1、如何让政务新媒体走进民心
1.政务新媒体矩阵建设提速 协调一致共同发声
在高新技术的有力支撑下，政务新媒体矩阵建设明显提速，通过新媒体矩阵中各单位的联动发声、相互监督，能够有效扩大信息张力，提高政府“网络问政”的工作效率，增强信息监管力度，促进政务新媒体健康运转。建立政务新媒体矩阵，一是要以提高各直属单位开通政务新媒体账号的覆盖度为基础，为发挥矩阵作用提供组织保证；二是要健全政务新媒体管理制度规范和考核评价机制，通过制度约束和必要的技术手段，保证政务新媒体联动有效，监管有力。
2.“双微”融合对接推进政务新媒体综合发展
微博是浅社交、泛传播、弱关系的平台，微信是深社交、精传播、强关系的平台，根据微博、微信的自身特点，二者相互协作、互为补充的模式将成为政务新媒体发展的新趋势。特别是政务微信平台可通过二次开发方式叠加整合各类应用，能够实现行政办事等便民服务功能，以政务微博为发布平台，政务微信为应用平台，政府网站、政务APP相互促进，更加丰富政务新媒体功能作用。
3.平台整合能力提升“政务O2O”时代开启
一方面，通过政务新媒体整合信息发布资源，有利于及时准确发布权威信息，回应群众关切，营造有利的舆论环境；另一方面，通过线上线下相互促进，有利于密切政府部门与网民关系，扩大政务新媒体自身的群众基础，树立政府良好形象，更好地推动区域经济、文化协调发展。
2、如何解决中国新媒体发展所面临的问题 毕业论文
作为一种依托数字技术平台进行传播的现代化媒介，新媒体仅用了数十年的时间便获得了传统媒体近百年才慢慢拥有的受众。也正是这样的发展速度，在为我们带来信息便捷的同时，也产生了不少新的问题。而这些问题所产生的负面作用，随着新媒体的广泛传播，也变得不容忽视起来。
一、新媒体的定义
（一）新媒体的产生与界定
新媒体（New media）一词，是1967年由美国学者戈尔德马克率先提出的。
这一时髦单词提出之后，接踵而来的问题就是：什么是新媒体？如何界定新媒体？时至今日，可以说仍旧没有人能够给出一个明确的答案。对于这种学术畏途的产生，英国学者理查德?厄豪尔斯曾分析过这样三个原因：“首先，这是一个极具变化的领域，即使最时兴的研究，到它成熟时就已经可能过时了；其次，这是一个全新的领域，所以已经树立起来的重要文本和经典文本还很少；第三，甚至是‘新媒体’的定义还有待解决”[1]。
事实上，自新媒体诞生以来，它的的发展历程经由精英媒体到大众媒体再到个人媒体这样三个阶段，不过也就短短几十年的时间，这和以往通过数百年时间才完成几个阶段发展的传统媒体相比而言，新媒体可以称得上是一个发展速度惊人的新兴领域。在这样的发展速度面前想要对其进行多角度多层面的深度分析立言，找出符合其现在乃至未来发展方向的准确定义，是必须要再过一些时日，一方面观察其发展变化，一方面还需要通过进一步的系统研究。
虽然“新媒体”至今为止还并未存在一个确定的概念，但却已有了对于其相对准确的认识，而本文更倾向于清华大学的熊澄宇教授以及四川师范大学石磊博士的观点，即“相对论”的观点。
熊澄宇教授认为：“新媒体是一个不断变化的概念。在今天网络基础上又有延伸，无线移动的问题，还有出现其他新的媒体形态，跟计算机相关的。这都可以说是新媒体。[2]”同时，四川日报报业集团《天府早报》副总编石磊博士在《新媒体概论》中也对新媒体做了界定，他指出：新媒体一词是相对于传统媒体而言的，是指在报刊、广播、电视等传统媒体之后发展起来的新的媒体形态，是利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网、卫星等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态和媒体形态。严格来说，新媒体应该称为数字化新媒体[3]。
（二）新媒体的构成要素
新媒体虽然缺乏一个准确的定义，但是对于现阶段新媒体这一概念的构成要素却有以下共识：
1.新媒体是建立在数字技术和网络技术的基础上的，如果说传统媒体是工业社会的产物，那么新媒体就是信息社会的产物。
2.新媒体在信息的呈现方式上是多媒体，可以进行跨媒体、跨时空的信息传播，还具有传统媒体无法比拟的互动性等特征。
3.新媒体具有全天候和全覆盖的特征，受众可以随时通过新媒体在电子信息覆盖的地方接受地球上任何一个角落的信息。
4.新媒体在技术、运营、产品、服务等商业模式上具有创新性。
5.新媒体的边界不断变化，呈现出媒介融合的趋势[
二、新媒体的主要特点与优势
关于新媒体的特征，也有着不同的观点，但对于新媒体的主要特点，业界与学术界则有以下几点共识：
1.交互性与及时性
