我国对新媒体的管理制度

1、我国颁布了几部关于网络的法律法规？

我国颁布了关于网络的法律法规主要有以下四部。

国家和网络安全职能部门下发的有关网络安全的政策及法律：

《中华人民共和国网络安全法》

介绍：2017年6月1日，《中华人民共和国网络安全法》正式实施，作为我国第一部全面规范网络空间安全管理方面问题的基础性法律，《网络安全法》是我国网络空间法治建设的重要里程碑，是依法治网、化解网络风险的法律重器，是让互联网在法治轨道上健康运行的重要保障。

《互联网新闻信息服务管理规定》

介绍：《互联网新闻信息服务管理规定》最初由2005年9月25日实施，由于个别组织和个人在通过新媒体方式提供新闻信息服务时，存在肆意篡改、嫁接、虚构新闻信息等情况，2017年5月2日国家互联网信息办公室对外公布新版本，正式实施时间是2017年6月1日。

《公安机关互联网安全监督检查规定》

介绍：2018年11月1日，公安部发布《公安机关互联网安全监督检查规定》。根据规定，公安机关应当根据网络安全防范需要和网络安全风险隐患的具体情况，对互联网服务提供者和联网使用单位开展监督检查。

《互联网网络安全突发事件应急预案》

介绍：2017年11月23日，工业和信息化部印发《公共互联网网络安全突发事件应急预案》。要求部应急办和各省（自治区、直辖市）通信管理局应当及时汇总分析突发事件隐患和预警信息。

(1)我国对新媒体的管理制度扩展资料：

最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定

为规范互联网法院诉讼活动，保护当事人及其他诉讼参与人合法权益，确保公正高效审理案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律，结合人民法院审判工作实际，就互联网法院审理案件相关问题规定如下。

第一条 互联网法院采取在线方式审理案件，案件的受理、送达、调解、证据交换、庭前准备、庭审、宣判等诉讼环节一般应当在线上完成。

根据当事人申请或者案件审理需要，互联网法院可以决定在线下完成部分诉讼环节。　第五条 互联网法院应当建设互联网诉讼平台（以下简称诉讼平台），作为法院办理案件和当事人及其他诉讼参与人实施诉讼行为的专用平台。通过诉讼平台作出的诉讼行为，具有法律效力。

互联网法院审理案件所需涉案数据，电子商务平台经营者、网络服务提供商、相关国家机关应当提供，并有序接入诉讼平台，由互联网法院在线核实、实时固定、安全管理。诉讼平台对涉案数据的存储和使用，应当符合《中华人民共和国网络安全法》等法律法规的规定。

第六条 当事人及其他诉讼参与人使用诉讼平台实施诉讼行为的，应当通过证件证照比对、生物特征识别或者国家统一身份认证平台认证等在线方式完成身份认证，并取得登录诉讼平台的专用账号。

使用专用账号登录诉讼平台所作出的行为，视为被认证人本人行为，但因诉讼平台技术原因导致系统错误，或者被认证人能够证明诉讼平台账号被盗用的除外

2、对新媒体建设现在发布内容的看法，有什么意见和建议

一、新媒体发展存在的问题和原因
目前，不少传统媒体特别是地方媒体，在新媒体的发展和传统媒体与新兴媒体融合发展上步入一些误区：有的在发展的观念上存在“重建设，轻融合”的认识，在推进实施过程中出现“多、快、省式”的低水平融合，没有正真实现“水乳交融式”的深层次融合；有的片面地以为融合就是建网站、数字报、手机报，开通博客、微博、微信、移动客户端，出现“大拼盘”的现象；有的简单地认为融合就是把纸媒内容搬到新兴媒体上，把新兴媒体内容嫁接到纸媒上，出现“大杂烩”的现象。榆林日报社如今虽然建起了网站，开通了数字报、手机报、电子屏，微博、微信、移动客户端等也在逐步运营，全媒体采编发布平台建成，但是在传统媒体和新兴媒体的融合发展上依然存在“不如人意”的地方。
媒体之所以出现这种低层次的融合现象，究其原因，主要是在发展思路上没有树立互联网思维，在发展的措施上没有进行深层次的体制、技术、内容、人才、管理的融合，没有真正形成“立体化”传播新格局。
二、新媒体发展的思路与对策
全新的理念是发展的前提，深层次的融合是发展的保证。因此，要实现传统媒体和新兴媒体的融合发展，地市媒体就要树立互联网思维，在进行深层次的融合的基础上，走全媒体发展之路。
1、树立互联网思维，走全媒体发展之路
树立互联网思维具体来说就是要树立九种互联网思维：用户思维、简约思维、极致思维、迭代思维、流量思维、社会化思维、大数据思维、平台思维、跨界思维。用户思维要求媒体“以读者为中心”“读者至上”的理念，提供个性化新闻；简约思维要求媒体在形式和内容上，用“简约风格”以最短的时间、最快的速度抓住读者；极致思维要求媒体树立精品意识和品牌意识，打造比较优势；迭代思维要求媒体以循序渐进的方式，不断进行创新转型；流量思维要求媒体树立“经营流量”的理念，做到“流量出效益”；社会化思维要求媒体以“众包”的理念，借力发展新媒体；大数据思维要求媒体建立数据信息服务平台，提供信息、服务产品；平台思维要求媒体建立全媒体采编发布平台，解决不同媒体间技术障碍；跨界思维要求媒体树立跨界经营的理念，形成“报、台、网、屏、微”一体化传播新格局。
2、狠抓“五个融合”，创新媒体发展
传统媒体和新兴媒体的融合发展，要从体制、技术、内容、人才、管理等方面进行深层次的融合。
（1）体制融合。媒体需要消除制度障碍，进行“顶层设计”，重组内部组织结构，改革不同业态的媒体管理体制，构建符合全媒体发展的新格局。通过整合新闻信息、人力资源，建立起统一指挥调度的新闻编辑部，统一报道部署，统一策划主题，统一组织采访，统一编发稿件，实现内容集约化生产、新闻信息产品多层次开发。
（2）技术融合。媒体需要打破各媒体之间的技术壁垒，建立起一个支持文图、音视频、短信等多种信息录入、远程写稿和编审发布，可以提供文字数据、图片数据、视频数据和历史资料等多媒体数据，并集报纸、网站、手机、电子屏、微博、微信等为一体化的“信息终端”平台和信息服务平台。
（3）内容融合。媒体需要按照纸媒、网站、微博、微信、移动客户端等特点和运行规律，形成不同定位、不同个性、不同特色的新闻信息产品。纸媒突出本土特色、权威发布、深度解读、舆论引导；电视突出直观、形象、生动的特点；网站突出海量化、专题化、个性化；新兴媒体强化互动性、及时性、分众化、个性化
（4）人才融合。媒体需要转变用人机制，建立全媒体人才管理体系，真正实现人才队伍融合。要培养一支集采、编、摄、播于一体的全媒体新闻队伍，培养和引进适应新媒体环境的管理人才、技术人才、经营人才，为融合发展提供人才保障。记者要成为“全天候”记者，既能采写文字、拍摄图片，也可录制视频。编辑要成为“全能”编辑，既掌握纸媒编辑技术，也掌握博客、微博、微信、QQ等新兴媒体编辑技术，满足多终端传播的需求。经营管理人才要既懂纸质媒体运营，也懂新兴媒体运营。
（5）管理融合。媒体需要在现有的基础上对薪酬制度进行改革，通过薪酬改革调整各媒体利益，形成适应传统媒体与新兴媒体的融合发展管理模式。要建立一套更加科学、完整的绩效考核体系，把更多的资源向融合发展倾斜。要不断完善经营机制，围绕“专业化、品牌化”的经营主线，为客户搭建传播平台，提高报纸广告的吸附能力和全媒体运营的拓展能力。

