联网已逐步成为社会主义先进文化的前沿阵地，公安机关不仅要在这块阵地上有自己的一席之地，还要树立在这块阵地上起主导作用的理念，思维的方式是成功的前提。一方面通过这块重要平台来展现公安这支队伍在和平时期为社会，为群众所付出一切贡献。让社会人来认定这支队伍存在的社会价值。另一方面作为有权威的社会机构在很大程度上影响着社会舆论的走向，对一些涉警舆情的发生，在第一时间通过理性、平和、文明、规范的解答和回复，来让广大群众了解事实真相，得到群众的理解和支持。旗帜鲜明的告知网民，公安微博、微信就是公安机关了解社情民意的新渠道，加强警民沟通的新途径，作为服务群众的新型窗口。有了正确的目标和方向并由此去运用微博、微信功能，那么就会产生广泛的社会效应。总而言之，警务微博、微信，能服务于民才是硬道理！
二，加强管理，尽责尽职
所谓管理就是管住原则，理出思路，负责某项工作使其顺利进行。浩瀚网络诸多圈子、论坛、群，皆设有管理员，一个管理员负责与否对其所管的圈子、论坛、群的发展、壮大有着直接的关系。现在全国各地很多警察单位都开通了微博、微信，大有占据新媒体的燎原之势，已逐步形成了“微政道”的政务微博生态环境，并构建出政法微博系统发展的生态圈。这是时代所需形势所迫。这也是一个新的课题，选任一个称职的管理员来负责“双微”的正常运行已不可小视。就笔者所知，在公安系统有着一套严格的管理制度，并有严密的考核标准。如果视“双微”为公安办事机构在网络中的一种延伸，那么这套管理制度、考核标准皆可用于“双微”运行中。一个称职的“双微”管理员需象现实窗口接待员一样尽责尽职，热情认真地对待每一个来访者，并且不厌其烦，百问百答。
三，不断更新，吸引读者
世间任何一个新东西问世都将受到人们的关注和好奇，但如果停滞不前没有新义，久之，将被不屑一顾。无论微博、微信开办者的初衷和目标皆想拥有读者、粉丝，且多多益善。所以就要不断更新推出精彩作品，如成都锦江公安分局开办的微信“锦江警苑”版面设计新颖，内容丰富，贴近群众，几个专栏“锦警风采”“锦警快讯”“锦警相册”“政策法规”“防范知识”等很吸引微友。根据警情在微信平台上以图文并茂的方式，传送防范知识、典型案例、警方提示等内容，对提高群众防范意识起到了广泛的实际作用。其中“锦警风采”展现出警营的文化生活，描述警察日常生活的文学作品，让读者感受到生命赋予的一切内涵,都在这些优美、活跃的文字中定格。在“女警如花”的栏目中让粉丝们赏悦了巾帼不让须眉的气魄和飒爽英姿，美丽柔情却不失刚毅的现代女性的风采。一幅幅国画在雪白的宣纸上印染出警花们绚丽的从警生涯。“锦江警苑”问世不过半年现在拥有大量的读者和粉丝，这就足以说明群众对公安微信的信任和关注是热心的，是期待的。“双微”是当今新媒体的一种表现形式，无论“官方”与“草根”不对其经常更新也将是摆放在互联网上的一个躯壳，被岁月冲淡，被粉丝遗忘。
四，相互尊重，礼尚往来
“双微”已经走进了很多人的生活，特别是微信有它独特的魅力，人们在追求新潮、体验时尚、展示自我的过程中就少不了与人交流。纵观当前许多“官微”在与平民交流上还存在一些心理屏障，如果说，公安“双微”的开办就是搭建一座警民沟通的桥梁，那么这座桥梁就需双方来维护。近几年来，从中央到地方公安系统开展了如：“开门评警、三访三评、大走访、警民亲。”等，一系列活动。笔者认为，搞这些活动的宗旨就是要拉近警民关系，重树人民警察在老百姓心中的形象。实践证明，通过这些活动的确在很多地方搞好了警民关系，促进了警民和谐。但我们又需看到现实中还有一些部门“生、硬、冷”的现象存在，冷漠的面孔让群众望而生畏，群众对这些现象是有意见的，但面对面的指出者还心存顾忌。但网络不同，可以敞开心扉。吐露心声。新媒体就是一个公众平台，在这个平台上的交流应该是建立在相互尊重，礼尚往来的基础上。生活就是一种理解，网络现实皆如此,有时候，一声问候、一分微笑，甚至是一张小小的字条，都可以让人无比欣喜，这就是“双微”的魅力。要想把“警务微博、微信”办得长久实用，就应该做到：有问必答、有求必助、有访必回。我敢预言：“警方在新媒体上所有的真情付出，必将获得丰厚的硕果”
