對政府網站有關標准規范建設的需求

1、近階段企業對政府服務有什麼需求或建議

1.政策扶持，把減稅、扶持小微企業發展的政策落實到位；
2.工作減負，堅決制止「三亂」行為，真正關心企業發展；
3.發展理路，利用了解信息，幫助企業理清發展思路，堅定發展信心。

2、政府采購法評分原則是如何規定的？

搖號箱內粘乒乓球！罰款2萬、一年內禁止代理政府采購業務！

依據《政府采購法》第三十八條「採用競爭性談判方式采購的……談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判」以及《政府采購非招標采購方式管理辦法》第十二條「采購人、采購代理機構應當通過發布公告……方式邀請不少於3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性談判」，此次工程采購項目發布競爭性談判資格預審公告，以從資格預審合格的供應商中現場隨機抽取供應商進入競爭性談判環節。

而政府采購作為一項本意為加強廉政建設的公共財政制度，此次在資格預審抽簽環節中被爆出的采購代理機構作弊行為也昭示：部分環節的低透明性容易為暗箱操作和腐敗行為提供可乘之機，存在較大的廉潔風險。

1、隨機抽取在資格預審中公平嗎？

在政府采購領域，抽簽、搖號等隨機方式最初僅用在邀請招標方式中選擇供應商發出投標邀請書，後來慢慢擴展至其他政府采購方式的資格預審。此次「搖號乒乓球上緊貼雙面膠」事件，便發生在採用競爭性談判方式采購的項目中。

在競爭性談判中，《政府采購非招標采購方式管理辦法》既允許采購人、采購代理機構發布公告邀請供應商參與資格預審，也支持采購方直接從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取供應商。但由於省級財政部門建立的供應商庫往往分類籠統，隨機抽取僅能滿足通用采購項目的資格條件要求。因此，實踐中出現了將發布公告與隨機抽取相結合的做法：在發布競爭性談判資格預審公告後，對符合條件的供應商隨機抽取進入談判環節。

而隨機抽取作為意在探索解決政府采購活動中存在的權力尋租、拿標受賄等問題的創新方式，唯有保證所有符合資格條件的供應商機會均等，方能實現自身的科學性。正如四川省財政廳於6月發布的《關於規范政府采購工程項目采購執行管理有關事項的通知》所強調，為保證資格預審制度下現場隨機抽取方式的公平公正，一方面宜採取普遍公認的隨機抽取方式，不宜採取信封抽取、編號隨機抽簽等容易舞弊的抽取方式；另一方面宜實行電子化、自動化的隨機抽取，不宜人工抽取。

事實上，已有地區對招標投標活動中的隨機方式作出了更嚴苛的規定。如2019年3月1日起施行的《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》明確：禁止採取抽簽、搖號等隨機方式進行資格預審。而是否要推廣取締隨機抽取，還有待實踐檢驗。

2、工程建設類政府采購，何以成為廉潔風險重災區？

在政府采購領域，工程建設類政府采購可謂腐敗高發地。以「搖號乒乓球上緊貼雙面膠」事件為例，工程建設類政府采購存在以下典型薄弱環節：

從采購方式看，政府采購方式包括招標采購和非招標采購兩類。相對於非招標采購中的競爭性談判方式，招標采購中的公開招標方式具有更大程度的透明性和公正性，通常被認為是政府采購防治腐敗的有效采購方式。在工程建設類政府采購中，宜多採用公開招標方式。

從信息公開看，此次事件中代理機構要求到場的公司交完資料及簽到後必須馬上離場，這為暗箱操作留出了空間。而如《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》所規定，隨機抽取供應商時，應當有不少於兩名采購人工作人員在場監督，並形成書面記錄，隨采購文件一並存檔。

從代理機構看，代理機構並不是完全獨立的第三方，其與供應商甚至是采購人相互勾結、作為某一方利益代言人非法操作的現象時常存在。在工程建設類政府采購中，一方面應充分發揮政府采購代理機構不良行為記錄名單的作用，另一方面應強化對於政府采購代理機構的事前把關、事中監管與事後懲處。

3、政府采購廉潔風險防控初探

政府采購反腐敗不僅在於事後懲處，更在於平衡好三方主體的責任、權力、利益，建立起防腐敗長效機制。

首先，應通過完善政府采購政策法規健全廉潔風險管理體系。如圍繞信息公開，財政部先後頒布的《關於做好政府采購信息公開工作的通知》和《關於進一步做好政府采購信息公開工作有關事項的通知》，都有利於加快政府采購信息透明度建設。