3、新媒体技术如何推动新型采编协作机制的建立

新媒体与传统媒体如何融合发展从六个方面融合：
做强传统媒体，树立主流权威，积极发挥引领带动作用。
把握时代走向，借鉴先进经验，进一步更新、深化媒介融合理念。
完善技术手段，拓展新技术新应用，为媒体融合发展提供强大支撑。
加强专业人才队伍建设，提高行业队伍综合素质，打牢融合发展根基。
增强政策支撑，拓宽资金渠道，助推新媒体良性发展。
加强有效监管，做好舆情防控，规范新媒体传播行为。
分别介绍：
（一）做强传统媒体，树立主流权威，积极发挥引领带动作用
虽然新媒体发展迅猛，但从宣传的实际情况看，传统媒体不可能被新媒体取代。在媒介融合的浪潮中，传统媒体要不断加强自身建设，形成品牌优势，以达到引领带动新媒体发展，促使传统媒体影响力辐射新媒体的目的。
一是变革观念，强化互联网思维，学会运用网络技术手段改造传统媒体，不断适应新媒体平等交流、互动传播的特点，树立用户观念，改变过去媒体单向传播、用户被动接受的方式，更加注重用户体验。
二是传统媒体要适应全媒体时代用户参与热情高涨的舆情特点，深入掌握重大新闻事件的各种舆论倾向，拓宽视角，扩大自身舆论引导的影响力，做大做强自身品牌，保持良好形象，从而提高新媒体在用户心中的权威性和可信度。
（二）把握时代走向，借鉴先进经验，进一步更新、深化媒介融合理念
加快观念转变，深化媒介融合理念，主动作为，是传统媒体和新媒体融合发展的关键一环。
首先，宣传部门要以积极主动、开放包容的态度对待新媒体。加强对新媒体的正确引导不仅是一项重大的研究课题，也是一项紧迫而重要的政治任务，各级宣传部门应该高度重视，要通过教育培训引导干部科学认识和正确对待新媒体，促使干部通过亲身体验了解互联网运行机制，创新工作方式，加强网络舆论引导，凝聚社会共识，不断提高运用新媒体的能力和水平。
其次，传统媒体要转换思维，促使传统媒体与新媒体深度融合。各级报纸、电台和电视台要善于学习和借鉴主流媒体融合发展的经验，从本地实际出发，制定长期规划，逐步实现媒介深度融合的发展目标。传统媒体要善于分析和运用互联网模式，不断提升新媒体的影响力，通过融合发展创品牌、出精品、促发展。
第一，各级新闻媒体要加快网站建设，整合媒体资源，弥补传统媒体内容不易保存、检索不便等缺点，不断推动媒介内容向网络延伸。
第二，加强内容建设。一是坚持内容为王，发挥专业采编优势和信息资源优势，以权威报道满足用户信息需求，以更好地发挥舆论引导作用；二是适应新媒体传播特点，多生产精准短小、鲜活快捷、吸引力强的信息，在传播中抢占先机；三是塑造融合新闻，在“全”“深”“广”上狠下工夫，以传统媒体的内容为核心，通过跨媒体联动推助优势互补，通过专题策划利用多媒体手段呈现新闻事件的事、理、情，促使主题血肉丰满，更富感染力和渗透力。
第三，立足大数据运用，创新采编流程。各级新闻媒体应致力于建立统一指挥调度、高效整合采编资源、融合运用多媒体技术、适应多介质新闻生产的新型多功能一体化采编平台，实现新闻一次采集、新闻产品多种生成。加快建立松原市媒体数据中心，形成立足本市、辐射县区的基础性海量信息资源池，集数据存储、整合、备份为一体，实现数据共享。
第四，要重视在服务和互动上出特色。优化信息服务，强化用户理念，注重分析用户特点，准确把握用户个性化需求，以用户为中心明确网站定位，将政策宣传与用户需求有机结合，提高传播的针对性和有效性。强化新媒体的“快”和“准”，在即时视频播报上求实效。与时俱进，把握媒体发展脉搏，积极主动建立官方微博和微信公众账号，有条件时打造24小时不间断的信息发布平台，不断扩大新媒体影响力。
第五，凸显个性促发展，打造新媒体品牌效应。各级媒体要在网页设计、图文制作、内容安排等方面做足“特色”文章，彰显媒体气质，增强竞争力。
最后，增强用户参与互动的积极性和主动性。要进一步加大各级新闻网站宣传力度，通过开展网上投票和有奖问答等形式，引导用户积极参与互动、发表评论，不断提高网站活跃度。只有既满足用户之间的沟通与交流，又提高用户的参与和贡献，才能促使网站赢得良好口碑,从而聚集人气，不断提高广大用户对本地网站的关注度。
（三）完善技术手段，拓展新技术新应用，为媒体融合发展提供强大支撑
传统媒体向新媒体转型需要以互联网思维为导向，以先进技术为支撑，不断加大技术投入。一是积极利用新技术，充分发挥4G等新一代网络的技术优势，提高信息传输效率，发展网络视听服务，将优质内容推送到互联网电视、智能手机、平板电脑等多屏幕多终端，推动社交平台与新闻传播平台对接，广泛吸引用户，不断提升影响力；二是不断探索新应用，发展移动客户端、手机网站和手机报等应用，借力微博、微信等传播平台，建设公共账号，抢占舆论高地，进一步扩大覆盖面；三是加强信息传播技术应用研发，顺应互联网传播移动化、社交化和互动化趋势，努力实现媒体融合发展的最佳效果。
（四）加强专业人才队伍建设，提高行业队伍综合素质，打牢发展根基
推动传统媒体和新兴媒体深度融合，需要一批复合型人才。一是要加强对现有人才的培养，通过业务培训和参观学习，提高编采人员综合素质，尽快建立一支集采、编、摄、播于一体，并且能够熟练掌握和运用现代传播科技手段的多媒体记者队伍；二是要大力引进适应新媒体环境的管理人才、技术人才、经营人才，适当提高技术人员的工资待遇，为新媒体的发展储备人才力量；三是重构新闻采编生产流程，升级采编系统，建立统一指挥调度的多媒体采编平台，加大新兴媒体内容生产、技术研发、资本运作和经营管理人才的培养引进力度，优化人才结构、统一调配使用；四是建立健全绩效考核体系，提升业务人员的工作积极性和责任感，探索媒体融合条件下吸引人才、留住人才、用好人才的有效途径。
（五）增强政策支撑，拓宽资金渠道，助推新媒体良性发展
利用好新技术，推进新媒体产业化发展，不仅需要广大运营商和主流媒体发挥好主体作用，也需要各有关部门主动跟进、积极参与，以实际行动支持新媒体的健康发展。市政府及各有关部门要适时出台支持媒体融合发展的配套政策，制定行之有效的措施，大力培育地方网站，促进传统媒体与新媒体相互促进、融合发展。
要不断拓宽新媒体发展的资金渠道，提高新闻采编人员和技术人员待遇，完善技术设备，吸引人才主动投身新媒体建设。一是加大政府资金扶持，为新媒体平稳有序发展提供充足保障；二是新媒体要通过提高点击率吸引广告商，加大新媒体广告的投放比例。要改变以往集中轰炸式的广告宣传与投放模式，转而建立在实证数据采集分析基础上的精准投放。与传统的广告更注重内容、创意、覆盖面相比，新媒体广告更看重效果、渠道、目标用户到达率。通过广告赞助等形式筹集资金，是当前维持新媒体运营的主要渠道。
（六）加强有效监管，做好舆情防控，规范新媒体传播行为
推动媒体融合发展，要始终坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针，把正确导向贯穿到融合发展的各个环节。要完善媒体管理制度，出台相关政策法规，认真研究新媒体管理的科学方法，严格规范传播行为，加快实现管理方式上的创新。一是加大网络监管支持力度。各级党委和政府要把互联网管理纳入各部门年度考核指标，将网络知识作为公务员培训的必修内容。同时，以政府购买的形式，提高薪酬待遇，吸引专业人才参与互联网管理，扩大网评员队伍，营造积极向上的网络环境。二是改进网络舆情监测系统。通过公开监看、数据分析、技术侦察等多种手段和方法分析研判，及时掌握网络状态，获取网络情报信息。

4、我国对公务员的管理制度是什么？

国家公务员制度与传统的人事制度比较，也是有差别的：1、国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高。国家公务员制度是分类管理的一种制度，是行政机关工作人员芾淼囊徽坠娣丁K擞凶芊ü妫褂腥舾筛雠涮椎牡ハ罘ü婕捌涫凳┫冈颉⑹凳┓桨福佣纬梢桓鼋∪姆ü嫣逑怠?br />2、国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化。（1）国家公务员制度有竞争择优机制。在公务员考试、考核、晋升、任免等方面都体现了优胜劣汰机制，保证每个职位都有最优秀的人员来担任。（2）国家公务员制度有廉政勤政保障机制。《国家公务员暂行条例》中对公务员的义务、纪律、考核、奖励、回避等方面都加以严格约束，并通过监督来加以保障。（3）国家公务员具有能上能下、新陈代谢机制。国家公务员制度对公务员进行考核，如不能胜任工作要免职。并实行不同职务的最高任职限制、年龄及部分职务的聘任制度。公务员在录用和调任上严格把关，提高公务员的素质。另外，还实行人员交流、竞争上岗、职位轮换、和职务聘任制，打破终身制，增强行政机关的活力。3、国家公务员制度在队伍优化上比传统的人事制度有新的突破。（1）国家公务员制度是在行政管理体制和机构改革的基础上推行的。（2）国家公务员制度是在人员精简基础上建立的。

