1、構建和諧社區論文
構建和諧社會
黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會放到與物質文明、政治文明和精神文明建設相並列的突出位置，號召全黨不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，這是一個具有時代性、戰略性的重大決策。各級黨組織要從社會轉型、體制轉軌時期的實際出發，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確處理影響和諧社會建設的一些重大關系。
一是正確處理經濟建設與社會各項事業發展的關系，全面落實科學的發展觀。我們黨所主張建立的和諧社會，是一個全面系統的目標，僅靠GDP的增長，無法支撐起一個人民所嚮往的全面的小康社會。因此，各級黨委必須把落實科學的發展觀作為構建社會主義和諧社會的根本，按照 「五個統籌」的要求，實現社會各個方面的和諧發展。要堅決克服一些地方在經濟建設上捨得投入，而在社會事業發展上無所作為的傾向，要切實把社會事業的發展放到重要位置，與經濟建設一同部署、一同推動、一同檢查、一同落實，促進經濟建設與科教文衛、社會保障、環境保護等各項社會事業的協同共進。
二是正確處理激發社會活力與維護社會穩定的關系，為改革發展創造良好的社會環境。社會主義和諧社會是一個既充滿活力又富有秩序的社會。一方面，我們要通過改革，激發社會各階層的創造性活力，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切社會財富的源泉充分涌流；另一方面，也要注意把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在保持社會生機和活力的前提下謀求社會秩序的和諧穩定，始終做到「活而不亂」。因此，必須高度重視和妥善解決改革中因利益調整引發的社會矛盾，避免體制轉軌、社會轉型時期社會矛盾的激化。要自覺把社會和諧作為穩定工作的最高目標，堅持以和諧指導穩定工作，以和諧檢驗穩定工作，切實解決影響社會穩定的一些深層次矛盾和問題。
三是正確處理效率與公平、先富與共富的關系，妥善協調不同社會階層、群體和地區之間的利益矛盾。實現共同富裕和社會公平是和諧社會建設的兩根支柱。當前群眾對行業壟斷、城鄉差別、幹部特權、收入差距拉大等現象十分不滿。建設和諧社會，必須正確處理效率與公平、先富與共富的關系，既要通過深化改革，完善市場體制，提高資源配置和利用效率，又要通過宏觀調控，在二次分配中維護社會公平；既要鼓勵一部分人、一部分地區先富裕起來，又要防止兩極分化；既要保護發達地區、優勢產業和先富群體的發展活力，又要高度重視和關心欠發達地區、比較困難的行業和群眾。各個地方在加快發展的同時，要把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用財政、信貸、就業、扶貧開發、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會目標要求的，以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平和人道主義公平為主要內容的社會公平保障機制，使全體人民共享改革發展的成果。
四是正確處理行政管理與社會自我管理的關系，打造社會管理新格局。真正的和諧社會是一個國家權力與公共權利良性互動的社會，是國家的行政管理與公民個人的自主管理相統一的社會。目前我們在很大程度上依然沿用著過去以行政管理為主導的社會管理體制，這同經濟社會的發展不相適應。各級黨委政府，要按照「黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與」的總要求，堅決克服一切恩賜思想和包辦代替的做法，在進一步提高黨和政府管理社會的效能的同時，善於通過村民自治、社區自治組織，社會團體、行業組織、中介組織以及工青婦等群眾組織和各類群眾代表會議等，形成社會管理的整體合力。
五是正確處理發揮傳統政治優勢與創新群眾工作機制的關系，加強和改進新形勢下的群眾工作。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，既要發揮黨組織與人民群眾密切聯系的組織優勢，發揮思想政治工作的傳統政治優勢，更要注意創新群眾工作的運行機制，建立一套確保我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終實現、維護和發展好人民根本利益的長效機制。一些地方之所以社會矛盾比較突出，干群關系緊張，原因是多方面的：有的對群眾冷暖漠然視之、不聞不問，致使群眾有苦無處訴、有理無處說、有冤無處申；有的工作責任心不強，推諉扯皮，久拖不決，致使小事拖大、矛盾激化；有的辦關系案、人情案，甚至貪污受賄，以權謀私，引起民憤；有的動輒使用專政工具壓制普通上訪群眾，引起群眾不滿。這些問題的根源在於，我們的群眾工作機制僵化，缺少應對新時期、新形勢下各種新矛盾、新問題的有效辦法。各級黨委政府都要認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，把工作重點放在建立群眾工作的長效機制上，逐步建立順暢的民意溝通機制、有效的矛盾調處機制、便民利民的服務機制、公正的司法機制、完善的監督機制和嚴格的責任追究機制。
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2、和諧社區建設的主要內容是什麼
和諧社區建設的主要內容 根據有關學者的論述，一個健康的、成熟的和諧社區，應該是回社區答與政府、社區與企業、社區與社會、社區與生態、社區與群眾處於良性互動和協調發展的社區。從此可以看出，建設和諧社區的重點是要把握和處理好社區與政府、社會以及轄區單位、轄區居民、轄區環境之間的關系，明確建設和諧社區的工作目標、把握建設和諧社區的理論原則、創新社區的運行機制、找准社區建設的主要途徑、借鑒成功發展模式、形成共性的評判標准、切實抓好保障措施的落實，逐步形成共生共存、互惠互利、平衡協調發展的社區建設格……欲查看更多精品文章請訪問〖文秘知音網 www.wm338.com〗，天下文秘人員共同的天地盡在文秘知音。
3、社區建設對和諧社會的作用和意義
