1、專業的進……什麼叫集約化耕作？是美國的那種模式還是中國的這種？與之對應的是什麼？
當然是美國那種，集約化就是生產效率很高的一種農業模式，通常為商品率高，機械化水平高，生產規模大，多在發達國家，與之對應的是粗放型的
2、如何評價集約化飼養模式下養殖肉
小驢到成驢的育肥飼養
驢屬草食性動物，抗病力強，易飼養，好管理，繁殖快，放養、圈養均可，且投資小，很適合農戶進行小規模飼養。經過冬季短期育肥，小驢的體重可達200——400千克，成驢的體重可達320～400千克。按照當前的市場行情估算，飼養一頭驢可獲利600～1000元。
圈舍
集約化肉驢育肥，以圈廄養殖為好。一般的圈廄以上能擋雨、下可遮風就行。圈舍內設有供給食用的食槽，每頭驢應留足60～80厘米的食位，在成年驢之間，按食位的距離，設置堅固的柵欄為障，以阻止其互相襲擾（公母混養的圈廄更為重要）。
飼料
驢是草食動物。其食草尤以干、硬、脆的農作物秸稈為佳。例如：玉米、穀子、豆蔓等質地較硬的秸稈，用鍘草機切成3～4厘米長的短段，最忌喂半干不濕、折之不斷的飼草。因為此類飼草最易讓驢鬧「結」症。同時再輔以豌豆、玉米、炒棉子等精料或小麥麩皮等。每天早、中、晚各喂一次，以晚飼為主。每次飼喂時添上單草（即草樣秸稈）讓其食至大半飽時，再喂合草（即將秸稈再摻以苜蓿、豆蔓等含蛋白質較高的飼草），以此誘其食慾。待其有停食的表現時，再喂拌草（即把槽底所剩的草，再摻以豌豆、玉米、炒棉子等整粒飼料或摻以小麥麩皮及少量水），以誘其達到最大攝食量。
繁殖
肉驢的集約化養殖還處於剛起步階段，所以由人工培育的產肉型驢還未見推廣。我們要進行飼養就得選用形體較大、又耐粗飼、抗病力強、適應性好、繁殖性能良好，而且飼料報酬也高的驢種為佳。像我國現有的陝西關中驢、山東德州驢和山西的廣靈驢、雲南驢，都是育肥驢的優良種選。肉驢多以同類交配繁育為主，也可和馬進行雜交。集葯化養殖可採用人工授精法，採集良種精液有利於大批量繁育，加速良種的推廣培育。
養殖
肉驢從習性上講，比起馬、牛等家畜更耐粗飼，抗病力也較強，但這並不等於就不生病。尤其在集約化養殖條件下，要嚴格執行「防治結合、預防為主」的方針，更要注意環境衛生，防止疫病發生。肉驢同騾馬一樣，容易患傳染性貧血、鼻疽和破傷風等。
詳細的請參考下面的網路 肉驢養殖技術 相對較完善
3、請問學校有哪些優秀的供餐模式？集約化的供餐模式有哪些？
學校集約化供餐模式包括的主要內容：
一是建立中央廚房，將學校版食堂中具有共性權的流程和環節提取出來，如蔬菜的采購、擇理、洗滌、切配、檢驗、包裝等，以合並同類項的方式全部交由中央廚房統一處理，以實現生產的高度集約化。
二是大量的使用新技術，配備現代化設備，提高運營質量和效率，用智能烹飪機器人為代表的現代化廚房設備，對現有的學校食堂進行改造，使之減少對人力的依賴，進而實現烹飪全過程標准化。
學校集約化供餐模式的優勢：
一是安全；二是營養；三是高效；四是低碳。
4、如何評價集約化飼養模式下養殖肉雞的動物福利
規模化養殖是指經當地農業、工商等行政主管部門批准，在養豬、奶牛、蛋專雞、肉雞等屬具有一定的數量，一般豬批出欄大於或等於500頭；奶牛存欄大於或等於100頭；肉牛出欄大於或等於200頭；蛋雞存欄大於或等於20000羽；肉雞出欄大於或等於50000羽。
集約化管理是現代企業集團提高效率與效益的基本取向。集約化的「集」就是指集中，集合人力、物力、財力、管理等生產要素，進行統一配置，集約化的「約」是指在集中、統一配置生產要素的過程中，以節儉、約束、高效為價值取向，從而達到降低成本、高效管理，進而使企業集中核心力量，獲得可持續競爭的優勢。
5、現代農業園區是集約化農業的重要形式，它的基本功能有哪些
