政务新媒体存在的问题

1、专家为何建议政府网站明确问责制度？

“如果对此有不满，建议另谋高就。”这是内蒙古鄂尔多斯康巴什区区长信箱中的一句回复内容，回复截图经曝光后引发网友热议。近日，康巴什区官方微博表示已就不当回复责令加以整改。

近期个别地方政府网站和新媒体中存在“雷人回复”。专家表示，政府网站定位应为“服务者”，要管好用好政务新媒体。

最近政务网上的神回复，简直就是扎堆来。这不刚送走池州市贵池区政务官微的“你不说话没人把你当哑巴”，紧接着又冒出鄂尔多斯康巴什区区长信箱中的“如果对此有不满，建议另谋高就。”相较于前者的软件自动回复，康巴什区区长信箱的这一回复可是实打实的人工操作。由此可见，后者的恶劣程度非同一般。

仔细分析康巴什区区长信箱的这一回复，可以说是自己人回复自己人。先有匿名民警带着牢骚向区长信箱提问为何占用公休时间植树，后才有公安分局以区长名誉给出的这一“雷人回复”。从回复的全部内容看，回复者显然是带着情绪怒怼这一牢骚发问，于是在情不自禁中才写出这段“雷人”文字。

“政务新媒体管好才能用好”

中国传媒大学媒介与公共事务研究院高级研究员、政务新媒体实验室主任侯锷认为，政府网站和政府微博以及微信，其合情、合理、合法的唯一定位是面向公众和社会的“服务者” 角色，发挥的功能是“全面政务公开”。

侯锷分析，从实践上来看，身处“供给侧”的地方政府在网站和新媒体上对“服务”的理解和服务内容的管理上，出现了许多片面性的偏颇甚至于“跑偏”现象。

侯锷认为，政务新媒体管好才能用好。近年来政府网站以及政务新媒体所出现的久不更新、“僵尸化”、不回应、回应所答非所问等等一切“事故”表现，说到底都是疏于管理所致。对此要做好顶层设计、加强“首问责任制”，对不回应、慢回应、错回应，均应明确对应的责任。同时建立内部政务信息协调机制，完善线上线下的融合机制。

要把自己定位在服务者，要真正为人民解决问题。

来源：中华网

2、有媒体曝光你单位工作中存在的问题,领导让你来处理,你怎么办?

实在无奈！！我们这些弱势的群体唯有诉诸于网络，希望能引起有关部门的注视，悲哀至极！！！
我们是广东省河源市紫金县临江镇联新村人，现向你们反映一下关于我村村民耕地被非法征用的问题。
2004年河源市东环路土石方工程建设工程完成，有关公路用地的征地工作早已结束，但临江镇政府仍以建设东环路、临古公路为名，由肖林海副书记负责征收我村位于东坑子（地名）地段的水田近70亩、灌溉水库一座，其中涉及到40多户耕地所有村民。
对于国家征收建设用地，造福社会，我们是非常支持的。而镇政府个别领导结合外商利用职权非法征地私人买卖的做法是我们无法理解，更无法接受的！
首先，这近70亩的耕地是我村村民赖以生存的资本，强制征收后将出现农民无地可“农”的局面。我村人均土地约0.5亩，有一部分农户的全部水田就分布在东坑子地段，镇政府派人用黄泥、石块将这些耕地填埋之后，农民无地耕种，生产无望，叫苦连天。
其次，他们在征收耕地过程中没有做到公正、公开、公平，没让所有失地农户得到合理补偿。个别领导暗箱操作，政策不透明，征用手续也不完备，征地方跟家户之间没有签订任何协议或合同，许多农户仅在一张政府有关负责人自制的表格上签名拿钱后，就糊里糊涂地将自家仅有的耕地“卖”了出去。在土地征收补偿金额方面也存在不公平现象：其中一农户没有得到任何经济补偿，白白失去土地，大部分家户的土地补偿价是水田每亩9000多元，耕地每亩4000多元，而个别与政府官员有“良好关系”的家户的水田补偿价却高达15000多元每亩，而且还能返还由镇政府盖章承认的迁回地。
再次，为达非法占有土地这一目的，镇政府个别领导与外商勾结，不惜使用各种手段“规劝”、诱惑甚至威逼农户。他们先是派人挨家挨户做所谓的思想工作，还相邀一些农户到河源某高级宾馆去享受“一条龙”服务，对于一直坚持不卖耕地的农户，他们则威胁利诱，甚至串通本村的一些小混混加于恐吓。一时间，因土地证收问题搞得人心惶惶，临江政府大失民心！
之前，我们村民通过上访、信访等途径多次向省、市、县相关部门反映这个影响十分恶劣的问题，也不知出于什么原因，至今也没有什么明确答复，只好不了了之。现在，土地已被征用5年有余，镇政府将非法征收的土地部分卖给私人老板建设加油站，部分卖给了深圳宝海实业有限公司做商业用地。
按照新《土地管理法》，政府征收土地两年后仍未使用，村民可以复耕。2008年，我们村民就在还没被商用的土地种上了桉树。可没想到，就在2009年8月3日，镇政府有关人员没和我们村民做任何商榷，就用推土机将复种的作物强行毁灭！！！
这些天开发商打算强行推土，村民们强力阻挠，村镇干部无人到场，矛盾一触即发！！
土地关联农民的生计，我们这些弱势的群体唯有诉诸于网络，希望能引起有关管理部门的注意，还我们一片良田！！！