其次，應通過健全內外聯動機制完善政府采購監督管理體系。一方面應強化來自監察和審計部門以及公眾的外部監督，另一方面應優化內部監督機制，從源頭上防治腐敗。

另外，應積極應用經濟手段實現廉潔風險管理。如《政府采購法實施條例》規定的「采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交」，便為政府采購項目履約提供了經濟制約。

不難發現，奉行「形式公平」的隨機抽取法仍給廉潔風險留下了空間。在工程投資不大、工期較短、工程內容比較單一、有詳細的施工設計圖紙、工程量能夠准確計算的政府采購項目中，隨機抽取法所帶來的風險與收益還算平衡。在此范疇之外，各地還是應該積極創新，為政府采購創造更加公平的形式與環境。

3、各級人民政府及其有關部門應當關注什麼群體的實際需求

中華人民共和國義務教育法
　（一九八六年四月十二日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過
　一九八六年四月十二日中華人民共和國主席令第三十八號公布）
第一條　為了發展基礎教育，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據憲法和我國實際情況，制定本法。
第二條　國家實行九年制義務教育。省、自治區、直轄市根據本地區的經濟、文化發展狀況，確定推行義務教育的步驟。
第三條　義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展，為提高全民族的素質，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。
第四條　國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。
第五條　凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規定年限的義務教育。條件不具備的地區，可以推遲到七周歲入學。
第六條　學校應當推廣使用全國通用的普通話。
招收少數民族學生為主的學校，可以用少數民族通用的語言文字教學。
第七條　義務教育可以分為初等教育和初級中等教育兩個階段。在普及初等教育的基礎上普及初級中等教育。初等教育和初級中等教育的學制，由國務院教育主管部門制定。
第八條　義務教育事業，在國務院領導下，實行地方負責，分級管理。
國務院教育主管部門應當根據社會主義現代化建設的需要和兒童、少年身心發展的狀況，確定義務教育的教學制度、教學內容、課程設置，審訂教科書。
第九條　地方各級人民政府應當合理設置小學、 初級中等學校， 使兒童、少年就近入學。
地方各級人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學校（班）。
國家鼓勵企業、事業單位和其他社會力量，在當地人民政府統一管理下，按照國家規定的基本要求，舉辦本法規定的各類學校。
城市和農村建設發展規劃必須包括相應的義務教育設施。
第十條　國家對接受義務教育的學生免收學費。
國家設立助學金，幫助貧困學生就學。
第十一條　父母或者其他監護人必須使適齡的子女或者被監護人按時入學，接受規定年限的義務教育。
適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩入學或者免予入學的，由兒童、少年的父母或者其他監護人提出申請，經當地人民政府批准。
禁止任何組織或者個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業。
第十二條　實施義務教育所需事業費和基本建設投資，由國務院和地方各級人民政府負責籌措，予以保證。
國家用於義務教育的財政撥款的增長比例，應當高於財政經常性收入的增長比例，並使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長。
地方各級人民政府按照國務院的規定，在城鄉徵收教育事業費附加，主要用於實施義務教育。
國家對經濟困難地區實施義務教育的經費，予以補助。
國家鼓勵各種社會力量以及個人自願捐資助學。
國家在師資、財政等方面，幫助少數民族地區實施義務教育。
害范憤既蒞煥縫唯俯瀝第十三條　國家採取措施加強和發展師范教育，加速培養、培訓師資，有計劃地實現小學教師具有中等師范學校畢業以上水平，初級中等學校的教師具有高等師范專科學校畢業以上水平。
國家建立教師資格考核制度，對合格教師頒發資格證書。
師范院校畢業生必須按照規定從事教育工作。國家鼓勵教師長期從事教育事業。
第十四條　全社會應當尊重教師。國家保障教師的合法權益，採取措施提高教師的社會地位，改善教師的物質待遇，對優秀的教育工作者給予獎勵。
教師應當熱愛社會主義教育事業，努力提高自己的思想、文化、業務水平，愛護學生，忠於職責。
第十五條　地方各級人民政府必須創造條件，使適齡兒童、少年入學接受義務教育。除因疾病或者特殊情況，經當地人民政府批準的以外，適齡兒童、少年不入學接受義務教育的，由當地人民政府對他的父母或者其他監護人批評教育，並採取有效措施責令送子女或者被監護人入學。
對招用適齡兒童、少年就業的組織或者個人，由當地人民政府給予批評教育，責令停止招用；情節嚴重的，可以並處罰款、責令停止營業或者吊銷營業執照。
第十六條　任何組織或者個人不得侵佔、剋扣、挪用義務教育經費，不得擾亂教學秩序，不得侵佔、破壞學校的場地、房屋和設備。
禁止侮辱、毆打教師，禁止體罰學生。
不得利用宗教進行妨礙義務教育實施的活動。
對違反第一款、第二款規定的，根據不同情況，分別給予行政處分，行政處罰；造成損失的，責令賠償損失；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條　國務院教育主管部門根據本法制定實施細則，報國務院批准後施行。
省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本法，結合本地區的實際，制定具體實施辦法。
第十八條　本法自一九八六年七月一日起施行。