建好現代農業園區助推實現全面小康 農業、農村、農民問題，始終關系黨和國家事業發展全局。放眼30年改革開放全過程、回顧30年風雨兼程不凡路，如今，我們站在了新的歷史起點，走中國特色農業現代化道路，加快形成城鄉經濟社會一體化新格局，建立工業反哺農業、城市支持農村的體制機制，從戰略上謀劃農村改革發展，從全局出發強化農業基礎，實現經濟社會又好又快發展，實現全面小康社會奮斗目標，這是今天全體中國人的重大任務，也是我們農業綜合開發事業發展壯大的工作指針。農業綜合開發在建設全面小康社會中如何發威發力，各地結合自身的實際做了大量的探索，而推進現代農業園區建設正成為不少地區促進高效農業規模化、促進農業增效、農民增收的的一個有力抓手。那麼對現代農業園區的功能及建設途徑、農業綜合開發如何更有效地以農業園區建設為載體，充分發揮農業綜合開發的綜合性、前瞻性、示範性效應等等問題的回答，相信在當下亦有著不同平常的意義。本文試作探討。現代農業園區的概念、功能現代農業園區是指在一定區域范圍內的土地上，按照農業現代化的要求，圍繞區域特色農業和高新技術項目農業，以推進農業現代化進程為目標,通過業主創辦、龍頭企業領辦、農村合作經濟組織牽引、農貿市場帶動等多種形式，集中進行農業新產品和新技術開發,進行集約化生產和企業化經管的農業組織形式。現代農業園區是改造傳統農業的先行區，是發展現代農業的示範區。現代農業園區區域相對集中、基礎設施完善、產業特色明顯、科技水平較高、運行機制先進、發展潛力巨大，能最大限度整合資源、集聚優勢，使土地產出率和農民收入大幅度提高，是我國近年來具有革命意義的農業發展的創新之舉。從現代農業園區的基本定義及其特點，我們可以看出，現代農業園區首先是一種組織形式，其藉助的手段是人、財、物、技、管等各類資源的集聚，其載體是園區，其目的是實現農業產業化、高效農業規模化，最終實現農業增效、農民增收。無論是主觀目標還是客觀走向，都將是通過發展現代農業，促進新農村建設，實現全面小康。因此，我們可以說現代農業園區建設涵蓋了農業產業化、現代農業、高效農業的一些基本內容，在自身作為一種新型農業組織形式發展的過程中，必然會帶動農民專業合作組織的進一步發展；同時現代農業園區建設又是作為建設社會主義新農村、實現全面小康的一種手段、措施，是建設新農村、實現全面小康的有機組成部分。現代農業園區應該包括以下功能：示範功能、輻射功能、科普功能、生產功能、文化功能。示範功能。現代農業園區的示範效應是多方面的：一流的基礎設施、先進的設施裝備和農科技術，展示了現代農業風采；產業開發產前、產中、產後相互結合，一產、二產、三產互為交融，企業化的生產管理方式，加快了農業市場化發育進程；區域化布局、專業化生產、產業化經營的模式，為實現農業規模經濟積累經驗。輻射功能。現代農業園區作為區域農業生產力新的制高點、現代農業與農村經濟新的增長點，具有明顯的生態、區位、政策等方面的優勢，技術、人才、資金、信息向現代農業園區加速集聚，在推動和促進現代農業園區建設和發展的同時，具有較強的向外輻射擴散、帶動周邊地區農業與農村經濟發展的作用。通過集聚各類先進生產要素，發揮現代農業園區農業資源配置優勢，使現代農業園區成為現代農業發育與成長的源頭，並向更大范圍輻射、擴散。 註：（各地區所制定的政策有所差異）科普功能。企業是市場經濟的主體，也是現代農業園區產業培育的主體。孵化以現代農業為基礎的高科技、高附加值企業是現代農業園區的重要特徵。以農業科教單位與專家學者的有關成果、專利為基礎，引進風險投資機制，在現代農業園區內爭取到更集中的政策扶持，使企業成為技術創新的主體。通過實驗和研究開發現代農業高新技術，研製現代農業高新技術產品，把農業科技成果轉化為生產力；通過先進的科技推廣機制和多種方式，進行現代農業的科普教育與人力資源的培訓，培育新型農民，促進農業增效、農民增收。生產功能。現代農業園區的本質是一個農產品生產區，農產品生產及加工是其基本功能。這種農產品不是一般的農產品，而是最新品種、先進適用的農業生產技術和精細加工技術生產出來的優質精品，以適應和滿足國內外市場日益提高的消費需要。通過生產、加工這類農產品，擴大產品在國內外的市場佔有能力，顯著提升區域農產品競爭力。