社區是國家與社會的介面。社區居民委員會，是我國城市基層的群眾性自治組織，它不是政府，也不是政府的派出機關，但它與政府的關系是血肉相連、魚水不可分的。從1954年12月26日在毛澤東主席主持下通過的《中華人民共和國城市居民委員組織條例》起，政府就是通過居民委員會這個管道把國家的公權力傳達給居民群眾的，政府支持和指導居民委員會工作，保障居民委員會依法實行自治，而居民委員會則協助政府把國家的政策法規落實到群眾中，雙方的利益是完全一致的，沒有根本的利害沖突。在新的歷史條件下，盡管我們的管理體制和管理方式都發生了很大的變化，但國家還是把居民委員會作為基層社會管理的主渠道，作為國家政權的基石，所以《中華人民共和國憲法》一直堅持把居民委員會放在第三章《國家機構》中「地方各級人民代表大會和各級人民政府」的第五節。現在，基層的各種經濟組織、社會組織越來越多，這是社會有活力的表現。但是，居民委員會的地位和作用是任何經濟組織和社會組織都取代不了的，國家離不開居民委員會，居民委員會離不開國家。
社區已形成城市基層的社會共同體。在計劃體制下的居民委員會，沒有什麼活力和凝聚力。工作對象除了居住在社區的老年人外，就是沒有單位的居民，功能非常單薄。而經濟轉軌、社會轉型後的現代社區則不同了，除了原有的工作對象外，單位人逐漸演變成了社會人、社區人，流動人口已開始進入社區，總量大大增加。結構也越來越復雜。再加上大量的社會管理、社會服務、社會保障的功能從政府和單位中不斷剝離出來，讓社區來承接，這就有力地提升了社區的功能，豐富了它的內容，拓寬了它的工作面，使它從微觀的層面擔當起了造就大社會的重任，成了能協調和凝聚方方面面的中心，成了功能比較齊全的「小社會」。
社區是各種社會矛盾的交匯點。我國現在既是經濟的黃金發展期，又是各類社會矛盾和社會問題的凸顯期。社會轉型必然要造成利益格局的變化和社會階層的變化。地位的下降會引起人們心理的不平衡，收入的懸殊會使人們暴露出不滿的情緒，工作的緊張會增加人們精神的壓力，價值觀念和生活方式的變化會給人們帶來許多的不適應，人口流動頻率的加快會使城市管理的難度越來越大，社會上消極的東西會給人造成負面的影響，再加上突發的天災人禍，這些影響社會穩定的所有因素雖然都反映在社會，但卻都發生在社區，所以社區處在所有社會矛盾和社會問題的風口浪尖，社區只有防範好了，提前做好工作，才能最大限度地把各種問題消化在基層，才能夠防患於未然。
社區是基層民主政治建設的演兵場。居民自治，是在基層實行直接民主的一種最好形式。社區居民通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督參與對社區事務的直接管理，這是國家法律賦予居民的神聖不可侵犯的權利，這也是社區事業興旺發達的表現。參與是社區建設的第一原則，也是它的生命線。參與標志著居民對社區的認同和關愛，參與標志著居民既可以對社區內的利益分享，又能對社區內的責任承擔。一個有活力、有創造力、有效率的社區，都是居民參與率相對比較高的社區。當然，我們這里指的參與是居民主動參與而不是被動參與。居民能夠主動參與社區的事務，說明他把自己的利益和社區的命運緊密地聯系在一起了，把社區當成了自己的家，這是社區建設的活力，社區建設的基礎，社區建設的源泉。這些年，通過社區建設工作的推進，社區也成為基層民主自治的一個堅實的平台，社區也成為居民從參與管理社區事務走向參與管理社會事務和國家事務的起點。
總之，中央領導同志指出：構建和諧社會的基礎在社區，既是對社區工作這些年在城市基層所發揮作用的充分肯定，又是對今後如何進一步推進社區建設的重大舉措。社區工作的前景是無限的，社區工作是可以大有作為的。作為所有關心、支持和從事社區工作的人們來說，應從構建社會主義和諧社會的高度，從全面建設小康社會的全局，來認識和把握社區工作的機遇，自覺地擔當起構建和諧社區這項重要的歷史任務。
從社區建設開展十多年的情況可以看出，在基層建立和諧社區的條件也是完全具備的。首先，社區地位提升了，社區工作成為全社會關注的一個熱點問題；其次，社區的對象增多了，功能擴展了，組織加強了，發展的空間越來越大了，在基層發揮出了重要的作用；第三，單位和居民對社區事務越來越關心了，在群眾中有了認同感和凝聚力；第四，社區內外關系在不斷理順，社區的制度建設在不斷健全，社區工作出現了良性運行的好勢頭；第五，社區工作人員的素質有了很大的提高，結構有了很大改善，而且還在不斷向規范化、專業化、制度化方面發展；第六，社區的硬體設施不斷達標，軟體也在不斷提升，能力有了明顯的增強，能為老百姓做的事也越來越多；第七，加強了黨對社區工作的核心領導，鞏固了黨在城市的這個執政基礎；第八，特別是黨和國家對社區工作的關心和重視，為社區發展提供了強大動力，為社區事業插上了騰飛的雙翅。這些都是我們落實中央同志重要講話精神，大力推進和諧社區建設的有力條件。
什麼是和諧社區？對這個問題表述有多種版本，經過比較，我認為較好的是三種：一是福州的「在堅持以人為本的基礎，發展社區物質文明、政治文明，促進各構成要素自身的發展及相互之間關系的和諧，達到人與自然、人與社會，以及人與人、人的自我身心內外統一的社區」；二是青島的「以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區各要素健康發展、充滿活力而又穩定有序的社區」；三是無錫的「組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環境和諧的新型社區」。三種表述，各有千秋，基本都把握住了和諧社區的內涵，有各自的地方特色。
但我們認為，作為一種定義，除了把握住總的精神外，還要表現出鮮明的個性特色。把宏觀的變成微觀的，把理論的變成具體的、可操作性的。根據這樣一個思路，我們對和諧社區的定義是，「一個健康的、成熟的和諧社區，應該是社區與政府、社區與企業、社區與社會、社區與生態、社區與群眾處於良性互動和協調發展的社區」。這當然是我們的一家之言，但我們認為對和諧社區這樣解讀是可以的：一、突出了「社區」這個主體；二、以社區為圓點理好方方面面的關系，社區是以政府、企業、社會、生態、群眾存在為前提的，沒有這互為依存的前提，也就沒有了社區，所以社區與它們的關系至關重要；三、這既涉及到社會結構的三大板塊——政府、社會與企業，又涉及到經濟、政治、社會、文化和生態等諸多方面。所以，到目前為止，這個界定還是基本可行的。