5、新兴媒体的发展对新闻职业道德提出哪些新的挑战和要求

早在2007年就有媒体报道称，根据网站数量估算，我国拥有网络编辑人员近300万。且有关机构预测，未来5年内，网络编辑需求将呈上升趋势，总增长量将超过30%。上述估算，可能包含了兼职从事网络编辑职业的人数，但是，如果加上手机、电子书等其他新媒体编辑人员人数，可以肯定地说，我国新媒体编辑已经发展成为一个从业者数量可观的职业群体。
然而，目前我们还没有一个统一的专门调整新媒体或者网络编辑的职业道德规范，这导致了新媒体道德失范、违法、违规现象十分严重，主要表现为虚假信息、低俗信息、淫秽色情信息泛滥，偷拍侵权现象严重。一些网站和手机媒体不仅内容低俗露骨，标题夸张煽情，而且有的连网站名称也充满了赤裸裸的性诱惑和低俗淫秽色彩，如“123性爱影院”之类已经被广电总局关闭的视听网站。　
目前新媒体编辑人员的职业伦理只能参照《中国新闻工作者职业道德准则》、《中国出版工作者职业道德准则》和《中国互联网行业自律公约》等相关道德规范来要求约束自己。但是，这不仅存在张冠李戴、道德规范与约束对象错位的问题，而且无法解决新媒体出现的一些新的伦理问题。
首先，新媒体编辑并不是传统的新闻工作者和出版工作者的概念可以涵盖的。从新媒体编辑的从业范围来看，其中一部分门户网站、手机报和传统媒体自办网站的编辑人员，从事的是与传统新闻工作者相似的职业；一部分电子书、电子期刊和没有新闻采编任务的新媒体编辑，从事的是与传统出版工作者相似的职业；还有一部分视听音像类新媒体编辑，从事的则是与广电从业者相似的职业；另有一部分新媒体编辑，或者由于新媒体的融合性而兼具多种传统媒体工作者的特性，或者由于新媒体的创新性而无法划归到任何传统媒体工作者中去。
这使得传统意义上的任何一个新闻、出版或广电工作者的道德规范都无法适用新媒体编辑。而《中国互联网行业自律公约》、《互联网新闻信息服务自律公约》都是针对互联网服务行业机构的，前者甚至包括设备制造、系统集成和网络服务商等专门机构，但并非针对网络内容制作、编辑与策划人员。
其次，新媒体、新技术运用中出现的一些新情况、新问题，使得传统媒体的职业伦理鞭长莫及、爱莫能助。美国学者约翰·V·帕弗里克在论述新媒介的伦理问题时曾列举过这样一些“棘手”的例子——“一名摄影记者调暗了一名被控性犯罪的名人的照片以使得他的脸在国内一份新闻杂志上显得更阴森而恐怖……一位发行人发表了一幅由高分辨率卫星成像拍摄的一位著名的公主在加勒比私人海滩上度假的照片。”
其实，这类新媒体和新技术带来的伦理难题还有很多。比如全景视频摄像技术可以让所有在场的人，不管是否面对镜头，都成了被曝光的对象。红外摄像机可以穿透人的衣服，使大街上任何一个男女的隐私一览无余。远程成像技术可以轻而易举地获取你在家中后院的情景。配有遥控摄像机的无人空中飞车可以从外层空间对你的行动进行拍摄。数字化图像编辑合成技术，可以任意删减增添事件现场的出席人物。数字化的音频技术可以利用已有的声音样本，通过技术上的重新排列，制作出包括总统演讲在内的任何足以以假乱真的声音。一项被称作 “时间压缩”的技术，则可以加快声音的播出速度，从而压缩出更多的广告时间。丰富多彩的PS技术不仅可以通过电子喷枪配图颜料和其他技术手段使内衣或化妆品模特的肌肤更加光滑诱人，而且可以通过技术处理对模特进行增高瘦身，从而使模特身材更加高挑纤细，完美无缺。这些都涉及新媒体从业人员的职业伦理问题。
面对新媒体及其新技术应用和新的传播形态中出现的新的伦理问题，急需建立适合新媒体编辑的职业道德规范，以新媒体人的自律约束配合他律机制，营造一个更加绿色健康的新媒体生态环境。
（作者: 陆高峰, 南京大学信息管理系编辑出版研究博士后，江苏省人民政府网站编审）

近年来,随着科学技术的迅猛发展,新媒体作为一种新的传播渠道和工具,越来越受到人们的关注。如何利用和发挥好新媒体的作用,是各级党委政府面临的一个十分重要的课题。

要善待新媒体。新媒体作为一种新型的舆论传播工具和重要的信息传播渠道,在宣传方针政策、了解社情民意、汇集民智民才、畅通表达渠道等方面
,具有其他载体不可替代的作用,对于促进社会政治文明建设、维护社会安定团结具有十分重要的意义。

一要注重加强与新媒体的联系沟通。当今世界,正处在大发展大变革大调整时期,各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁,新闻舆论领域的斗争更趋激烈、更趋复杂。随着我国社会的深刻变化,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,统一思想、形成共识、凝聚力量的难度加大。新媒体以丰富的信息资源和多姿多彩的信息形式,能够在极短的时间内形成较强的舆论辐射力,在突发事件、群体性事件和公共事件中发挥着重要的信息传播作用。必须做到不畏惧、不逃避、不厌烦,以新媒体为诤友,敢于听批评的声音,勤于听不同的意见,在善待媒体的过程中,改进传统的方式方法,做好新媒体的利用、服务和引导工作,不断提高它们服务大局的能力。

二要大力支持新媒体健康有序发展。加强新媒体建设,主动占领新的宣传舆论阵地,是新形势下提高舆论引导水平的迫切需要。当前,各种新兴媒体蓬勃发展。就地处西北内陆的兰州来说,目前已开通了16家综合新闻网站和众多的商业网站,开办了手机报,政府各部门、企业也都建立了自己的门户网站和专业网站,并随着3G以及电子政务畅通工程、农村信息惠民工程、兰州社会信息化工程、移动电子商务工程、信息产业提升工程等的建设和应用,“无线数字兰州”正在变成现实。这既深刻改变了传统舆论格局,也深刻影响着各级党委、政府的执政方式和群众的生产生活。这就要求我们一方面要尊重新媒体,将宣传任务转化为新闻选题,做到围绕宣传中心、主动服务大局、密切联系实际、有力引导舆论;另一方面也要积极鼓励和引导新媒体健康有序发展,大力培育地方网站,主动发展政务信息平台,拓宽舆论引导的领域和范围。

三要积极主动为新媒体发展服务。要为新媒体采访报道及时提供权威信息,主动提供采访线索和便利条件。要增强服务意识,真心实意地为他们办实事、做好事、解难事,努力创造良好的工作、学习和生活条件,切实维护广大新媒体工作者的合法权益。

