1、電子政務（政府）網站建設
電子政務、政府網辦站明確規定了五個要素:
分別是：辦事指南、表格下載、辦事資詢、在線受理、資詢回饋
動易的SamrtGov政府網站管理系統 是動易公司根據政府實際應用需求而提供的一套完整的政府門戶網站應用解決方案，倡導「安全、共享、協同、應用」的理念，遵循國家電子政務標准實施中「統一組織領導、統一規劃實施、統一標准規范、統一網路平台、統一安全管理」的基本原則，協助各級政府向「服務平台化、站點集群化」的特點發展，且極強的可擴展性能可滿足不同政府信息整合及二次擴展應用需求。
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2、09秋電大，電子政務平時作業作業答案！政府門戶網站建設的基本意義是什麼？加50分
一、政府網站建設的重要意義
隨著計算機技術和通信技術的飛速發展，信息化的浪潮席捲全球，無論是企事業單位還是政府機構越來越多的傳統事務向自動化、網路化轉變。辦公自動化 (OA: OFFICE AUTOMATION) 就是採用 Internet/Intranet 技術，基於工作流的概念，使企業或政府的內部人員方便快捷地共享信息，高效地協同工作；改變過去復雜、低效的手工辦公方式，實現迅速、全方位的信息採集、信息處理，為企業或政府的管理和決策提供科學的依據。一個企業或政府實現辦公自動化的程度也是衡量其實現現代化管理的標准。
（一）政府網站是提高執政能力的重要體現
當前，我國國民經濟和社會正在快速發展，新一屆政府更加強調通過政府的職能轉變不斷提高執政能力，以適應和促進經濟的發展與社會的進步。我國政府的執政能力主要體現在「經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務」的四項基本職能上。在信息社會環境中更好的履行政府職能，就必須要對政務工作情況作及時發布，以便讓公眾了解政府的人事、財政、重大決策等關鍵信息，掌握社會和經濟發展的動態，更好的監督政府工作，促進整個社會文明程度的不斷增高；就必須要提高政府辦事效率，減少行政成本，以最大程度方便企業經營管理和公眾的日常生活為重要目標，造福於民眾；就必須建立健全政府與社會交流溝通的渠道，積極引導公眾參與公共事務的管理，進一步實現「人民當家作主」的奮斗目標。
因此，政府網站工作必須始終服務於我國政府職能轉變，必須始終服務於企業和社會公眾，必須始終服務於促進科學執政、民主執政、依法執政和提高黨的執政能力。不斷加強政府網站建設，是主動順應我國政府改革發展趨勢的行動舉措，更是充分保障公民知情權、參與權和監督權的必要環節，對於加強構建社會主義和諧社會的能力將起到極其重要的促進作用。
（二）政府網站是電子政務績效水平的展示窗口
《國家信息化領導小組關於我國電子政務建設指導意見》（中辦發[2002]17號）中確定了政府網站在電子政務框架中的地位。「十五」期間我國電子政務建設的主要內容可以概括為「兩網一站四庫十二金」，政府網站作為企業和社會公眾獲取政府信息和服務的主要接入渠道，具有非常重要的作用。政府網站強調「以服務為主線」，與電子政務「立黨為公、執政為民」的宗旨完全吻合。同時，政府網站作為電子政務建設的一扇窗口，能夠綜合體現出電子政務的後台應用系統、信息資源、網路基礎設施、安全系統及制度保障等各個要素發展水平，在一定程度上，可以說政府網站是電子政務公共服務的「龍頭」。
因此，政府網站績效評估的側重點與意義已經不再局限於網站建設水平，更多的是在評估各級政府電子政務建設所體現出的應用效果。一方面，通過績效評估工作不斷促進和加強政府網站的建設，完善電子政務服務的接入渠道；更為重要的是，通過政府網站績效評估，積極倡導各級政府電子政務建設必須以用戶為中心，以應用為宗旨，以提高用戶滿意程度為奮斗目標。
二、政府網站建設的重要作用
不管哪一個部門，哪一個地區，要推動政府信息化、構建電子政務應用系統，首先要有自己的門戶。這個門戶是政府的窗口。在互聯網上構建門戶成為電子政務應用的一個標志性的東西。當政府在互聯網上構建自己的門戶以後，才能夠談得上政府對企業、政府對社會成員的信息化服務。這裡面我們講幾個觀點：
政府門戶網站的作用，政府門戶網站在整個電子網路政府結構所處的地位。
首先，通過建立政府的門戶網站，可以大大提高政府管理與服務的公開性、透明度。給老百姓獲取信息提供這樣一個窗口，可以得到民眾的極大歡迎。在互聯網上構建政府的門戶網站，可以把政府的客觀信息，還有其他大量的輿論信息擺在門戶上，這就為老百姓獲取信息提供了非常重要的窗口，就可以從根本上改變政府和企業，跟社會成員，跟公眾信息不對稱的狀態，使老百姓獲取信息更簡便、更方便，也使政府管理更加透明。
政府門戶網站的第二個作用就是促進了政府辦事效率的提高，增強政府與企業與民眾的親和力，改善了政府的形象。政府是為企業和公眾服務的。老百姓、企業交了稅，維系了政府的存在。政府除了維護社會秩序等一般的職能以外，一個很重要的任務就是要向納稅人提供各種各樣的服務，為企業提供服務，為民眾提供服務。政府和民眾和企業的關系是不是一個良性的關系，老百姓、企業對政府信任不信任，在很大程度上取決於政府提供服務的質量。通過構建政府門戶網站，能夠快捷、有效地給企業，給公眾提供各種各樣的服務，就可以改善政府和企業，政府和老百姓的關系，也可以說改善政府的形象，提升老百姓對政府的信任感，應該說在這方面，我們的門戶網站功不可沒。
政府網站的第三個作用，政府上網，以及政府內部網路辦公環境的形成，為政府內部各部門之間的信息溝通提供了技術手段，同時也為國際社會往來提供了更多的機會，這對提升政府整體的運作管理水平，擴大對外宣傳都會產生非常積極的影響。構建政府門戶網站不僅僅是對所管轄區內的政府、企業、社會公民提供各種各樣的服務，而且由於門戶網站是構建在互聯網上的，是不受時空限制的，這樣就為國際社會了解你這個地方，了解你這個政府，提供了非常大的方便。同時門戶網站是政府的外網，它和各個辦公區域網也是有聯系的，那麼我們在外網上有門戶，內網上也有門戶，這些門戶各有各的優長，各有各的作用。比如說在內網上，我這個門戶可以和各個部門之間進行信息交換，各個政府部門之間進行信息交換、傳遞，提供了方便，給資源共享提供了方便。政府外網門戶為公眾、企業辦事提供了方便。公開的門戶則為國際社會獲取政府的信息提供了方便。
政府網站的第四個作用，通過建立政府的門戶網站，規范政府的管理行為，為廉政與行政建設起到很好的促進作用。政府門戶一個很重要的功能，就是它的公開性和透明度。通過公開構建這樣一個門戶以後，政府的大量的信息可以擺在門戶網站上，老百姓獲取信息的渠道增加了，而且這個信息比較准確，這樣就可以減少政府暗箱操作、透明度低的行為。應該說對改善我們政府的公共管理，加強對政府的公共權力行使的監督都是意義非常大的。