和諧社區建設的指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀和構建社會主義和諧社會的精神為依據，認真按照「民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處」的要求，努力把社區建設成為居民自治程度較高、社會秩序穩定、社會保障充分、生活環境舒適、公共服務完善、各種社會群體和諧相處的現代城市社會生活共同體 ，為建成高水平的小康社會和現代化的社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。
和諧社區建設的工作目標。構建社會主義和諧社會，既是全面建設小康社會的重要內容，也是全面建設小康社會的重要條件。全面建設小康社會的目標，明確地包含了「社會更加和諧」的要求。而構建社會主義和諧社會比全面建設小康社會的要求更高、時間更長、任務更重。我們在完成了全面建設小康社會的宏偉目標之後，還要為構建社會主義和諧社會繼續長期奮斗。因此，我們的和諧社區建設也不是三年兩載的事，更不是一朝一夕的事，而是和構建和諧社會一樣，是我們黨長期堅持的目標，從這個意義上講，提「和諧社區建設是今後社區建設的中心和主題」是非常恰當的。我們在制定目標時，既要立足目前，又要著眼長遠。近期可從社區環境入手，從老百姓需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進一步加強基礎設施建設，實現長效管理，消化社會矛盾，創建一個環境優美、設施完備，生活便利的生活環境，促進人居環境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實惠，增強了居民對社區的滿意度和認同感，這需要三五年的時間；第二階段的目標。通過和諧社區建設，進一步完善社區黨組織的統籌協調機制和社區民主自治機制，提高城市管理和公共服務的能力和水平，使大部分社區建成服務完善、文化繁榮、公平有序、安全穩定、和諧融洽的現代新型的和諧社區，這也需要有三五年的時間；第三階段的目標。以居民需求為導向，以社區公共利益為紐帶，以各種社會組織為載體，以資源整合為保障，構建起政府組織與社會組織及公民個體通體合作的社區公共管理和公共服務體系，以促進政府、社區、居民、社會、企業、生態各方面關系的和諧，從而營造良好的社區自治環境，提升社區民主自治能力，激發基層社會活力，進而提高構建整體和諧社會的能力，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。從時間跨度講，這個目標將貫徹在全面實現小康社會的全過程。
和諧社區建設的基本原則。一、以人為本，服務群眾的原則。社區的所有工作都要以社區居民的需求為導向，以社區居民的參與為動力，為社區居民的滿意程度為准則，為社區居民在社區發展中得到實惠，在參與和諧社區的建設中實現自身的發展；二、圍繞大局，著眼發展的原則。和諧社區建設要有利於經濟、社會與自然的協調發展和可持續發展，有利於社區管理和城市治理模式的創新，有利於激發基層社會的創造活力，為我國的改革發展穩定創造良好的社會環境；三、有序改革，逐步推進的原則。和諧社區建設是一項系統工程，既要目標堅實，又不可能一蹴而就，要從實際出發，合理規劃，分類指導，一步一個腳印，打牢基礎，鞏固成果，然後再扎扎實實地向前推進；四、整合資源，共建共享的原則。充分調動社區內機關、學校、部隊、社會團體和企事業單位參與和諧社區建設的積極性，最大限度地實現社區資源的共有和共享，努力營造出共駐社區、共建社區的良好氛圍；五、注重公平，相互兼顧的原則。只有公平，社會才能和諧，這說明差距、特別是收入分配差距不能拉得過大，超過了警戒線就可能使社會走向失衡。但是絕對的公平是沒有的，適當有些差距，這是社會有活力、有創造力、有效率的表現。所以要引導人們正確對待差距，正確看待公平，學會互助互愛，學會同舟共濟；六、發揚民主，健全法制的原則。民主的第一個目標是要獲得權力，第二個目標是能夠防止權力的濫用，沒有民主就沒有社會主義。但中國的民主不同於西方式的民主，要在黨的領導下和法制的范圍逐步向前推進，任何把民主同政府、同法治、同黨的領導對立起來的做法都是錯誤的，我們的民主是有中國特色的社會主義民主。
和諧社區建設的主要內容。對於和諧社區建設的內容，從全國層面看，也有幾種模式：一是大連市西崗區模式，他們今年1月就把和諧社區建設提上議事日程，就以曾慶紅同志在視察江蘇和天津社區工作時的講話為依據，把「堅持以社區黨建為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩定為基礎」作為建設和諧社區的主要內容。這以後，北京市的宣武區、石景山區、朝陽區和河南省安陽市的殷都區也大體都是按這個思路推行的。但也不盡相同，不少地方都根據自己的特色，提出了既符合中央精神，又符合本地實際的和諧社區建設內容。有代表性的，一是青島市文明辦，他們把社區建設的六個方面，作為和諧社區建設的具體內容，這就是社區環境、社區安全、社區服務、社區文化、社區風尚、社區管理，而且還擬定了量化了的、具有操作性的「和諧社區示範點標准」；西安市碑林區把「基礎設備完備，居住環境優美，民主法制健全，治安狀況良好，社區服務一流，社區管理規范，文體生活豐富，居民行為文明，人際關系融洽，廣大群眾滿意」10個方面作為和諧社區建設內容；成都市成華區和諧社區建設的內容是：「建設自治型社區、促進自我管理的和諧，建設服務型社區、促進居民各類需求的和諧，建設學習型社區、促進創新發展的和諧，建設生態型社區、促進人與環境的和諧，建設平安型社區、促進社會秩序的和諧，建設充分就業型社區、促進就業結構的和諧，建設共同富裕型的社區、促進社會群體關系的和諧，建設文明型社區、促進居民素質與時代要求的和諧，建設誠信型社區、促進人際關系的和諧，建設先鋒型社區、促進黨群關系的和諧」，要求非常詳盡，措施也很嚴密；中共沈陽市委張行湘書記提出的和諧社區建設標準是：「安寧穩定、環境優美、服務完善、文明祥和、管理有序」；特別要指出的是，南京市玄武區的城區和街道，為了構建和諧社區，還和南京市技術質量監督局的同志們一起，用行業的專門術語和專門標准，編寫了專供和諧社區建設使用的《質量手冊》。在這個手冊里，他們把胡錦濤總書記關於和諧社區特徵的表述，作為了和諧社區建設的內容，為了便於操作，還詳細進行了分解，字數有好幾萬，相當於寫了一本書，這完全算得上是和諧社區建設模式的一種創新。