要善用新媒体。新媒体具有形式多样、覆盖广泛的特征,必须深刻理解和准确把握新媒体的功能和规律,因势利导,顺势而为,使其更好地服务大局、服务经济社会发展。要发挥好正面宣传作用。新闻宣传工作是党的事业的重要组成部分。坚持党性原则,把握正确舆论导向是马克思主义新闻观的根本原则。新媒体在党的宣传思想工作中处于重要地位,必须坚持党性原则,坚持以正面宣传为主,把体现党的主张与反映人民心声统一起来,着眼于维护党和政府的良好形象,增强人民群众对改革发展的信心,在为群众服务中引导群众,在与群众互动中形成共识,切实实现宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、疏导和凝聚人心的有机统一。要加强网络主流阵地建设,以主流意识形态引领新媒体健康发展。要发挥好热点引导作用。实践证明,利用媒体统一思想、宣扬主张,教育群众、推动工作,是行之有效的工作方法。必须善于运用新媒体的力量,从群众的关注点和兴奋点入手,把握好舆论引导的节奏和力度,及时发布权威信息,主动回应群众关切,抢第一时间、抓第一落点。要发挥好舆论监督作用。近年来,我们始终高度重视新媒体的独特优势,通过加大电子政务建设、积极开展“建言献策”活动、城市建设征求市民“金点子”、设立网民参政议政网络栏目等行之有效的措施和办法,既保障了公民的知情权、参与权、表达权,也有效地发挥了新媒体的舆论监督作用。要树立正确的舆论监督也是弘扬主旋律的理念,努力以正确的态度对待舆论监督、欢迎舆论监督,以开放的心态、灵活的方式和有效的措施面对新媒体。要积极开展科学、依法、建设性、有领导的舆论监督,探索建立更新更有效的网络舆论监督模式和网上信访通道,确保新媒体的舆论监督渠道畅通规范。

要善管新媒体。我们既要大力支持和发展新媒体,也要加大监管力度,做到依法管理、科学管理、规范管理、有效管理,坚决维护客观、公正、准确、及时的新闻规律。

一要坚持加强新闻工作者的职业道德教育。在价值多元、思潮多变、利益多样的今天,要确保新媒体始终坚持正确的舆论导向,就必须打牢广大新媒体工作者的思想基础。特别是当前,受市场因素和利益关系的影响,新闻界还存在有偿新闻、虚假新闻、低俗之风和不良广告等现象,严重损害了新媒体及其工作者的形象。要通过深入开展“三项学习教育活动”,用马克思主义新闻观指导新闻实践,引导广大新媒体工作者自觉弘扬职业精神,严格恪守职业道德。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识,更加自觉主动地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务,增强政治敏锐性和政治鉴别力,严格宣传纪律,在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度。

二要健全完善行业自律机制。加强新媒体队伍建设,推动新媒体事业发展,既要靠思想教育、道德自律,更要靠制度规范、机制约束。要进一步完善网络舆情信息监控系统和新闻发言人制度,不断健全处理应对各类突发事件、公共事件的新闻发言人制度,用制度确保第一时间解决问题。要建立完善奖惩制度,努力形成激励与约束相结合、自律与他律相结合、内部管理与社会监督相结合的有效机制,用科学的制度和机制引导人、约束人、激励人。要严格执行中央关于新闻宣传的各项管理制度和工作纪律,确保宣传导向正确、舆论引导有效,真正做到不出错、不歪曲、不添乱。

三要提高各级领导干部驾驭新媒体的能力和水平。提高对新媒体科学管理的能力和水平,是新形势下对领导干部执政能力提出的新要求。要深入研究媒体分众化、对象化的趋势,提高宣传和引导水平。要认真研究加强对新媒体管理的政策法规,用技术手段提高管理水平,加快实现管理方式上的创新和技术手段上的突破。要加强对网上贴文、手机短信的监管,关注网上“贴吧”、网络“推手”对网络舆论的影响,及时引导网上舆论热点,主动、快速、有效地解答解决群众的合理诉求,避免网络炒作,切实在与群众的交流互动中立主导、达共识,努力把体现党的主张和反映人民心声统一起来,把坚持正确舆论导向和通达社情民意统一起来。

总之,善待、善用、善管三者相互联系、相辅相成,有机统一、缺一不可。善待是前提,不能善待,就谈不上善用;善用是目的,善待、善管归根到底是为了善用;善管是手段,做不到善管,疏于管理,就无法做到善用。 (作者: 陆武成, 系中共甘肃省委常委、兰州市委书记)

6、如何运用新媒体加强党派思想教育?