文化功能。現代農業示範園區，既保持農業的自然屬性，又有新型農業設施的現代氣息，加上生態化、精品化的整體設計和常年進行名特優瓜果、蔬菜、花卉、植物和大田作物，以及畜禽和各種魚類的生產與示範，形成融科學性、藝術性、文化性為一體的人地合一的現代休閑觀光景點。通過現代農業優美的自然景觀和生態環境、濃郁的田園風光、現代生產設施與科學技術及安全優質的生態產品吸引城市居民觀光、旅遊。建設現代農業園區的途徑現代農業園區的概念及其被賦予的功能，決定了建設現代農業園區的途徑必然是與傳統農業經營有著本質的區別。建設現代農業園區，必須綜合運用現代農業科技成果、現代農業生產手段和現代農業經營管理方式，探索推進現代農業的實現方式和途徑，通過示範區的帶動、輻射作用推動農業現代化的進程。（一）完善與創新運行機制。機制是現代農業園區建設發展的靈魂，直接影響著園區的效益與發展。現代農業園區建設投資量大，要積極運用招商引資等辦法，吸引社會資金參與建設，完善以政府補助為導向、業主投入為主體、自我積累為基礎的投入機制；要注重成本核算，以工業管理的理念，按照「自主經營、自負盈虧」的原則，建立企業化管理機制；積極參與農產品物流體系建設，重視產後處理技術，積極開展農產品的冷藏、保鮮、加工、配送，拓展產業鏈，使更多的農產品進超市、進社區，提高農產品的附加值和市場佔有率；發揮資源、設施、產業和技術優勢，逐步向周邊輻射，帶動區域經濟的發展，建立和完善示範引領機制。強調經濟效益、社會效益、生態效益的協調發展，注重建立現代農業園區發展的長效機制。（二）培育與形成主導產業。培育與形成主導產業是現代農業園區建設關鍵。首先，在選址上，要與城鄉發展規劃、用地規劃、新農村建設規劃，特別是要與特色優勢農產品布局規劃相銜接，選址好有利於園區主導主業形成和發展。二是在產業定位上，要根據當地自然資源、經濟狀況、人才、科技及區位優勢，堅持「有所為，有所不為」的原則，確定重點發展項目，突出「精」和「專」，不搞「百花園」，不求「全」，有針對性地培育主導產業。三是培育主導產業，要與發展當地特色產業緊密結合起來，做大做強、做深做透，凸現個性化功能，形成專業化的規模優勢，區域化的特色優勢。四是要與當地及周邊地區的農業主導產業緊密結合，通過「統一供種、統一服務、統一技術標准、統一銷售、統一結算分配」等方式，強化輻射和帶動效應，培育與發展主導產業。五是要依託市場主體，通過對農產品包裝、加工、銷售等延伸產業鏈,帶動主導產業的形成與發展。（三）加快科技創新與成果應用。現代農業園區必須把創新科技和加快現代科技成果的推廣應用作為重中之重。主動加強與科研、教育單位的協作，尋求科技的強有力支撐。進一步改革現行科技推廣和應用機制，完善農業社會化服務體系，充分依靠各級農技推廣和自身的科技力量，建立科研開發、技術推廣應用和帶動農戶發展的模式。要重視科技人才的培養和管理人員的知識更新，使之成為科技成果轉化的載體，科技人員施展才能的舞台。要加強設施應用、作物栽培、土壤健康等方面的研究，提高設施利用率和生產潛能。科技水平相對較高的現代農業園區要積極運用組織培養、快速繁殖、脫毒快繁等生物技術和工程技術，集中力量突破種子種苗選育的技術「瓶頸」，通過高新技術嫁接常規技術，加快育種進度，盡快育成具有自主知識產權的種子種苗，提高科技應用水平，提升整體實力。（四）加大政策扶持。制定相關的鼓勵政策，積極扶持現代農業園區建設，尤其在用水、用電、稅收、基礎設施建設等方面給予積極的協調和支持，對創辦、領辦園區的各類主體給予有效地引導和鼓勵，並確保現代農業園區項目配套資金及時到位。國家、省、市級涉農項目應優先考慮進入園區。政府每年從農發基金中拿出一定的份額用於現代農業園區建設和對現代農業園區建設的獎勵。（五）建立健全服務體系。現代農業園區既是一地農業的對外窗口，又是市場經濟條件下政府轉變職能，扎實推進農業和農村經濟持續、健康、快速發展的有效切入點。