4、競爭性談判需要哪些內容？

根據《政府采購法》規定：

「第三十八條 採用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：

（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。

（二）制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標准等事項。

（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判，並向其提供談判文件。」

(4)對政府網站有關標准規范建設的需求擴展資料：

基本程序

（1）采購預算與申請：采購人編制采購預算，填寫采購申請表並提出採用競爭性談判的理由，經上級主管部門審核後提交財政局采購管理部門。

（2）采購審批：財政行政主管部門根據采購項目及相關規定確定競爭性談判這一采購方式，並確定采購途徑——是委託采購還是自行采購。

（3）代理機構的選定：程序與公開招標的相同。

（4）組建談判小組。

（5）編制談判文件：談判文件應明確談判程序與內容、合同草案條款以及評定成交的標准等事項。

（6）確定參與談判的供應商名單：談判小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定並邀請不少於三家的供應商進行談判。

若公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人、采購代理機構經本級財政部門批准後可以與該兩家供應商進行競爭性談判采購。

5、信息化，民主化的需求與發展趨勢是推進電子政務向前發展的社會因素對嗎

1、普及障礙
中國社會經濟發展的多層次性和不平衡性，制約了電子政府的推進和普及。首先是區域和時序發展的多層次性。其次是認知的多層次性和需求的多層次性。

2、無序障礙
缺乏統一的規劃和組織影響電子政府的推進。電子政府一站式服務工程是一項方便快捷的系統工程，目前還沒有科學合理、目標明確的發展規劃和職責明晰、協調有力的組織機構。各自為戰、重復建設的現象還比較嚴重，表現為標准不統一、數據不兼容、域名關聯度低、信息共享性差等一系列問題，給政府工作再來新的困難，也損害了政府在公眾中的形象。

3、體制障礙
電子政府的推行是行政管理體制的一次革命，對於促進生產力的發展，推動我國民主化、法制化進程也具有十分重要的意義。政府機構改革的任務還很艱巨，電子政府一站式服務只要是來自政府本身，政府的人員可能是推動的動力，也可能是阻力。政府各部門之間職能交叉、審批過多、過濫，政府流程還不夠合理。同時，政務公開的程度還不夠。政府壟斷信息資源的現象還比較嚴重，大量本應公開的信息被作為內參或保密文件，工作透明度低、保密文件多，確定為保密信息的內容太多。實際上絕大多數政務信息是可以披露，也是應該披露的。

4、需求障礙
隨著電子政府一站式服務應用的不斷深入，有關法律法規的問題將變得越來越突出，必須盡早解決。立法滯後會阻礙電子政府的推進。立法滯後阻礙了電子政府的推進。當前我國電子政務綱領性的法規尚未出台，各部門立法尚待加速進行，對於電子政務應立哪些法、如何立、如何評價及立法進程等都還沒有明確的規定，在這種情況下，要推進電子政府一站式服務顯然是困難的。
金鵬信息電子政務解決方案

