1、網站建設與學會工作信息化——以中國土地學會網站建設為例
錢鋒1 楊征2
（1.中國土地學會辦公室，北京，100035；2.國土資源部信息中心，北京，100812）
摘要：信息化時代的到來給學會工作帶來了新的機遇，隨著學會工作信息化水平的提高，學會的工作效率和生存能力也獲得了極大的提高。本文以中國土地學會網站建設為例，對如何利用網站建設促進學會工作信息化的問題提出了一些建議。
關鍵詞：網站建設；學會工作；會員管理；信息化
在Internet時代，學會向公眾展示的最迅捷渠道是互聯網，學會應在互聯網上有位置、有形象、有信息。因此，建立學會網站，利用網站發布學會活動信息，開展學會活動；通過網站加強與廣大會員的聯系與溝通，將大大有利於提高學會服務廣大會員的能力，擴大學會的社會影響，增加學會的吸引力。中國土地學會網站建設的經驗就證明了這一點。
1 中國土地學會的網站建設
中國土地學會網站從2004年11月開始籌備，2005年6月25日，也就是第15個全國土地日開通試運行。
中國土地學會網站建設得到了國土資源系統有關領導、各省級土地學會、團體會員單位以及土地方面專家學者的大力支持。首先制定出網站建設的規劃方案，對網站的目標、內容、功能、作用、使用方式進行了設計，力求做到定位準確、功能架構合理、內容充實。網站開通後，經過不斷發展和改進，內容越來越豐富，功能也不斷完善，受到了社會的廣泛關注和一致好評。在中國土地學會領導和網站相關工作人員的共同努力下，在近兩年的時間里，中國土地學會網站已初具規模，並不斷收到專家學者的稿件及網友留言，形成了良好的互動平台。
網站現有數據1400餘條，其中，網站開通前存量信息有300 條，開通後一年半的時間里更新信息1100餘條。網站自2005年6月25日開通至2006年10月31日，共有25萬人次訪問了網站的96萬次頁面，其中2006年6月27日訪問數最多，達到1046人次；平均每天551人次訪問；平均每天2201個頁面被訪問（圖1）。做為一個專業的學術網站，中國土地學會網站對學會提高為會員服務水平、擴大學會社會影響發揮了重要作用，已取得可喜成績。
1.1 中國土地學會網站主要欄目及內容
網站共設置一級欄目19個，如：學會動態、學術交流、媒體熱點、學科建設、土地科普、教育培訓等；二級欄目有14個。
圖1 網站綜合分析圖
在中國土地學會網站中，除匯集學會以往活動的歷史資料外，還及時發布學會活動的即時信息，宣傳土地管理中的新觀點及有關土地科學方面的知識。通過網站實現學會的成果展示、會刊聯系，優化信息的流通渠道。與此相關欄目包括學會動態、媒體熱點、土地科普等。
（1）學會動態欄目：主要發布學會近期開展的各項活動的信息，目前已發布動態圖文信息70條；約1萬1千人訪問近2萬次頁面；平均每天有16人訪問。
（2）媒體熱點欄目：主要發布各處轉載的有關土地方面熱點問題，目前已發布動態信息400餘條；約3千人訪問近5 000次頁面。
（3）土地科普欄目：學會開展科普活動的內容及土地科普知識和小常識，目的在於提高公眾對土地科學的了解和關心程度。參與了「中國科協國際性全國性紀念日推廣宣傳活動」，與搜狐網科學頻道共同完成「全國土地日」專題製作，在搜狐網科學頻道和中國土地學會網上同時播出。
（4）學術交流欄目：主要發布學會舉辦的各種學術會議綜述；專家觀點，國內、國際間學術交流情況等。目前已發布動態圖文信息88 條，約4 萬人訪問了近8 萬次頁面；平均每天有62人訪問。
1.2 專題論壇
圍繞國土資源部的中心工作，以及社會上與土地管理有關的熱點問題，網站專門開辟了一些專題論壇，邀請有關專家學者發表觀點和看法，並開辟留言箱，反饋網民的意見和問題，由專家解答，從而形成良好的互動。相關專題論壇包括如下內容。