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3、電子政務外網的建設目標？
國家電子政務抄外網的襲建設目標是：依託統一的國家電子政務通信傳輸網路，整合建設電子政務外網，支持電子政務業務系統的運行，支持跨部門、跨地區的信息資源共享，支持電子政務業務系統的互聯互通和信息交換，促進政府監管能力和服務水平的提高。
4、中國電子政務建設模式是什麼？
政府管理的模式有管理型的，有管理服務型的，也有服務型的。中國實行計劃經濟體制時，政府管理模式是管制型的。進入市場經濟時代，政府管理的模式發生了重大的變化，政府首先要放棄過去那種管制式的模式，向管理型、服務型方向轉化。因此在中國當前社會經濟條件下，從我國的實際情況出發，我們要構建的電子政務目標模式，應該是管理服務型的。構建管理服務型的電子網路政府，應該是中國現階段政府信息化追求的首要目標。
明確了當前我國進行電子政務只能採用管理服務型模式，就要從中國國家管理機制的實際出發研究如何建設電子網路政府。中國是個有著13億人口的大國，上下都有黨、政、人大、政協四套班子，光中央的部級機構就有上百個。還有四十七個副省級以上單位，近四百個地級市，兩千七百多個縣，四萬九千多個鄉鎮。在這樣龐大的國家管理系統中，進行電子政務建設，其管理服務型模式應如何實現呢，如何有效地推進呢？
重要的是要做好兩方面的工作。一方面是要保證三個前提，即：一是政府主導，制定統一的規劃和技術標准，這是基礎，是保證；二是IT企業要積極參與，這是政府信息化的重要推動力量：三是要保障信息的安全。另一方面要抓好四個重點環節。一是要特別強調應用，也就是以應用來驅動電子政務的建設進程。就是說我們不是為了建設電子政務而建設電子政務，主要應該考慮它的應用。二是在電子政務建設過程中投資要多元化，不一定政府成為單一的主體，在一些領域可引入市場機制，形成多元化的融資渠道。三是堅持由簡到繁、由易到難循序漸進的原則，採取典型示範的方法，各地區、各級政府分批、分階段地有序進行。四是管理和技術的高度融合。凡是一個電子政務應用系統做得好的，或者有效的系統，都是行政人員深度介入，並和技術進行充分的融合。做到這一點關鍵要解決四個環節上的問題：政務邏輯的抽象是第一步，誰對政務邏輯最清楚，公務人員和政務人員，而不是IT人員。第二步，梳理政務業務規范，小到每一個部門，每一個司局，每一個處室，大到每一個政府都有很多的政務工作，每一項政務都有它的流程，要使其合乎具體的規范，就需要認真的梳理流程。第三步，在前兩步的基礎上，構建應用系統的政務模型。第四步，在這個基礎上，進行內部政務流程的整合和優化。在電子政務實際工作中，有些單位的領導人認為電子政務應用系統的開發，就是IT人員的事情，一開始就把政府的各種應用系統讓IT人員來做，來開發。結果開發出來以後，不能用，或者不好用。為什麼?底子就沒有搞好，模型就沒有搞好。上海的、深圳的、青島的國家海關、稅務等做得好的，幾乎都有一個共同經驗，這就是政務人員深度參與，和IT人員緊密結合到一起，所以沒有管理和技術的高度融合，應用系統是很難成功的。
5、如何做好編制部門網站建設在電子政務建設起的作用
政府辦公室在電子政務建設中的定位和作用
隨著互聯網的出現和迅猛發展，一個全球的信息社會正在逐步形成。政府作為行政管理機構，承擔著調控經濟、監管市場、管理社會、服務公眾的重要職能，傳統行政方法和管理模式，與信息社會的內在要求開始發生沖突。通過信息技術的應用改進政府組織，重組公共管理，提高政府管理的效率和水平，迎接經濟全球化和信息網路化挑戰，已成為各級政府普遍關心的問題。黨的十六大提出，各級政府要「改進管理方式，推行電子政務。提高行政效率，降低行政成本」。因此，政務工作的現代化、網路化、電子化，已是大勢所趨。
電子政務是社會信息化的「牛鼻子」，代表了信息社會政府管理的方向和趨勢，發展電子政務是政府推行現代管理的前提和必由之路。當前，電子政務在我國還處於初始階段，各地的建設和發展狀況也不相同，在具體建設和組織實施中，往往是政府積極、部門消極，上級主動、下級被動，領導熱情高、員工無所謂，造成發展不平衡，甚至存在「數字鴻溝」的現象。造成這些問題的原因主要有：
一是概念不清。許多人對電子政務只是望文生義，不了解其內涵和基本要求。誤認為：電子政務的關鍵在「電子」，只要用電子計算機系統去模仿傳統的手工政務處理模式，使部門逐漸少紙化、無紙化，就能稱得上電子政務，從而管窺了電子政務的內涵。
二是定位不準。每個部門和單位在電子政務建設中到底處在什麼位置，扮演什麼角色，要做哪些工作，心中無數，有時感到渺茫和無從下手，失去了工作目標和動力。
三是責任不明。目前電子政務建設的責任主體不是十分明確，各個地方的做法也不盡相同，縱向缺乏指導性，橫向沒有借鑒性，延緩了電子政務建設的步伐。
四是條塊分割。有些部門和行業在上級的牽引下，電子政務建設的步伐較快，動作較大，形成了比較完善應用系統。而其他行業多數沒有動作，造成各地電子政務發展的落差。各行業之間，以及與各地的電子政務建設標准不同，平台不一，很難互聯互通，削弱了電子政務建設的效能。
五是運用面窄。許多地方電子政務建設還處在初始階段，主要運用於輔助辦公，軟體開發和業務流程整合做得不夠，造成信息技術設備的閑置，有的成為上網和高級打字工具或者擺設，沒有充分挖掘信息基礎設施的潛力。
六是管用分離。一些部門和單位缺少復合型人才，計算機技術人員缺乏行政管理和業務知識，從事行政管理的人員。計算機知識貧乏。從而在量化、簡化工作流程，引導信息系統設計和信息系統支撐管理現代化方面存在「兩張皮」，使行政職能和程序的優化、流程規范的再造、應用軟體的編制、信息系統的維護等方面，存在一定的障礙。
電子政務是信息時代的必然產物，是各級政府沒有退路的選擇，早建設，早主動，步伐越快，越有利。但電子政務建設由起步到成長、成熟是一個復雜的過程，關聯著多種因素，需要上下左右、方方面面的共同努力。政府辦公室處在 「樞紐」位置，作為參謀助手，在電子政務建設的浪潮中，不可能也不應該游離於局外，應當是主動參與、積極探索，帶動和促進電子政務建設朝著縱深方向發展。在當前電子政務建設方興未艾的時期，政府辦公室可以充當的角色主要是「八者」：
第一、成為電子政務建設內涵的宣傳者。在多數人不明了電子政務科學定義時，有必要向他們宣講電子政務實情。當今所講的電子政務，主要是指利用現代電子技術和網路技術來實現政府服務、管理、保障的活動。基本內容除了部門辦公自動化外，還有網上信息發布、網上互動式辦公、部門間協同工作和資源共享。電子政務的技術含量大，絕非是技術層面的工作，行政管理應占據主導地位。電子政務建設中， 「政務」是關鍵，「電子」是手段。在我國，電子政務的概念有別於電子政府、數字政府。廣義電子政務，還包括電子黨務、電子人大、電子軍務、電子政協。如果對電子政務認識存在誤區，往往導致電子政務建設走入歧路。