6、電子政府的核心需求

奧巴尼大學政府技術中心通過有關學術研究，並結合與紐約州等許多政府部門合作的實踐經驗，指出電子政府需要有以下五點核心需求： 信息、服務及處理措施作為結果被電子政府輸出，市民、商業、政府機關為其消費者，網際網路及其它技術則是其發布機制，法律、規章、流程是它的神經系統，而將這一切聯結在一起的則是策略。整個系統還應該具備不斷完善的法律和政策、配套的電信設施、數據和技術標准、使用和共享信息時應遵循的規則及機制，以及許多其它要素。廣泛而一致的電子政府戰略會將一個州或城市作為單一企業來對待。強調原則、標准及基礎設施，而這一切則保證了所有機構工作步調一致。策略必須保證所有需要政府服務的人們能夠如願與政府接觸，而不論他們的年齡、收入情況、語言或能否訪問網際網路。此外還需要確保所有機構及其全部私有的、非營利的合作夥伴全面使用或發布電子政府應用系統。
在華盛頓州的數字政府計劃中，「將整個州視為單一企業並按照『一次構建』的策略，遵循通用標准來打造一套公共基礎設施以服務市民」。南卡羅萊納州的門戶網站包括三部分，分別為市民、企業及政府職員所用，全都採用了同樣的原則、標准及技術架構。 政府進行服務時要涉及到社會方方面面，因此有效的電子政府系統往往夥伴范圍廣泛，如內部的、政府的、私有的、非營利的合作夥伴。這種以組織化、法律化和技術化組合在一起的關系非常復雜並難以管理，然而它提供了一種管理資源的有效途徑，為傳統政府力所不及。
這種合作夥伴關系還可以解決信息技術專業人士對政府職業不感興趣的而帶來的資源匱乏狀況。政府和私營企業爭奪有新技術和流行技能畢業學生的人才隨處可見，尤其在像紐約這樣私企活躍、IT人才爭奪白熱化的城市更是如此。再次重申，該城市自9.11事件之後，這種合作夥伴關系展現了強大的生命力，並且為今後進一步發展提供來堅實的基礎。
總之，電子政府將面對全面戰略的構建、信息和服務的整合、隱私及數據共享問題的解決、Web的動態應用、組織網路化等五點挑戰。縱觀紐約市電子政府現狀，也應該在將來解決這些核心問題。

7、社會需求視角下的智慧政務

隨著我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局不斷深入和發展，智慧政務在履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和社會應急職能方面作用愈發重要，在提高黨的執政能力和政府社會治理能力、深化行政管理體制改革，促進經濟社會可持續發展進程中地位日益凸顯，尤其是國家提出網路強國戰略以來，加快智慧政務發展已成為國家治理體系與治理能力現代化的必然要求。為此，我國要深化智慧政務改革，不斷適應新形勢，謀劃新思路，提出新理念，構建新模式，發掘新途徑，滿足新需求，打造新常態。

一、工程導向到問題導向

智慧政務發展容易陷入誤區：以工程建設為導向，認為簡化審批、加快建設一大批信息化系統，就能較好地提高政府履職能力。這種以工程為導向的建設模式，不能根據經濟社會發展階段的主要矛盾，突出重點，增強智慧政務建設的針對性和實效性。當下，智慧政務建設必須堅持問題導向，建立以需求為主導的建設機制。以社會管理和公共服務需求為目標，切實提高政府履職能力為出發點，合理規劃智慧政務建設項目，有效提高社會管理和公眾服務的能力和水平，進一步提高公共服務的時效性、規范性和權威性。

二、分散建設到集約化建設

長期以來，智慧政務建設中缺乏頂層設計，分散、低水平、重復投資現象普遍存在。據統計，「十二五」期間，全國省級和副省級城市、地市級、區縣級設有獨立機房的部門平均比例分別為70%、32%、22%;省級、地市級、區縣級政府網站分散建設的比例分別平均為78%、32%、30%。智慧政務基礎設施建設分散狀況嚴重，粗放式的建設模式沒有得到根本遏制，給業務系統互聯互通、信息共享和業務協同帶來各種困難。因此，亟需切實加強智慧政務規劃、建設、運營的統籌協調，加快實現從粗放式、低效能的分散建設，向集約化、高績效的協同發展轉變，從部門獨立建設、自成體系，向跨部門跨區域的業務協同和信息共享轉變。

三、政府獨導到社會共治

黨的十八屆三中全會《決定》提出：加快形成科學有效的社會治理體制。參與「治理」的主體包括了各類權力部門、公共部門，以及各類企業和社會組織，他們在參與國家和社會事務過程中是平等關系。「社會治理」彌補了「社會管理」內涵的局限，使社會治理體製得以創新和拓展。智慧政務是社會治理模式的信息化反映，智慧政務建設模式要始終適用於、服務於社會治理模式的變動和演化。

1、規范社會共建機制，打造以政府主導為一體，企業和社會廣泛參與為兩翼的社會共治模式。

2、規范監督和保障機制，規范參與方的權、責、利。

3、鼓勵政府購買服務方式，充分利用社會資源。加快形成統一有效的購買服務平台和機制，釐清政府購買服務指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質和內容，建立起比較完善的政府購買服務制度，加快促進政府獨導到社會共治模式的轉變。