（1）《物權法》論壇：為配合全國人大常委會徵求對《物權法（草案）》的意見和建議，學會於2005年7月18日起開設了物權法論壇，設置了網上調查、物權法（草案）摘要、名詞解釋、媒體聚焦、留言反饋等欄目。近300餘人參與了物權法的網上調查，效果良好。
（2）土地規劃論壇：為了配合土地利用總體規劃修編前期工作，學會開設了「土地規劃論壇」。對與土地利用總體規劃修編工作有關的一些問題進行了網上調查，同時就如何加強耕地和基本農田保護問題，如何促進節約和集約利用土地問題，如何優化城鄉用地結構和布局問題，如何統籌區域土地利用問題，如何協調土地利用與生態環境建設問題，如何在土地利用總體規劃修編工作中實現公眾參與問題，如何強化規劃管理保障措施問題等開展了網上討論。專題設置了領導講話和文件精神，網上調查，專家觀點、意見與建議，會議綜述，媒體聚焦，請您留言等欄目。論壇發布專家論文20餘篇，近200餘人參與了關於土地利用總體規劃修編工作的網上調查。
（3）6.25論壇：連續開辦了4屆土地日論壇，發布土地專家論文81篇，其餘未發布的文章也在其他媒體上有刊登，論壇還開設了網民留言信箱，並及時反饋網民信息，同時發布各大媒體的相關信息。
（4）紀念《土地管理法》頒布20周年系列活動：為紀念《土地管理法》頒布20周年，由中國土地學會和中國國土資源報社發起，在6.25 前後開展了紀念《土地管理法》頒布20周年系列活動，總結土地管理經驗，宣傳土地管理法規和政策，促進構建和諧社會，提高土地管理效率。活動期間學會網站與人民網房產頻道、國土資源新聞網等12家網站聯合全程直播了紀念《土地管理法》頒布20周年座談會，並開設網上訪談、網上論壇、網上報道、圖片新聞等欄目，起到了很好的宣傳效果。
（5）網上直播——轉變經濟增長方式與土地節約利用：2006年9月17日，學會在2006中國科協年會12分會場舉辦以「轉變經濟增長方式與土地節約利用」為主題的第4單元會場。配合此次會議，學會網站做了網上直播，及時發布會議內容和相關視頻、圖片。
1.3 會員網上登記和管理系統
為了進一步提高會員管理的信息化水平，提高為會員服務的能力，中國土地學會開發了中國土地學會會員登記和管理系統，以及中國土地學會個人會員資料庫，鏈接在網站會員天地欄目。中國土地學會會員登記和管理系統採用了B/S 結構，開發環境採用的是IIS＋SQL SERVER＋ASP，該系統基於角色許可權管理，具備了申請、統計、查詢、列印、修改個人資料等功能。通過網站進行會員登記、管理和服務，藉助互聯網開展會員登記和新會員發展工作，有效提高了資料庫中會員資料的准確性和實效性。
2 網站建設對學會工作的影響
根據中國土地學會的經驗，網站建設對學會工作有以下影響。
2.1 網站是宣傳學會形象、發布學會信息的窗口
學會網站的功能之一是能夠建立有效的學會形象宣傳、風采展示、會刊宣傳，打造學會形象。作為學會的網站，需要面向社會，服務於我國科技創新、經濟建設和社會發展的總目標。網站的建立可以使學會充分利用網路快捷、跨地域優勢進行信息傳遞，對學會的活動情況進行及時的報道，對促進學會開展學術研討、科普宣傳、教育培訓等活動，產生了極大的推動作用，而學會開展的一系列活動又為網站提供了豐富的素材。
2.2 網站是學會開展學術交流活動的廣闊平台
在網上開展學術交流活動，具有范圍廣、成本低、效果好的特點，並且不受時間、地點、人員的限制，尤其是一些專題論壇、網上調查，通過與公眾和廣大會員的互動，形成學術沙龍。一方面增加了學會為會員服務的手段；另一方面增加學會網站的吸引力，擴大了學會的社會影響。
2.3 網站是學會進行組織建設和管理的有效手段
隨著學會網站的發展，網站的功能逐漸從樹立形象、發布信息過渡到使用網站來開展學會工作。建設工作型網站已經成為學會開展學術活動、組織建設和管理的迫切需要，也是學會信息化工作的基礎。