尼古拉·尼葛洛交庞帝曾经在1995年出版的《数字化生存》一书当中中对“被动的旧媒体”与“互动的新媒体”进行了比较，认为交互式传播是新媒体的一种常态传播，这与传统媒体的“一对多”，“点对面”的传播是具有很大区别的。以伦敦火车相撞案为例：1999年10月初，伦敦发生40年来最严重的火车相撞事件，事发清晨，正是当天报纸出版之后，而下一次报纸出版还要十几个小时。这时，《卫报》网站立刻将现场照片、事发目击等报道送到网上，在第一时间告诉了受众发生的一切。可见，早在1999年，网络对于信息的传播速度已无可比拟。时至今日，发展中的互联网的传播时效已远远超过了报纸，仅需要第一现场的民众一条微博便可以广而告之。
在拥有及时性的同时，新媒体也拥有着传统媒体无法比拟的交互性。在传统媒体的互动中，新媒体则可以不受时间、地点和环境的制约，只要所处区域内有信号覆盖，便可以高速传播和更新信息，在网络中所发表的评论都立即生效，可以直接与编者进行在线交流，几乎做到了与新闻事件同步。同时的，网络平台对于信息门槛的降低，使信息接收方和传播方处于平等的地位，在这一平等的平台上的交流和对话，使得普通民众也可以通过新媒体发表自己的观点，至此，信息传播才逐渐真正走向平民化和大众化，“草根”话语权获得的前所未有的尊重。
2.海量性与共享性
进入微博，我们可以看到大到社会热点、小至好友心情的众多信息，而云盘的使用则使得世界各地的信息都可以汇聚共享。依托数字化平台，新媒体克服了报纸版面的容量限制使信息得以海量传播，冲破了广播电视的单方传播与不可重复性，使资源得以下载共享，这种“天涯若比邻”式的区域覆盖使受众在随时输录信息的同时也可以便捷获得世界各地的讯息，而空间与时间上的开放性也促成了讯息的海量性，受众在汲取所需的同时也成为的信息的传播者，使受众在海量信息与讯息共享中真正做到了“秀才不出门，便知天下事”。
3.多媒体与超文本
新媒体使用多媒体展示的方式对信息进行处理，是一种以结点为单位的超文本呈现。相同的，新媒体的传播也是以是超文本、超链接为依托，以结点为单位组织各种信息的。面对不同受众的需求，信息通过这些结点的不同链接，构成特定的信息网络，提供不同事物信息媒体形式。网络将传统媒体的长处集于一身，对于用户来说，信息最终以何种媒体形式出现，是文字、图片、声音还是图像，完全由用户根据信息的内容、自己的爱好以及接收条件自行决定”[5]。
4.个性化与社群化
新媒体出现后，虚拟社区、网络群团相继出现，受众不再受播出流程和内容的限制；各种网络平台尤其是博客微博的蹿红，使新媒体个性化与社群化这一特点便更加显著起来。以博客为例，对于博客最形象的比喻应该是公开性与私密性并存的“对外开放的私人闺房”。在这里，你可以根据自己的喜好随时随地的书写自己具有倾向性的个性化愿望，收看你的受众也可以随时随地根据自己的喜好进行个性化的回复。在具备这种个性化的同时，受众也在这个社群化的平台上拥有一群特定的观看者和收听人群。
通过以上特点不难看出，以互联网为代表新媒体其优势在于：网络培养了人们的平等价值观念，淡化了人们的地位和身份意识；网络传播是一种注重个性创新和个性文化的传播，它拒斥千人一面，崇尚文化多元；网络传播营造出人们通过自由交往解决问题的能力，从而减少了那些不必要的中间环节；网络传播创造出人类历史上从未有过的新型的跨地域的“虚拟社区文化”，使人类文化的交流真正突破了时空的边界[6]。而这些，也正是新媒体能够迅速融入我们的生活，改变我们的思维习惯的重要原因，同时也使新媒体的存在与发展具有了必要性。
三、新媒体所存在的问题
新媒体在我们的社会生活中扮演着越来越重要的角色，但同时它也暴露诸多问题
（一）网络爆炸式的信息传播方式导致信息良莠不齐，低俗虚假信息泛滥
新媒体发展的最为直观的社会结果，便是信息量的绝对增加。根据美国学者H.H弗莱德里克曾经做过的推算，即使以5年为周期来计算，也意味着，在今后不到70年的时间内，人类积累的信息量将达到我们今天信息量的100万倍[7]。作为新媒体的代表，网络克服了报纸的版面限制，降低了信息传播的门栏，使信息得爆炸式的增长。然而正是这样的增长速度使得信息良莠难辨，低俗淫秽信息严重危害未成年人身心健康。而一些网络谣言的制造者为了引起关注则不惜捏造虚假新闻。据悉，2010年2月20日至21日，由于听信“地震”传言，山西太原、晋中、长治、晋城、吕梁、阳泉六地几十个县市数百万群众2月20日凌晨开始走上街头“躲避地震”，山西地震官网一度瘫痪。2011年3月11日，日本东海岸发生9.0级地震。从3月16日开始，中国部分地区开始疯狂抢购食盐。3月21日，杭州市公安局西湖分局查到“谣盐”信息源头，并对始作俑者“渔翁”作出行政拘留。这些网络大V，利用网络的快捷传播与迅速扩散，造谣传谣形成所谓影响力，进而谋取不当利益成为网络“大谣”，在误导民众判断的同时也造成了社会的动荡不安。
（二）市场利益驱使供应商传播不良信息，法律法规却未能跟上