联新凹里村全体村民
2009年8月16日

3、政务新媒体有何新变化，内容针对性更强了吗

政务新媒体，有何新变化
发布热点资讯、披露突发事件处置调查进展、传递党政重要决策……近年来，政务新媒体在政务公开中日益成为重要渠道。
2016年2月，中办国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》（以下简称《意见》），部署全面推进各级行政机关政务公开工作。8月，国办下发《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（以下简称《通知》）；11月，国办印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》（以下简称《实施细则》）。在三文件密集出台背景下，2016年，政务新媒体发展如何？
发布速度
舆情回应有提速，僵尸账号也不少
记者从新浪微博了解到，截至2016年12月31日，新浪微博平台认证的政务微博已达到164522个，实现了级别、地区、部门的全覆盖。
人民网新媒体智库分析显示，2016年1月—11月的600多起舆情案例中，政府回应率达到87%，有57%以上的事件政府首次响应在事发24小时之内，有73%的事件政府部门首次回应在48小时之内（含24小时）。其中，41%的事件通过政务新媒体作出回应（右图）。
《意见》指出，加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布，要快速反应、及时发声，根据处置进展动态发布信息。《通知》指出，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应。《实施细则》进一步提出对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布信息。
但记者也发现，在一些地方，政务新媒体仍然存在更新太慢、自说自话、敷衍了事的情况。记者随机搜索西南某省各州市微信公众号，发现头条文章阅读量常停留在三位数，“僵尸微博”例行发布的每条阅读、转发量都在十位数甚至个位数。
内容力度
互动服务有改善，水平参差不齐
说得不充分，群众看不明白；说得不恰当，又会引起新的风波。在人民网主办的2016年政务舆情回应座谈会上，有专家提到，回应舆情不仅在于速度，更在于有效、有针对性。
怎样提升回应的针对性？三文件分别给出了路径。在发布内容的形式上，《意见》提出，“注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式”“通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式做好解读”。《通知》指出，回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题，实事求是、言之有据、有的放矢，避免自说自话，力求表达准确、亲切、自然。《实施细则》则更具体地指出，“多举实例，多讲故事”。
2016年上海出台老年综合津贴制度，当天“上海发布”在政策发布时还提供了图片解读。上海市政府办公厅上海发布办公室主任丁利民介绍，这条微信公众号文章的当日阅读量达到140多万。随后“上海发布”继续跟进新敬老卡换领时间、换领条件、换领程序等，微信阅读量也达50万。
但也有一些账号因爆出雷博雷语而令人侧目。比如，云南某地州一政务微博以“公主”自称，称面对“乡下的农民，赶紧溜回办公室”，令舆论哗然；陕西某县公安局官微面对网友质疑警车私用，却回复“家里人又违法了吧？找公安的茬”。尽管这些微博最终都向网友道了歉，但带来的不良影响短期仍然难以消除。
可见，政务新媒体整体水平仍参差不齐，提高水平仍然有一段很长的路要走。
管理机制
投入有差别，管理还需更科学
政务新媒体“量”“质”参差不齐，背后是投入与重视上的差异。记者调查发现，西南某省一些市县至今没开通政务新媒体，主要原因是“当地主要领导不同意开”；而开通后长期不更新的“僵尸账号”，是因为“有的只为完成上级交代的任务，有的是真缺人手。”当地一位宣传部门负责人告诉记者，“开通后没人过问、没人考核，自然就放着了。”有位官员向记者“吐槽”，有县市居然让个人主办的自媒体承担起政务新闻发布工作。
“上海发布”负责人认为，解决技术、创意难题，归根究底还得靠人。“我们团队成员以内容生产、运营为主，多是传统媒体人、公务员，很少有技术人才。但随着新媒体发展，现在对技术拓展的要求越来越高。”该负责人说。
“枝江发布”是湖北省枝江市的官方政务微信公号，长年稳居湖北省政务微信周排行前十、多次拿过第一。他们通过整合政府网站、广电等平台的人员，融合发展新媒体，一定程度上解决了人才问题。“枝江发布”负责人姚红介绍，为了长远发展，他们正在加强培训，提高把关能力。
中山大学传播与设计学院院长张志安认为，对于政务新媒体的运营者来说，不仅有编制问题，还有职级认定和上升通道问题。“有平台无运营”“有人员无编制”“有人力无能力”“代发布无保障”……种种问题折射出政务新媒体需要整体设计。
对此，在人员培训上，《意见》要求“力争3年内将全国从事政务公开工作人员轮训一遍”。《实施细则》指出，“推进网站集约化建设，将没有人力、财力保障的基层网站迁移到上级政府网站技术平台统一运营或向安全可控云服务平台迁移”。
政务新媒体水平在未来要再上新台阶，期待进一步努力。