通過在網站開展個人會員網上重新登記工作，將使會員資料庫的內容准確、完整，並可由會員本人及時更新、補充，具有一定時效性。而個人會員登記和管理系統操作簡單，使用方便、高效，將極大地提高會員組織管理的工作效率。利用網站中的個人會員登記和管理系統，可以初步實現會員登記和管理工作的信息化。
3 加強學會網站建設，促進學會工作信息化
學會工作的信息化，就是指在學會工作的各個方面和學會事業發展的各個領域，不斷地推廣和應用計算機、通信、網路等信息技術和其他相關智能技術，達到全面提高學會運行效率和生存發展能力的過程，也就是學會工作的計算機網路化。
實現學會工作信息化，要進一步加強學會網站的建設，提高學會網站的技術含量，不斷改善網站的管理和服務功能。就中國土地學會網站而言，還需對以下幾個方面功能進行改進和完善。
3.1 會員及組織工作管理功能
在基本完成個人會員網上重新登記工作和完善學會網站功能的基礎上，落實個人會員登記號制度，使學會能夠根據個人會員登記號對會員參加學術活動的情況、獲獎情況、參加分支機構活動情況以及個人會費繳納狀況進行統計和查詢，並通過獎勵積極參加學術活動的會員，提高會員參與學會活動的積極性。在健全會員資料庫的基礎上，創建學會的專家庫，逐步建立會員的多元結構，實現會員的分級管理。
3.2 作為信息交流和學術交流平台的功能
在網上發布的所有信息，其電子版存入網站信息庫，隨著時間推移，內容不斷增加，成為學會日常主要工作的資料庫，對學會檔案管理、數據統計、資料檢索等工作發揮重要作用。同時，網站將開發會議報名系統、論文提交系統、學會書刊發行系統等其他功能，進一步提高學會工作信息化水平。
3.3 網站互動功能
進一步開發網站的留言等互動功能，在服務會員的同時吸引更多的會員參與學會網站的建設，同時為土地科學的發展進言獻策。
3.4 會員服務功能
學會可通過網站向會員提供多方面的服務，並及時征詢會員的各種意見和建議，在學會網站上設立會員服務區，會員個人憑會員登記號登陸，該區能夠為會員提供豐富的信息和資料，為會員提供相互聯系和溝通的平台。此外，在會員登記和管理系統中增加對會員的留言查看功能、通知功能、文章著作檢索功能，提高為會員服務的能力。同時還為個人會員設置網頁、與團體會員單位網站建立鏈接，使網站真正成為網上土地科技工作者之家。
2、政府向人大提交的議案用請示？還是函？
就是議案，有這個公文文體，是專用的。（七）議案
適用於各級人、民、政、府按照法律程序向同級人民代、表大會或人民代、表大會常務委員會提請審議事項。
3、如何加強人大常委會自身建設
一、大力加強政治建設
新形勢下加強和改進人大工作，關鍵是要自覺堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，保證黨的路線、方針、政策和黨委的決策部署在人大工作中得到自覺、徹底的貫徹落實。作為人大常委會，始終要把政治建設放在首位：一是要充分發揮人大黨組的政治核心作用，始終與黨委保持一致。要堅持和依靠黨委的領導，圍繞黨委工作中心，服務大局、服務人民，帶頭貫徹黨的路線、方針、政策和工作部署，使人大工作始終堅持正確的方向，始終突出工作重點和主題，始終保持和黨委的工作合力；二是積極推動黨委的重大決策落實。人大常委會要認真執行黨委的決定，及時、准確了解和把握黨委的決策意圖，始終堅持人大機關代表人民的定位，充分發揮人大常委會和人民代表緊密聯系群眾的優勢，不斷創新和強化工作手段，善於通過法定程序將黨委的主張轉變為廣大人民群眾的行為規范和自覺行為；三是認真堅持民主集中制原則，完善重大事項向黨委請示報告制度。凡遇需向黨委請求報告的重大事項、重要問題都嚴格按照人大黨組議事和決策規則決策，保證人大常委會黨組成員從大局出發、認真負責地發表意見，保證集體的正確決策，並自覺服從集體決定。要加強教育、引導，使人大常委會和人大代表中的中共黨員，自覺貫徹黨的意圖、執行黨的決議、遵守黨的紀律，按照中央和各級黨委的要求履職盡責。