中新网曾发表消息称：“传媒与出版业是现在乃至新世纪最后一个暴利行业。”受新媒体广大的受众市场与几何倍的利润回报的驱使，一些供应商便甘心以“人为财死”的方式追求眼前利益,无视法规法纪，向网络中大量投放、传播不良信息。以楼宇电视为例，由于户外广告媒体的不断增多，加快了户外广告投放额的上涨幅度。北京、上海、广州的楼宇电视与电梯平面媒体发展空间广阔，成长环境优越，面向的高、中收入消费群体相对集中，与其他市场相比，增幅显著，提升了一级市场的户外投放份额。但它有一个致命弱点，就是目前尚无播发新闻信息的资质，广告是其惟一内容，侵害了人们的公共空间，单一地播发商业广告，造成了“视觉污染”[8]。可以看出，在新媒体的管理中，法规制度还不够完善，从而使牟取暴利的营运商罔顾社会责任，导致市场经营秩序无法得到维系。
（三）网络平台在提供便捷言论的同时产生网络暴力，使公民隐私难以维护
网络是一个言论相对自由的平台，人们在畅所欲言的同时也很容易形成网络暴力，即：一定规模的有组织的网民，在“道德、正义”等“正当性”的支撑下，利用网络平台向特定对象发起的群体性、非理性、大规模的、持续性的舆论攻击，以造成对被攻击对象人身、名誉、财产等权益损害的行为。[9]这样的行为使得言论自由产生异化，“人肉搜索”成为一些人泄愤的途径，公民的隐私权变得难以维护。以胡伊萱案为例，由于孕妇谭培培诱杀送其回家的善良少女的行为，导致满腔怒火的网民曝光了谭培培父母以及妹妹等不涉案者的个人信息进而对他们的生活造成了影响，虽然这是大多数网民处于“公愤”与的行为“正义感”希望替枉死少女出气，但这样的行为，归根到底仍旧是侵犯了公民的隐私权，而这案例并不是个案。可见，网络暴力影响着公民的正常生活与学习，甚至会对当事人造成严重的精神侵害。
（四）网络制度尚未完善，侵权抄袭现象难以遏制
版权，作为一种民事权利，就是法律赋予创作者对自己创作的作品的表达、复制、传播及利用的控制权。它不是专指文学艺术和科学作品，在因特网中的微博、博文等，只要是首次公开表达的创造性表达，都可以受到著作权法的保护。[10]然而，由于网络上信息流通量大，审核能力有限，再加之在这个虚拟平台上通过网民的注册账号很难追查到本人，使得版权的维护变得举步维艰。大多数时候，人们仅仅只需要注册一个账号便可以任意复制、抄袭他人的言论，并在未经作者允许的情况下任意转播他人作品。这样的行为已然侵权，却由于提供了大量可供免费快捷下载的资料，使得很多网民也乐于接受这样的 “免费午餐”，从而形成了既有抄袭者复制，又有传阅者下载的网络环境，也使侵权现象在网络上成为了一种大家“默认许可”的行为。
（五）政府监督困难，网络公信力有待提高
2008年6月，中国已大幅超过美国，跃居成为世界第一网民大国。截至2012年12月底，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布了第31次《中国互联网络发展状况统计报告》，中国网民数达到5.64亿。面对这样庞大的网民人数，要做好统计监督，必须经历一个长期的统计与规范过程。现今，政府对于网络舆情的监督引导难度较大，仍然缺乏对于网络等新媒体的监督力与审核力，一些希望借助谣言来博得眼球的网络媒体便不顾职业道德，大量散布谣言假新闻，造成了网络信息真假难辨，网络缺失公信力的局面。
（六）网络中表层信息和通俗娱乐的“麻醉作用”与“数字鸿沟”的扩大
拉扎斯菲尔德和莫顿曾在《大众传播、大众鉴赏力和有组织的社会行动》中针对现代大众传播的负面作用提出了“麻醉作用”一说，认为：大众媒介以低廉的价格大量占用人们的时间，使人们沉浸在虚幻的自我满足中，从而丧失社会行动能力；所传递的浅俗、煽情化的内容，使人们的审美鉴赏能力退化；使人们成为不假思索顺从现状的单面人。本文认为，拉扎斯菲尔德和莫顿所阐述的大众传播的负面作用，同样也是网络所存在的问题。网络具有信息海量传播的特点，然而，在这些成爆炸式增长的信息中，充斥着大量的低俗表层信息，这些信息具有新异性与刺激性，在吸引人们去点击阅读的同时也侵占了人们思考与学习的时间，人们习惯于将注意力集中在零碎肤浅的八卦娱乐之中，加之网络上缺乏深度的评论对人们的误导，很容易使人们沉溺在虚拟信息中难以自拔，失去思考与判断的能力。
此外，网络在带来信息量增大的同时也产生了“数字鸿沟”。美国学者蒂奇诺等人提出了一种“知沟”假说：“由于社会经济地位高者通常能比社会经济地位低者更快地获得信息，因此，大众媒介传送的信息越多，这两者之间的知识鸿沟也就越有扩大的趋势” [11]。随着新媒体发展中信息量的进一步增大，由于人们接受信息的能力与接受数字技术的机会的差异，便很可能会造成比大众传媒时代“知沟”更大的“数字鸿沟”产生。
（七）负面舆论堆积造成“比坏”心理腐蚀社会道德
网友利用网络的虚拟性，在匿名的情况下毫无顾忌的发表偏激言论，对社会风气产生负面影响，这些“好事不出门，坏事传千里”的现象，从“郭美美”、“干露露”到“天价月饼”、“豪华跑车”，由一点进而延伸到各个领域的负面信息五花八门，充斥全屏。就连我们生活中的“衣食住行”在网络上也更多的表现成为了一种异化与奢侈，在这样的环境下，人们往往会认为为了一己私利而罔顾法律，长久如此，将会造成整个社会诚信缺失，投机主义已及社会风气恶化。