4、我国电子政务建设存在的问题

具有中国特色的电子政务网站
“万村”网简介
县乡村三级电子政务平台
百万村庄（社区）村村上网工程
村级（社区）自治门户网站

l 万村网的理念
什么是电子政务？定义太多，表现方式不一，各具特色。就笔者而言，对国家电子政务外网的建设和应用的理念或者定义，倾向于电子政务专家汪玉凯先生的一些观点（详见附件）。如何实现我国电子政务“低成本、集约化、见实效”的目标呢？万村网迈出了探索的第一步。万村网的设计就是基于政府是服务性的，百姓是接纳性的这样一个衔接模式，那这就需要政府部门要强调公务人员主动性，老百姓要便利性。双方的互动要人性化、公开化、实用化。虽然电子办公是电子政务的理想模式，但在现行行政办公模式的局限下，进步不可能太快，而培养百姓的电子政务使用习惯，逐步实现百姓和政府的电子办公.，这无疑是一个循序渐进的长期积累过程。
万村网的理念在于加强地方行政领导力，提高县乡两级政府服务职能，改善行政执行人员态度，方便百姓查阅政务资料，提高村（社区）级文化建设，促进村民自治高度，发展村庄社区经济！

l 服务对象的最小行政区域化、便利化、习惯化
“万村” 网建设前期，在调研农民对于电子政务的认知度时，有这么一个有趣的过程。我拿着笔记本电脑问一名60岁的老党员，让他看看搜狐网站，给他讲电脑知识，他只用眼睛瞥了一眼；随后我打开他们县政府的门户网站，指着县长的照片说：“这是你们的县长。”他就瞪着照片看了几眼：“就是他，人看着还挺精神。”我随后打开“万村”网给他介绍：“这是你们村庄的网站，这是村务公开，这是政务公开，这是…”他马上就踀了过来，打断我的话：“慢点慢点，这上面还有这些？”我耐心的给他讲了一遍。他不断的指着各个栏目叫我打开给他看。但因当时只是演示版，没有内容。他嘟哝着骂了一句：“这些个人(指村干部)怎么就不给上面放东西”。
这个老农的反应说明了什么？说明了他所关心的是他所需要的东西，不是宏观的文件政策。这也说明电子政务是需要有群众基础的，是要选择恰当的表现形式才能牵住百姓的眼球，才能更好的服务与百姓。

l 百姓和电子政务的关系确定
政府的主要职责是服务于百姓，因此人性化的服务就需要人的参与，特别是公务人员。就现状而言电子政务只需要对百姓做好信息的发布、让老百姓可以通过网络实现参政、议政、民主监督等。百姓最感兴趣的是身边的事，而百姓身边的事全是基层公务员要深入解决、答复的具体的事务，同时百姓又是政务的盲者，我们还曾经做过这样一个测试：和一个县的公务员试着说了一下农业口的行政部门及职能，边查边说尚且用了一个小时，试想而知如果对象是一位农民那又该如何？从这一点上，我在设计“万村”网架构的时候，就以村庄、社区为门户。公务员经过严格流程注册后，在公务员的后台设计了信息可向所管辖区域进行任意组合发布的系统，即可向全县或者任意多个乡镇或村庄、社区进行信息发布。设计思想就迎合了政府是服务型政府的特点，表现形式就是针对村庄社区个体进行政务发布。
问题的咨询实现了在乡和县之间的互动，由百姓盲问，公务人员主动答复，充分体现公务人员的主观能动性。综上所述，这就要求电子政务必须始终贯穿以服务于百姓的建网宗旨。