上述這些模式各有各的特色，在構建初期，大家快速響應，百花齊放，這是值得贊揚的；而且直到現在因全國還沒有一個統一的標准，各地從自己的實際出發，提出和諧社區的思路有何不可；更何況這些模式特色鮮明，符合大方向，因而總的看都應該說是不錯的，這種開拓創新精神是值得大力提倡的。
但現在的問題是，如果要在全國面上推開和諧社區建設這項偉大工程，就必須設定一個統一的標准，作為大家共同的依據，有了統一標准，各地再根據實際情況發揮是可以的，但主要的是內容不能變，主要的標准不能變。否則就難於進行操作和測評。全國性標准應一要有共性；二要有權威性；三要便於操作；四要能夠測評。根據這樣一個精神，我們認為大連市西崗區，北京市宣武區、石景山區、朝陽區，河南省安陽市殷都區確定的建設和諧社區的內容是比較准確的，但大連市西崗區的內容過於簡單，而北京市宣武區的內容又過於繁細，現在我們取眾家之所長綜合了一個全國構建社會主義和諧社區的標准，這就是：
一、社區服務。街道有社區服務中心，社區有社區服務設施，能基本滿足社區居民需要，便民服務熱線實現了街道、居委會聯網，失業人員再就業率達70%以上，對符合低保條件的做到了應保盡保，殘疾人保障覆蓋率大於90%，社區衛生服務人口覆蓋率達80%以上，制定有地區公共衛生突發事件預案，無違法生育現象，無違法建設和私搭亂建，社區有清掃保潔隊伍，門前「三包」簽約率達90%以上，垃圾分類收集達到50%，小區綠化覆蓋率不低於30%，95%以上的居民對社區提供的服務感到滿意。
二、社區文化。有社區圖書室，藏書量達到1000冊以上，有固定的青少年活動站和社區體育活動場所，社區參加全民健身運動的人口達到50%以上，參加市民文明學校、各類教育培訓活動的人數達到本居住區居民的10%以上，「文明樓院」、「文明家庭」、「衛生之家」分別占轄區總戶數的40%、50%和60%。
三、社區穩定。社區有警務室，治保組織健全，社區內無未成年人違法犯罪，有社區矯正人員檔案，對刑釋和解教人員的幫教率達90%，社區內無「黃、賭、毒」現象，無邪教組織，建立健全了公共安全應急預案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制，社區無重、特大火災，無重大交通安全責任事故，家庭和睦，沒有虐待和不贍養老人的行為，無家庭暴力。
四、居民自治。居民委員會組織健全，能主動接受社區黨委領導，及時受理居民的意見和要求，有《居民公約》和《社區自治章程》，居民對居委會組織的活動參與率在60%以上，社區有志願者組織、居民參加志願服務活動的參與率在8%以上。建立了社區事務聽證會制度和社區事務通報制度，堅持居務公開並有公開欄，與轄區80%以上單位簽有共建協議、並建立了共建機制，社區內單位公益性設備、場地向社區開放率達50%以上，居民委員會辦公用房不得少於60平方米，並配備了電腦、列印機、電話等辦公設施，居民委員會辦公經費有保障。
五、黨的領導。社區黨的領導班子健全，有樓棟黨組織並能認真開展活動，建立健全了黨對社區工作的協調委員會，社區內離退休黨員組織關系轉入社區黨組織達到70%以上，有社區流動黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度，黨員的模範帶頭作用好，能在和諧社區的建設中為居民群眾作表率。
建設和諧社區的保障措施。一、加強領導，明確責任。和諧社區建設是城市基層一項關繫到全局性的重要工作任務，要按照中央關於「黨委領導，政府負責，社會協同，群眾參與」的要求，認認真真抓好落實。各級黨委要把和諧社區建設擺上議事日程，切實發揮領導核心和龍頭帶動作用。民政部門是各級政府具體負責這項工作的職能部門，要切實負起責任，具體規劃、部署和落實好這項工作，各部門、各單位要把自己的工作納入建設和諧社會和和諧社區這個大局，立足自己實際，找准進入這項工作的切入點。社區居民委員會和基層的各種社會組織，要同社區廣大群眾一起，當好和諧社區建設的組織者與執行者，當好和諧社區建設的排頭兵，站在和諧社區建設的前列，為和諧社區建設乃至和諧社會建設做出新的更大的貢獻。二、要抓好規劃。制定好和諧社區建設的發展規劃，是推進和諧社區建設的一項重要基礎工作，對此應當予以高度重視。要服從全黨的大局，按照國家「十?五」計劃綱要和在明年通過的「十一?五」計劃綱要的要求，結合當地國民經濟和社會發展計劃，認真制定好本地區和諧社區建設的五年規劃和年度實施計劃，只有這樣，和諧社區建設才能找准自己的位置，與當地的經濟與社會同步發展。三、要抓好分類指導。對不同情況的社區，要提出不同的要求，使每個社區都有一個具體的、明確而且經過努力能夠達到的工作目標，扎實有序地推動工作。在工作方法上要經常抓典型，通過典型以點帶面。要根據各自的條件，發揮現有優勢，努力在和諧社區建設某些方面、某些領域取得突破，創造和總結具有方向性、指導性的經驗。西部地區的社區，要量力而行，循序漸進，扎扎實實從基礎工作做起，從群眾急需要辦的事情做起，一件一件地把和諧社區建設的工作落到實處，一步一步地實現和諧社區建設的目標；東部地區的社區，開展和諧社區建設起點一定要高，要解放思想，勇於創新，要研究新情況，解決新問題，總結新經驗，為全國的和諧社區建設當典型、作示範。
4、全國和諧社區建設示範社區有哪些
全國和諧社區建設示範單位創建活動是民政部指導全國社區建設的重要抓回手，也是答推動各地社區建設全面提檔升級、破解發展難題的重要舉措。 創建活動堅持以人為本、服務居民，把完善社區服務設施、拓寬社區服務范圍、改進社區服務手段作為創建重心，以創建活動為契機，不斷滿足社區居民的多元化需求，提高居民生活質量和文明程度；堅持標准先行、分類指導，依照《全國和諧社區建設示範單位指標體系》，實行城市、城區、街道和社區分級創建，把指標的一般要求同各地具體實際有機結合，突出亮點特色，不搞平均分配；堅持動態管理、優中選優，創建活動實行動態管理，上次示範單位均納入本次創建活動參評范圍，不符合示範單位標準的，不再保留示範單位稱號；堅持獨立評審、全程透明，創建活動採取第三方評審方式，依託全國城鄉社區建設專家委員會，成立「全國和諧社區建設示範單位評審委員會」，負責示範單位的評審驗收工作，確保創建工作的公平、公正、公開
5、和諧社區?