思想工作是民主党派自身建设的重要环节和基础工程，在发展多党合作事业、服务国家和地方的中心工作、加强参政党建设中担负着统一思想、凝聚力量、鼓舞人心的重大任务，担负着促进科学发展、推动整体工作、引领舆论导向的重要使命。目前，随着科技的进步,以互联网、无线通讯和数字化电视等为代表的信息技术和新媒体的兴起，在推进人类社会飞速发展的同时，对人们的思维方式、生活习惯、语言用词等多方面也产生了重大影响。新媒体时代的信息传播，与传统信息传播相比，具有覆盖范围广、信息量大、传播速度快、互动性高等特点。这种变化既对思想宣传工作的影响是多方面和深层次的，给民主党派的宣传思想工作带来了机遇，同时也提出了挑战。因此，民主党派思想建设工作同其他一切工作一样，应随着科技进步、社会发展，在方式、内容、途径等方面与时俱进，才能适应社会的发展。在新时期如何顺应时代发展的新趋势，积极有效利用新媒体，使民主党派思想工作更好的体现时代性、规律性、创造性，成为一个重要课题。
一、新媒体的特点及其传播规律
（一）、新媒体的形态。新媒体是新的技术支撑体系下出现的媒体形态，大致可分为四类：（1）基于计算机互联网络的新兴媒体。常见的形态有：各类网站、论坛、博客、移动博客、微博、播客、维基、维客、搜索引擎、网络社群、网络报纸、网络图书、网络期刊、电子邮件等。（2）基于广播电视网络的新兴媒体。常见的形态有：数字广播、网络广播、数字电视、网络电视、移动电视等。（3）基于手机电信网络的新兴媒体。常见的形态有：手机短信、微信、手机报、手机杂志、手机其它无线网络功能等。（4）基于以上三种网络形式融合而成的新兴媒体，常见的形态有：交互式电视、手机电视、网络广播电台、数字多媒体广播、数字多媒体杂志等。作为传播工具的新兴媒体具有以下几大特点：
（二）传播内容的广泛性和空间的开放性。新媒体突破了物理空间对传播的限制，传播范围在空间上具有无限的延展性。据统计，截至2012年6月底，中国网民数量达5.38亿，互联网普及率为39.9%，其中手机网民规模达到3.88亿，这是报纸等传统媒体望尘莫及的。网络媒体在信息容量上也具有无限性，海量的信息借助于搜索、链接等功能，内容更丰富、更饱满。
（三）传播速度的即时性与传播方式的交互性。新媒体在传播速度上具有传统媒体无可比拟的优势，人们可以在第一时间通过电脑、手机、iPad等工具和论坛、博客、播客、微博、微信等发布各类新闻，近年来许多重大新闻都是在互联网上打响第一枪，再通过微博、手机微信等随时即时更新报道。在这个过程中人们不再仅仅是信息的接受者，还是信息的创造者、发布者，可以自主创造，自由交流，发表意见,这就打破了传统集中统一、自上而下的传播模式。
（四）传播观点的多元性与意见的群体性。由于新媒体传播的交互信，信息发布者的权威角色日益淡化，不同的利益群体都可以相对自由地表达其利益诉求、价值观念，形成了新媒体传播观点的多元性。同时，新媒体创造了人们可以自由表达意见的公共论坛，通过沟通交流形成了共同的政治价值和理念，催生出志同道合的各类网络群体。
二、新媒体时代民主党派思想建设面临的新形势
（一）新媒体提供了创新发展的机遇。新媒体的普及给民主党派思想宣传工作带来了良好的发展机遇。新媒体传播的广泛性，使信息传播范围更广、容量更大，这就大大提高了党派思想宣传的覆盖面，为宣传思想工作拓展了广阔的空间；新媒体传播的即时性，能够使广大党派成员及时接收到党派的信息，提高宣传思想工作的效率；新媒体表现形态的多样性，把单调的指示、说教转变为生动活泼的思想交流，进一步增强了宣传思想工作的艺术感染力；新媒体的交互性，把自上而下的单向灌输转变为双向、多向的直接交流和互动，有效提高了宣传思想工作的针对性和实效性。电子邮件、QQ群、微信群等新媒体，使用方便，高效快捷，交流沟通灵活自由，提高了成员参与的积极性。
（二）、新媒体给民主党派思想工作带来的挑战。由于传播方式的深刻变化，人们可以自由的发表、交流思想，打破了传统的自上而下的传播格局，使原先靠文件、报刊、出版、广播、影视等控制和建立舆论导向的宣传作用被大大削弱，这就加大了思想工作的难度。同时，近年来民主党派中的年轻党员发展迅速，并且党派中相当一部分是高学历、高职称、高层次的知识分子和专业技术骨干，他们接受新事物快，思维反应敏捷，熟悉并擅长应用各类新媒体。这就使得他们的思想更加个性化、多元化、复杂化，容易受到西方各种思潮观念的冲击，特别是受到西方的多党制、议会制、三权分立等民主政治观念的影响。因此，在新媒体条件下，如何坚持社会主义核心价值体系和马克思主义在意识形态领域的主导地位，有效引导社会舆论、凝聚社会共识，就成为民主党派思想宣传工作的新课题。
三、党派利用新媒体开展宣传思想工作的现状及存在问题
当前，各民主党派都已经认识到以互联网为代表的新媒体产生的深刻影响和巨大作用。从中央到省市各民主党派都建立了各自的门户网站，积极宣传统一战线理论以及党派各项工作的经验和成果。例如九三学社中央网站结合重大纪念活动，重点策划了中央主要领导同志在新华网、人民网、人民日报以及中央电视台的采访宣传，对参政议政、社会服务的主要成果进行深入报道，取得了良好的成效。
云南九三从省委到各基层组织，近年来，大多已自觉应用新媒体来推进各项工作的开展。九三学社云南省委一是：利用网站，大力宣传介绍我国的政党制度和党派的相关政策、理论，党派新闻、活动信息，让更多的人了解党派工作和我国的政党制度；采用qq群、微信群宣传社情民意、信息工作，及时联系、发布、收集广大社员信息，释疑解惑。二是：组织社的各级组织开展各种征文活动，开设九三人物专栏等。党派成员中的一些政协委员和人大代表也通过微博、网络论坛等与网民在线互动，公开征集公民的意见建议。三是：通过短信、QQ群、微信群、电子邮箱等，文件传达、会务通知、收发社情民意、提案建议、上情下达等，都能在第一时间告知到每个社员，有效提高了工作效率，大大节约了工作成本。
在新媒体群落中，网站是核心平台。九三学社云南省委网站于2004年6月1日正式开通，自开通以来，成为社省委非常重要的宣传阵地和与社员沟通交流的重要渠道。但随着网络技术的不断更新和党派工作对宣传工作要求的不断提高，网站网页设置陈旧、栏目设置不科学、阅读不方便、内容单调、视野狭窄、点击率低等问题越来越突出，难以适应工作需要。2013年，借鉴社中央和其他兄弟省份网站建设的经验，经过多次、广泛征求意见和近一年的努力，我们对网站从版式到内容都进行了全面升级改版。改版后的网站，紧紧抓住云南元素（孔雀）和九三元素（社徽），把云南地方特色和参政党的政治特色很好地融为一体，利用古朴、雅致的茶色基调，简洁、规范的页面结构，凸显党派网站庄重、大气、权威的特质，让观者感觉网站既权威又赏心悦目。浏览、查阅更加方便快捷；内容设置更丰富，服务更多元，吸引力更强；增强了网站与社员的互动性，为社员提供了信息交流互动的平台，使网站真正成为广大社员掌握社内外重要资讯、了解九三学社、交流思想心得、展示九三人风采、丰富九三人文化生活的重要渠道。
新网页已于2013年11月13日正式运行。运行以来，得到了广大社员的广泛好评，点击率明显提高。据初步统计，目前每年通过网站发布的文章、图片、视频近千件，为强化党派宣传工作提升党派形象起了非常重要的作用。
但从实际情况来看，目前，新媒体的运营也还存在不少问题。主要问题：
（一）观念滞后，思想认识不到位，对利用新兴媒体加强党派宣传思想工作的重要性认识不足。不少同志特别是机关领导干部对新媒体存在认识上的偏差，认为它是赶时髦、年轻人用的东西，是娱乐工具；许多人满足于传统的学习和工作模式，认为看文件、开会议、读报纸是获得信息和传达信息的主要渠道；对新兴媒体“双刃剑”的属性认识不足，仅仅看到了新媒体下存在许多消极甚至是有害的信息，难以有效控制和审查，给思想宣传工作造成了挑战，就对新媒体敬而远之，没有认识到它为加强民主党派思想宣传工作提供了创新发展的机遇和全新的物质技术条件。目前开通使用的微信群、QQ群等，几乎都是社员自发组建的，官方运作的不多，缺乏权威性，管理上也有许多欠缺。
（二）、管理人才匮乏、人手不足。在人才队伍建设上，民主党派普遍缺乏既熟悉民主党派工作规律，又精通计算机、擅长新兴媒体应用的队伍。网站的承载基础是电脑，但目前机关里没有电脑网络方面的专业人才，电脑、网络的日常维护都有困难，更谈不上开掘新媒体的其他功能。同时，网站的内容庞大繁杂，像九三省委机关网站，目前没有专人管理，负责网站稿件编辑和更新工作的同志，同时还要负责宣传处的其他工作。做网站的时间和精力都不够，难免出现网站更新不及时、内容滞后等问题。另外，网络宣传工作要求宣传工作人员具备较高的网络宣传意识和政治把握能力，具备较高的现代信息宣传技术水平。这些都给民主党派思想宣传工作带来了严峻的挑战。
（三）、经费投入不足，设备落后，硬件设施难以跟上。由于经费等原因，许多民主党派普遍硬件投入不足，部分党派电脑配备落后制约了新媒体的运用；在软件投入上，仅少数党派开通了自动化办公系统，实现无纸化办公；由于经费投入问题，党派机关大多仅有一个网站，而且是单方面的宣传，没有有分量的交互平台。电脑设备也非常陈旧，基础工作都难于完成，根本无法完成网络建设中更专业的工作。各基层组织更是没有人力、财力来建立网站，信息化体系目前还停留在简单向上级传送一下稿件、信息的低层次上。
（四）、部门之间存在协调和配合等问题。由于各部门之间工作分工问题，许多人觉得网站的工作就是宣传部门的事，与其他部门无关。虽然我们出台了相关管理办法，但没有有效的约束和管理机制，相关工作仍然无法切实落到实处。
（五）、利用新媒体的形式还比较单一，内容不够丰富。首先，民主党派利用新媒体的方式主要以各自的门户网站为主，其他新媒体形式如博客、微博、网络期刊、数字广播、移动电视、手机报、户外数字电视等运用较少，有的甚至从未涉及，这就使得民主党派的信息传播不够广泛和深入。其次，就党派的门户网站而言，其内容缺乏深度和广度，主要是消息报道以及党务文稿，内容相似度高，同时信息更新速度慢，常常十天半个月还没有更新。第三，利用多媒体与社员沟通互动、发挥思想引导作用方面不足。多数党派网站没有设置互动交流版块，没有为来访者提供发表意见的机会，没有主动就社会热点问题和重大思想理论观点进行舆论引导。
（六）、宣传思想建设内容难以把控。网络的自由度突破了党和政府的有效监控范围，使不同国家、不同民族、不同种族的各种信息相互交织，对人的价值观、人生观产生冲击。面对纷繁庞杂的信息，一些成员不善分析、囫囵吞枣，以资本主义国家的政治主张和价值观念指导生活实践，成为社会主义国家政治的不稳定因素。
新媒体改变了信息传播方式和舆论形成机制，改变了思想宣传工作的内外环境，使原来靠报刊出版、广播影视等传统新闻媒体控制和建立舆论导向、说教的作用被大大削弱，加大了思想宣传工作的难度。