l 电子政务应该推行战略品牌化和平台化
第一点说明了电子政务与平台的关系，这就需要权威发布，既然权威那就需要品牌，要专家评价各个电子政务网站的理念和设计思想，确定一种模式，使其形成权威媒体，不再重复建设。假如“万村”被确定为县、乡、村三级电子政务的指定网站，那么以此平台国家集中人力物力在“万村”现有的框架结构下再进行软、硬件更新，不仅百姓受益，国家更是减少了更多无谓的投资！
万村网自上线以来，受到了广大人民群众的青眯，至今已注册了4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区；265个地级市、32个地区、30个自治州、5个盟；808个市辖区、393个县级市、1489个县、116个自治县、49个旗、3个自治旗、2个特区、20358个镇、18847个乡、1165个民族乡、5972个街道；近30万个行政村、居委会，注册村庄数量每天仍在继续增长中。
万村网的投入得到了人民群众的认可，得到了社会各界的认可，对推进全国的电子政务起到了不可估量的作用。具体归纳为以下几点：
1. 减少了不必要的政府投资
根据目前建设一个县、乡、村级的门户资源信息外网网站大概需万元左右，万村的架构模式约减少政府社会投资80亿元。这只是保守直接的费用，还没有算维护、人员工资、基本办公设施、日常开支等费用。
2. 优化整合了资源
资源零散，可用性差，甚至枯竭，可以说是一般网站的通病，村乡级的门户网站更是这种局面，甚至有的网站建设在政府号召过后也就逐渐消失不存。而万村以全国县乡村集约建站为平台，为已注册的30万个村庄免费地建设二级域名网站，在减少政府投入的基础上，也同时把近500万条资料信息进行了整理归纳，形成一个统一完整、健康明了的信息资源库存，对村级、村乡级、村县级的交流和互动起到了至关重的作用。
3. 极大地推动了电子政务的发展
近年来，党和国家高度重视电子政务的推进和发展，同时也投入几百亿的资金，用于电子政务的发展。于是在各级各部门也同时开展了“千村网络工程”、“村村通网络工程”、“门户网站”等，但与投入的资金相比，效果依然不太理想。而万村网的建设从理念上把老百姓电子政务的认知提升到一个新的普及高度，以村庄社区为门户网站的形式，为全国3万多个县级和乡镇街道建设了网站，同时为30多万个行政村建设了自己的网站。这用时仅仅为一年时间，与各部门自立为政建门户网站相比，可以说，“万村模式”是提高绩效的最佳方式方法。作为一个民营企业，以小的投入博取最大的成效，是每个企业赖以生存和发展的真理。政府参与推广号召使用电子政务也是同样的道理，万村网进一步实现了电子政务的全面普及和发展，成为电子政务建设的新的里程碑。
4. 提速了村级文化建设、经济建设、民主监督的快速发展
万村网在拥有庞大的资源和用户流量后，资源纵横交流，资源得以充分使用和发挥，已成为加快各地经济发展的催化剂，市县乡村的文化、旅游、产业、工业等也同时有了展示的平台，招商引资也成了村民不远的话题。万村网上线后已成为一些村在普及技术、招商引资、产业调整等方面的主要工具。网络政务公开、村务公开、财务公开和村级贴吧发言参政、议政、评政对于提高村级干部道德和地方公务员道德有着积极的影响效应。
5. 加速了村民自治的步伐
“村民自治法”在我国实施10周年以来，为村庄的自治提供了法律的依据，民主参与、民主监督、民主自治、民主管理也成为村民的共识。财务、政务和事务的公开透明化是万村网的特点，村民利用万村网学习和借鉴熟悉优秀的自治章程和办法，对提升建设和谐魅力的村庄具有可靠性依据，“三务”的公开透明和监督，也提供村民的积极参与、积极监督、民主决策的平台。

l 万村网目前存在的主要瓶颈问题
万村网健康稳定的运营一年多来，得到了广大群众和网民的高度评价，在社会上取得非常高的好评，同时也为推进电子政务的发展起到了积极的作用，得到了有关专业人士各专家的一致认可。然而，万事开头难，在发展的过程中，也出现了一些制约万村网普及和发展的难题，成为阻碍推行电子政务的顽症。
主要原因分析如下：
1. 对电子政务的重视不够
电子政务建设受到党和国家的高度重视，几年来也在各地政府部门间形成了一整套的设置，然而其发挥的作用却与其建设的的根本目的不成正比。究其原因，笔者认为是各级领导对电子政务建设重视不足。应用怕被监督，人是事物发展的关键，领导不重视，依据现行体制，一把手不予支持的事，在地方政府或一个单位是得不到开展的，更谈不上发展了。万村网作为村村建政务网站的样板网站，先锋军，其公开性、透明性得不到各级各部门领导的重视，根本也就得不到支持，也就不能发挥万村网在推行电子政务的积极作用，更谈不上其优势了。
2. 至今没有一个公务员注册使用
各级公务员的参与是电子政务建设中一个不可缺少的环节，但在深层次的认识中，笔者认为，相当一部公务员还远远没有认识到电子政务的长远意义，没有认识到电子政务对人民群众服务的优势，从思想上没有定位网络电子政务的重要性，而是固守当前的政府办公形式，而忽略了电子政务的舆论作用。尤其是对一个民营企业网站推广普及电子政务的理念，往往用狭义的思维去思考和认知新生事物，因而从思想的深处抵触和不接纳新的事物。而就是这一认识的偏差，也成为制约万村网在各级各部门之处普及运用的最大“瓶颈”。
3. 地方保护主义严重
地方保护主义在任何一级政府或一个部门中都会存在，阻碍新生事物的发展，取得小范围的利益，是权利本位主义的特点。万村网作为建设百万村庄电子政务的急先锋，要想在其保护区域开花结果，可想其难度和阻力有多大。更有私心者，便是“怕”，怕电子政务公开的透明化和监督化，怕本位效益下降，断了谋取私利的路径，怕人民真正当家作主，怕人民监督等，这些不正当动机也阻碍了电子政务的实施。
4. 经费不足
万村网虽然受到全国几十万个村庄、社区、街道的认同，其电子政务和其海量的信息资源 也为广大注册村庄的经济发展、旅游发展、招商引资、特色产业、科普推广、电子政务、文化积累、村史档案等各方面发挥了巨大的作用。然而，万村网毕竟是个私营企业，其有限的资金投入，成了阻碍再发展的障碍。