和諧社區的概念來自於和諧社會，在黨的十六大報告中，作為全面建設小康版社會的目標之一權，提出要使「社會更加和諧」。在黨的是六屆四中全會上我們黨正式把「構建社會主義和諧社會」作為提高黨的五種執政能力之一。2005年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導幹部「提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班」上發表講話，把「和諧社會」的特徵概括為「民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處」。十六屆六中全會上，黨中央作出了《關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》，再一次闡明了社會主義和諧社會的性質和定位，強調構建和諧社會的重要性。南京市在構建社會主義和諧社會的過程中一直走在全國各大城市的前列，並於2005年形成了《中共南京市委關於構建和諧南京的意見》。社區作為社會的基礎，國家和各地方政府對和諧社區的建設也出台了相應的標准。2005年8月份，全國社區建設工作會議召開，確定了和諧示範社區的基本標准：居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明詳和。與此同時，各地方政府也根據自身的情況提出了構建和諧社區的標准
6、如何構建和諧社區
通過建設一個和諧的社區環境，培養居民社區歸屬感，將有利於緩解人們的社會壓力，消除孤獨感，並帶來社會安全感，提高人們的生活滿意度。在社區建設過程中，積極調動社區各群體加入社區建設是建設和諧社區不可或缺的條件。因此，建設和諧社區成為構建和諧社會的重要環節。筆者所在的二礦社區正是從實際出發，提出以 打造‘五園一灣’，創建和諧社區 為實際載體。即全方位服務居民的陽光家園；求助和服務社區弱勢群體的愛心家園；服務群眾文化娛樂生活的康樂家園；提高居民能力素質的學習家園；推動社區安定團結的和諧家園。教育服務黨員的紅色港灣。努力為居民群眾營造和諧溫馨的生活環境。一、建設和諧社區需要調動各方積極性社區作為一個有機整體，僅靠少數社區工作人員的參與很難維持其正常運轉，其建設與發展離不開全體居民的參與和支持。在目前的社區構成人員中，青壯年群體是社區成員的主體，也是社區建設與發展的主力軍。因而，要想建設和諧社區，離不開社區居民(尤其是青壯年群體)的積極參與。隨著社會經濟的發展，人們生活水平的提高，社區居民需求多樣化，人們不再滿足於溫飽問題的解決，更希望提高生活質量。優美的居住環境、便利的休閑娛樂設施、良好的社會治安秩序、高尚的社區文化氛圍等，這些都對社區建設與管理提出了更高的要求，同時也是推動社區發展的內在動力。因此，有文化程度較高，熱心社區工作的青壯年參與社區管理，使社區管理隊伍年輕化、革命化、知識化、專業化，無疑能更好地滿足人們多樣化的需求，也將更加有利於和諧社區的建設。二、構建和諧社區的幾點思考第一，以完善文體活動的基礎設施建設為切入點，大力營造良好的社區文化氛圍。隨著近年來對社區建設的日益重視，不少社區加強了對文體設施的建設。然而，調查發現，現有設施的建設與社區文體活動的開展表現為兩頭重，中間輕的現象，即重少年兒童和老年，忽視了青壯年群體的需要。在已有的社區室內活動場所中，一是組織各種居民喜聞樂見的活動。筆者所在二礦社區由於成立時間短、人員缺乏，社區先後組織了晨練太極扇隊、夕陽紅鑼鼓隊、 秧歌隊、舞蹈隊，開辟了宣傳欄等，定期開展活動，並投資數萬元購買了鑼鼓等樂器和器材及服裝道具。除了投入資金外，還為各其聘請了教練員並配備了一些設備器材。一個和諧的社區，首先必須是各種社會關系、社區群體和諧共處的社區，必須是社區內部各種矛盾得到圓滿化解，至少是得以成功緩和的社區。一旦社區居民的生活需要無法從社區內得到滿足，實際問題與矛盾未能得到有效解決，他們將對社區失去信心與信任感，社區歸屬感將減弱，進而失去建設熱情，社區將成為名存實亡的地域。但在社會生活中，由於每個社區實際構成的差異，每個社區的居民需求與各群體間的矛盾各不相同，這需要社區工作者深入居民，了解他們的真實需求。在社區建設中盲目模仿典型，照搬硬套的做法不能滿足社區建設的需要。因此，在社區發展過程中，需要根據本社區成員的實際構成，建立和調整相應的社區服務模式，以便能夠解決實際問題和化解社區內部矛盾，在全社區形成良好的和諧共處的氛圍。總而言之，通過採取適合本社區特點的措施，使本社區居民認識到社區建設不僅是少數人員的事情，而是與每一個社區居民利益密切相關的實事；通過解決居民的實際需求使社區居民樹立對本社區工作人員的信任，從而調動居民參與本社區建設的熱情，唯有如此，和諧社區的建設才會事半功倍。澄合實業公司二礦社區嚴妮
7、什麼是和諧社區？如何建設和諧社區？
和諧社區的標准第一，社區服務。第二，社區環境，第三，社區文化。第四，社區穩定（就是安全問題）。第五，居民自治。第六，黨的領導。
社區服務：我們提出街道要有社區服務中心，社區要有服務設施，能基本滿足社區居民的基本需要。便民服務熱線要實現街居聯網，失業人員的再就業率達到70％以上，對符合低保條件的做到應保盡保，殘疾人員保障覆蓋率大於90％，社區衛生人口覆蓋率達到80％以上，要制定社區公共衛生突發事件預案，沒有違法生育現象，社區95％以上居民對社區提供的服務表示滿意。所以，我們既有定性的東西，還有定量的東西。
社區環境：提倡人民社區人民建，人民社區人民管的建議。人民是主人，社區的人民就是社區的主人，所以，我們提出人民社區人民建，人民社區人民管。採取民辦公助，企民聯辦，企業和民眾聯辦的方法，加強社區基礎設施的建設和維護。整頓社區容貌、整頓亂搭亂建，整頓環境衛生，使社區的社容社貌有一個明顯的改變，為社區居民創造良好的生活環境，為社區的企業商貿發展創造良好的投資環境，使社區做到可持續發展。社區有清潔保潔隊伍，有綠化維護隊伍，「三包」協議達到95％以上，垃圾的收拾率達到95％，小區綠化覆蓋率不低於30％。
社區文化：有社區圖書館，藏書量達到1000冊以上，有固定的青少年活動站和社區體育活動場所，社區參加全民健身的人口達50％以上，參加社區文明學校各類教育培訓的人數達到本居住區居民的10％以上。文明樓院、文明家庭、衛生之家分別占管轄區總數的40％、50％、60％。