第二、成為電子政務建設策略的推介者。電子政務建設路徑不同，但可以學習借鑒一些成功的做法。一般來說，電子政務建設要經歷簡單的信息發布階段（起步階段）、政府與用戶互動階段、網上事務處理階段。沒有規劃的電子政務，其生命力極其有限。各地在電子政務構建之初，必須制定科學的戰略規劃，然後分步實施，這是電子政務建設的關鍵要素。運用經濟和行政手段，政府主導、技術支持、企業運作，建設電子政務基礎設施（硬體）和信息管理系統（軟體）建設，由政府主動、公眾被動開始，邁向政府與公眾的雙向互動和全民參與。與此同時，要注重運用技術、行政和法律手段保護電子政務系統的安全，確保正常運行和有效運作。
第三、成為政府創新的倡導者。發展電子政務，對傳統的行政模式是一個沖擊，政府的管理形態將由實體轉向虛擬、行政職能由管理轉向服務、行政過程由暗箱操作轉向公開、行政決策由集中轉向民主、權力結構由集權轉向分權、行政機構由臃腫轉向精幹、行政人員由管理型轉向管理知識型、政治民主由代議制民主轉向電子民主，同時電子政務對公務人員的習慣和素質也是一個挑戰。電子政務建設之初，就要注重觀念的更新，思考行政管理的變革，研究行政模式的創新、組織結構的重新設計和業務流程的重組。如果避開政府創新來抓電子政務建設，會走彎路甚至是回頭路，結果也將事倍功半。
第四、成為信息資源整合的策劃者。基礎信息關聯電子政務的發展和成熟。政府是社會的管理者，政府部門成為社會最大的信息源，至少集聚全社會信息總量的80％。這些信息涵蓋了政策法規、報表數據、公文信息、檔案資料、環境人文、空間地理等方面。由於多種原因，這些信息大部分以檔案、資料形式散落在部門和單位中。政府辦公室處於聯繫上下，協調左右的有利位置，觸角能延伸到各個方位，有條件協助有關機構積累、調集、篩選、加工、整理和應用區域內的信息資源，形成規范、適用的電子信息資料庫。
第五、成為信息基礎設施建設的先行者。我國電子政務是從全國政府系統辦公自動化起步的。各級政府辦公室直接承擔政府辦公自動化工作，可以以政府的工作和領導的急需為突破口，從規范和規定公文處理、信息傳遞、會務管理、活動安排、保密檔案、數據收集傳遞入手，率先建立電子政務基礎框架，建設區域網，形成信息網路。在此同時，以公文和信息為紐帶，不斷擴展其連接點，增加網路的覆蓋率，擴展成城域網。內部辦公自動化是電子政務的基礎，但這絕不是簡單地將傳統的辦公模式照搬到網上，而必須對政府業務進行管理重組。所以在設置電子政務各子項目的流程中，既要注意與現今實際情況相吻合，但也要同將來政府創新相配套，要具有一定的前瞻性、戰略性。
第六、成為電子政務系統推廣使用的示範者。由於習慣使然和微機操作熟練程度問題，許多人不樂意在網上辦公，阻礙了辦公自動化工作的深入。辦公室內部網路使用不暢，不僅難以發揮電子政務系統的效能，對於硬體建設來說也是一個浪費，而且不易從發現問題中及時對系統進行改進和完善。制約了電子政務建設的步伐。加大辦公室區域網使用的力度和廣度，著重點放在動員和說服領導帶頭使用上，同時制定辦法，採取措施，讓全體人員都行動起來，逐步實現「少紙化」辦公目標。
第七、成為消除「數字鴻溝」的工作者。人們因收入、受教育水平、所處地域及種族等方面的差異，造成對信息技術掌握和運用的差異，導致不同群體在社會中面臨的機遇不等，出現「信息落差」等問題，從而產生「數字鴻溝」現象。政府辦公室不僅要關心電子政務建設，而且要關注本地區「數字鴻溝」現象，這是提高公眾參與程度必然要求。協同做好市場優化配置人才資源工作，努力形成本土化的電子政務開發、應用和維護的工作群體。加強單位內部的培訓，提升公務員應用信息技術的能力。支持參與社會性的學習培訓工作，在普及信息化方面做出應有的貢獻。
第八、成為電子政務安全的維護者。政務活動不同於商務活動，它關繫到黨政部門乃至整個國家的利益，安全第一應當成為電子政務建設的重要基石，並貫穿於整個過程。電子政務所面臨的威脅，既有外部侵入，又有內部過失或破壞。主要表現在黑客攻擊、計算機病毒、機器失效、程序錯誤、誤操作等方面。因此，要制定安全防範的規章制度和獎懲措施，從領導到工作人員，樹立安全第一的思想，消除無密可保和有密難保的錯誤想法，按要求和規定進行操作。同時要灌輸安全常識，讓大家明白平時應當怎樣預防不安全因素，出現問題怎樣識別和進行應急處理。還要採取必要的安全防範措施，從場所選擇、硬體配置、軟體設計到管理維護等方面，採取必要的措施，應付各種情況，確保安全運行。
6、電子政務網站建立的過程主要有哪四個方面的基本工作
(1)建設和整合統一的電子政務網路
從業務發展和安全保密的要求出發，電子政務網路由政務內網和政務外網構成，政務內網與政務外網之間物理隔離，政務外網與互聯網之間邏輯隔離。政務內網主要是副省級以上政務部門的辦公網，與省以下的辦公網物理隔離。要根據決策和業務需求，統一標准，加快信息資源的開發和整合，按照密級與授權對內網進行科學管理。政務外網是政府的業務專網，主要進行政務部門面向社會的專業性服務業務和不宜在內網上運行的業務。要統一標准、利用統一平台，促進各個業務系統的互聯互通，資源共享。約用一年左右的時間，基本形成統一的電子政務內外網路平台，在運行中逐步完善。(2)建設和完善重點業務系統為了提高服務、決策和監管水平，逐步規范政府業務流程，維護社會穩定，要加快十二個重要業務系統建設：繼續完善以取得初步成效的辦公業務資源系統、金關、金稅和金融監管四個工程，促進業務協同、資源整合;啟動和加快建設宏觀經濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農、金質、金水等八個業務系統工程建設。業務系統建設要統一規劃，分工負責，分階段推進。
(3)規劃和開發重要政務信息資源為了滿足對政務信息資源的迫切需求，國家要組織編制政務信息資源建設專項規劃，設計電子政務信息資源目錄體系與交換體系。啟動人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟資料庫的建設。
(4)積極推進部門與地方的公共服務建設要加快各部門和各級地方政府公開政務和政府信息的步伐，在內部業務網路化的基礎上，充分發揮部門和地方政府的積極性，推動各級政府開展對企業和公眾的服務，逐步增加服務內容、擴大服務范圍、提高服務質量。近兩年重點建設中央和地方的綜合門戶網站，促進並整合政務公開、行政審批、社會保障、教育文化、環境保護、防偽打假、掃黃打非等服務。
(5)基本建立電子政務安全保障體系
要組織制定我國電子政務安全保障體系框架，逐步完善管理體制，建立電子政務信任體系，加強關鍵性安全技術產品的研究和開發，建立應急支援中心和數據災難備份基礎設施。