总之电子政务就现状而言，要尽快转型，做到统一平台，要结合软件技术实现低投入高效益，要抛弃空头理论，脚踏实地的一步一步地走。首先强调政务，尔后在进行电子！强调落实，扶持品牌，号召百姓参与。国家应该确定专门的部门主抓品牌外网平台建设和应用，结合电子政务网络业主进行专门的规则制定和考评管理。为各级政府部门提供各种信息，为广大人民群众中特别是农民群众造福。笔者深信通过专家和业主以及关心电子政务的地方行政官员，大家共同的努力，中国的电子政务会迎来灿烂的明天！

5、当前我国电子政务绩效评估存在哪些问题

一、社会治理现代化提出的新要求

社会治理现代化带来的政府职能转变以及相应的执政能力提升需求，对电子政务提出了新的要求。在社会治理现代化带来的政府职能转变要求下，电子政务需要实现以下转变：

1、进一步转变电子政务服务重心

应在明晰政府与市场关系基础上，将重心由审批和管理转到提供优质服务上来，并强化顶层设计，找准定位，指明方向。

2、推动电子政务更加高效透明

应进一步细化政府服务类别，提升政务服务的针对性;进一步优化业务流程，减少重复和冗余审批，建设网上办公平台，并建立快速反应机制，提升政务服务效率;推动政务公开透明，建设“阳光政务”。

3、推进电子政务业务信息对接共享

实现部门间、地区间的横向无缝对接，消除数字鸿沟;加强系统设计，逐步推进跨领域信息公开和数据共享;加强政民对接，提供丰富的线上线下互动，使政务广泛接受社会监督。

4、建立完善的电子政务服务保障体系

建立多元化的服务供给机制，探索电子政务与社会化渠道对接，鼓励政府购买社会服务;强化电子政务立法与监督，建立完善的法律法规体系。

二、社会治理现代化带来的新挑战

社会治理现代化也对电子政务发展带来了一些新的挑战，主要表现在：

1、信息整合、共享和业务协同的需求更加迫切

新时期，政务服务的信息协作机制以及面临的主要问题都发生了改变，政府为更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责，提升应对突发事件的能力，对各个领域信息整合和业务协同的需求也越来越迫切。比如在经济调节领域，部门之间数据打架现象时有发生，统计数据与经济实际运行状况不符受到社会质疑，政府公信力受到伤害。社会治理现代化对政务信息整合、共享和业务协同提出了较高的要求，要将分散于各个不同信息系统中的数据、信息整合汇集，有效地挖掘分析甚至实现图形化、可视化展现，并实现跨部门的信息共享和业务协同，对电子政务工作是较大的挑战。

2、政府数据公开、开放的迫切需求与信息安全风险并存

社会治理现代化要求政府能够提供公开、透明、全面的政府相关工作信息，做好政府数据公开、开放工作。同时，信息技术尤其是大数据技术的发展、社会信息需求日益高涨，也同样要求政府开放更多有增值潜力的信息和数据，以大数据战略来管理和服务社会，更好地推动政府管理创新和社会自治。然而，随着信息技术的快速发展，我国政府信息安全也面临着较大的风险。我国信息领域核心技术设备发展体系尚不完备，很多核心技术难以实现自主可控，给电子政务的信息公开、业务系统、数据共享平台带来较大威胁。另外，大数据、自媒体等的发展将信息资源和新技术应用的管理提升到一个新的高度，如果不加以严格的规范，极易造成信息的滥用。在此背景下，政府数据如何公开、数据开放的范围如何界定，政府数据公开与信息安全的关系如何处理，都是摆在电子政务工作面前的重大课题。

3、面向市场的多元化政务服务提供机制亟需建立

在社会治理现代化的扁平化治理结构体系下，传统的政府单方服务供给模式难以达到社会治理现代化的质量和效率要求，必须引入多元化服务供给主体。那么，作为政府主导的电子政务工作如何与市场机制对接，实现政务服务的多元供给，为社会提供多样化的政务服务，满足决策和绩效评估的多元参与需求，是新时期电子政务工作需要面对的重要问题。如网络、腾讯等企业的大数据平台可以提供交通、流动人口管理等针对性较强的政务服务支撑，但如何有效购买并充分利用这些社会化服务，需要国家进行系统性的设计。
金鹏信息智慧政务解决方案