二、大力加強能力建設
無論是推進深入改革的需要，還是促進轉型發展的需要，以及推進依法治國的需要，都客觀地要求人大常委會拓寬工作領域，提升工作標准，加大工作力度，都客觀要求常委會加強人大幹部的綜合素質提升和業務能力拓展，堅持把幹部能力建設作為核心任務來抓。當前要針對時代新要求，加快提升人大幹部的三種能力：
一是提升執行黨委決策的能力。人大常委會要教育引導人大幹部摒棄「二線」「到站」思想，樹立「一線」、「有為」意識，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和中國特色社會主義理論武裝頭腦，堅持用社會主義事業激發工作激情，注重學習研究黨委重大發展戰略和工作部署，緊緊圍繞黨委工作中心找准人大工作的切入點和著力點，推動縣委重大決策的落實。特別是在新形勢下，注重研究好堅持黨的領導與堅持人民當家做主、維護人民根本利益的有機統一，堅持黨的領導與堅持依法治國的有機統一，在更好地、高效地集中人民意志推進改革、發展上做文章，確保在黨的堅強領導下，凝聚全社會力量促進科學發展、綠色崛起和全面小康社會建設。
二是提高經濟監督能力。新修訂的《預演算法》規定，人大及其常委會負責對政府預算及執行、調整情況以及決算情況進行審查、批准和監督，並且明確了監督審查重點和法律責任。這部法律，對照過去的預演算法，在預算的完整性、透明性、控制方式、預算調整、監督責任等方面有了很大的調整變化，增加了許多約束性措施和剛性要求。這些對人大的在財政監督方面提出了更高的要求，對人大幹部的業務能力提出更高的要求。同時，面臨全國范圍內的經濟發展速度放緩和全縣經濟轉型升級的壓力，人大常委會要圍繞調優經濟結構、提升經濟運行質量，開展有針對性的、有實效性的經濟監督，不能浮皮潦草、走走形式，要通過人大的視察、調研活動，提出有建設性的、甚至強制性的的建議意見，助推經濟的健康運行、科學發展。在這兩個方面，我們人大的監督還有不到位的地方，還部分存在幹部業務能力不強、監督質量不高的問題。因此，要大力加強經濟監督能力建設，一方面，人大常委會組成人員特別是財經專委會要加強對新《預演算法》的學習，要對法律精神要吃深吃透，成為監督財政的行家裡手；另一方面，要注重吸收財政方面專業人才到專委會，從整體上提高財政監督的水平。同時，要圍繞經濟運行質量的提升，創新監督方式，強化日常監督，助推經濟轉型發展和開放創新上。
三是提高法治監督能力。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國做出了戰略部署，對人大監督提出了更高要求。作為人大常委會，一要樹立法治思維。認真組織常委會組成人員、機關幹部、人大代表深入學習十八屆四中全會精神以及憲法、監督法等法律法規，身體力行在黨政機關、在全社會弘揚法治精神、建設法治文化，帶頭守法、帶頭維護法律權威，不斷提升自身依法監督水平；二是深入開展執法檢查、司法領域專項視察等活動，在法律監督實踐中提升法律監督能力；三是吸引司法界專業人士到人大專委會工作，提升整體監督水平；四是積極參與旁聽重點案件的分析通報和審判活動，掌握司法監督的第一手材料；積極關注司法系統的改革，助推公正司法、獨立司法、透明司法。要在常委會組成人員和機關幹部中長年組織法治培訓和法律考試，把法治能力建設始終作為一項重要任務，常抓不懈，一抓到底。
三、大力加強機制建設