四、由數據割據到數據開放共享

據統計，政府擁有社會信息資源總量的80%之多，但有關部門調研的38個部委涉及的80個專網里，實現橫向交互的比例尚不及0.1%。這對數據尷尬刻畫了目前政府數據共享面臨的數據壁壘日益加重之窘境：政務業務數據成指數量級增長，但由於各業務系統技術標准、開發環境、系統架構等存在巨大差異，客觀上對政府部門數據共享造成了技術屏障。大數據時代，要徹底消除數據共享和業務協同羈絆，

1、開放數據。要盡快規劃政府數據開放的任務書、時間表、路線圖，推進開放數據制度化、規范化、程序化、法治化。

2、落實數據共享機制，明確數據共享的權、責、利，根據「一數一源」原則保證數據的真實性、鮮活性、權威性。

3、加快制定應用規范和技術標准，藉助信息技術和手段打通各異構業務系統。

五、數據支撐到輔助領導決策

從發展歷程看，中國智慧政務經歷了辦公自動化、系列「金字」工程、政府上網到「三網一庫」的發展階段。伴隨著智慧政務的發展，社會保障、社會治安、電子口岸、社會信用、食品和葯品監管、應急指揮、智能交通、環境保護、安全監管等重點信息系統項目不斷展開研究、設計、立項和建設工作。這些信息系統雖然在很大程度上保障了部門內部辦公、管理和協調，但如何有效整合利用有關業務系統和各部門的相關信息資源，完善綜合分析、統籌協調和督促檢查等業務應用系統，為領導決策指揮提供全面、准確、及時的信息服務，在大數據時代已日顯迫切。當下，這些信息系統需要通過整合智慧政務網路，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化智慧政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享、業務協同和資源整合，建設符合中國國情的智慧政務輔助領導決策體系，提高政府宏觀管理與科學決策能力，加速推進我國政府信息化輔助決策的進程。

六、履行政府職能轉向提供公共服務

長期以來，智慧政務建設主要是從政府內部需求角度推進的，主要考慮的是如何方便監管，對民眾需求的考慮顯然不夠。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。通過智慧政務建設，打造社會保障、基本醫療和公共衛生、基礎教育、保障性住房和公共安全的智慧政務公共服務設施，促進各級政府職能部門不斷創新優化完善公共服務，不斷將公共服務電子化，使智慧政務由流程規范化自動化，提高服務效率，轉變為有效為社會公眾提供最終交付品，為公眾提供更便捷的服務，滿足公眾的個性化需求，有效提高服務效能和水平。

七、傳統模式到新興形態

作為新興技術，物聯網、雲計算、智慧城市和大數據潛在的價值逐漸得到挖掘，關注度不斷得以提升。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，大力推進國家智慧政務建設，推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示範，加強雲計算服務平台建設;《2006—2020年國家信息化發展戰略》指出，利用多種技術手段相結合的智慧政務公共服務體系。工信部在2013年已完成「十二五」規劃的中期評估並進行了適當的調整，目前針對雲計算的「十三五」規劃也已經啟動。未來發展中，智慧政務應繼續堅持把科技進步和創新作為加快發展的重要支撐，藉助物聯網、雲計算、智慧城市和大數據等新技術進一步擴展政務信息來源，構建異構信息資源整合方式，提高政務信息化資源利用效能，深化業務應用，擴大服務范圍，提升服務質量。

八、核心技術設備國產化

目前我國的信息技術產業規模不斷擴大，產業體系逐漸完善，但是整體來看，國產設備佔有率低，核心設備差距明顯，潛在的戰略風險、數據泄漏風險和情報監控風險，嚴重威脅著信息安全乃至國家安全。「棱鏡門」事件之後，信息安全被提升到了重要高度，「去IOE」成為多個領域的共識。在此背景下，中國政府智慧政務設備國產化的帷幕正式全面拉開，國產晶元、操作系統、資料庫、中間件等基礎信息技術攻關有望加速，應用牽引、平台重構、分階段實施的國產化新思路將全面鋪開。
金鵬信息智慧政務解決方案

8、現在哪裡有能讓老百姓放心投資的參照網站啊？

山東省"國八條"細則全文(2011-02-24 00:43:21)轉載標簽： 山東房產律師 劉國敏律師新浪博客
山東省"國八條"細則全文

山東省人民政府辦公廳

關於貫徹國辦發〔2011〕1號文件

進一步改進和加強房地產市場調控的通知

魯政辦發〔2011〕5號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為進一步改進和加強房地產市場調控，鞏固和擴大調控成果，根據《國務院辦公廳關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發〔2011〕1號)精神，經省政府同意，現就有關問題通知如下：