6、当前我国电子政务建设存在的问题的根源是什么

据金鹏信息智慧城市专家研究发现物联网技术在社区应用还较少，智慧应用处于初级阶段，中过的智慧城市还有很大的发展空间，在未来，中国的发展智慧社区的现状如下所示：

为了规范住宅智能化建设，建设部住宅产业化办公室早在1999年12月就出台了《全国住宅小区智能化系统示范工程建设要点与技术导则》，智能化小区是智慧社区的前身，主要强调三方面内容，包括安全防范子系统、信息管理子系统、信息网络子系统。为了促进平安城市建设，公安部于2005年提出了3111工程(安防工程)，3111工程的推进对于小区安防水平提高起到了显着的促进作用。早期的智能化小区模式实现了设备的自动监控但并未实现自动控制网络与互联网的互联。随着物联网技术的发展，自动抄表、智能家居等物联网应用走进社区，进入家庭，智慧应用逐渐增多，智能家居成为最有潜力的物联网应用领域之一。
近年来，充分融合了物联网技术与传统信息技术的智慧社区解决方案逐渐出现，并在一些发达地区实施。智慧社区典型应用包括智慧家居、智慧物业、智慧政务、智慧公共服务。智慧家居是融合家庭控制网络和多媒体信息网络于一体的一个家庭信息化网络平台。家庭控制网络通过有线或无线的方式接入因特网(Internet)、公众电话网、广电网、社区局域网等网络，通过家庭网关实现电子信息设备、通讯设备、娱乐设备、家用电器、自动化设备、照明设备、保安(监控)装置及水电气热表(或概称的三表三防设备)的控制与设备间协同。智慧物业利用小区视频监控网络、各种传感器网络及小区宽带网络构成物联网系统，实现智慧的保安消防、垃圾回收清运、停车场管理、日常设备检修与维护、环境监测、电梯管理等智慧服务。智慧公共服务利用信息共享与集成技术，实现社区医疗服务、“一站式”缴费服务、电子商务服务、养老服务。特别是通过智能感知、识别技术使得居家养老和社区养老实现智能化，打破老人独自居家活动的状态，老人的各种诉求被感知：身体健康状况被社区医院和医护人员感知;居家安全和出行安全被社区服务人员和家属感知。智慧政务对部门、科室、社区业务进行科学分类、梳理、规范，创新服务管理模式，提高服务管理的规范化、精细化水平。实现社区一站式服务、社区经费管理、综治维稳、社会救助等社会管理与公共服务职能。
大量结合了物联网技术的社区应用还处于方案或试运行阶段，物联网应用需求的发掘还不充分，智慧社区的发展还处于初级阶段。
金鹏信息电子政务解决方案

7、政务新媒体，有何新变化 （深阅读·政务新

发布速度

舆情回应有提速，僵尸账号也不少

记者从新浪微博了解到，截至2016年12月31日，新浪微博平台认证的政务微博已达到164522个，实现了级别、地区、部门的全覆盖。

人民网新媒体智库分析显示，2016年1月—11月的600多起舆情案例中，政府回应率达到87%，有57%以上的事件政府首次响应在事发24小时之内，有73%的事件政府部门首次回应在48小时之内（含24小时）。其中，41%的事件通过政务新媒体作出回应（右图）。

《意见》指出，加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布，要快速反应、及时发声，根据处置进展动态发布信息。《通知》指出，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应。《实施细则》进一步提出对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布信息。

但记者也发现，在一些地方，政务新媒体仍然存在更新太慢、自说自话、敷衍了事的情况。记者随机搜索西南某省各州市微信公众号，发现头条文章阅读量常停留在三位数，“僵尸微博”例行发布的每条阅读、转发量都在十位数甚至个位数。

内容力度

互动服务有改善，水平参差不齐

说得不充分，群众看不明白；说得不恰当，又会引起新的风波。在人民网主办的2016年政务舆情回应座谈会上，有专家提到，回应舆情不仅在于速度，更在于有效、有针对性。

怎样提升回应的针对性？三文件分别给出了路径。在发布内容的形式上，《意见》提出，“注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式”“通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式做好解读”。《通知》指出，回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题，实事求是、言之有据、有的放矢，避免自说自话，力求表达准确、亲切、自然。《实施细则》则更具体地指出，“多举实例，多讲故事”。

2016年上海出台老年综合津贴制度，当天“上海发布”在政策发布时还提供了图片解读。上海市政府办公厅上海发布办公室主任丁利民介绍，这条微信公众号文章的当日阅读量达到140多万。随后“上海发布”继续跟进新敬老卡换领时间、换领条件、换领程序等，微信阅读量也达50万。

但也有一些账号因爆出雷博雷语而令人侧目。比如，云南某地州一政务微博以“公主”自称，称面对“乡下的农民，赶紧溜回办公室”，令舆论哗然；陕西某县公安局官微面对网友质疑警车私用，却回复“家里人又违法了吧？找公安的茬”。尽管这些微博最终都向网友道了歉，但带来的不良影响短期仍然难以消除。

可见，政务新媒体整体水平仍参差不齐，提高水平仍然有一段很长的路要走。

管理机制

投入有差别，管理还需更科学

政务新媒体“量”“质”参差不齐，背后是投入与重视上的差异。记者调查发现，西南某省一些市县至今没开通政务新媒体，主要原因是“当地主要领导不同意开”；而开通后长期不更新的“僵尸账号”，是因为“有的只为完成上级交代的任务，有的是真缺人手。”当地一位宣传部门负责人告诉记者，“开通后没人过问、没人考核，自然就放着了。”有位官员向记者“吐槽”，有县市居然让个人主办的自媒体承担起政务新闻发布工作。