各地各級要建立相應的綜合協調服務組，農林、水利、開發、農機、計經貿委、財政、科技等部門要把關心、支持現代農業園區建設作為本部門工作的責任和義務，切實做好相關服務工作。要按照各自職責，認真制定扶持現代農業園區建設的政策，迅速形成強力推動現代農業園區建設的良好局面。現代農業園區建設中存在的問題和困難現代農業園區建設借黨的惠農政策的東風，經過多年的努力，取得了初步的成效，但由於起步遲、建園時間短等到原因，各地不同程度地存在著一些問題和困難，歸結起來，主要有以下幾點：一是整體規劃滯後。一些園區建設甚至是「打一棒跳一步」，想那做那，缺乏整體規劃，影響了整個園區的建設和功能發揮。二是基礎設施缺失。特別是水、路等基礎設施比較薄弱，機械化水平低，現代信息技術更是鳳毛麟角，與現代農業的要求有較大的距離，與現代農業園區的身份很不相稱。三是建設資金不足。由於園區的基礎設施投入較大，而多元化的投入機制尚未建立健全，更主要的是園區的特色優勢未能充分彰顯，不少園區建設捉襟見肘。四是起點檔次不高。一些園區內的現代氣息不濃，開發項目只是一般性農業適用技術推廣項目，達不到高科技含量、高附加值、高出口創匯、高市場佔有率的要求；沒有自主品牌，不少園區的服務功能不全。五是示範凝聚力不強。不少園區內農業專業合作組織比較鬆散，龍頭企業與農業的聯結機制不強，園區的示範作用不強。六是扶持政策不到位。一些地方，政府出台了有關的園區建設扶持政策，不少地方還對園區建設進行了名目繁多的考核，但應付考核的官樣文章並不能帶來實實在在的利益和真真切切的發展，協調服務體系沒有建立，措施沒有落到實處。農業綜合開發支持現代農業園區建設的著力點從以上的調查、分析我們可以看出，農業綜合開發在支持現代農業園區建設中大有可為。我們認為主要的著力點應該在以下方面：一是加大資金投入力度，加強現代農業園區基礎設施建設。近二十年來，農業綜合開發投入相當的資金，對提高農業綜合生產能力、保證國家糧食安全、促進農業增效、農民增收發揮了很大的作用。但在新的形勢下，農業發展面臨的情況更加復雜、嚴峻，要求更高，需要的投入更大，特別是現代農業園區建設，起點要高、標准要新、速度要快，必須加大資金集約投入的力度，才能達到園區建設的目標。二是加大對農民專業合作組織的扶持力度，加強現代農業園區主體的培育。農民始終是現代農業園區建設的主體和收益者，只有增強農民的組織化程度，才能強化農民在現代農業園區建設和利益分配格局中的話語權，才能從根本上保證現代農業園區建設目標的實現，即通過發展現代農業，推進社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，實現全面小康。農業綜合開發需要研究制定專門的扶持農民專業合作組織的政策，這樣才能顯出扶持的力度。三是加大科技推廣力度，提升現代農業園區建設的科技含量。現代農業園區建設的主要抓手是發展現代農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培育新型農業發展農業。只有進一步加大現代農業園區的科技含量，從硬體到軟體，從設施到理念，真正脫胎換骨，現代農業園區建設才會有前途。農業綜合開發在支持現代農業園區建設方面，可以在科技推廣方面提高資金支持的比例，放寬支持范圍，創新科技推廣及績效考核模式。四是加大政策引導力度，提升現代農業園區建設的示範作用。現代農業園區的生命力在於其示範引領作用，但是農業園區的建設首先必須有十分有利的政策環境，只有在園區建成的前提下，才會彰顯其相關的功能。農業綜合開發對現代農業園區建設政策上的支持，可以通過規定一些比普通項目相對優惠的政策，以起到政策引導的作用。
6、如何評價集約化飼養模式下養殖肉雞的動物福利
、黃粉蟲含油量達29%僅優質食用油我辟新能源資源另外應用於化妝品、變壓品用油
二、黃粉蟲鮮蟲體或脫胎蛋白加工食品、飲料、調味品其市場需求 三、黃粉蟲作飼料喂養觀賞魚、鳥類等代替魚粉飼養般畜禽促增效益
黃粉蟲用途