四、运用新媒体加强党派思想建设的意见和建议
新媒体是现实社会各种思潮的映像窗口，它为掌握舆情民意打开了一扇门。
面对新媒体给民主党派宣传思想工作带来的发展机遇和严峻挑战，我们别无选择，只有积极主动地认识、运用与驾驭新媒体，突破传统观念的束缚，高度强化新媒体时代做好宣传思想工作的观念和意识，才能牢牢掌握宣传思想工作的主动权。［2］
目前，关键在于主管领导要跳出传统的工作模式和思维理念，找准党派工作与新媒体的对接点，主动接受和充分运用好新媒体，进一步提高不同形态媒体的宣传效能，推进党派工作的科学发展，从而有效提高党派思想建设、参政议政、民主监督的能力，不断扩大民主党派的社会影响力。
（一）、转变观念，深刻认识新媒体加强宣传思想工作的重要作用，尽快实现由“传统方式够用”到“新媒体必用”的转变。运用新媒体来推进党派工作，既是形势发展的需要，也是形势环境的逼迫；既是培养干部的需要，更是工作创新的需要；既是党派履行职能的需要，更是中央最新提出的新的能力要求。要从战略的高度充分认识新媒体在党派工作中的地位和作用，充分利用新媒体的宣传、导向、教育、沟通和凝聚作用，拓宽并深化党派宣传工作的广度和深度，尽快熟悉、自觉学习和善于运用新媒体来做好党派工作，全面提升运用新媒体的工作能力。领导干部必须改变对新媒体的“傲慢与偏见”，树立新媒体下加强宣传思想工作势在必行的观念，顺应新形势，积极采取新的工作方法和内容，使民主党派的思想宣传建设适应成员及时代的需求。坚定运用新媒体做好宣传思想工作的信心和信念，正确把握新媒体的双刃性，扬长避短，趋利避害，以改革创新的精神，推进新时期民主党派的宣传思想工作，更好的发挥参政党的作用。
我们必须意识到，运用新媒体，不仅仅是改变传统工作方式，更是掌握舆论主导权，争夺网络话语权的必然要求。我们要加强网络阵地意识，发挥社会主义核心价值观的积极作用，引领参政党网络文化建设，引领全体党派成员与中国共产党“同心同向同行”。与此同时，全方位搞好网站建设，包括：在形式上，重视网站页面的设计和网站内容的组织；在功能上，加强宣传、服务和互动功能；在内容上，做好网站栏目和专题，丰富统战信息。
民主党派网站是统战专题网站，充足的统战内容是其核心和灵魂。而民主党派网站的对象具有相对固定的身份属性和共同的价值观，具有相对一致的信息需求。因此，各民主党派应根据本党派的特点和优势，结合当地经济社会和自身发展的实际情况，在提供统战理论和政策等共性内容之外，还应丰富体现各党派特色的工作内容，包括工作动态信息、党派介绍、优秀统战人物宣传、优秀提案、建议和社情民意信息，民主党派各项工作经验介绍等等。
（二）、强化对新媒体的管理，建立健全民主党派新媒体应用的管理制度，把握党派舆论引导的主动权。强化对新媒体的管理和领导，科学运用新媒体，是发挥其舆论引导作用的基本前提。大众舆论在新媒体上所表现出来的自由化、普遍化、广泛化，成为新媒体的重要特征；各抒己见、众说纷纭导致意见的高度分散，难以统一，成为科学运用新媒体的重大挑战。这就需要我们通过党派权威平台对新媒体进行管理。这里所说的管理并不是对舆论的限制和控制，而是加强对舆论的疏导和协调，利用新媒体在党派宣传工作中广泛传播主流思想，塑造主流舆论。同时，通过利用新媒体高度的互动性，引导党派成员在合理、合法的领域里开展讨论，扩大共识，将新媒体打造成党派主流舆论的引导者、大众思潮的倾听者、正义社会的监督者。
（三）、加大对新媒体的软、硬件投入，改善新媒体运行环境，塑造权威传播平台，保证正面信息的有效传播。新媒体处于思想交锋和舆论斗争的第一线，迫切需要我们建立健全一支思想素质高、理论功底强、业务水平高的宣传人才队伍，以迎接网络时代带来的新挑战。这支队伍主要由党派机关宣传工作者、基层支部宣传委员和热心参政党事业的党派成员组成。首先，这支队伍必须具备较高的政治鉴别力和政治敏感性，始终坚定不移地走社会主义政治发展道路，始终坚持中国共产党的领导，努力践行社会主义核心价值观。其次，必须具备熟练的现代信息技术，快速获取和灵活处理各种信息的能力。
要大力加强宣传干部队伍建设，针对民主党派新媒体人才匮乏的实际，建立完善中央、省、市的培训制度，开展新媒体知识和应用的专题培训、加强运用新媒体快速获取信息、有效做出处理、把握时代脉搏的能力培训、加强舆论引导能力培训，使我们的宣传干部队伍能在关键时刻担当“意见领袖”引导舆论走向。其次，加强机关领导干部的新媒体应用培训，使其了解新媒体的发展态势，掌握基本的新媒体的使用方法。
“工欲善其事必先利其器”，有了高素质的人才队伍后，一定要重视硬件设施的建设。特别新媒体条件下，更是要依赖技术终端等各类硬件设施开展工作，因此，要加大对党派门户网站和手机媒体等硬件投入，为设备更新、技术升级、人才引进和培养等提供财力支撑。
（四）、加强各党派之间及党派内部新媒体的联动互通，发挥集群优势。联动互通是新媒体区别于传统媒体的重要特点和优势，建议各党派之间及党派内部上下左右搭建可以联动互通的新媒体平台，形成互相传播、资源共享、合力互动的良好态势，使党派工作的宣传面更广、速度更快、容量更大、效果更好。
（五）、丰富新媒体内容，吸引代表社会各年龄各阶层群体，扩大党派的社会影响力。在当前形势下，我国的网络用户年龄构成仍以年轻人为主，而这些人也是经常接触新媒体的人群。党派新媒体要发展，要引导舆论，只凭年轻人也是不行的，还必须有其他年龄层次人群的介入与参与，使之代表各个年龄段、各个阶层的利益和声音，扩大不同社会角色的归属感和认同感。这就需要认真研究，针对目标读者群，构建不同年龄和群体人员需要的内容，满足读者除党派工作资讯之外的其他信息需求，扩大新媒体的受众面，使新媒体在成员中逐渐担当起主流社会媒体的角色，做好舆论及思想建设导向工作，提高党派的社会影响力。
运用新媒体加强民主党派的思想宣传建设，要扬长避短，趋利避害使其更好的发挥思想引领作用，关键是建立健全新媒体的信息发布和管理机制。一要完善信息发布机制，建立规范化、制度化的新媒体的信息发布体制和工作体系；二要建立健全信息安全监管机制，切实加强网站信息、网络视频发布、更新的审核工作，特别是对自有网站的论坛、qq群的管理，杜绝不良言论的发布。加强信息安全管理，尤其是涉密信息的管理，确保涉密信息不上网、不外传；三要建立网络舆情监测机制，对网络上出现的重大舆情和负面信息及时发现，及时反馈给当地的党委和政府，并协助做好舆论引导工作。
（六）、发挥新媒体合法的监督作用，促进党派各项工作，全面打造党派民主科学、开明开放的良好形象。公平公正是普世价值，更是构建和谐社会的重要前提，民主党派在其中更应该发挥先锋模范作用。要充分发挥新媒体的社会监督作用，揭发检举公权滥用、利益倾斜、社会冲突、社会矛盾。通过新媒体的广泛参与性和互动性，行使党派工作监督权，从而督促党派相关个人或组织纠正错误，促进廉洁、高效、稳定的党派工作管理秩序。
（七）、改革创新，积极创建民主党派宣传思想工作的新阵地。
1、深度利用网络媒体，充分发挥自有门户网站的宣传阵地的作用。首先，加强网站的内容设计。把网站建设成统一战线理论的集中地，深入宣传同心思想和我国的政治制度和社会主义政治发展道路；建设成民主党派履职的成果展示地，宣传民主党派自身建设、各项工作的经验和成果，使思想建设和宣传工作的内容迅速传播到各级组织和各地的民主党派成员中。其次，要“借力使力”，与社会影响力大的网站及上级部门网站建立良好的合作关系，积极主动把党派的重要活动、工作亮点、履职成果、以及党派代表性人士的典型事迹向各级政协、统战和党派上级组织的网站宣传，向各大新闻网站、社会知名网站推介，以建立专版、开设论坛、接受网民对话、建立与自有网站的链接等形式，形成网络宣传的合力，努力扩大自己的影响。
2、开拓多种新媒体渠道，创造更加新颖有效的民主党派宣传思想工作新形式。民主党派的思想宣传工作可以通过手机彩信、短信、手机视频、手机报等形式，有针对性地进行突发事件的舆论引导及重大事件的信息发布，加深与广大普通成员的联系与交流，占领掌上宣传阵地。鼓励民主党派中的专家学者、社会知名人士、人大代表、政协委员等建立个人博客、微博，既能与与广大的网民直接交流，倾听民意，提升履职水平，又能在互动交流中，影响、带动和凝聚一批社员增进思想共识。另外，通过建立专门的网站论坛、qq群等网络聊天系统及时解答党社员的疑惑，回应社员的关切，并及时将实践中出现的问题设置为互动话题，引导民主党派成员客观辩证地看待我国改革发展中的成绩和问题，鼓励他们真实反映自己的思想困惑和利益要求，发挥网上思想政治工作应有的效应；还可以在论坛、qq群中开设“提案征集”、“批评建议”、“时政论坛”等实时互动栏目，吸引广大基层党员参与政治，调动更多的普通党员参政议政的热情，增强民主党派组织的凝聚力。
3、运用多样化的表达形式，使宣传思想工作更加贴近实际、贴近生活、贴近社员。首先，民主党派的网络宣传除了要有优质的资源和丰富内涵外，还必须注重宣传形式。我们在运用如微博、微信、论坛等新媒体时，要放低身段、放松板着的面孔，运用生动活泼的网络语言和广大的网民进行交流，才更容易为网民熟悉和喜爱，更容易进行思想和情感的交流。其次，运用视频、动画、图片等多媒体形式生动活泼的宣传路线、方针、政策，提升宣传的吸引力和感染力。
网络时代要求思想宣传工作不能只是生硬空洞的说教。首先要做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，体现时代特色和精神，要结合党派和成员的工作实际，有针对性地开展宣传工作，深深扎根于党派成员之中，说成员想说的话、想听的话，使思想宣传工作可亲可信、深入人心。其次要加大宣传策划力度，拓展报道内容，体现宣传的纵深感，不仅要善于利用重大活动、重大节日和国内外重大事件为契机，举办形势报告会、理论研讨会、各种学习培训班、主题教育活动、专题征文、知识竞赛、成果汇展、文艺汇演等等，还要及时将这些网下活动刊登上网，使思想宣传工作迅速传播到党派各级组织，传播到各地各部门的党派成员中，并保持信息畅通同时，充分利用各级政协、统战和党派上级组织的网络阵地，重点推介宣传党派重大活动、工作亮点、履职成果和先进人物典型等，形成网络宣传合力，取得多方面的支持和帮助。积极加强与各大新闻媒体、网站的联系交流，争取更多的网络资源，要主动向新闻媒体介绍党派参政议政、民主监督、社会服务等工作情况，有利于两会议案、提案、大会发言的广泛关注和报道，发出党派声音，展现党派风采。此外，还要积极利用现代技术手段，实现文字、声音、图片、影像等多种信号同时传播，增强宣传工作的辐射力，吸引力和感染力，提高舆论引导的效能，使民主党派思想宣传工作达到“润物细无声”的效果。