(6)完善電子政務標准化體系逐步制定電子政務建設所需的標准和規范。今年要優先制定業務協同、信息共享和信息安全的標准，加快建立和健全電子政務標准實施機制。
(7)加強公務員信息化培訓和考核
要發揮各級各類教育培訓機構的作用，切實有效的開展公務員的電子政務知識與技能培訓，制定考核標准和制度。今年要制定公務員信息技術知識預計能的培訓標准和培訓計劃，編制培訓教材，落實培訓機構，金鵬信息網格化軟體公司。
(8)建立並完善電子政務法律法規和制度
制定和完善配套的法律規范。加快研究和制定電子簽章、政府信息公開及信息安全、電子政務項目管理等方面的法律法規和規章。基本形成電子政務建設、運行維護和管理等方面有效的激勵約束機制。
7、電子政務建設除了門戶網站建設到底有還有哪些方面？
政務公開與網上辦事之類的，具體看你是什麼部門，板塊功能都不一樣的，日常維護與信息回復，這樣必須得有專人負責
8、我國電子政務建設存在的問題
具有中國特色的電子政務網站
「萬村」網簡介
縣鄉村三級電子政務平台
百萬村莊（社區）村村上網工程
村級（社區）自治門戶網站
l 萬村網的理念
什麼是電子政務？定義太多，表現方式不一，各具特色。就筆者而言，對國家電子政務外網的建設和應用的理念或者定義，傾向於電子政務專家汪玉凱先生的一些觀點（詳見附件）。如何實現我國電子政務「低成本、集約化、見實效」的目標呢？萬村網邁出了探索的第一步。萬村網的設計就是基於政府是服務性的，百姓是接納性的這樣一個銜接模式，那這就需要政府部門要強調公務人員主動性，老百姓要便利性。雙方的互動要人性化、公開化、實用化。雖然電子辦公是電子政務的理想模式，但在現行行政辦公模式的局限下，進步不可能太快，而培養百姓的電子政務使用習慣，逐步實現百姓和政府的電子辦公.，這無疑是一個循序漸進的長期積累過程。
萬村網的理念在於加強地方行政領導力，提高縣鄉兩級政府服務職能，改善行政執行人員態度，方便百姓查閱政務資料，提高村（社區）級文化建設，促進村民自治高度，發展村莊社區經濟！
l 服務對象的最小行政區域化、便利化、習慣化
「萬村」 網建設前期，在調研農民對於電子政務的認知度時，有這么一個有趣的過程。我拿著筆記本電腦問一名60歲的老黨員，讓他看看搜狐網站，給他講電腦知識，他只用眼睛瞥了一眼；隨後我打開他們縣政府的門戶網站，指著縣長的照片說：「這是你們的縣長。」他就瞪著照片看了幾眼：「就是他，人看著還挺精神。」我隨後打開「萬村」網給他介紹：「這是你們村莊的網站，這是村務公開，這是政務公開，這是…」他馬上就踀了過來，打斷我的話：「慢點慢點，這上面還有這些？」我耐心的給他講了一遍。他不斷的指著各個欄目叫我打開給他看。但因當時只是演示版，沒有內容。他嘟噥著罵了一句：「這些個人(指村幹部)怎麼就不給上面放東西」。
這個老農的反應說明了什麼？說明了他所關心的是他所需要的東西，不是宏觀的文件政策。這也說明電子政務是需要有群眾基礎的，是要選擇恰當的表現形式才能牽住百姓的眼球，才能更好的服務與百姓。
l 百姓和電子政務的關系確定
政府的主要職責是服務於百姓，因此人性化的服務就需要人的參與，特別是公務人員。就現狀而言電子政務只需要對百姓做好信息的發布、讓老百姓可以通過網路實現參政、議政、民主監督等。百姓最感興趣的是身邊的事，而百姓身邊的事全是基層公務員要深入解決、答復的具體的事務，同時百姓又是政務的盲者，我們還曾經做過這樣一個測試：和一個縣的公務員試著說了一下農業口的行政部門及職能，邊查邊說尚且用了一個小時，試想而知如果對象是一位農民那又該如何？從這一點上，我在設計「萬村」網架構的時候，就以村莊、社區為門戶。公務員經過嚴格流程注冊後，在公務員的後台設計了信息可向所管轄區域進行任意組合發布的系統，即可向全縣或者任意多個鄉鎮或村莊、社區進行信息發布。設計思想就迎合了政府是服務型政府的特點，表現形式就是針對村莊社區個體進行政務發布。
問題的咨詢實現了在鄉和縣之間的互動，由百姓盲問，公務人員主動答復，充分體現公務人員的主觀能動性。綜上所述，這就要求電子政務必須始終貫穿以服務於百姓的建網宗旨。
l 電子政務應該推行戰略品牌化和平台化
第一點說明了電子政務與平台的關系，這就需要權威發布，既然權威那就需要品牌，要專家評價各個電子政務網站的理念和設計思想，確定一種模式，使其形成權威媒體，不再重復建設。假如「萬村」被確定為縣、鄉、村三級電子政務的指定網站，那麼以此平台國家集中人力物力在「萬村」現有的框架結構下再進行軟、硬體更新，不僅百姓受益，國家更是減少了更多無謂的投資！
萬村網自上線以來，受到了廣大人民群眾的青眯，至今已注冊了4個直轄市、23個省、5個自治區、2個特別行政區；265個地級市、32個地區、30個自治州、5個盟；808個市轄區、393個縣級市、1489個縣、116個自治縣、49個旗、3個自治旗、2個特區、20358個鎮、18847個鄉、1165個民族鄉、5972個街道；近30萬個行政村、居委會，注冊村莊數量每天仍在繼續增長中。
萬村網的投入得到了人民群眾的認可，得到了社會各界的認可，對推進全國的電子政務起到了不可估量的作用。具體歸納為以下幾點：
1. 減少了不必要的政府投資
根據目前建設一個縣、鄉、村級的門戶資源信息外網網站大概需萬元左右，萬村的架構模式約減少政府社會投資80億元。這只是保守直接的費用，還沒有算維護、人員工資、基本辦公設施、日常開支等費用。
2. 優化整合了資源
資源零散，可用性差，甚至枯竭，可以說是一般網站的通病，村鄉級的門戶網站更是這種局面，甚至有的網站建設在政府號召過後也就逐漸消失不存。而萬村以全國縣鄉村集約建站為平台，為已注冊的30萬個村莊免費地建設二級域名網站，在減少政府投入的基礎上，也同時把近500萬條資料信息進行了整理歸納，形成一個統一完整、健康明了的信息資源庫存，對村級、村鄉級、村縣級的交流和互動起到了至關重的作用。
3. 極大地推動了電子政務的發展
近年來，黨和國家高度重視電子政務的推進和發展，同時也投入幾百億的資金，用於電子政務的發展。於是在各級各部門也同時開展了「千村網路工程」、「村村通網路工程」、「門戶網站」等，但與投入的資金相比，效果依然不太理想。而萬村網的建設從理念上把老百姓電子政務的認知提升到一個新的普及高度，以村莊社區為門戶網站的形式，為全國3萬多個縣級和鄉鎮街道建設了網站，同時為30多萬個行政村建設了自己的網站。這用時僅僅為一年時間，與各部門自立為政建門戶網站相比，可以說，「萬村模式」是提高績效的最佳方式方法。作為一個民營企業，以小的投入博取最大的成效，是每個企業賴以生存和發展的真理。政府參與推廣號召使用電子政務也是同樣的道理，萬村網進一步實現了電子政務的全面普及和發展，成為電子政務建設的新的里程碑。
4. 提速了村級文化建設、經濟建設、民主監督的快速發展