社區穩定：社區有警務室，自保組織要健全，社區內無未成年人違法犯罪，有社區校正人員檔案，對刑滿釋放和解教人員的幫教率達到90％。社區內無黃賭毒現象，無邪教組織，建立了公共安全應急預案，無集體上訪和越界上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制，社區無重大、特大火災，無重大安全交通事故，家庭和睦，沒有虐待和不贍養老人的行為，無家庭暴力。
居民自治：居民委員會組織健全，能夠主動接受社區黨委領導及時受理社區居民的意見和要求，有《居民公約》、《社區自製章程》，居民對居委會組織的活動參與率在60％以上。社區有志願者組織，建立了社區事務聽證會制度和社區事務通報制度，堅持居務公開。居委會辦公設備有著落，經費有保證。
黨的領導：這是最重要的一條。社區黨的領導要健全，要有黨組織，並認真地開展活動。建立健全黨對社區工作的協調委員會，社區內離退休黨員組織關系轉移到社區黨組織的達到70％。有社區流動黨員管理制度，黨支部生活制度和民主生活會制度，黨員發揮模範帶頭作用。
8、怎樣才能建設和諧社區？
小區要有基礎的便民設施。還需要有專職人員服務社區，解決社區糾紛、維護居民合法權益、組織社區活動的。
9、構建和諧社區的思路和做法（30分好的追加20分）
構建和諧社區的工作思路
一個核心：貫徹落實「三個代表」重要思想。
二個著眼點：加強社區黨的建設，完善社區服務體系。
三個基本原則：堅持以人為本，服務社區的原則；堅持共駐共建、資源共享的原則；堅持開拓創新，突出特色的原則。
四項要求：必須提高管理社會事務的本領；必須提高協調利益關系的本領；必須提高處理人民內部矛盾的本領；必須提高維護社會穩定的本領。
五個工作重點：一是進一步推進社區黨員「雙重管理」工作，二是認真落實社會保障政策，做好弱勢群體幫扶工作；三是鞏固「創衛」|「創模」成果，加大社區環境整治力度；四是維護社會穩定，抓好安全生產，確保一方平安；五是落實各項人口與計劃生育指標，全面提高人口素質。
六個目標：語言最文明，環境最優美，秩序最良好，人際關系最和睦，經營活動最誠信，社會風尚最健康。
構建和諧社會 抓好安置幫教――南環第一社區刑釋解教回歸人員安置幫教工作的幾點做法
在當前，正在大力構建和諧社會的背景下，做好刑釋解教回歸人員的安置幫教工作顯的尤為重要，它不但直接關繫到回歸人員在服刑、教養期間的教育改造、轉化成果能否得到鞏固，更關繫到社會的和諧與穩定。盡最大努力，減少和防止刑釋解教人員的重新違法犯罪，是維護社會穩定，創建和諧社會的一項重要工作。因此，刑釋解教人員安置幫教工作，須引起各級領導的重視和支持。同時，要廣泛宣傳，號召和動員社會各界人士積極參與。
在社區開展的安置幫教工作實踐中，目前還存在著安置難、幫教難的問題。安置難的原因：一是由於當前社會就業形勢嚴峻，競爭激烈，回歸人員難以適應；二是用工單位對聘用人員條件的挑剔，對回歸人員存有歧視；三是回歸人員大多數無經濟能力支撐，部分還受到家庭的冷落和拋棄，使其想自謀職業而又無經濟基礎；四是回歸人員擇業態度不端正，收入少、工作苦的工作不願干，造成安置工作困難。而幫教難的原因，突出表現在：一是人難找。主要是由於戶口在而人不在，部分人員釋解後不再住在家裡，還有部分人員，由於搬家（賣買住房、婚變等）而住到了轄區外，要想找到他們很困難。二是回歸人員一旦生活遇到暫時困難和遭到冷落，就會對社會產生抵觸情緒，以種種借口對幫教工作不配合。由於上述情況的存在，給社區的安置幫教工作帶來重重困難，而產生脫管、漏管、不服管的現象增多，直接給社會穩定帶來極大的壓力，對構建和諧社會帶來隱患。
針對上述現狀，吳門橋街道南環第一社區就如何做好刑釋解教回歸人員的安置幫教工作做了一些嘗試，主要有：
在安置工作中，一是對剛剛回歸的人員，與公安、民政等有關部門協調，對生活確有困難的，給予臨時生活補助，並根據政策規定，享受有關保障，如進入「低保」或「低保邊緣」，這樣既減輕了其家庭的經濟壓力，又讓其生活有了基本的保障，同時為下一步幫教工作打下基礎。而對生活暫時有困難的幫教對象，社區視情把其列入「鄰里情」幫困對象，給於一定補助。刑釋回歸人員杜某，按照「低保邊緣」辦理條件，社區積極主動地與有關部門協調，為其辦理相關的入保手續。二是與社區勞保站協調，讓所有的刑釋解教回歸人員到社區勞保站進行登記，以了解、掌握他們原有的特長和就業需求，為培訓、就業掛號。幫教對象徐某、石某和杜某，在社區的積極幫助下，先後走上了工作崗位，雖然他們目前的工資水平不高，但也能有穩定的收入來源，基本生活已無憂。
在幫教工作中，一是注重首次教育。用充足的時間進行談心交流，用法律、道德、親情、友情等來約束、感化回歸人員，達到解除其心理防線和消除其抵觸情緒的目的，讓他們樹立起正常生活的信心，正確地面對現實，並以積極的態度認真對待生活，積極融入社會。對那些符合條件進入「低保」和「低保邊緣」的回歸人員，要求他們嚴格遵守低保政策中的規定，不得無理取鬧。二是抓好日常教育。適時做好家訪工作，向其家人了解回歸人員的思想及生活情況，說服家庭成員要以積極的態度配合做好幫教工作，並盡力幫助其家庭解決實際困難，增進他們對社區幹部的信任和理解，提高幫教質量。三是注重節日和重大活動期間的教育。在節日和遇有重大活動時，加強對回歸人員的幫教力度，對個別不放心人員，列入重點幫教對象，採取見一次面，談一次話，與其家人溝通一次的做法，做到警鍾長鳴，確保節日、重要會議和重大活動期間底數清、情況明，使回歸人員做到自我約束，平穩過度。
面對當前案件高發，犯罪率、重新違法犯罪率不斷上升的嚴峻形勢，象以前那樣光憑「要好好做人」的說教已解決不了問題，必須在做好思想政治教育工作的前提下，積極地為他們解決生活中的實際困難，特別是對那些文化水平低，無一技之長，自謀職業困難，又無業可投無業可就的回歸人員，更要作為重點進行安置。吳門橋街道南環第一社區對刑釋解教回歸人員，在「生活上解困，技能上幫助，行為上糾偏，就業上幫扶」的做法，收到了明顯的成效，維護了社區的穩定，為「創建和諧社會、幸褔社區」作出了一份貢獻。
10、如何在文明和諧社區建設中 發揮黨組織領導核心作用