一、明確房地產市場調控的總體要求

今後一段時期，全省房地產市場調控工作的總體要求是：深入落實科學發展觀，結合山東實際，以解決城鎮居民基本居住問題、不斷改善城鎮居民住房條件為出發點，加快推進保障性安居工程建設，堅決遏制房價過高、過快增長，進一步強化城市政府責任，綜合運用稅收、信貸、土地、市場監管等手段，加大供應和需求的雙向調節力度，促進房地產市場平穩健康發展。

二、進一步強化市、縣(市)人民政府的責任

各市、縣(市)人民政府要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任，嚴格執行《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號)、《山東省人民政府關於保持全省房地產市場穩定健康發展的意見》(魯政發〔2010〕57號)及其相關配套政策，切實將房價控制在合理水平。2011年，各市、縣(市)人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地年度新建住房價格控制目標，並於一季度向社會公布。各地要繼續增加土地有效供應，進一步加大普通住房建設力度；繼續完善嚴格的差別化住房信貸和稅收政策，進一步有效遏制投機投資性購房；加快個人住房信息系統建設，逐步完善房地產統計基礎數據；繼續做好住房保障工作，全面落實好年內開工建設保障性住房和棚戶區改造住房的目標任務。

三、進一步加大保障性安居工程建設力度

(一)擴大保障性安居工程建設規模。2011年，全省計劃建設保障性安居工程32.04萬套(不含新增廉租住房租賃補貼0.78萬戶)，其中公共租賃住房7.4萬套、廉租住房1.2萬套、經濟適用住房8.6萬套、限價商品住房3.3萬套、棚戶區改造11.54萬戶。省政府已決定加大對保障性安居工程建設的支持力度。各市、縣(市)人民政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費減免等優惠政策，確保完成計劃任務。要引導房地產開發企業積極參與保障性住房建設和棚戶區改造，推廣在普通商品住房建設項目中按一定比例配建保障性住房的做法。加強保障性住房管理，健全准入退出機制，切實做到公開、公平、公正。

(二)多渠道籌集保障性住房房源。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。以縣級市和縣城為重點，提高廉租住房保障收入線標准，擴大覆蓋面，實現廉租住房與經濟適用住房保障准入標準的有效銜接，具備條件的予以並軌，對低收入住房困難家庭實現應保盡保。可把城市危舊房、非成套住宅(筒子樓)、城中村納入城市棚戶區改造范圍，繼續深入推進城市、國有工礦棚戶區改造，全面啟動鐵路、林區、墾區棚戶區改造。住房困難戶較多的國有工礦、大型企業，在符合城鄉規劃和土地利用規劃的情況下，經市、縣(市)人民政府批准，可以利用自用土地，通過棚戶區改造、集資建房等方式建設經濟適用住房、公共租賃住房。參加集資合作建房的對象必須限定在本單位符合市、縣(市)人民政府規定條件的人員。建設公共租賃住房，應優先向本企業符合條件的職工出租，但不得出售。有條件的地方，可以把建制鎮納入住房保障工作范圍。

(三)突出增加公共租賃住房供應。公共租賃住房供應對象主要是城市中等偏下收入家庭及新就業職工中的住房困難群體，同時要把人才公寓、農民工公寓、幹部與教師周轉房納入公共租賃住房管理。各地要在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優惠等政策措施，合理確定租金水平，鼓勵和吸引房地產開發企業和其他機構投資者參與公共租賃住房建設和運營。外來務工人員集中的開發區和產業園區，要組織建設公共租賃住房。鼓勵金融機構發放公共租賃住房建設和運營中長期貸款。

(四)加快推進各類棚戶區改造。各地要認真貫徹《山東省人民政府辦公廳關於進一步加快城市和國有工礦棚戶區改造工作的通知》(魯政辦發〔2010〕10號)精神，用好用足國家和省相關優惠政策，在土地供應、稅費優惠、融資信貸等方面予以優先支持。鼓勵將棚戶區改造項目與廉租住房、公共租賃住房和公共服務、商貿、旅遊、文化等設施統一規劃、配套建設。鼓勵國有工礦企業利用棚戶區改造的節余資金和土地，建設企業自有公共租賃住房。各市要加強對各縣(市)，尤其是獲得國家和省專項資金的財政直管縣、國有工礦企業和林場的督導檢查，確保各項獎補資金落實到位、專款專用。