萬村網在擁有龐大的資源和用戶流量後，資源縱橫交流，資源得以充分使用和發揮，已成為加快各地經濟發展的催化劑，市縣鄉村的文化、旅遊、產業、工業等也同時有了展示的平台，招商引資也成了村民不遠的話題。萬村網上線後已成為一些村在普及技術、招商引資、產業調整等方面的主要工具。網路政務公開、村務公開、財務公開和村級貼吧發言參政、議政、評政對於提高村級幹部道德和地方公務員道德有著積極的影響效應。
5. 加速了村民自治的步伐
「村民自治法」在我國實施10周年以來，為村莊的自治提供了法律的依據，民主參與、民主監督、民主自治、民主管理也成為村民的共識。財務、政務和事務的公開透明化是萬村網的特點，村民利用萬村網學習和借鑒熟悉優秀的自治章程和辦法，對提升建設和諧魅力的村莊具有可靠性依據，「三務」的公開透明和監督，也提供村民的積極參與、積極監督、民主決策的平台。
l 萬村網目前存在的主要瓶頸問題
萬村網健康穩定的運營一年多來，得到了廣大群眾和網民的高度評價，在社會上取得非常高的好評，同時也為推進電子政務的發展起到了積極的作用，得到了有關專業人士各專家的一致認可。然而，萬事開頭難，在發展的過程中，也出現了一些制約萬村網普及和發展的難題，成為阻礙推行電子政務的頑症。
主要原因分析如下：
1. 對電子政務的重視不夠
電子政務建設受到黨和國家的高度重視，幾年來也在各地政府部門間形成了一整套的設置，然而其發揮的作用卻與其建設的的根本目的不成正比。究其原因，筆者認為是各級領導對電子政務建設重視不足。應用怕被監督，人是事物發展的關鍵，領導不重視，依據現行體制，一把手不予支持的事，在地方政府或一個單位是得不到開展的，更談不上發展了。萬村網作為村村建政務網站的樣板網站，先鋒軍，其公開性、透明性得不到各級各部門領導的重視，根本也就得不到支持，也就不能發揮萬村網在推行電子政務的積極作用，更談不上其優勢了。
2. 至今沒有一個公務員注冊使用
各級公務員的參與是電子政務建設中一個不可缺少的環節，但在深層次的認識中，筆者認為，相當一部公務員還遠遠沒有認識到電子政務的長遠意義，沒有認識到電子政務對人民群眾服務的優勢，從思想上沒有定位網路電子政務的重要性，而是固守當前的政府辦公形式，而忽略了電子政務的輿論作用。尤其是對一個民營企業網站推廣普及電子政務的理念，往往用狹義的思維去思考和認知新生事物，因而從思想的深處抵觸和不接納新的事物。而就是這一認識的偏差，也成為制約萬村網在各級各部門之處普及運用的最大「瓶頸」。
3. 地方保護主義嚴重
地方保護主義在任何一級政府或一個部門中都會存在，阻礙新生事物的發展，取得小范圍的利益，是權利本位主義的特點。萬村網作為建設百萬村莊電子政務的急先鋒，要想在其保護區域開花結果，可想其難度和阻力有多大。更有私心者，便是「怕」，怕電子政務公開的透明化和監督化，怕本位效益下降，斷了謀取私利的路徑，怕人民真正當家作主，怕人民監督等，這些不正當動機也阻礙了電子政務的實施。
4. 經費不足
萬村網雖然受到全國幾十萬個村莊、社區、街道的認同，其電子政務和其海量的信息資源 也為廣大注冊村莊的經濟發展、旅遊發展、招商引資、特色產業、科普推廣、電子政務、文化積累、村史檔案等各方面發揮了巨大的作用。然而，萬村網畢竟是個私營企業，其有限的資金投入，成了阻礙再發展的障礙。
總之電子政務就現狀而言，要盡快轉型，做到統一平台，要結合軟體技術實現低投入高效益，要拋棄空頭理論，腳踏實地的一步一步地走。首先強調政務，爾後在進行電子！強調落實，扶持品牌，號召百姓參與。國家應該確定專門的部門主抓品牌外網平台建設和應用，結合電子政務網路業主進行專門的規則制定和考評管理。為各級政府部門提供各種信息，為廣大人民群眾中特別是農民群眾造福。筆者深信通過專家和業主以及關心電子政務的地方行政官員，大家共同的努力，中國的電子政務會迎來燦爛的明天！
9、一個電子政務網站規劃,建設,運營需要考慮哪些安全威脅和風險
假如是伺服器 那麼就得考慮伺服器的配置 伺服器的安全非常重要。第二就是 假如 多人一起使用的虛擬空間。那麼就得考慮跨站工具 DDOS 網站代碼BUG等等
10、電子政務網站提供哪些業務
一、 課程基本情況：
《電子政務》是行政管理專業的一門選修課程，授課對象是修讀過中央廣播電視大學行政管理本科課程的學員，因此本課程是具有提高性質的。
本課程的任務是在前指的大專課程基礎上，結合我國行政管理實際，優先選擇國際行政管理理論完整且堅實、證據豐富而確鑿的若干題目作為教學內容，以專題形式作進一步的系統講解，講解中適當增加基礎理論部分，展現從理論走向應用的邏輯過程，揭示代表性研究成果的含義。
本課程的目標是幫助學員樹立和鞏固在行政管理實踐中應該堅持的基本信念，向學員提供看待行政、行政管理問題的有利視角，努力使學員形成富有啟發性的認知結構，從而便於他們反思自己的經驗，改善自己的工作。
第1-2周完成 第一章信息技術發展與信息化 5學時
第2-3周完成 第二章電子政務的興起 7學時
第3-4周完成 第三章我國電子政務建設 6學時
第5-6周完成 第四章電子政務的技術基礎 6學時
第6-7周完成 第五章電子政務的安全保障 6學時
第8-9周完成 第六章電子政務的法律政策與制度建設 6學時
第9-10周完成 第七章電子政務建設的組織與管理 6學時
第11-12周完成 第八章電子政務整體解決方案 6學時
第12-14周完成 第九章電子政務評估及指標體系建設 6學時
第14-15周完成 第十章電子政務的應用 6學時
第16-17周完成 第十一章電子政務對政府管理的影響 6學時
第17-18周完成 第十二章國外電子政務建設與發展 6學時
四、 教學內容與要求：
第一章信息技術發展與信息化
教學目的與要求：
明確信息技術的相關概念；掌握信息社會的理論構想；著重領會電子政務的基本理論框架；懂得學習電子政務的重要性及學好電子政務的根本方法理論聯系實際。 第二章 電子政務的興起
教學目的與要求：
了解電子政務的興起和發展過程；掌握電子政務的發展態勢和程度；明確電子政務在每個發展階段的目標定位，使政府能夠以理性的思考、縝密的計劃和預先的策略來不斷擴大政府信息化成果。
第一節 電子政務的發展過程
一、政府信息化的發展演變
（一）辦公自動化階段
辦公自動化的定義
辦公自動化的發展立場
（二）政府上網階段
信息高速公路計劃
虛擬政府
主要任務
（三）電子政務建設階段
國家機關的電子政務建設
電子政務的核心價值或主導取向
二、電子政務的發展階段
（一）起步階段
（二）政府與用戶單向互動階段
(三)政府與用戶雙向互動階段
（四）網上事務處理階段
第二節電子政務的概念和特點
一、電子政務的概念和功能
（一） 電子政務的概念
信息技術的定義
電子政務的定義
電子政務定義的內容
國內外電子政務的各種定義
（二） 電子政務的基本內容
1． 從電子政務組成看的三個部分
2． 從電子政務服務對象看三個方面的內容
3． 從電子政務應用形式看的內容