社區黨組織是黨在社區全部工作和戰鬥力的基礎，是社區各類組織和各項工作的領導核心。為充分發揮社區黨組織的領導核心作用，進一步推進社會管理創新，提升社區服務群眾、服務發展、服務社會水平，加快我市文明和諧社區建設進程，根據中央和省委關於推進和諧社區建設工作的要求，結合全市實際，現就在文明和諧社區建設中充分發揮黨組織領導核心作用提出如下意見：
一、建立健全以黨組織為核心的社區組織體系
1、優化社區黨組織設置。根據工作需要和社區黨組織建設實際，在具備條件的社區建立黨的總支部委員會，實行街道黨（工）委、社區黨總支、小區黨支部、樓棟黨小組的基本組織構架。加快在社區各類文體協會、社會團體中建立黨支部，在居民小區建立地緣型、趣緣型、業緣型等功能型黨小組。積極推進在商務樓宇、商業網點、專業市場和「兩類」組織中建立黨組織和開展黨的工作，實現黨的組織和工作「雙覆蓋」。
2、健全社區群眾自治組織。加強和改進居民委員會建設，選優配強社區居民委員會成員。健全其它群眾自治組織，社區成立民主議事會，居民小區成立管理委員會和業主委員會。根據小區規模，成立由黨小組長、樓棟長以及衛生委員、治安委員、文體委員、物業管理員等「兩長四員」組成的若干個管理小組。小區管理委員會主任由小區黨支部書記擔任，成員由物業公司、業主委員會和綜治維穩等相關責任人員組成。管理規范、服務半徑較大的物業公司經理，規模較大的小區業主委員會負責人，可以通過民主程序擔任居委會副主任。推行黨建、民政、綜治網格化統籌管理，進一步強化自治組織對社區的管理和服務。
3、發展社區社會組織。根據發展需要，社區黨組織要不斷培育、發展和壯大社會慈善組織、科普組織、群眾性文體組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務的各類社會組織，並為他們開展服務活動創造便利條件。到2015年，全市社區社會組織數量要達到800個。對新成立的社會組織要執行登記備案制度，對不具備登記條件的，由社區黨組織備案，符合登記條件後，再向民政部門申請登記。
4、健全社區志願服務網路。進一步加強社區志願者隊伍的規范化建設，實行社區志願者注冊登記管理制度，鼓勵和引導社區居民廣泛參與社區志願服務和公益活動。每個社區都要建立志願者服務站，並按照居民總人口的5—10%比例吸納志願者，每個居民小區至少成立1支志願者服務隊，社區幹部和在社區居住的黨員都要加入志願者服務隊，力爭到2015年社區志願者注冊率達到居民人口10%以上，有效提升社區服務能力和水平。
二、理順社區黨組織與相關組織的工作關系
5、強化對居民委員會的領導。社區黨組織要不斷強化自身建設，改進工作方式，支持和保障居民委員會充分行使職權，及時幫助解決社區居民委員會工作中存在的困難和問題。要領導、指導和督促居民委員會深入開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的社區民主自治實踐活動，完善黨組織領導的充滿活力的社區居民自治機制。實行社區黨組織班子成員與社區居民委員會成員交叉任職，健全社區黨組織領導社區居民委員會開展工作的相關制度，確保社區黨建與和諧社區建設緊密結合，保證黨的各項工作落到實處。
6、支持社會組織和志願服務組織參與社區管理服務。社區黨組織要積極協調轄區內各類社會組織圍繞服務居民等方面開展活動，並在組織運作、活動場地、服務設施等方面為其提供幫助，對參與社區管理服務作用突出、深受居民歡迎的社會組織，積極向政府爭取「以獎代補」政策對其進行獎勵或協調爭取社會各界的贊助支持。引導社區各類志願者廣泛參與社區管理和服務，既要組織好社區居民開展互助性服務，又要大力支持社區志願者參與社區公益活動，使之成為推進社區工作的重要力量。
7、加強對轄區內物業公司的指導和監督。賦予社區黨組織對轄區內物業公司的監督管理職能，對轄區內的物業公司實行物業主管部門與社區黨組織雙重管理。全面實行居民小區物業准入制度，凡物業公司進駐小區開展物業服務都要經社區黨組織同意，有條件的街道社區黨組織也可成立物業公司直接參與物業管理。社區黨組織每年末要組織業主委員會或居民代表對物業公司的服務情況進行評議，群眾滿意率達不到50%的，依法解除物業服務合同。
8、協調駐區單位共駐共建。積極推進區域化黨建工作，研究探索社區「大黨委制」，選聘駐區單位黨組織負責人為社區黨組織「兼職委員」。深入落實「八聯八共」機制，建立健全聯席會議、重大事項通報等制度，加強社區黨組織與區域內各單位基層黨組織的溝通與聯系，駐區單位要把服務性、公益性、社會性事業向社區開放，為社區提供人力、物力、財力支持。進一步強化駐區單位共駐共建責任，每年初由縣（市、區）委組織部牽頭，組織駐區單位與所在社區簽訂共建協議，作出共建承諾，並引導、督促駐區單位黨員和職工積極參與社區建設。探索建立駐區單位社區建設責任評價體系，推動資源共享、共駐共建。
三、強化社區黨組織的服務功能
9、拓展社區服務領域。完善以市、縣（市、區）社區綜合服務中心、街道社區服務中心、社區綜合服務站（「一站式」服務大廳）為主體，各類社區志願者服務隊和「愛心超市」、平價超市為補充的社區服務網路，努力為社區不同需求的居民群眾提供社會化服務。要把與居民群眾生產生活相關的供水、供電、排水、電力、物業管理等職能整合到社區綜合服務站，主管部門要委派專人駐區開展服務。社區黨組織要指導和組織居委會和社區各類組織，廣泛開展社區物業、就業、醫療、文體、治安等社區公共服務，不斷拓展服務領域，全方位滿足社區群眾的多元化服務需求。
10、活化社區服務載體。搭建社區黨組織和黨員服務群眾平台，利用「民情直通車」、互聯網社區博客等形式，著力為社區居民群眾提供快捷高效的服務。建立在職黨員進社區制度，每名在職黨員都要及時到社區報到，編入所居住小區黨支部，過雙重組織生活，有能力的在職黨員都要參加社區志願者服務隊。每年「七一」期間，社區黨組織要集中評選表彰優秀在職黨員。深入開展「三必到五必訪」活動，組織社區兩委班子成員每人聯系3-5戶居民，做到居民有突發事情、有不滿情緒、有家庭糾紛必到，對困難家庭、住院病人、下崗失業人員、勞教釋放人員、孤寡老人必訪。