堅持把機制建設作為加強和改進人大工作的基礎來抓。一是大力加強組織代表活動的制度化建設。建立完善人大代表學習培訓、參與活動、建言獻策、工作成果交流制度，以及常委會主任、副主任劃片指導代表活動的制度，激發代表工作的活力，提高代表活動的實效和影響力。二是大力加強日常監督的制度化建設。探索和建立人大常委會黨組決策規則和重大事項決策徵求意見制度，副縣長向縣人大常委會作專題工作報告、到會聽取審議意見、回答代表詢問的制度，人大常委會與「兩院」工作聯系辦法，關於開展專題詢問的暫行辦法，關於縣人大代表議案、建議、批評和意見辦理辦法等一系列工作制度，推進監督工作的法制化、規范化建設。三是加強人大機關工作的制度化建設。以提高服務質量、優化目標管理為重點，創建激勵先進的工作機制，大力推進省市縣三級網路平台建設和學習型、法制性、創新型、服務型機關建設，為高效開展人大工作提供保障。
4、怎樣推進人大監督工作公開？
監督法在總則部分第七條規定：「各級人民代表大會常務委員會行使監督職權的情況，向社會公開」。這是我國法律首次規定人大常委會行使監督權的公開原則。各級人大常委會監督是制約同級「一府兩院」行政權、審判權、檢察權的行使，防止行政偏差和司法不公、實現國家機器協調運轉的制衡機制。對地方各級人大常委會的監督權由誰行使呢？眾所周知，人大的監督職權是人民賦予的，理所當然要接受人民的監督。如何接受人民的監督？很重要的一條就是人大及其常委會須公開監督工作。目前，一些地人大常委會的監督工作「想公開就公開，不想公開就不公開」。有人大工作者這樣戲說人大監督公開工作：「不公開不夠意思，公開一些意思意思」。所以，出現了人大監督缺位、監督越位、監督不到位現象，其根本原因就是監督者缺乏有效的被監督所造成的。接受監督，這既是公權力的性質所決定，也是克服權力的擴張性、銳變性和隱蔽性，杜絕暗箱操作、幕後交易弊端的治本措施。古人雲「賄隨權集」，權力的支配性、誘惑性、腐蝕性曾使多少英雄折腰。為了確保監督成效，人大常委會在行使監督權過程中，要想不辱使命，就要敢於抓住黨委和政府中心工作、群眾難點、熱點問題開展監督，同時要勇於將監督過程同步公開，接受全體人大代表和廣大公民的監督。那麼，如何推進人大監督工作公開？筆者談談粗淺看法：一是提高認識。黨委、人大和「一府兩院」及新聞媒體都應高度重視，充分認識實施《監督法》和監督公開原則的重要性，從執行法律的高度做好監督公開，嚴格履行監督工作向社會公開的職責。地方黨委要把人大實施監督公開作為加強黨和群眾聯系、提高執政能力的一項重要舉措，給予大力支持，幫助解決人大在實施監督公開過程中的困難和問題；人大常委會要密切聯系人大代表和人民群眾，聽民聲、辨民意、謀民利，推行人大常委會組成人員向代表述職和代表向選民述職等項活動，不負重託，不辱使命，真正維護公民的知情權、參與權、表達權和監督權；「一府兩院」及其組成部門要提高認識，支持、配合人大常委會實施監督公開，自覺接受社會和群眾的監督，切實做好整改、落實工作；宣傳機構和各新聞媒體要加大對《監督法》和人大常委會監督工作的宣傳力度，充分發揮自身優勢，為人大常委會實施監督公開提供良好的輿論環境。二是完善制度。在貫徹實施監督公開原則的過程中，人大常委會應在《監督法》法律框架內，根據自己的實際情況來制訂操作細則，以制度的形式對監督公開的實施進行細化和規范。要建立完善人大監督公開制度。建立健全公民旁聽人代會、常委會等會議制度，同時，還可對賦予公民「旁言」權利及進行代表列席、公民旁聽議題重要的主任會議等方面的探索，通過制定公開制度，明確公開的內容、程序、形式和載體，進一步規范和改進公開工作，以完善制度來促進和規范監督公開；要建立健全與新聞單位的聯系協調制度。加強與新聞媒體的聯系和協調，在鞏固人代會、常委會會議、主任會議「三會」的錄播、轉播的同時，有條件的可以逐步建立直播制度，充分利用報紙、電台、電視、互聯網等對會議全程進行公開直播報道，增強人大及其常委會決策、議事的公開透明度，便於人民群眾直觀地了解人大行使職權的全過程；要建立新聞發布制度。