（三） 電子政務的功能
電子政務的五個功能
二、電子政務的特點與發展難點
（一） 電子政務的特點
政務手段和技術先進實用
政府信息的公開與共享
政府與公眾之間的互動回應
政府更高的辦事效率
開放式的管理
（二） 電子政務的發展難點
嶄新的電子政務工作形式與陳舊的政府組織結構的矛盾
快速發展的信息技術與墨守成規的法律建設之間的矛盾
政務活動的安全性要求與為公眾服務的信息開放之間的矛盾
電子政務的結構性問題
實施電子政務的難點
第三章我國電子政務建設
教學目的與要求：
了解我國電子政務發展的歷程；了解我國電子政務的現狀；掌握我國電子政務發展的方向；明確電子政務對我國的發展。
第一節我國電子政務總體框架與發展模型
一、我國電子政務總體框架
（一）政府內外網總體框架的形成
「三金工程」
電子政務「三網一庫」架構
「十二金」的三中分類
「兩網一站四庫十二金」
（二）電子政務的體系結構
我國電子政務系統橫向層面
我國電子政務總體框架
我國電子政務體系結構
省（市）級電子政務體系結構
十二業務系統關系
二、電子政務發展模型
（一）、電子政務宏觀模型
電子政務三個行為主體
電子政務的五個領域
（二）電子政務業務模型
電子政務縱向模型
電子政務橫向模型
電子政務參考模型
電子政務信息模型
第二節我國電子政務建設的目標和主要任務
一、我國電子政務建設指導思想和原則
1． 統一規劃，加強領導
2． 需求主導，突出重點
3． 整合資源，拉動產業
4． 統一標准，保障安全
二、我國電子政務建設主要目標
電子政務建設的主要目標
三、我國電子政務建設主要任務
電子政務建設的主要內容
第三節我國電子政務發展的現狀和特點
一、我國電子政務發展的現狀
建立公共體系的內容
建設兩個支撐平台內容
三項應用內容
重點建設內容
圍繞公文辦理、業務審批、協調官吏、交叉稽核試點內容
地方政府的決策指揮、協調辦公、行政管理以及新鮮交換和共享試點示範
二、我國電子政務發展的特點
（一）電子政務建設的綜合信息環境比較薄弱
電子政務建設的信息環境主要內容
（二）在中央政府的「推動」和需求「拉動」下，我國的電子政務建設呈現多層次性
（三）政府業務和運行流程優化重組普遍滯後於電子政務建設的要求
第四節我國電子政務發展亟待解決的問題
一、以標准化為紐帶，實現信息共享
1． 標准化是電子政務建設的基礎
我國電子政務構建的標准體系
建設電子政務系統的原則
2． 信息共享才能發揮電子政務的效益
二、建立開放的電子政務體系結構
建立開放性、兼容性、可擴展性的電子政務系統
三、權衡安全與成本
四、加強數據克的建立與開發
對策：以信息資源管理為支撐發展電子政務
五、實現電子政務的完整性
功能層
監管層
效益層
六、根據條件和需求，著眼於應用設定電子政務建設的具體目標
確立電子政務發展優先順序，實現滾動式發展
七、通過電子政務引領政府改革
根據政府機構改革的需要和政府行使公共職能的要求，進一步設計中國電子政務的整體結構
八、加強電子政務立法工作
第四章電子政務的技術基礎
教學目的與要求：了解計算機網路對國家信息化建設；掌握電子政務的技術基礎；明確電子政務技術基礎在國家信息化建設中的作用。
第一節計算機技術基礎
一、計算機硬體
主機
微處理器
主機板
內存
顯示卡和其它擴展卡
外部設備
二、計算機軟體
系統軟體
應用軟體
第二節計算機網路技術
計算機網路的分類
一、計算機網路硬體
伺服器
工作站
網路適配器
網路傳輸介質
網路互聯設備
二、網路的拓撲結構
三、計算機網路軟體
網路協議軟體
網路協議和標准
網路操作系統
網路應用軟體
四、Internet和Intranet技術
Internet
IP地址與域名
Internet上的主要服務
WWW服務
Internet
第三節多媒體技術
一、多媒體設備
主機
音頻輸入輸出設備
視頻輸入輸出設備
圖象輸入設備
多媒體存儲設備
控制設備
二、多媒體軟體
文本處理軟體
圖形與圖象處理軟體
動畫編輯與製作軟體
聲音編輯與處理軟體
視頻編輯與處理軟體
三、資料庫技術
資料庫的結構
資料庫的種類
資料庫系統
第四節安全認證技術
一、認證系統和公鑰基礎設施
公鑰基礎設施內容
二、CA認證系統
數字證書
電子簽名
電子認證
三、公鑰基礎設施
什麼是公鑰基礎設施
公鑰基礎設施的基本組成
第五章電子政務的安全保障
教學目的及要求：了解電子政務安全威脅及安全的重要性；掌握電子政務建設方面的政府作用；明確電子政務安全的主要措施。
第一節電子政務安全概述
一、電子政務面臨的安全威脅
（一） 來自與外部或內部的各種攻擊
（二） 電子政務系統本身存在的安全弱點或隱患
二、電子政務安全的概念和內容
（一）電子政務安全的概念
電子政務安全的概念
電子政務安全的表現
（二）電子政務安全的內容
電子政務安全的宗旨
按照計算機網路的層次進行分類
按照保障電子政務安全的手段進行分類
按照電子政務的網路結構來進行分類
第二節電子政務的內網安全
一、電子政務的內網安全威脅
安全隱患的原因：
1． 應用系統自身的安全隱患
2． 繞開應用系統對數據進行直接訪問的安全隱患
3． 病毒對政務內網應用系統和數據的安全隱患
二、電子政務的內網安全技術
（一）訪問控制
網路設備
操作系統
防火牆
（二）應用系統安全
身份認證
許可權管理
數據安全
（三）病毒防治
桌面防毒
伺服器防毒
網關防毒
三、電子政務的內網安全管理
（一）訪問控制策略
入網訪問控制
網路的許可權控制
目錄級安全控制
屬性安全控制
（三） 網路伺服器安全控制
第三節電子政務的外網安全
一、電子政務的外網安全威脅
網路攻擊的種類
二、電子政務的外網安全技術
（一）文件監控系統
文件監控系統的目的
（二）入侵檢測系統
入侵檢測系統的概念
（三）漏洞掃描器
安全掃描三中類型
三、電子政務的外網安全管理
（一）網路安全管理制度
負責對本網路擁護進行安全教育和培訓
加強對信源單位信息分布於和BBS公告系統信息發布的審核管理工作
正在信息發布的審核過程保留有關原始記錄接受並配合公安機關的安全監督、檢查和指導
（二）信息發布登記制度
（三）信息內容審核制度
第六章電子政務的法律政策與制度建設
教學目的及要求：了解電子政務法律體系的內容；掌握電子政務法律體系的建設；明確電子政務法律和制度建設的方向和趨勢。
第一節電子政務的法律體系
一、電子政務的法律體系框架
電子政務法律體系的內容
電子政務的政策體系與制度建設的內容
二、電子政務的基礎性法律
（一）行政次序法與信息公開法
公開制度的內容
美國聯邦聽政會的形式
（二）信息公開法與政府信息管理
「透明政府」
美國
英國
三、個人數據保護法
英國的情況
德國的情況
日本的情況
個人數據保護法包括的法律制度
第二節電子簽名法
一、電子簽名的法律模式
電子簽名的單一式法律模式（以德為例）