后记：公安实名政务“双微”平台的问世，就是一次“警务微创新”创举，它既是沟通工具也是服务窗口，将实体派出所、警务室功能延伸到辖区群众家中，为辖区群众和在外人员提供更多的便利、快捷服务。群众在享受这些服务过程中感受了公安机关为群众办实事的实惠，同时也增加了对公安工作的认同、支持与配合。“警务‘双微’”有利于密切警民关系，群众在此说真话，警方在此亦能听到来自民间的真实声音。根据群众所急所需去解决问题，有的放矢，充分发挥新媒体的强大作用，了解时时动态，提高办事效能，化解社会矛盾，促进社会和谐。
10、如何管理好流动党员
如何加强流动党员的管理便成为党建工作的重要课题。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确提出：“探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员管理，促进广大党员发挥先锋模范作用。”笔者以为，在深入开展先进性教育活动的今天，加强流动党员的管理尤为重要。一、流动党员的特点目前，流动党员的特点一是人数增加。比如深圳市现有流动党员3.36万多名，占深圳市党员总数的24%。二是分布面广。在劳动力市场日益活跃，择业范围不断拓宽的形势下，由农村流向城市，由欠发达地区流向发达地区的党员越来越多，全国各省份几乎都有流动党员。三是文化层次较高。现在的流动党员中除了进城务工的农民，还有不少是城市“白领”、企业管理层骨干、刚毕业不久的大学生等，相当一部分流动党员具有较高的学历和一定的技术专长。四是思想较活跃。流动党员中不少人思想活跃，信息灵，路子广，凭自己一专多能的优势，自谋出路，去实现自身价值。二、流动党员管理的难点目前流动党员管理主要有“四难”。一是去向难掌握。流动党员逐年增多，流动范围日益扩大，流动地点不断变化，工作岗位经常变动，客观上增加了流动党员教育管理的难度。加上一些流动党员组织观念淡薄，外出后不与党组织保持联系，导致了流动党员的去向难掌握，底子难摸清。二是关系难转移。有些流动党员在未设党组织的私企或外企务工，组织关系不知转到哪里，户籍地的社区党组织不愿接管或者是党员认为组织关系转到户籍地仍远离工作单位，过组织生活不方便，因此成为“隐性党员”。三是管理难落实。近年来，各地在流动党员管理方面都做了不少探索，但“管不到”和“管不住”的问题仍然不同程度地存在。有些党组织设置相对滞后，管理方法不够灵活，不仅造成流动党员教育管理难，而且造成一些预备党员转正难，一些流动入党积极分子培养教育难和在外出流动人员中发展新党员难等问题。四是作用难发挥。有些流动党员长期游离于组织之外，有些流动党员党性意识淡化，甚至把参加党的组织生活看作是一种负担，先锋模范作用发挥得很有限。三、可资借鉴的有效管理方式流动党员最突出的特点是流动性强、所在地不确定、活动性分散。要针对这些特点，制定与之相适应的管理办法。比如：江苏省南通市提出，将流动党员管理和社区党建、新经济组织党建工作紧密结合起来，消除“空白点”。同时依靠流入地、流出地党组织的合作支持，实行双重管理。湖南省提出，各级党组织要考虑整合资源，逐步将流动党员信息纳入微机，实行全国联网，进行动态管理。南京市和我省梅州市等地实行“两卡”（流动党员管理卡、流动党员联系卡）并用，将党员管理卡随身携带，与流入地党组织加强联系，实行原籍党组织与流入地党组织齐抓共管，这样流动党员能经常接受党组织的教育管理，做到离乡不离组织。广州市私企党建工作引入了现代科技手段，运用“IC卡管理法”，使流动党员处处都能找到家，较好地解决了流动党员的组织管理难等问题。福建省上杭县采取“五个一”的联系方式，管好管活流动党员。即一人一卡（流动党员每人一卡）；一委一联（支委成员与外出党员结对子）；一季一访（每季度到流动党员家里家访一次）；一年一问候（每逢“七一”，均发出慰问信）；一年一评议（每年春节期间，对流动党员进行民主评议），与此同时构筑“党员网上之家”，搭建交流与联系的平台。这些方法都有可借鉴之处。笔者以为，条件成熟的，可采用“IC卡管理法”，既方便了流动党员找组织，又能使党组织及时掌握流动党员的流向和信息。条件未成熟的，可使用“流动党员活动证”，既能证明党员的身份又便于党员过组织生活。总之，各级党组织应结合实际，采取切实可行的方法，把流动党员这支队伍教育好、管理好、组织好、引导好，充分发挥他们的先锋模范作用。