可以考慮在有條件的地方人大常委會建立新聞發布制度，定期向社會公布人大常委會依法監督工作、討論決定重大問題、人事任免和「一府兩院」執行人大常委會決議、決定，以及落實各種意見、建議情況，使人大監督工作情況及時、高效向社會和群眾公開。三是把握公開原則。在公開監督議題上。把為民辦實事項目落實情況、城中村規劃改造工作、規劃編制、財政收支監督、依法行政工作、創建「人民滿意單位」活動、發展城市公共設施、城區飲用水源保護、食品衛生工作、「五五」普法、工業集聚區建設、教育資源整合、新型農村合作醫療衛生工作、保障性住房建設、環境保護、土地整治、新農村建設工作等與老百姓密切關注的熱點問題，列入監督議題，通過人大工作簡報、報紙、廣播、電視台、人大網站等媒體向社會進行公開。在擴大公開范圍上。定期向代表寄送常委會文件、人大工作簡報、學習資料等刊物，及時通報常委會監督工作情況；邀請市人大代表列席常委會議，參與常委會組織的執法檢查、各項調研活動；在常委會決定重大事項、開展重要工作、調研審議議題時，召開各類座談會，注重傾聽群眾呼聲，使人大監督工作置於廣泛的群眾基礎之上。四是拓寬信息公開渠道。《監督法》對於如何實施監督公開沒有作具體規定，這為人大常委會在法律原則下根據實際積極探索和實踐監督公開預留了空間。要在法律允許的范圍內，不斷創新和豐富公開的形式，積極拓展監督公開的渠道。一要強化人大刊物和網站建設。辦好常委會會刊、公報、工作信息等機關刊物，提高時效性，把這些資料轉變為公開文本，可在人大常委會辦公場所或公共場所讓公眾免費查閱，或依公民申請贈閱；進一步建立健全人大網站功能，加快人大電子政務建設，一方面通過人大網站全面介紹人大及其常委會的工作動態信息，另一方面通過設立「網上論壇」、「主任信箱」、「網上互動」、「投稿箱」等電子信箱，廣納群眾意見建議，搭建與公眾互動平台。二要充分發揮黨報黨刊、廣播電視社會新聞媒體的優勢。通過消息、側記、專題、攝影、音像等多種形式進行綜合性或有重點的社會公布，通過在這些媒體上開辦人大代表在線專欄節目，在遵守保密法的前提下，建立人大機關網上檔案庫，方便人民群眾上網查閱。三要採取適當的載體進行公開。法律對人大向社會公布監督工作的載體，沒有作出規定或限制。目前普遍採用的媒體公布、期刊公布、網站公布、新聞發布、宣傳欄和電子顯示牌公布，甚至簡訊公布都是合法有效的。公布信息的方式要根據內容的要求和效應的程度而定，公布不同的內容，要適當選擇不同的載體。一般過程比較簡單、群眾關注的監督事項，使用新聞媒體公開；專業性較強的審計工作報告、財政工作報告等，使用紙質媒體公開，供人們有時間閱讀分析；對社會關注的事件和熱點、難點問題，可以運用新聞媒體公開和紙質媒體公開相結合的方式，達到公開效果；對一些特定問題調查結果，針對特定人群或事件所提出的處理意見，涉及局部保密的材料等，可以採取一定的方式向社會公開，如類似國外議會的做法，公民或者組織可以持有效證件到人大機關查閱相關文件或經申請旁聽人大有關會議等。實踐驗證：公開是陽光，能照亮前進的方向；公開是防腐劑，能抑制權力的腐敗；公開是天平，能稱出人大履職的分量；公開是標尺，能丈量人大與人民之間是否有距離。因此只有將人大監督工作公開，才能真正接受人民群眾的監督。（河南省鄧州市人大常委會 孫中林）
5、申請檢察院門戶網站建設費的請示
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6、淺談如何加強鄉鎮人大規范化建設
一 、堅持黨的領導、規范自身建設，努力夯實鄉鎮人大工作基礎。