四、新媒体存在问题的解决对策
由上述问题可以看出，新媒体在带来言论繁荣的同时也在带来言论失控与社会动荡的风险。如何看待这些问题、研究有效解决对策，对于新媒体的健康发展与社会的和谐稳定起着至关重要的作用。因此，针对上述几点问题，本文认为有以下几种解决措施：
（一）借助广大受众的社会监督控制，健全信息审核平台
信息审核是筛选网络信息是否适合传播的第一道门槛，在网络飞速发展的过程中，健立健全相信息审核机制这一关卡，有利于从源头上有效遏制不良网络信息的大面积传播，将不良信息扼杀在初始阶段。然而，在数量巨大的网民面前这样的审核并不好开展，因此，应借助广大受众的力量。由于受众是网络信息的直接受传者同时，是网络低俗虚假信息的第一受害人，因此，受众具有对媒介活动进行监督的正当权利。受众可以通过个人信息反馈等手段建立民间信息审核平台，由“公众利益”来制约网络虚假信息的发展。
（二）完善网络法律法规，逐步形成规范的网络秩序
在新媒体飞速发展的同时，法律规范应当如期而至。但是，据目前的资料来看，关于网络规范方面的立法资料还相对较少，在网络大面积普及的情况下还存在许多有待完善的法条法规。因此，应加快推进网络立法建设，依法治网，建立健全网络规范与监督，注重保护公民的隐私权与著作权。使民众在享受自己言论自由的同时也可以更好的履行自己的义务，不至于为了追求个人的利益而罔顾他人的合法权力，并在此基础之上，逐步形成规范的网络秩序，以保证网络的健康发展。
（三）加强国家政府的舆论管控，引导舆论向正确方向发展
传播学教授郭庆光在《传播制度与媒介规范理论》这一章节中认为：“国家和政府的政治控制是媒介控制的主要方面，这种控制的目的是通过法律、法规和政策，来保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。它主要包括以下几个方面：1.规定传媒组织的所有制形式；2.对传播媒介的活动进行法制和行政管理；3.限制或禁止某些信息内容的传播；4.对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助”[12]。
国家与政府强作为强力的管理者，在解决新媒体存在的问题上也居于主导地位。2007年中共中央新年伊始的第一次学习就是网络文化建设与管理，2008年，前总书记胡锦涛开与网民交流之先河，大力发展媒介和文化产业，在每个五年计划中都占有重要位置。可以看到，国家正在重视和支持着新媒体的发展。国家和政府对于新媒体发展的重视和关注，将对新媒体存在问题的解决与舆论的正确引导有着重要的指导作用，面对复杂的网络环境，只有国家和政府站出来指导的舆论方向，切实加强网上正面宣传，才能有效解决问题，使互联网真正成为传播先进文化的崭新阵地，成为教育的重要渠道和有效载体。
（四）依托政府支持，加大技术监控治理力度
从新媒体信息的传播过程来看，新媒体传播是产业链式的传播。整个传播过程需要涉及内容提供商、内容集成商、移动平台提供商、移动运营商、终端提供商、渠道合作伙伴等诸多环节。因此，新媒体的内容安全，也同样需要产业链中各个环节的密切合作。在移动互联网环境下，构建针对有害内容源、有害内容传播渠道、以及最终目标（移动终端、平板电脑）的全生态系的防护体系，才能对对信息内容进行有效监管，从而保障移动互联网健康、有序地发展。
因此，应以政府为依托，研究不良信息传播的演化机制，加强对网络通信软件、网络传输内容的管理。规范应用商店对通讯软件的检验和测试流程，使用户，尤其是抱有新异心理的未成年用户在浏览信息时受到一定的合理制约，使互联网的网络信息体系更加干净与安全。
（五）媒体人增强自身自律感，坚守职业道德提高“公信力”
媒体的“公信力”来自于媒体人的自律与其对于职业道德的坚守，作为一个媒体人，其最基本的职业操守便是在威胁与利益面前，坚守媒体从业者客观公正的态度，也只有这样，才能获得公众的信赖。面对问题深入调查，客观负责的评论，促进积极信息的传播，这是网络媒体的责任与义务。通过“自律”换“自由”，以自律公约的形式强化自我约束和管理力度，才能在获得媒体公信力的同时，使网民拥有一个健康阳光的网络环境，向社会传递出“正能量”。
（六）提高网民素质，实行网络实名制
在网络普及的同时，也应该注重培养网民的思考与辨别能力，使网民具备对事件的基本的辨别能力，正确对待真实客观的负面信息报道，以避免将谣言信以为真而产生情绪激化。此外，网络的虚拟性也是网络存在大量谣言的重要原因，虚拟身份使得一些网民认为自己可以摆脱法律的规范而大肆造谣散布非法信息，在一些主要领域实行实名制则可以辅助网络法制建设，规范网民的行为，也为网络安全与“清网”行动提供了便捷。
找出解决新媒体存在问题的对策是社会安定与和谐的必由之路，在未来，新媒体会将以更快的速度普及发展，新媒体对于社会的影响也将与日俱增。如何良好地解决新媒体存在问题，是需要国家、政府、媒体人乃至每一位公民共同努力的，也只有这样，新媒体才能健康发展，社会也才能的构建和谐。