(五)落實保障性安居工程建設資金。省級財政2011年安排住房保障獎補資金5億元，各級財政也要增加對保障性住房建設的投入。按照國家和省規定，住房公積金增值凈收益、從土地出讓凈收益中提取不低於10%的比例用於廉租住房保障，結余部分可用於建設公共租賃住房。各地要嚴格落實上述規定，資金缺口較大的地方可適當提高提取比例。政府直管公有住房出售收入的結余資金，可用於發展公共租賃住房，企事業單位可參照執行。要積極構建保障性住房建設融資平台，組織開展好住房公積金貸款支持保障性住房建設試點，進一步拓展融資渠道。

四、合理引導居民住房需求

認真執行國家新的房地產稅收、信貸政策及住房限購政策，著力抑制投資性、投機性購房，繼續支持自住性住房需求。

(一)調整完善相關稅收政策，加強稅收征管。調整個人轉讓住房營業稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按其銷售收入全額征稅。稅務部門要進一步採取措施，確保政策執行到位。加強對土地增值稅征管情況的監督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞「陰陽合同」產生的稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅徵收政策。

(二)強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低於60%，貸款利率不低於基準利率的1.1倍。人民銀行各分支機構可根據當地人民政府確定的新建住房價格控制目標和政策要求，在國家和省統一信貸政策的基礎上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。

(三)執行國家住房限購政策。濟南、青島和房價過高、上漲過快的城市，要按照國家規定，在一定時期內從嚴制定和執行住房限購措施。原則上，對已擁有1套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，要暫停在本行政區域內向其售房。省住房城鄉建設廳要會同有關部門，加強對各地新建商品住房價格水平變動情況的監測，對房地產市場變動異常、房價上漲過快的地方，要及時指導相關城市出台住房限購措施。

五、嚴格住房用地供應管理

(一)增加住房用地有效供應。各地要認真落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低於住房建設用地供應總量70%的要求。在新增建設用地年度計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。2011年的商品住房用地供應計劃總量，原則上不得低於前2年年均實際供應量。進一步完善土地出讓方式，大力推廣「限房價、競地價」方式供應中低價位普通商品住房用地。房價高的城市，要進一步增加限價商品住房用地計劃供應量。

(二)加強對企業土地市場准入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源並提供房地產開發資質等相應證明。

(三)依法查處違法違規用地行為。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。對已供房地產用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，並處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

六、進一步加強房地產市場監管

(一)調整優化住房供應結構。繼續以中小套型、中低價位商品住宅為重點，調整優化住房供應結構，保持合理的房地產投資和開發建設規模，努力滿足城鎮居民的合理購房需求。繼續整頓房地產市場秩序，重點查處未辦理規劃、施工、預售許可手續進行建設和預售的違法違規行為。推行市場監管、項目監管、企業監管「三位一體」的動態監管模式，實行房地產開發項目規劃建設條件意見書和項目手冊制度，嚴格執行新建商品房買賣合同網上備案，加強預售資金監管，推行房地產開發項目綜合驗收備案制度，全方位提升房地產開發建設質量。有重點地培植一批省內大企業，引導房地產和建築施工骨幹企業組成戰略聯盟，與一些優秀勘察設計、建築部品生產企業以及科研開發單位密切協作，圍繞推進住宅產業現代化、建設節能省地環保型住宅，切實提高技術集成水平和房產綜合品質，讓群眾買放心房、住舒心房，促進相關產業上檔次、上水平。認真落實《商品房屋租賃管理辦法》(住房城鄉建設部令第6號)，規范發展住房租賃市場。

(二)規范房地產經紀活動。認真貫徹《房地產經紀管理辦法》(住房城鄉建設部令第8號)，加強對房地產經紀機構和人員的管理。房地產經紀機構及其分支機構自領取營業執照之日起30日內，必須到所在市、縣(市)住房城鄉建設部門或房地產管理部門備案，否則不得從事房地產經紀業務。住房城鄉建設(房地產)主管部門、價格主管部門要通過現場巡查、合同抽查、投訴受理等方式，採取約談、記入信用檔案、媒體曝光等措施，對房地產經紀機構和房地產經紀人員進行監督。