加強鄉鎮人大自身建設，既是規范鄉鎮人大工作的重要內容，也是規范開展鄉鎮人大工作的基礎和保障。一是要加強思想政治建設。人大工作具有很強的政治性，要自始至終堅持黨對人大工作的領導，保證縣鄉人大工作正確的政治方向。通過建立健全重大事項向同級黨委匯報請示制度，圍繞黨委中心任務來安排活動，確保黨委的決策部署在人大工作中得到貫徹落實。二是要按照規定配備人員力量。這是鄉鎮人大工作的組織基礎，也是規范化建設不可缺少的一環。中央和省委文件規定，鄉鎮人大設專職主席，有條件的地方可以配備專職副主席，可以設立鄉鎮人大辦公室，配備必要的工作人員。三是要保證經費落實。要將鄉鎮人大工作經費和鄉鎮人大代表活動經費列入本級財政預算予以保障。四是要建立完善各項工作制度。加強鄉鎮人大規范化建設，最重要的基礎性工作是使鄉鎮人大的各項工作有章可循，有規定可操作。此外，鄉鎮日常工作多而雜，鄉鎮人大工作者要把握好分管工作和本職工作的「度」，必須在時間上統籌安排，在精力上有所側重，在工作上突出重點，達到業務工作和中心工作「兩不誤」的目的。
二、堅持以人民為中心、規范代表工作，提高代表履職能力。
鄉鎮人大的主體是鄉鎮人大代表。要規范鄉鎮人大代表的履職行為，創新履職活動方式，充分調動代表積極性，真正發揮好代表作用。一是規范代表出席代表大會會議，促進並保證其按時出席大會，認真審議各項工作報告，提出議案建議，參加大會選舉和表決。二是加強監督，規范代表履職。在閉會期間，要按照法律規定，建立代表小組，有計劃、有組織、有內容地開展各種形式的代表小組活動；要規范代表向選民述職、接受詢問和評議的具體內容和操作程序定；要積極探索建立鄉鎮人大代表的激勵、約束和退出機制，促進代表更好地履職。三是規范代表聯系選民和群眾。鄉鎮人大代表數量最多，同人民群眾的聯系最緊密，對現實生活中的實際問題和人民群眾的願望呼聲也了解最深入、感受最直接。要對鄉鎮人大代表聯系選民進行量化，規范走訪本選區選民的時間和次數，更多聽取群眾訴求，反映群眾呼聲。四是規范代表的學習培訓。鄉鎮人大要組織好代表的履職學習採取靈活多樣的形式，做好代表培訓工作，不斷提高代表履職的能力和水平；通過為代表訂閱報刊雜志、邀請代表列席各種會議，積極為代表履職營造學習氛圍。五是規范代表議案處理和建議辦理工作。要提高建議工作的認識，代表有提出建議的積極性，政府有辦好建議的責任感。鄉鎮人大依法按程序審議和表決議案，鄉鎮政府和有關單位辦理代表建議，通過辦理代表建議，回應群眾關切，解決實際問題，推動鄉鎮工作。
三、堅持問題導向、規范鄉鎮人大監督權，不斷強化監督實效。
一是要規范重大事項決定。鄉鎮人大重大事項決定權是法律賦予的，是科學民主決策的重要環節。在決定重大事項的實際操作中，鄉鎮人大應當事先向黨委請示匯報，取得黨委的同意與支持；加強與鄉鎮政府的溝通聯系，增強工作的計劃性和協調性。依法決定本行政區域關於加強民主法治建設的重大決策；關於區域發展總體規劃、城鎮建設、重大民生工程、重大建設項目等。同時，要抓好決議、決定的落實，通過多種手段強化跟蹤監督，保證決議、決定得到有效執行。二是規范監督工作。鄉鎮人大在會議期間，通過聽取通過審議政府工作報告，行使監督權。閉會期間，有計劃地安排代表聽取和討論政府的專項工作報告，對法律、法規實施情況進行檢查，組織開展視察、調研活動等多種形式的監督工作。開展執法檢查，要學習借鑒縣級人大常委會組織執法檢查的做法和經驗，在執法檢查過程中，發現法律法規實施中的問題，要提出建設性的意見和建議。此外，組織代表評議鄉鎮政府及「七所八站」的工作，也是一種重要的監督。要規范評議內容和程序，抓好評議結果運用，促進鄉鎮政府依法行政，督促「七所八站」改善服務，為民辦事。在開展監督工作時，要有全局意識、堅持問題導向，突出事關改革發展穩定的重大問題、人民群眾普遍關注的熱點難點問題，作為監督工作的重點，提高監督實效。
7、哪個部門提請召開人大會議的請示
黨指定的有關部門。
8、關於企業建設網站的請示報告
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