3、发展新媒体需要哪些方面的基础设施建设
1.政务新媒体矩阵建设提速 协调一致共同发声
在高新技术的有力支撑下，政务新媒体矩阵建设明显提速，通过新媒体矩阵中各单位的联动发声、相互监督，能够有效扩大信息张力，提高政府“网络问政”的工作效率，增强信息监管力度，促进政务新媒体健康运转。建立政务新媒体矩阵，一是要以提高各直属单位开通政务新媒体账号的覆盖度为基础，为发挥矩阵作用提供组织保证；二是要健全政务新媒体管理制度规范和考核评价机制，通过制度约束和必要的技术手段，保证政务新媒体联动有效，监管有力。
2.“双微”融合对接推进政务新媒体综合发展
微博是浅社交、泛传播、弱关系的平台，微信是深社交、精传播、强关系的平台，根据微博、微信的自身特点，二者相互协作、互为补充的模式将成为政务新媒体发展的新趋势。特别是政务微信平台可通过二次开发方式叠加整合各类应用，能够实现行政办事等便民服务功能，以政务微博为发布平台，政务微信为应用平台，政府网站、政务APP相互促进，更加丰富政务新媒体功能作用。
3.平台整合能力提升“政务O2O”时代开启
一方面，通过政务新媒体整合信息发布资源，有利于及时准确发布权威信息，回应群众关切，营造有利的舆论环境；另一方面，通过线上线下相互促进，有利于密切政府部门与网民关系，扩大政务新媒体自身的群众基础，树立政府良好形象，更好地推动区域经济、文化协调发展。
4、政务新媒体，有何新变化 （深阅读·政务新
发布速度
舆情回应有提速，僵尸账号也不少
记者从新浪微博了解到，截至2016年12月31日，新浪微博平台认证的政务微博已达到164522个，实现了级别、地区、部门的全覆盖。
人民网新媒体智库分析显示，2016年1月—11月的600多起舆情案例中，政府回应率达到87%，有57%以上的事件政府首次响应在事发24小时之内，有73%的事件政府部门首次回应在48小时之内（含24小时）。其中，41%的事件通过政务新媒体作出回应（右图）。
《意见》指出，加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布，要快速反应、及时发声，根据处置进展动态发布信息。《通知》指出，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应。《实施细则》进一步提出对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布信息。
但记者也发现，在一些地方，政务新媒体仍然存在更新太慢、自说自话、敷衍了事的情况。记者随机搜索西南某省各州市微信公众号，发现头条文章阅读量常停留在三位数，“僵尸微博”例行发布的每条阅读、转发量都在十位数甚至个位数。
内容力度
互动服务有改善，水平参差不齐
说得不充分，群众看不明白；说得不恰当，又会引起新的风波。在人民网主办的2016年政务舆情回应座谈会上，有专家提到，回应舆情不仅在于速度，更在于有效、有针对性。
怎样提升回应的针对性？三文件分别给出了路径。在发布内容的形式上，《意见》提出，“注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式”“通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式做好解读”。《通知》指出，回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题，实事求是、言之有据、有的放矢，避免自说自话，力求表达准确、亲切、自然。《实施细则》则更具体地指出，“多举实例，多讲故事”。
2016年上海出台老年综合津贴制度，当天“上海发布”在政策发布时还提供了图片解读。上海市政府办公厅上海发布办公室主任丁利民介绍，这条微信公众号文章的当日阅读量达到140多万。随后“上海发布”继续跟进新敬老卡换领时间、换领条件、换领程序等，微信阅读量也达50万。
但也有一些账号因爆出雷博雷语而令人侧目。比如，云南某地州一政务微博以“公主”自称，称面对“乡下的农民，赶紧溜回办公室”，令舆论哗然；陕西某县公安局官微面对网友质疑警车私用，却回复“家里人又违法了吧？找公安的茬”。尽管这些微博最终都向网友道了歉，但带来的不良影响短期仍然难以消除。
可见，政务新媒体整体水平仍参差不齐，提高水平仍然有一段很长的路要走。
管理机制
投入有差别，管理还需更科学
政务新媒体“量”“质”参差不齐，背后是投入与重视上的差异。记者调查发现，西南某省一些市县至今没开通政务新媒体，主要原因是“当地主要领导不同意开”；而开通后长期不更新的“僵尸账号”，是因为“有的只为完成上级交代的任务，有的是真缺人手。”当地一位宣传部门负责人告诉记者，“开通后没人过问、没人考核，自然就放着了。”有位官员向记者“吐槽”，有县市居然让个人主办的自媒体承担起政务新闻发布工作。