電子簽名的開放式法律模式（以日本為例）
電子簽名的半開放式的法律模式（以新加坡為例）
二、電子簽名的具體法律制度
法定最低標准制度
簽名者的責任制度
認證機構制度：認證機構處理的條件；認證機構的運營制度；認證機構的責任制度；人證機構的主管機關的權力
第三節計算機犯罪的法律防範
一、計算機犯罪的類型與特點
（一）計算機犯罪的類型
計算機盜竊、欺詐等經濟犯罪
侵犯知識產權的犯罪
非法泄露計算機次序或計算機系統中存儲的或正在傳輸的數據的犯罪
利用計算機侵犯公民人身權利、民主權利、財產權利及其他危害社會的犯罪
公開宣布對計算機或者通訊系統非法連接、侵入和干預的犯罪行為
製作、銷售、分發主要用於進行計算機或者通訊系統的非法連接、侵入個干預的設備和程序的犯罪行為
（二）計算機犯罪的特點
智能性、隱蔽性
復雜性、確定性
犯罪主題低齡化
損失大，對象廣，發展迅速，涉及面廣犯罪後果嚴重、社會危害性大
二、計算機犯罪的法律防治措施
加強計算機網路立法工作
正確定位，加強計算機網路安全的監管工作
加強自我保護意識，培養職能型計算機網路監管人才
第七章電子政務建設的組織與管理
教學目的與要求：了解電子政務建設的組織領導；掌握電子政務建設的管理內容；明確電子政務組織與管理的方法與趨勢。
第一節電子政務建設的組織領導
電子政務對政府的構造作用
一、電子政務建設的管理體制
（一）信息化進程中電子政務建設的管理體制演變
信息化建設的24字方針
（二）電子政務試點示範工程
（三）進一步理順電子政務管理體制
強化對信息化工作的統一領導
在集中統一領導下，實行分工負責制
處理好國家信息蝦和重點領域信息化之間的關系
在政府范圍內建設統一標准、統一規劃的網路平台
二、電子政務建設的組織機構及其職能
（一）組織機構的設置情況
由公辦部門管理
由電子信息產業部門負責管理
由計劃部門管理
由科技部門負責
處理事業單位來管
由黨委同意管理
（二）國務院信息化工作辦公室的職能
三、電子政務的制度和隊伍建設
（一）電子政務的制度建設
（二）電子政務的隊伍建設
電子政務隊伍建設的內容
電子政務隊伍建設的措施
第二節電子政務建設的管理
一、電子政務建設的資金管理
（一）電子政務建設的資金來源
政府財政加大對電子政務的投入
探索政府網路建設的新模式
（二）電子政務建設的資金使用管理
二、電子政務建設的項目官吏
（一）實施項目管理的必要性
合理安排項目的進度
加強項目的團隊合作
降低項目風險有效控制項目范圍
使項目決策更加有依據
有效地進行項目的知識積累
（二）項目管理的內容
項目范圍界定管理
項目時間管理
項目成本管理
項目質量管理
項目人力資源管理
項目溝通管理
項目風險管理
項目采購管理
項目建成後的運行管理
（三）我國在項目管理方面的市場化運作
工程的外包
工程的監理制
工程建成後的託管
（四）加拿大的項目管理經驗
三、電子政務建設的部門協調
美國的經驗
法國的經驗
第九章電子政務整體解決方案
教學目的及要求：了解電子政務的目的；掌握電子政務的整體規劃；明確電子政務整體規劃的各種成功方案。
第一節電子政務整體解決方案概述
一、電子政務整體解決方案的興起
二、電子政務整體解決方案的內容
電子政務整體解決方案的定義
按照涉及角色和政務類型的不同，整體解決方案的分類
三、電子政務整體解決方案的設計原則
符合國際標准
根據應用的實際需求進行多層結構的架構，採用先進的開發技術
提供較為全面的業務功能
提供基於區域網的產品解決方案和基於Internet廣域網的產品解決方案
許可權嚴密穩定性強
集成度高
系統性好
安全可靠性原則
實用性原則
統一規劃，分布實施原則
第二節電子政務網路解決方案
一、電子政務網路系統的概念
電子政務網路系統的概念
二、電子政務網路體系結構
三、電子政務網路的具體設計
（一） 主幹層網路承載能力
（二） 匯聚層接點介入能力
（三） 擁塞控制與服務質量保障
（四） 通信協議的支持
（五） 網路管理與安全體系的建設原則
（六） 網路交互技術選擇
第三節電子政務應用系統解決方案
一、電子政務應用系統的概念
二、電子政務應用系統總體結構
（一） 政務資源資料庫
（二） 應用支撐層
業務支撐層
安全支撐層
業務應用層
三、電子政務應用系統總體實施方案
四、電子政務應用系統的具體設計
（一）電子政務應用層的具體設計
事務處理系統
管理信息系統
決策支持系統
公共行政系統
（二）電子政務支撐層的具體設計
電子政務業務支撐層的具體設計
數據交換平台
電子郵件系統
電子政務安全支撐層的具體設計
第四節電子政務系統安全解決方案
一、電子政務系統安全解決方案的概念和原則
電子政務網路安全建設應遵循的原則
二、電子政務系統安全的總體結構
（一）技術安全
物理安全
鏈路安全
數據安全
網路安全
（二）管理安全
安全制度
安全審計
三、電子政務系統安全的具體設計
（一）物理安全的考慮
環境安全
設備安全
媒體安全
（二）防火牆
（三）入侵檢測系統
（四）漏洞掃描系統
（五）病毒防治
桌面防毒
伺服器防毒
網關防毒
（六）數據加密
身份認證
信息保密
信息保全
第九章電子政務評估及指標體系建設
電子政務評估是要對電子政務事實狀況進行全面的量化分析和評估，即對電子政務的績效進行評議和考核，以期通過評議和考核，檢查各級政府實施電子政務的成效。
第一節國內外電子政務的評估方法
一、外電子政務評估的方法
（一）Accenture咨詢公司的評估方法
Accenture公司評估電子政務的標準是，信息公開與通訊程度是一種公共服務，信息公開化程度越高，通訊越發達，就表明公共服務成熟度越高。
Accenture的評分系統側重與測量本調查者電子政務的總體成熟度。
Accenture的評分系統CRM的概念評測電子政務，並給予30%的權重。
（二）Gartner 遵循公司的評估方法
Gartner 主要從三個方面評估電子政務項目的有效性，即公民的服務水平、運行效益以及政治回報。
（三）聯合國公共經濟與公共管理局的評估方法
被評估國家必須滿足的條件
電子政務發展的五個階段
信息基礎設施建設的主要指標
二、我國電子政務評估的方法
（一）IT公司的評估方法
（二）互聯網實驗室的評估方法
（三）《中國電子政務研究報告》的評估方法
第二節電子政務評估指標體系
一、電子政務評估指標確立的原則
（一）符合國家信息化建設的方針政策
在國家層面信息化的定性
（二）與電子政務的任務，目標等保持一致
當前我國電子政務建設的主要任務
（三）符合國情並適合國際間的比較
（四）具有綜合性和全面性
（五）具有可操作性
（六）具有獨立性
（七）具有導向性
（八）具有可延續性
二、電子政務評估指標體系的建設
（一）電子政務平谷指標的類型
主觀指標與客觀指標
投入指標、過程指標與產出指標
肯定性指標與否定性指標
（二）電子政務評估指標體系的內容