、尚健康食品：用於發展綠色健康養殖業肉蟲飼料產昆蟲雞蛋、昆蟲肉雞
公害食品增加新品種期食用能增強體抵抗力蟲雞、蟲雞蛋等各種由黃粉蟲主要原料做黃粉蟲罐蛹菜罐等味道鮮營養高深受消費者青睞另外黃粉蟲直接加工菜餚擺餐桌
二、蛋白飼料寶庫：替代魚骨粉、肉骨粉作蛋白質飼料、高蛋白飼料添加劑等養殖蠍、蜈蚣、蛇、珍貴毛皮物及黃鱔等水產物理想體蛋白飼料黃粉蟲作飼料市場已經初具規模鮮重飼料干蟲飼料兩類
三、腐食態環保產業：據新研究表明雜交黃粉蟲體內存消化機塑料性物質已未垃圾態處理產業研究向
四、物制葯保健：深加工提取昆蟲脂肪用於保健化妝品油類發；提取甲殼素；含少量蝦紅素提高免疫力能制相關化妝品保護皮膚減少紫外線傷害同蝦紅素能增加高密度脂蛋白（hdl）預防脈硬化減緩視力退化預防痴呆症、帕金森氏等神經性疾病
黃粉蟲規律
黃粉蟲俗稱麵包蟲屬昆蟲綱鞘翅目擬步甲科粉蟲屬原種倉儲害蟲昆蟲類隸屬鞘翅目擬步行甲科粉甲屬營養高居各類體物蛋白首據關專家研究表明昆蟲性蛋白僅含量體著特殊作用幾丁質、抗菌肽防禦素外源性凝集素；
富含體必需九種氨基酸蛋白質、游離氨基酸、維素、礦物質元素、飽脂肪酸等種營養且與體比例致容易吸收利用 黃粉蟲譽蛋白質飼料寶庫種高蛋白高鈣高營養食用昆蟲
黃粉蟲夜晚比白晝量般喂養規律午投食等待其晚取食；高溫環境比低溫環境量所高溫投食低溫投食少；密度比密度量所高密度養殖投食量低密度投食量
析養殖發展歷程
第階段傳統太太養雞爺養豬
爺爺養牛
落原始養殖式缺乏科統籌效率低規模形商品量需要淘汰改變
第二階段習引進歐美工業化式實行工廠化集約化養殖畜禽提高效率增加產量嚴重污染環境由於剝奪物福利導致疫病泛濫產食品安全問題威脅類健康難繼
7、新公共服務的質量是評價電子政務是否有效的重要標准
隨著我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局不斷深入和發展，智慧政務在履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和社會應急職能方面作用愈發重要，在提高黨的執政能力和政府社會治理能力、深化行政管理體制改革，促進經濟社會可持續發展進程中地位日益凸顯，尤其是國家提出網路強國戰略以來，加快智慧政務發展已成為國家治理體系與治理能力現代化的必然要求。為此，我國要深化智慧政務改革，不斷適應新形勢，謀劃新思路，提出新理念，構建新模式，發掘新途徑，滿足新需求，打造新常態。
一、工程導向到問題導向
智慧政務發展容易陷入誤區：以工程建設為導向，認為簡化審批、加快建設一大批信息化系統，就能較好地提高政府履職能力。這種以工程為導向的建設模式，不能根據經濟社會發展階段的主要矛盾，突出重點，增強智慧政務建設的針對性和實效性。當下，智慧政務建設必須堅持問題導向，建立以需求為主導的建設機制。以社會管理和公共服務需求為目標，切實提高政府履職能力為出發點，合理規劃智慧政務建設項目，有效提高社會管理和公眾服務的能力和水平，進一步提高公共服務的時效性、規范性和權威性。
二、分散建設到集約化建設
長期以來，智慧政務建設中缺乏頂層設計，分散、低水平、重復投資現象普遍存在。據統計，「十二五」期間，全國省級和副省級城市、地市級、區縣級設有獨立機房的部門平均比例分別為70%、32%、22%;省級、地市級、區縣級政府網站分散建設的比例分別平均為78%、32%、30%。智慧政務基礎設施建設分散狀況嚴重，粗放式的建設模式沒有得到根本遏制，給業務系統互聯互通、信息共享和業務協同帶來各種困難。因此，亟需切實加強智慧政務規劃、建設、運營的統籌協調，加快實現從粗放式、低效能的分散建設，向集約化、高績效的協同發展轉變，從部門獨立建設、自成體系，向跨部門跨區域的業務協同和信息共享轉變。
三、政府獨導到社會共治