“上海发布”负责人认为，解决技术、创意难题，归根究底还得靠人。“我们团队成员以内容生产、运营为主，多是传统媒体人、公务员，很少有技术人才。但随着新媒体发展，现在对技术拓展的要求越来越高。”该负责人说。
“枝江发布”是湖北省枝江市的官方政务微信公号，长年稳居湖北省政务微信周排行前十、多次拿过第一。他们通过整合政府网站、广电等平台的人员，融合发展新媒体，一定程度上解决了人才问题。“枝江发布”负责人姚红介绍，为了长远发展，他们正在加强培训，提高把关能力。
中山大学传播与设计学院院长张志安认为，对于政务新媒体的运营者来说，不仅有编制问题，还有职级认定和上升通道问题。“有平台无运营”“有人员无编制”“有人力无能力”“代发布无保障”……种种问题折射出政务新媒体需要整体设计。
对此，在人员培训上，《意见》要求“力争3年内将全国从事政务公开工作人员轮训一遍”。《实施细则》指出，“推进网站集约化建设，将没有人力、财力保障的基层网站迁移到上级政府网站技术平台统一运营或向安全可控云服务平台迁移”。
政务新媒体水平在未来要再上新台阶，期待进一步努力。
5、网络新媒体发展存在什么问题？
1997年3月，CHINABYTE网站上出现了第一条商业性网络广告，标志着中国网络广告的诞生。经过10年多的发展，中国网络广告市场规模于2007年已经达到46亿元，比去年前年同期增长48%，
1. 中国网络广告市场特征
1997年网络广告在中国的出现，几年来的发展历程中网络广告的增长幅度一直高于报刊、广播、电视等传统媒体。根据艾瑞市场咨询（iResearch）发布的《2004年中国网络广告研究报告》显示：1998、1999年是中国网络广告的起步阶段，占广告总额的0.1%，2000年到2007年网络广告平稳发展，占广告总额0.5%，而2006起网络广告规模大量增长，达到广告业总规模的1.0%，2007年该比例已经增长为1.5%。中国广告市场这几年来由于中国经济的快速发展而不断发展和扩张，网络广告所占比例的大幅提升更能显示出网络广告市场的迅速增长。
主要门户网站在网络广告市场中表现不俗。据里昂证券发布的分析报告指出，在2007年网络广告市场上，新浪、搜狐和网易中国三大门户网站控制了64%的份额。
2．关键词搜索成为网络广告与新媒体的增长点
<1>不管是新媒体上的广告，还是网络媒体上的旗帜广告、按钮广告等，都是以吸引受众的注意力为诉求的，因而被称为“注意力经济”或“眼球经济”。而网络搜索引擎则代表了一种新的虚拟经济形态，即“搜索力经济”。所谓搜索力经济，其特征就是受众从以往的眼球被动接受信息状态转为主动搜索信息。
搜索引擎的出现很好地切合了“受众本位”的传播方式，受众可以根据自己的需要，主动搜索信息。中国互联网络信息中心发布的《第15次中国互联网络发展状况统计报告》指出，获取信息作为上网最主要目的的网民所占比例最多，达到39.1%；而用户在互联网上获取信息最常用的方法是使用搜索引擎查找相关网站，比例高达70.7%。
<2>（1）具体到广告上来讲，搜索引擎的出现改变了以往广告形态中受众被动接受的状况，而是将受众处在信息的中心位置，受众具有极强的选择权和主动性。另一方面，由于搜索引擎用户在搜索信息时极强的针对性和确定性，因而极有可能就是所搜索产品或服务的潜在购买者，这种有效到达的广告模式也深受广告主喜欢，因而因搜索引擎发展而带动的关键词搜索广告得到了迅速发展。
（2）2007年，中国网络关键词搜索广告市场已达6400万元。美国投资机构Piper Jaffray认为：“搜索引擎作为最有效的产品和信息查找工具，以及广告商寻求和获得客户的最佳途径，将是未来几年内成长最快的网络广告形式。”
( 3 )国内网站百度、雅虎中国、新浪、搜狐和网易纷纷涉足付费搜索领域。
（4） 中国网络广告不断的在发展，如近年来的新媒体-企业之窗，利用互联网最新的行为分析技术，来实现广告的精确投放，让你的广告只显示在最有价值的客户面前，利用“信息互动”来实时捕获你的客户，新媒体这个优势从根本上解决了中小企业的广告浪费，自然成为中小企业的二十一世纪产品推广的利器。
（5）中国网络广告市场孕育着极大的市场发展潜力。由于中国经济的持续强势发展，生产的商品和服务越来越多，企业主的广告投放需求将持续增加，从而促进中国广告市场的发展。
3. 网络广告与新媒体广告的融合加快
网络和新媒体融合的加快是网络广告与新媒体广告融合加快的主要原因。网络技术经过长期发展，越来越注重网络和新媒体的相互融合和促进。
6、政务新媒体应当如何做
要熟练驾驭政务新媒体，确保政务新媒体在全媒体时代始终沿着正确轨道健康发展，编辑需要具备以下五种能力，才能玩转政务新媒体。
一是敏锐的政治鉴别力
政务新媒体编辑在日常工作中应认真学习政治理论和党的路线、方针、政策，努力提高自身政治素养，时刻保持清醒头脑，不断增强政治敏感。