標准統一、功能完善、安全可靠的政務信息網路平台發揮支持作用
重點業務系統建設取得顯著成效
基礎性、戰略性政務信息庫建設取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高
初步形成電子政務網路與信息安全保障體系，建立規范的培訓制度，與電子政務相關的法規和標准逐步完善
（三）電子政務評估指標體系構造
電子政務評估指標體系表
第三節電子政務標准化建設
一、電子政務標准化的意義
在管理體制上的意義
技術層面的意義
電子政務標准重要性應注意事項
二、電子這個內務評估指標體系的標准化
（一）綜合平分分析法
（二）主成分——費雪方法
第四節電子政務評估存在的風險及規避
一、電子政務評估存在的風險
（一）評估在我國是個新興行業，電子這個內務評估起步教晚
（二）評估原則、程序和方法使用的不當
（三）評估人員素質參差不齊
二、電子政務評估風險的防範
（一）宏觀防範措施
強化風險意識，樹立質量至上的觀念
建立完善的電子政務評估法制，統一立法管理
加強電子政務評估標準的研究
（二）微觀防範措施
力促第三方評價監督政府工作
加強電子政務評估人員的素質教育
實行電子政務評估人員和評估項目的迴避制度
第十章電子政務的應用
第一節政府門戶網站
一、什麼是政府門戶網站
政府門戶網站定義
政府門戶網站的社會效益
二、政府門戶網站的功能
政務信息
網上辦事
參政議政
信息檢索
個性化服務電子郵件服務
數據交換
信息報送
統計分析系統
三、政府門戶網站建設要點
政府門戶網站的建設中應考慮的因素
第二節電子社區
一、什麼是電子社區
電子社區的內涵
二、電子社區的主要功能
教育培訓服務
就業服務
電子醫療服務
社會保險網路服務
公民信息服務
交通管理服務
公民電子稅務
電子證件服務
電子購物服務
三、電子社區建設
電子社區建設應考慮的因素
第三節信息交換與處理系統
一、電子數據交換系統
電子數據交換系統的內涵
二、電子辦公系統
電子辦公系統的核心
電子辦公系統應滿足的要求
電子辦公系統的結構
三、決策支持系統
決策支持系統的內涵
決策支持系統的目標
決策支持系統的組成
人機交互系統
資料庫系統
模型庫系統
第四節電子政務系統的應用示例
一、電子報稅系統
電子報稅的組成環節
電子報稅系統的組成
某一個多元化報稅平台的系統構成
二、電子采購系統
政府采購的定義
電子采購系統的功能模塊
三、工商電子政務系統
工商電子政務系統的組成
四、應急處理系統
應急處理系統總體結構示意圖
第五節中國電子政務典型應用
一、 金卡工程
二、金稅工程
金稅工程的重要意義
金稅工程系統的組成
三、金關工程
配額許可證管理系統
出口退稅管理系統
出口收匯付匯核銷系統
進出口統計管理系統
第十一章電子政務對政府管理的影響
第一節電子政務對政府職能轉變的影響
一、以需求為導向的公共服務職能是電子政務的基本特徵
電子政務的理想服務形態
二、重塑政府業務流程是電子政務的基本內容
三、重視研究政府上網對政府只能的發揮的消極影響
第二節電子政務對行政體制的影響
一、政府的科層組織結構向網路組織機構轉變
組織機構網路化
政府縱向結構扁平化
政府橫向機構整合化
二、政府高度集權體制向合理分權體制轉變
削弱了政府對信息的控制權
有利於打破集權狀態，提高政治社會化程度
有利於建立權力制約機制，增強權力運作的透明度
第三節電子政務對政府工作方式的影響
一、建立以客戶為中心的管理模式
二、改進政府的領導方式和決策方式
政府管理方式由控制型向參與和自主型轉變
實現以人為本的創新管理
決策方式有經驗決策向科學決策轉變
三、政府工作人員的工作方式發生變化
四、要加強研究管理方式變化帶來的新問題
技術官僚層的產生
信息安全管理
數字鴻溝
第四節電子政務對政府工作作風的影響
一、有利於消除官僚主義，保持清正廉潔
二、有利於發揚民主作風和密切聯系群眾
三、有利於加強公務員的服務意識和務實的工作作風
四、有利於強化對政府管理的監督
第五節電子政務對工作效率的影響
提高了政府利用信息的效率
網上虛擬機關減少了大量人為的內耗扯皮
有限政府是高效和有效政府的前提
提高效率重在提高公共服務的質量
降低行政成本提供了工具
第十二章國外電子政務建設與發展
第一節國外電子政務發展基本特徵
一、電子政務發展特徵
以互聯網為基礎設施構造和發展電子政務
就電子政務的內涵而言，更強調政府服務功能的發揮和完善
二、國外電子政務發展基本特點
領導人的政治意願與具體實現的結合
以用戶為中心，引進「客戶關系管理」技術
門戶網站成為主要趨勢
第二節發達過度電子政務發展情況
一、加拿大
（一）發展概況
以客戶為中心的網上服務
（二）基本特點
發揮中央政府的統一和調作用
強化基礎設施建設
以「客戶為中心」，強化政府服務理念
（三）最新發展
推動電子化的公開投標系統
推行單一的商業注冊登記號碼
運用電子資料交換系統推動「電子商務」
試行以電子布告欄及國際互聯網路傳送政府的電子文件
二、美國
（一）發展概況
基本情況
電子政務的基礎架構
（二）應用重點
建立全國性的、整合性的電子福利支付系統
發展整合性的電子化取用信息服務
發展跨越各級政府的納稅申報及交稅處理系統
發展全國性的執法及公共安全信息網路
建立國際貿易資料系統
推動政府部門電子郵遞系統
（三）發展現狀特點
網站多
分類細
網連網
（四）四大優勢
擴大了政府傳播信息的渠道
擴展了政府提供服務的職能
提高了效率，降低了成本
拉近了公民與政府間的距離
三、英國
（一）發展概況
（二）基本特點
建立強有力的領導機構
縮小數字鴻溝，實現全民上網建立和開發知識管理系統
「政府入口」
發展電子民主
（三）最新發展
四、澳大利亞
（一）發展概況
（二）基本特點
圍繞電子商務發展電子政務
實施政府在線戰略
實施創新行動計劃
（三）發展趨勢
五、新加坡
（一）發展概況
（二）基本特點
「強政府」的發展模式
電子公民中心
（三）未來發展
在數字經濟時代再造政府
傳遞完整集成的電子服務
包出政府的主動性與響應力
利用信息與通信技術構建新的能力與容量
實現信息通信技術的創新
第三節國外電子政務建設經驗和發展趨勢
一、國外電子政務建設經驗
以政府業務流為主線發展電子政務
遵循「審慎規劃，小步快走」的戰略原則
確立電子政務發展的優先順序
以規范化和標准化的方法發展電子政務
建立政府和企業的合作關系
加強電子政務的安全管理
電子政務發展優先考慮的因素
二、未來電子政務發展趨勢
將更加強調「以民眾為中心」的理念
促進政府服務全面上網，提高服務質量
整合服務，實現「單一窗口」和「一站到底」
加強組織管理，邁向知識管理
消除「數字鴻溝」，促進社會信息平等
增強公眾參與意識，發展電子民主
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