11、加強社區陣地建設。深入推進社區黨組織標准化建設工作，確保達到「六有」標准，即：有固定活動場所、有「一站式」綜合服務窗口、有現代化辦公設施、有先進的電教遠教設備、有完善的規章制度、有齊全的檔案資料。「十二五」期間，全市符合「六有」標準的社區黨組織要達到100%，達標社區（服務面積300平方米以上）、精品社區（服務面積500平方米以上）、示範社區（服務面積1000平方米以上）建成數量要分別達到社區總數的30%、30%、40%。加大社區活動場所配套服務設施建設力度，在社區服務半徑2公里范圍內至少有一處供居民休閑娛樂的室外休閑活動廣場，在社區服務半徑1公里范圍內至少有一處體育健身路徑，全面提升社區基礎建設水平。
12、推進社區文化建設。創新社區文化理念，因地制宜研究制定文化活動規劃。搭建社區文化平台，滿足社區居民讀書看報、修身養性等文化服務需求，著力提高社區居民文明素養。廣泛開展多種形式的鄰里互助、聯誼聯歡和文明社區創建活動，每個社區黨組織至少要打造1個特色鮮明、影響力強的社區文化品牌。充分挖掘和利用社區文化資源，利用民族傳統節日組織開展居民聯歡、秧歌賽、書畫展以及節日民俗、文化娛樂、「鄰居節」等活動，營造濃厚的社區文化氛圍。
四、加強社區幹部隊伍職業化專業化建設
13、擴大社區幹部隊伍來源渠道。選好社區黨組織書記，實行社區黨組織書記與居委會主任、綜合服務站站長「一肩挑」。注重選派機關優秀年輕幹部、科級後備幹部到社區擔任黨組織書記或居委會主任，選派退長當員處科級幹部到社區擔任黨組織第一書記。同時，注重從優秀的公益崗位人員、高校畢業生、大學生志願者等社會人才中公開選拔社區幹部，工資補貼納入縣級財政預算，縣（市、區）每年拿出一定數量的行政事業編制解決社區幹部身份問題，逐步實現社區幹部隊伍職業化。支持群團組織負責人、社區民警通過民主程序擔任社區黨組織兼職委員、居委會副主任。整合勞動、民政、計生、綜治等公益崗位人員力量，由社區黨組織統籌使用。基層黨政部門要下派優秀幹部到社區掛職鍛煉，充實社區組織工作力量。注重發展居民黨員，壯大居民入黨積極分子隊伍，每個社區每年至少發展1-2名居民黨員，並把其作為社區後備幹部進行重點培養。
14、加強對社區幹部的教育培訓。根據經濟社會發展和社區工作需要，制定培訓規劃，強化社區幹部能力建設。依託黨員幹部培訓基地，及時開展新當選或新任社區幹部業務培訓，每年社區幹部要進行一次崗位輪訓，培訓時間累計不少於160小時。積極組織社區黨組織書記到省內外高校進行社會工作、社區建設的專項培訓。有計劃地組織社區幹部特別是優秀後備幹部進行社會工作職業能力教育，到2015年，每個社區至少有1名社會工作專業人才，至少有3名社區幹部取得社會工作本科學歷。鼓勵社區幹部參加全國社會工作者職業資格考試，取得相應資格的，聘任制的社區幹部，其工資待遇按照取得相應的資格分別上浮5%、10%、15%，從財政撥付的社區工作經費中列支；財政開支的事業編制幹部按照取得相應的資格兌現職稱工資。
15、關心社區幹部成長進步。對符合條件的優秀的社區黨組織書記，可定為科級幹部或上掛街道黨政副職，特殊情況的可享受科級幹部待遇。堅持把優秀居委會工作人員、社會組織成員、社區志願者、物業公司員工培養發展成為黨員，把黨員培養成社區幹部。推薦符合條件的優秀社區幹部參與各級黨代會代表、人大代表選舉，推薦為政協委員和勞動模範。加大從社區各類組織的優秀成員中選拔後備幹部工作力度，特別優秀的可推薦為機關事業單位領導幹部。對工作成績突出、居民群眾滿意的社區幹部及時給予宣傳、表彰和獎勵。
16、提高社區幹部待遇。現任社區黨組織書記不是行政或事業編制的，要逐步給予解決。建立社區幹部工資和生活補貼標准增長機制，到2015年，社區幹部工資、補貼標准要達到上年度當地社會平均工資水平。要按國家有關規定為現任社區幹部足額繳納基本養老、失業、醫療、工傷保險和生育保險，有條件的地方逐步落實住房公積金政策。街道（辦事處）每年要為社區幹部進行一次體檢，對生活困難或者家庭負擔重的幹部要及時給予幫助。
五、加強社區黨建和工作機制建設
17、強化社區黨建領導機制。要把加強社區黨建工作納入黨委的重要議事日程，根據社區黨建工作需要及時調整充實領導和工作力量。實行縣處級黨員領導幹部聯系社區、縣（市、區）直部門幫扶社區制度，把社區黨建工作成效作為領導班子和領導幹部實績考核的重要內容。建立健全社區黨建工作制度和考核獎懲機制，強化經常性督辦檢查指導，解決工作中存在的突出問題，並對社區各類組織工作情況進行定期考評，並抓好結果運用。
18、建立社區矛盾調處機制。社區黨組織要牽頭組建人民調解委員會和矛盾調解工作站，依託民情在線網路及黨員民情信息員隊伍，掌握群眾訴求，解決矛盾糾紛。按照「懂政治、懂法律、懂政策，會做群眾工作」的「三懂一會」目標要求，從「五老」人員、在職黨員以及退休的法官、檢察官、警官當中選聘專兼職調解員，強化社區矛盾調處工作力量。要對社區黨員幹部進行化解醫患、勞資、征地拆遷、環境污染、交通事故、物業管理等矛盾問題的專業化培訓，提高社區黨組織調處矛盾糾紛的能力，切實把矛盾糾紛化解在基層。
19、完善社區黨組織監督機制。社區黨組織要組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，特別是通過民情在線、民情直通車、黨代表工作室等形式對縣（市、區）直部門單位及其工作人員、駐區單位參與社區建設的情況進行反饋，每年末組織群眾對市政單位、社會組織、業主委員會、物業服務公司開展服務情況進行評議。城市拆遷、道路改建等事項須徵得社區黨組織同意。駐區單位評選先進，政府公務員及企業事業單位工作人員提拔使用、評選先優、晉職晉級需徵求社區黨組織意見。
20、健全社區黨建和工作投入機制。要將社區工作經費、人員報酬以及服務設施和社區信息化建設等經費納入財政預算，逐步建立起穩步增長、保障有力的投入機制。按照每個社區每年不低於5萬元的標准撥付社區工作經費，社區取暖費、水電費、基礎設施維護費由縣（市、區）財政另行據實報銷。社區黨建工作經費按照《黑龍江省基層黨建工作經費保障辦法》（黑組通字〔2012〕49號）執行。縣（市、區）委主管領導要積極做好協調工作，對社區辦公用房和公益性服務場所的用水、用電、用熱和通信網路等設施，給予優先優惠安裝，並執行居民生活收費標准。落實社區各項經費情況要納入縣（市、區）領導班子和領導幹部實績考核，實行重點考核督辦。社區各項經費實行銀行專戶管理，分帳核算，定期向社區群眾公開使用情況。普遍推行社區公共服務事項准入制度，凡依法應由社區組織協調的事項，要為社區組織提供必要的經費和工作條件；凡委託給社區組織辦的有關服務事項，要實行權隨責走、費隨事轉。