7、中华人民共和国的管理制度是

您的问题问的有点笼统，不知道您具体要哪个方面的管理制度呢？
中华人民共和国船员服务管理规定；中国人才市场管理规定；中国政治制度规定等！
中国发布《人才市场管理规定》
人事部、国家工商行政管理总局近日联合发布《人才市场管理规定》，自10月1日起施行。此举旨在适应加入世界贸易组织和人才市场自身发展的要求，整顿市场秩序、加强市场监管，进一步发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用。
《人才市场管理规定》共6章44条，包括总则、人才中介服务机构、人事代理、招聘与应聘、罚则、附则。
《人才市场管理规定》对外资进入中国人才服务业作了原则性的规定，即开展人才中介或者相关业务的外国公司、企业和其他组织在中国境内从事人才中介服务活动的，除特殊批准的以外，必须与中国的人才中介服务机构合资经营。设立中外合资人才中介机构由省级政府人事行政部门审批，并报人事部备案同意。
《规定》针对人才市场管理上存在的一些问题作出了严格规定，突出了保障个人自主流动择业以及就业机会均等的权利，明确规定用人单位不得以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准。《规定》要求，举办人才交流会应当按照管理权限经县以上政府人事行政部门批准。其中举办全省（自治区、直辖市）范围内的人才交流会，须经所在地省级政府人事行政部门批准；举办名称冠以“中国”、“全国”等称谓的人才交流会以及跨地区或者面向全国组织招聘单位的人才交流会，必须经国务院人事行政部门批准。
《规定》对人事代理的对象、权限、程序首次作出了明确规范。规定从事人事代理业务的必须是持有政府人事部门颁发许可证的人才中介机构。一般性代理业务，只要取得许可证就可开展，特殊业务如代管人事档案、出国政审、组织评审专业技术职务资格等，必须经过政府人事部门授权。同时明确规定代理双方应签定委托代理合同，确定双方的权利义务，约定具体的代理内容等。《规定》把网上人才市场纳入了管理范围，规定人才信息网络服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服务，必须按规定申领许可证。

用人单位不得招聘五类人员
用人单位招聘人才有没有限制？人事部、国家工商行政管理总局近日发布的《人才市场管理规定》提确提出：五类人员不得招聘。
这五类人员是：正在承担国家、省重点工程、科研项目的技术和管理的主要人员，未经单位或主管部门同意的；由国家统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作的人员；正在从事涉及国家安全或重要机密工作的人员；有违法违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员；法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员。

外资进入中国人才服务业有新规定
为适应加入世界贸易组织、提高我国人才服务业竞争能力的需要，人事部、国家工商行政管理总局近日联合发布的《人才市场管理规定》，对外资进入中国人才服务业作了原则性的规定。
《人才市场管理规定》第二章规定：开展人才中介或者相关业务的外国公司、企业和其他经济组织在中国境内从事人才中介服务活动的，必须与中国的人才中介服务机构合资经营。设立中外合资人才中介机构应当符合国家中外合资企业法律法规的规定，由拟设机构所在地省级政府人事行政部门审批，并报人事部备案同意后，颁发许可证，同时按有关规定办理其他手续。香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在中国大陆设立合资人才中介机构，参照执行。
人事部副部长侯建良表示，当前，有限度地开放我国的人才市场，合乎我国人才市场的发育程度，合乎国内人才中介机构的成熟程度及政府对人才市场的监管力度，有利于学习了解外国人才中介服务的运作方式和先进的技术手段，有利于提高我国人才中介机构的竞争能力和服务水平。