“上海发布”负责人认为，解决技术、创意难题，归根究底还得靠人。“我们团队成员以内容生产、运营为主，多是传统媒体人、公务员，很少有技术人才。但随着新媒体发展，现在对技术拓展的要求越来越高。”该负责人说。

“枝江发布”是湖北省枝江市的官方政务微信公号，长年稳居湖北省政务微信周排行前十、多次拿过第一。他们通过整合政府网站、广电等平台的人员，融合发展新媒体，一定程度上解决了人才问题。“枝江发布”负责人姚红介绍，为了长远发展，他们正在加强培训，提高把关能力。

中山大学传播与设计学院院长张志安认为，对于政务新媒体的运营者来说，不仅有编制问题，还有职级认定和上升通道问题。“有平台无运营”“有人员无编制”“有人力无能力”“代发布无保障”……种种问题折射出政务新媒体需要整体设计。

对此，在人员培训上，《意见》要求“力争3年内将全国从事政务公开工作人员轮训一遍”。《实施细则》指出，“推进网站集约化建设，将没有人力、财力保障的基层网站迁移到上级政府网站技术平台统一运营或向安全可控云服务平台迁移”。

政务新媒体水平在未来要再上新台阶，期待进一步努力。

8、2万家政府网站首晒年检报告有多雷人？

2万家政府网首晒“年检”报告　

常态化监测覆盖面扩大，各地区各部门每季度网站抽查比例从10%提高到30%；全国累计整合迁移无力维护政府网站2万余个，减幅达46%；清除“山寨”政府网站持续推进……

1月底，各地区、各部门2万多家政府网站首次公布“年检”报告，既有强化监督的《政府网站监管年度报表》，也有深入“自检”的《政府网站工作年度报表》，向全社会亮出政府网站“家底”，进一步推动建设整体联动、高效惠民的网上政府。政府网站是否合格、能否满足公众期待等，指标数据一目了然。

98%政府网站发布年报

“四不”问题成考察重点

截至2月25日，一个叫“衡水市工业新区教育局”的“山寨”网依然能顺利打开，栏目建设看似有模有样，而实际上该局纯属杜撰；去年10月，安徽省池州市安全生产监督管理局网站被发现假冒，省政府网站接到报告后立即处置，完成全省范围内网络封堵。

近年，假冒政府网站一度层出不穷，假证、假商品、假缴费借此打掩护，损害公众利益。2017年，清除行动持续进行。截至目前，北京市、河北省、山西省政府网站分别发现并处置假冒网站2个、3个和7个。

去年5月，国办《关于印发政府网站发展指引的通知》正式印发，明确要求从2017年度开始，逐年编制《政府网站监管年度报表》和《政府网站工作年度报表》，并在每年1月31日前向社会公开发布。

记者从国务院办公厅政府信息与政务公开办公室了解到，今年2月初，全国2万多家政府网站中，已有约98%网站公布工作报表，接受社会监督。此外，各地区、各部门公布了对本地区、本部门政府网站监管工作的报表。目前，国办正在对公布情况核准统计。

除“假冒政府网站处置”这项指标外，两份报表的考察指标紧扣群众反映强烈的更新不及时、信息不准确、互动不回应、服务不实用等“四不”问题。公开网站抽查、网站开设整合、“我为政府网站找错”平台网民留言办理、假冒政府网站处置……《政府网站监管年度报表》的指标内容侧重机制建设，引导和强制各管理单位建立并完善这些机制，更好为网上政务保驾护航；《政府网站工作年度报表》的指标内容更多考虑用户使用，包括信息发布、专栏专题、解读回应、办事服务、互动交流、安全防护、移动新媒体、创新发展等。

“两份年报的重要特点是量化、数字化、客观化，适应不同层级、不同类别、不同发展水平的政府网站，既便于横向或纵向比较，又清晰直观体现网站监管和工作具体情况”，清华大学公共管理学院博士王友奎认为，这意味着政府网站建设和管理的方向性更加明确。

98%网民留言及时办结

在线办事程度尚不平衡

打开北京市政府门户网站，登录首页“政务服务”栏目，根据服务类型，市民可选择个人服务、部门服务、便民服务、利企服务、阳光政务等项目。进一步点击，可以看到“便民服务”项目覆盖日常生活多个方面，如出境游证件、居住登记卡等，还可查询车辆违法信息；“利企服务”则提供查询纳税申报、企业年报等服务。

根据《北京市人民政府门户网站2017年度工作报表》，2017年网站政务服务事项数量超过20万，一批公共服务事项实现网上预约、网上申报。

通过是否发布服务事项目录、注册用户数、政府服务事项数量、可全程在线办理政务服务事项数量等指标，公众可快速了解各网站办事服务成效，也可与平日办事感受做比较。年报显示，政府网站服务事项种类和总数呈现逐年增加的现状，天津市政府门户网站提供政务服务事项超17万项，江西达16万项。