要具有成熟的政治思想、政治意识和大局意识，把政务新媒体视作党的新闻舆论工作的重要阵地，以较强的政治鉴别力和政治敏锐性，紧紧把握时代脉搏，见微知著，明辨是非，努力在正面、正能量宣传中发出正确的声音。
二是专业的文字能力
工作性质决定了政务新媒体采编既要牢固掌握扎实的理论知识，又要具备丰富的新闻专业知识和基础知识，把高超的文字驾驭、恰当的文字表现视作看家本领，面对海量的文字信息，娴熟把控选题，精妙组织文章，不仅能熟练生成流畅的文字，更能写出漂亮好看、撼动人心的文字，确保每一个发布、每一次推送及每一次传播都是美的展示、文字文化的享受。
文字表现及组织加工是政务新媒体采编的基础、基本功，在熟悉通晓文字表现规范的前提下，必须熟练掌握文字、文章采编加工的技巧，切实提升所传播信息的语言文字表达效果。同时，亲自动手写作也是政务新媒体采编诸环节中至关重要的能力需要。
三是综合的策划能力
政务新媒体在立足行业业务基础上推送和发布怎样的信息、采取何种方式推送和发布，不仅直接展示出网络媒体采编个人水准的高低，也最终体现政务新媒体的思想和方针。
因此，政务新媒体采编需善于从海量政府部门行业信息中敏锐捕捉有用信息，结合受众需求，按照一定的价值标准进行信息归纳、信息分析、信息鉴别、信息选择与信息整合。通过去伪存真、去粗取精，总结凝练出具有鲜明价值取向的主题，并围绕主题重组重构信息，进而完成信息选题策划。
四是快速的反应能力
政务新媒体通过海量信息转载，将政府部门行业工作全面推向社会公众的同时，也将各级各地政府部门推向社会舆论的风口，政务新媒体采编对政府部门行业系统发生发展的每一则业务信息发布、每一项工作动态推送，都直接关系着各级政府部门行业机构的声誉、影响着各地政府部门的行业形象。尤其面对突发性事件，政务新媒体采编必须具备较强的快速反应能力，做到不误判、不误导。如果信息判断错误，或仅凭感情办事，就会造成信息发布失误或舆论误导。
因此，政务新媒体采编在坚持“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”基本方针前提下，要善于运用有关方针政策或法律法规，切实加强舆情搜集、舆隋研判及重大舆情应对基本能力培养。为切实加强民政系统政务新媒体编采队伍舆隋应对能力，国家民政部多次组织召开会议，就民政新闻宣传、民政舆情应对等工作进行专项部署、专门培训、专题讲座，全面提升面对复杂舆情的综合应对能力。
五是全方位的创新能力
政务新媒体的活力在于创新，政务新媒体的创新依赖于采编意识、采编思维、采编手段、采编方式等采编综合能力的培养与创新。网络时代面对不断扩张和全面开放的海量政务信息，政务新媒体采编必须不断培养求新意识与创新能力，充分利用互联网络的技术优势与传播优势，一方面以开阔的视野和思路，多侧面、多层次、多维度挖掘政府部门行业业务信息的深度，有意识地面向广大受众，创造性地提炼信息，切实实现内容创新;另一方面以全新的理念和思维积极拥抱新技术、掌握新手段，不断研究创造受众欢迎的信息传播新形式，立体化、全方位地进行信息发布传播，切实实现传播方式创新。
7、什么是政务新媒体 如何开展政务新媒体
1.政务新媒体矩阵建设提速 协调一致共同发声
在高新技术的有力支撑下，政务新媒体矩阵建设明显提速，通过新媒体矩阵中各单位的联动发声、相互监督，能够有效扩大信息张力，提高政府“网络问政”的工作效率，增强信息监管力度，促进政务新媒体健康运转。建立政务新媒体矩阵，一是要以提高各直属单位开通政务新媒体账号的覆盖度为基础，为发挥矩阵作用提供组织保证；二是要健全政务新媒体管理制度规范和考核评价机制，通过制度约束和必要的技术手段，保证政务新媒体联动有效，监管有力。
2.“双微”融合对接推进政务新媒体综合发展
微博是浅社交、泛传播、弱关系的平台，微信是深社交、精传播、强关系的平台，根据微博、微信的自身特点，二者相互协作、互为补充的模式将成为政务新媒体发展的新趋势。特别是政务微信平台可通过二次开发方式叠加整合各类应用，能够实现行政办事等便民服务功能，以政务微博为发布平台，政务微信为应用平台，政府网站、政务APP相互促进，更加丰富政务新媒体功能作用。
3.平台整合能力提升“政务O2O”时代开启
一方面，通过政务新媒体整合信息发布资源，有利于及时准确发布权威信息，回应群众关切，营造有利的舆论环境；另一方面，通过线上线下相互促进，有利于密切政府部门与网民关系，扩大政务新媒体自身的群众基础，树立政府良好形象，更好地推动区域经济、文化协调发展。
8、政务新媒体有何新变化，内容针对性更强了吗
政务新媒体，有何新变化
发布热点资讯、披露突发事件处置调查进展、传递党政重要决策……近年来，政务新媒体在政务公开中日益成为重要渠道。