8、我国的国籍管理制度

人民警察法第三章第五节：国(边)境、户籍、国籍、出入境管理职责

来源： 点击：87 更新时间：2007-1-16 16:56:35

第五节 国(边)境、户籍、国籍、出入境管理职责

一、维护国(边)境地区的治安秩序
（一）国(边)境地区的治安秩序的范围
国(边)境，从狭义上讲，仅指靠近我国边界的地方。广义的国(边)境还包括所有能够入境、出境的口岸和地点。既包括国家开放口岸，又包括地方开放口岸；既包括陆地口岸，也包括开放的港口和机场。此外，还包括海上石油钻井平台、海上交货点、外贸启运点，沿海沿边作业点以及临时出、入境地点。警察法律意义上所指国(边)境地区，是指广义的国(边)境地区。
（二）维护国(边)境地区的治安秩序的职责
随着我国的国(边)境地区实行了开放政策，对外相继开放了一些口岸，某些地区的边贸活动日益活跃起来，由于国(边)境地区出、入人员复杂，违法犯罪分子很容易混杂其间，从事非法越境、走私、贩毒、贩卖人口等违法犯罪活动。境外的敌对势力也利用国(边)境地区情况复杂的特点窃取我政治、经济、军事等情报。因此，国(边)境地区的治安状况比内地要复杂得多。
鉴于上述情况，《中华人民共和国人民警察法》第5条第10项规定：公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行维护国（边）境地区的治安秩序；同时，也为划分中国人民解放军边防部队、武警边防部队与公安机关的职责权限提供了必要的法律依据。公安机关的人民警察必须以高度的责任感、使命感履行这一职责，时刻提高警惕，与走私、贩毒等违法犯罪行为作斗争，确保国(边)境地区人民的生命、财产安全。以维护国(边)境地区的社会治安秩序。
二、户口管理制度
户口管理制度是公安机关的一项重要的经常性的行政管理工作，是公安机关的重要的基础性工作。根据法律的规定，户口管理由公安机关负责，公安机关代表国家行使户口管理的职权。户口管理的主要内容包括：户口登记、常住户口管理、暂住人口管理、重点人口管理、户口迁移管理、户口调查、居民身份证管理。
（一）户口管理的职责作用
1、维护社会秩序。公安机关通过户登记、户口调查、户口管理掌握常住人口、暂住人口、重点人口情况，及时发现预防各种违法犯罪活动，为打击犯罪提供线索，保障人民群众的合法权益不受侵犯，维护社会秩序。
2、保护公民的合法权益。通过户口登记、颁发证明身份证件，确定公民个人法律地位，便于公民劳动就业、升学、服兵役、居住、迁移、结婚以及行使其他公民权利。
3、服务经济建设。户口管理涉及国家经济制度、政治制度、婚姻家庭制度、道德规范等，通过户口调查、统计，为国家制定政治、经济、社会发展规划提供人口资料；通过户口管理控制人员盲目流动，特别是流向城市、经济发达地区，保证人口结构合理，保证经济平衡有序发展。
（二）户口登记制度
户口登记指户口管理部门以国家法律、法规规定的内容，制定的规范簿及表格等各种专用卡片、对中华人民共和国的公民和居住在中华人民共和国的外国人、无国籍人及港澳台同胞依法进行的身份记录。根据法律规定应实行常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更或更正、注销八项登记。户口登记是户口管理的基础，户口管理的其他方面如人口调查、普查、统计、各种证件的颁发等，依据都来源于已登记的户口内容。户口登记工作由各级公安机关主管，公安派出所是户口登记机关，户口管理以乡、镇管辖区为一个基本单位。
（三）常住户口管理制度
常住户口管理指户口管理部门对公民在经常居住地登记的户口所进行的管理，包括对城镇户口管理、农村户口管理、集体户口管理以及船舶户口管理。不同类型的常住户口有不同的管理要求和方法，城镇派出所分管段，设有专职的户籍民警，依法对辖区人员进行经常性的登记、检查、调查、变更登记。
(四)暂住人口管理制度
暂住人口管理指户口管理部门依法对离开常住户口所在地到外市、镇暂住3日以上人员的管理。暂住人口流向广泛，数量大，变化多。对暂住人员管理的制度主要包括：暂住人员申报登记制度；暂住人员《暂住证》申领制度；暂住人员申报注销制度；、租赁房屋管理制度；旅店管理规定。
（五）户口迁移的管理制度
户口迁移的管理是指户口管理部门依法对常住人口改变经常居住地址，跨越户口基本管辖区，另行择其常住地，依法进行审查、登记的管理活动。
三、居民身份证的管理制度
居民身份证的管理工作主要包括，申领、换领、交回、收缴、使用、签发、查验等。居民身份证是指公安机关依法发给中国公民具有证明其身份效力的法定证件。《中华人民共和国居民身份证法》制度的目的是，为了证明居住在中华人民共和国境内的公民的身份，保障公民的合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序。
（一）领取居民身份证的范围
根据《中华人民共和国居民身份证法》第2条规定，领取居民身份证的范围是：“居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应当依照本法的规定申请领取居民身份证；未满十六周岁的中国公民，可以依照本法的规定申请领取居民身份证”。

（二）居民身份证登记的项目
居民身份证具备视读与机读两种功能。居民身份证登记的项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关。公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，每个公民身份号码由公安机关按照国家标准编制。
（三）居民身份证的有效期限
居民身份证式样由国务院公安部门制定。居民身份证由公安机关统一制作、发放。居民身份证的有效期为：十六周岁至二十五周岁的居民身份证有效期为10年；二十六周岁至四十五周岁的居民身份证有效期为20年；四十六周以上居民身份证有效期为长期；未满十六周岁的公民，自愿申请领取居民身份证的，发给有效期5年的居民身份证。
公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息，应当予以保密。
四、国籍管理制度
国籍管理是一项有利于巩固国家的统一，民族的团结，维护国家安全和主权的基础性工作。是公安机关的人民警察行政管理的职责之一。根据《中华人民共和国国籍法》第15条的规定，受理国籍申请的机关，为当地市、县公安局。县、市公安局只是受理申请，就近审核了解申请人的情况与理由，是否符合法律规定。《中华人民共和国国籍法》第16条的规定，最后的批准权归中华人民共和国公安部。
（一）警察机关国籍管理的职责
县、市公安局受理国籍申请，通过审查提出是否准许入籍、出籍和复籍的具体意见，报送公安部审批；公安部根据申请人的申请和县、市公安局的调查情况涉及中国外交代表机关和领事机关的调查情况，权衡国家利益，决定是否批准申请人的申请；公安部经审查批准，发给证书。
（二）公安机关的人民警察管理国籍职责的要求
保护国籍申请者的申请权；依法维护国家的主权和重要利益；以“巩固民族团结，国家统一”为原则，正确处理国籍问题，保护中国公民及国外华侨的合法权益。
五、出、入境事务管理制度
管理出境入境事务是人民警察代表国家进行涉外行政管理的职责。出入境管理是指一国主管机关对本国公民和外国人出入境及与之相关的事务进行的管理，它是世界各国普遍实行的一种法律制度，是一国主权的重要体现。
（一）出、入境管理机关
在国内为公安部、公安部委托的地方公安机关、外交部和外交部委托的地方外事部门；在国外，为中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部委托的其他驻外代表；公安机关负责管理中国公民因私事出入境事项；受理普通外国人的入境、过境、居留、旅行申请；查验所有中外公民的出入境证件；外国人与其他境外人员入境后发生的各类事件。公安机关出入境管理机构分为三个层级，即公安部出入境管理机构，省、自治区、直辖市公安厅出入境管理机构，市、县级出入境管理机构。
（二）出、入境管理的目的和任务
出入境管理是国家行政管理的重要组成部分，其目的是，维护国家主权安全和社会稳定，打击各种违法活动；保护中外公民的合法权益不受侵害。具体任务是：依法受理、审批出、入境申请。中国公民出境、入境(包括往来港澳合地区)、外国人入境以及入境后在中国居留、旅行、都必须事先提出申请，公安机关受理后，经过调查、审核、作出批准或不批准的决定。
1、受理、审批中国公民出、入境申请：国内公民因私事出国，内地居民因私事前往港、澳、台地区；边境居民前往毗邻国家的边境地区；华侨申请回国定居；香港、澳门、台湾居民申请短期来内地或者申请到内地定居。
2、受理、审批外国人入境申请：被委托的口岸签证机关受理外国人的入境申请；审批由中国驻外使、领馆受理的部分外国人人境申请；审批外回来华定居的申请。公安机关的人民警察管理出入境事务主要依据《中华人民共和国公民出境管理法》及实施细则、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及实施细则、《边防检查条例》、《中国人民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》、《中国公民往来台湾地区管理办法》等法律、法规。
（三）出、入境管理的主要职责
依法办理出、入境人员的护照、证件及口岸签证工作，为中外旅客服务；依法对出、入国境的中外籍人员及其所持护照、签证和其他证件实施边防检查；依法对出、入国境人员的行李物品、交通运输工具及其所载运的货物实施边防检查；对出、入国境的交通运输工具实施监护，对上下交通运输工具的服务、工作人员进行监督管理；管理华侨归国、公民因私出国、往来港澳、台湾地区的事务以及边境作业等；打击非法出、入境行为，查缉走私，发现和查缉特务、间谍和其他违法分子。
六、外国人在中国境内居留、旅行的有关事务的管理
管理外国人在中国境内居留、旅行的有关事务管理外国人在中国境内居留、旅行的有关事务是《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及实施细则所规定的公安机关的人民警察的重要职责。
管理外国人在中国境内居留、旅行的事务职责。公安机关的人民警察行使对来华外国人管理的主权，便于国家对外交往、发展经济、保障国家主权和安全、保障外国人在华的合法权益。根据法律的规定，公安机关的人民警察管理外国人在中国境内居留、旅行的事务职责有：办理居留证件或护照，发放居留证件；对在中国居留满一年的人员发给外国人临时居留证；办理居留证有关内容的变更登记和迁移登记；缴验、查验居留证；管理外国人在华的住宿及登记工作；办理外国人旅行证的发放、申请延期或者变更；依法保护外国人在华期间的合法权利和利益；依法查处在中国境内不遵守中国法律或违反中国法规的外国人，直至追究刑事责任。

9、互联网站和新媒体账号怎样健全管理政策制度

其实就一点，公私分明。
新媒体账户目前注册分为两种常用主体，一种是个人身份证申请，一种是企业资质申请。
公司所用的账户一般建议用公司资质申请，运营人也应该用企业负责人的身份证或者企业高层的身份证。这样做的好处就是当运营人员离职时，他带不走这个账户。
其他互联网注册ID也一样，都用公司资料，同意记录管理，这样才会更加有传承性。