然而，各地在线办事程度发展并不平衡。

例如，云南省政府门户网站去年政务服务事项总量在全国靠前，但全程在线办事比例不到1%。相比之下，湖北省、黑龙江省总数虽不靠前，但在线办事率分别接近20%、100%。专家指出，网站服务在向着“应上尽上”方向发展的同时，实际生活中能否“在线”办理直接关系公众体验的好坏。

2017年，政府网站工作更加注重与公众的互动交流，报表里有关互动交流的指标不少。比如，留言办理、征集调查、在线访谈的数量与时间等，被要求明确填写；收到留言数量、按期办结数量、超期办结数量等情况被要求公布。据统计，截至2017年底，全国政府网站已累计处理37138条网民留言和投诉，总体办结率达98%。

移动政务首次纳入考核

雷人雷语仍需积极治理

2月25日，在安徽省政府微信公众号“安徽省人民政府发布”最新一期“回应关切”栏目中，针对一位网友反映向当地村委会申请宅基地“遇阻”一事，有关部门给予权威政策释疑，并公布回复内容，受到网友好评。据了解，安徽省政府官方微博也已开通留言办理功能，2017年筛选需办理的网民留言事项604条，涉及住房、城乡建设、土地、环保等领域，平均每天给网友办成2件事。

目前，安徽省政府网站积极推动各项服务工作向移动端拓展，全省16个市、105个县(市、区)全部开通政务微博微信。“当网民在线发声、隔空喊话，移动新媒体正成为让每一件‘小事’落地生根的新平台。”安徽省政府网站负责人说。

“移动新媒体”考察指标，首次出现在政府网站年度报表里。根据此次公布情况，政府两微一端等政务移动端正在迅速“吸粉”。

河南省政府门户网站的移动APP“河南政务”下载量达几十万；农业部开设农民日报、中国农业新闻、微观三农、农视网微信公号，总订阅数超500万；广东省政府门户网站开发省政府公报微信小程序，去年发布36期公报，用户数迅速过万。

此外，北京市、贵州省、四川省等地以及科技部、公安部、国家食药监总局、中国科学院、中国气象局等政府网站，纷纷入驻网易新闻、搜狐新闻、腾讯企鹅号等新闻客户端，不少已“小有名气”。

不可忽视的是，仍有部分地区和部门的政府网站新媒体管理发布混乱，存在开办底数不清、管理责任不明等问题。有的频现雷人雷语，有的政府新媒体账号还成了“娱记”“段子手”，有些地区还未开通移动端服务。

据清华大学对全国415家政府门户网站的抽样调查，2017年59.2%的网站建设了政务微信且更新较好，12.8%更新一般，27.2%尚未建立政务微信；28.4%建设了APP且更新较好，22.2%更新一般，49.4%尚未建设APP。

移动政务的建设还需更多技术支持。专家指出，关注信息服务聚合的“搜索即服务”、细分用户群体的“多语言版本”、打造个人和企业个性化服务的“千人千网”以及大数据支撑等“硬”指标，既是对政府网站一年来运维成果的展现，也为政府网站的发展指出了新方向。

脚踏实地实干。

9、政府微博存在哪些问题？

虽然各级政府逐渐认识到了微博的重要性，不少政府机构也积极开设微博，但微博毕竟是一个新生事物，政府对于这一网络新媒体的认识、运作以及官员的新闻素养都还远远不够，主要体现在以下几方面。

信息更新毫无规律。有相当一部分政府机构并没有把微博作为一项常态工作对待，直接表现就是信息发布不及时、无规律，有的微博开通以后就没有发言，有的微博是一天发几条，接着几天甚至几周没有信息发布。

缺少特色，成为政府网站的缩减版。有些政府机构并没有认识、把握微博本质，没有针对微博的及时性等特点发布消息，而只是把政府网站上的信息在微博上重复发布，把微博当作政府网站的缩减版。

缺乏与公众的有效互动。每一个政府微博都是一个代表政府形象和管理服务功能的窗口，但仍有不少政府微博自说自话，当作例行公事一般每天发布几条信息，而对网民留言不闻不问，影响网民参与的积极性。

内部机制不完备，突发事件应对能力略显不足。对于微博的日常使用，相信大多数政府机构都有一整套措施和手段来保障，例如信息内容、发布时间、审批流程等。这些都是政府作为主体，把信息推送出去，方便社会公众了解、获取。但一旦出现突发事件，政府作为被动方，需要通过微博等渠道来迅速应对，变被动为主动，推动事件处理向可控的方向发展。

对自然灾害、犯罪、谣言、群体等突发事件的处理，或是针对本单位负面消息的处理，时效性是第一位，而微博的快速传播特性恰好能满足这一要求。然而，由于经验不足、考虑不充分、机制不健全等原因，本应第一时间迅速发布的信息，还要限于层层审批的陈规，显示出政府微博对突发事件应对能力的不足。