(三)加快個人住房信息系統建設。各地要加大資金和人力、物力投入，加快建立健全個人住房信息系統，確保房地產稅收、差別化信貸和住房限購措施有效執行。繼續完善房地產市場信息系統，年內實現全省房產檔案數字化和省、市、縣(市)三級聯網，以便及時、全面、准確提供房地產市場運行數據。

七、建立健全並認真落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制

省有關部門要加強對城市政府住房保障和穩定房價工作的監督和檢查。對於新建住房價格出現過快上漲勢頭、土地出讓中連續出現樓面地價超過同類地塊歷史最高價，以及保障性安居工程建設進度緩慢、租售管理和後期使用監管不力的，省住房城鄉建設廳、國土資源廳、監察廳要會同有關部門，約談有關城市政府負責人。未如期確定並公布本地區年度新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標、沒有完成保障性安居工程目標任務的，相關市政府要向省政府作出報告。省監察廳、住房城鄉建設廳等部門要視情況，根據有關規定對相關負責人進行問責。對於執行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產相關稅收征管不力，以及個人住房信息系統建設滯後等問題，也要納入約談和問責范圍。

八、注重發揮新聞媒體的輿論引導作用

各市、縣(市)人民政府要建立完善房地產市場信息發布制度，提高商品住房交易透明度。特別要引導城鎮新就業人員樹立「先租後買、先小後大、逐步改善」的住房消費觀念，引導居民理性消費。新聞媒體要科學、准確、深入解讀國家和省的政策措施，加大對穩定房價和住房保障工作的宣傳力度，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對製造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

山東省人民政府辦公廳

二○一一年二月十七日

9、政府采購需求公示是什麼意思

采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等回要求。政府向社會公眾提供答的公共服務項目，應當就確定采購需求徵求社會公眾的意見。

除因技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確。必要時，應當就確定采購需求徵求相關供應商、專家的意見。采購需求一般在公告發布前先公示3日。

(9)對政府網站有關標准規范建設的需求擴展資料

政府采購領域使用較普遍的是國家標准和行業標准，不論是采購貨物、服務還是工程，一定要遵從相關標准。特別是在一些非標准化生產的貨物采購項目中，標準是檢驗產品是否合格的有效手段。如傢具、成衣等產品標識，如果產地和廠家不一致，一旦產品質量出了問題。

雙方難免相互「扯皮」。再如傢具、成衣中的甲醇含量問題，只有通過標准化的驗收，才能確保產品的安全、可靠。故筆者認為，缺乏標準的產品是不安全的產品，存在很大隱患。

10、政府采購中的技術規范偏離表怎麼填寫.

不符合需求=負偏離
符合需求=無偏離
高於需求=正偏離
表格的左邊是原需求，中間是你供貨的參數，右邊是 偏離。

產品說明書里找/生產廠家處找/經銷商處找。

商務技術標書里的技術偏離表填寫如下：

1、技術規格偏離表的本意是列出和招標文件的要求不符合的條款，但建議利用此表對全部技術指標進行說明。

2、如果與招標文件的技術規格要求有偏離的就填寫，如果技術規格與招標文件的要求相同可以不填寫。

商務條款偏離表的填寫如下：

1、第一部分的內容一般是標準的商務文件格式，所以重點是審查列在「投標資料表」和「合同條款資料表」中的變化，其中「投標資料表」中重要的項目有：報價方式和相關費用的要求；業績要求；貨物驗收後需要備件的年限；評標考慮因素的全部內容（交貨時間、付款要求、備件價格、售後服務等）。

2、「合同條款資料表」中關注的條款有履約保證金要求、目的地、伴隨服務、備件、保證期、維修響應時間和付款條件（有些因素會在技術要求中說明）。和上述條款有差異的地方應在商務偏離表中指出，如交貨期和付款時間等。

3、投標人的優勢在這里也要強調，如維修點和保稅庫等。根據招標文件的不同要求，商務條款的偏離可能會直接造成廢標，也可能導致評標價格的調整，所以最好是沒有偏差，應盡量滿足招標文件的所有要求。

嚴謹完整的投標文件技術部分應包括

（1）技術規格應答，即對照招標文件的技術規格要求逐項說明響應性，包括有關服務要求的響應性（如願意放在商務部分也可，但不能遺漏）；

（2）供貨范圍，指貨物的組成部件和價格構成（單獨用附件形式說明也可，或者根據需要不指出價格）；

（3）貨物描述，即用投標人自己的方式、習慣和格式對產品進行詳細介紹，突出特點和優勢；

（4）產品印刷樣本資料。