2016年2月，中办国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》（以下简称《意见》），部署全面推进各级行政机关政务公开工作。8月，国办下发《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（以下简称《通知》）；11月，国办印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》（以下简称《实施细则》）。在三文件密集出台背景下，2016年，政务新媒体发展如何？
发布速度
舆情回应有提速，僵尸账号也不少
记者从新浪微博了解到，截至2016年12月31日，新浪微博平台认证的政务微博已达到164522个，实现了级别、地区、部门的全覆盖。
人民网新媒体智库分析显示，2016年1月—11月的600多起舆情案例中，政府回应率达到87%，有57%以上的事件政府首次响应在事发24小时之内，有73%的事件政府部门首次回应在48小时之内（含24小时）。其中，41%的事件通过政务新媒体作出回应（右图）。
《意见》指出，加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布，要快速反应、及时发声，根据处置进展动态发布信息。《通知》指出，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应。《实施细则》进一步提出对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布信息。
但记者也发现，在一些地方，政务新媒体仍然存在更新太慢、自说自话、敷衍了事的情况。记者随机搜索西南某省各州市微信公众号，发现头条文章阅读量常停留在三位数，“僵尸微博”例行发布的每条阅读、转发量都在十位数甚至个位数。
内容力度
互动服务有改善，水平参差不齐
说得不充分，群众看不明白；说得不恰当，又会引起新的风波。在人民网主办的2016年政务舆情回应座谈会上，有专家提到，回应舆情不仅在于速度，更在于有效、有针对性。
怎样提升回应的针对性？三文件分别给出了路径。在发布内容的形式上，《意见》提出，“注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式”“通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式做好解读”。《通知》指出，回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题，实事求是、言之有据、有的放矢，避免自说自话，力求表达准确、亲切、自然。《实施细则》则更具体地指出，“多举实例，多讲故事”。
2016年上海出台老年综合津贴制度，当天“上海发布”在政策发布时还提供了图片解读。上海市政府办公厅上海发布办公室主任丁利民介绍，这条微信公众号文章的当日阅读量达到140多万。随后“上海发布”继续跟进新敬老卡换领时间、换领条件、换领程序等，微信阅读量也达50万。
但也有一些账号因爆出雷博雷语而令人侧目。比如，云南某地州一政务微博以“公主”自称，称面对“乡下的农民，赶紧溜回办公室”，令舆论哗然；陕西某县公安局官微面对网友质疑警车私用，却回复“家里人又违法了吧？找公安的茬”。尽管这些微博最终都向网友道了歉，但带来的不良影响短期仍然难以消除。
可见，政务新媒体整体水平仍参差不齐，提高水平仍然有一段很长的路要走。
管理机制
投入有差别，管理还需更科学
政务新媒体“量”“质”参差不齐，背后是投入与重视上的差异。记者调查发现，西南某省一些市县至今没开通政务新媒体，主要原因是“当地主要领导不同意开”；而开通后长期不更新的“僵尸账号”，是因为“有的只为完成上级交代的任务，有的是真缺人手。”当地一位宣传部门负责人告诉记者，“开通后没人过问、没人考核，自然就放着了。”有位官员向记者“吐槽”，有县市居然让个人主办的自媒体承担起政务新闻发布工作。
“上海发布”负责人认为，解决技术、创意难题，归根究底还得靠人。“我们团队成员以内容生产、运营为主，多是传统媒体人、公务员，很少有技术人才。但随着新媒体发展，现在对技术拓展的要求越来越高。”该负责人说。
“枝江发布”是湖北省枝江市的官方政务微信公号，长年稳居湖北省政务微信周排行前十、多次拿过第一。他们通过整合政府网站、广电等平台的人员，融合发展新媒体，一定程度上解决了人才问题。“枝江发布”负责人姚红介绍，为了长远发展，他们正在加强培训，提高把关能力。
中山大学传播与设计学院院长张志安认为，对于政务新媒体的运营者来说，不仅有编制问题，还有职级认定和上升通道问题。“有平台无运营”“有人员无编制”“有人力无能力”“代发布无保障”……种种问题折射出政务新媒体需要整体设计。
对此，在人员培训上，《意见》要求“力争3年内将全国从事政务公开工作人员轮训一遍”。《实施细则》指出，“推进网站集约化建设，将没有人力、财力保障的基层网站迁移到上级政府网站技术平台统一运营或向安全可控云服务平台迁移”。
政务新媒体水平在未来要再上新台阶，期待进一步努力。