黨的十八屆三中全會《決定》提出：加快形成科學有效的社會治理體制。參與「治理」的主體包括了各類權力部門、公共部門，以及各類企業和社會組織，他們在參與國家和社會事務過程中是平等關系。「社會治理」彌補了「社會管理」內涵的局限，使社會治理體製得以創新和拓展。智慧政務是社會治理模式的信息化反映，智慧政務建設模式要始終適用於、服務於社會治理模式的變動和演化。
1、規范社會共建機制，打造以政府主導為一體，企業和社會廣泛參與為兩翼的社會共治模式。
2、規范監督和保障機制，規范參與方的權、責、利。
3、鼓勵政府購買服務方式，充分利用社會資源。加快形成統一有效的購買服務平台和機制，釐清政府購買服務指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質和內容，建立起比較完善的政府購買服務制度，加快促進政府獨導到社會共治模式的轉變。
四、由數據割據到數據開放共享
據統計，政府擁有社會信息資源總量的80%之多，但有關部門調研的38個部委涉及的80個專網里，實現橫向交互的比例尚不及0.1%。這對數據尷尬刻畫了目前政府數據共享面臨的數據壁壘日益加重之窘境：政務業務數據成指數量級增長，但由於各業務系統技術標准、開發環境、系統架構等存在巨大差異，客觀上對政府部門數據共享造成了技術屏障。大數據時代，要徹底消除數據共享和業務協同羈絆，
1、開放數據。要盡快規劃政府數據開放的任務書、時間表、路線圖，推進開放數據制度化、規范化、程序化、法治化。
2、落實數據共享機制，明確數據共享的權、責、利，根據「一數一源」原則保證數據的真實性、鮮活性、權威性。
3、加快制定應用規范和技術標准，藉助信息技術和手段打通各異構業務系統。
五、數據支撐到輔助領導決策
從發展歷程看，中國智慧政務經歷了辦公自動化、系列「金字」工程、政府上網到「三網一庫」的發展階段。伴隨著智慧政務的發展，社會保障、社會治安、電子口岸、社會信用、食品和葯品監管、應急指揮、智能交通、環境保護、安全監管等重點信息系統項目不斷展開研究、設計、立項和建設工作。這些信息系統雖然在很大程度上保障了部門內部辦公、管理和協調，但如何有效整合利用有關業務系統和各部門的相關信息資源，完善綜合分析、統籌協調和督促檢查等業務應用系統，為領導決策指揮提供全面、准確、及時的信息服務，在大數據時代已日顯迫切。當下，這些信息系統需要通過整合智慧政務網路，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化智慧政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享、業務協同和資源整合，建設符合中國國情的智慧政務輔助領導決策體系，提高政府宏觀管理與科學決策能力，加速推進我國政府信息化輔助決策的進程。
六、履行政府職能轉向提供公共服務
長期以來，智慧政務建設主要是從政府內部需求角度推進的，主要考慮的是如何方便監管，對民眾需求的考慮顯然不夠。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。通過智慧政務建設，打造社會保障、基本醫療和公共衛生、基礎教育、保障性住房和公共安全的智慧政務公共服務設施，促進各級政府職能部門不斷創新優化完善公共服務，不斷將公共服務電子化，使智慧政務由流程規范化自動化，提高服務效率，轉變為有效為社會公眾提供最終交付品，為公眾提供更便捷的服務，滿足公眾的個性化需求，有效提高服務效能和水平。
七、傳統模式到新興形態
作為新興技術，物聯網、雲計算、智慧城市和大數據潛在的價值逐漸得到挖掘，關注度不斷得以提升。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，大力推進國家智慧政務建設，推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示範，加強雲計算服務平台建設;《2006—2020年國家信息化發展戰略》指出，利用多種技術手段相結合的智慧政務公共服務體系。工信部在2013年已完成「十二五」規劃的中期評估並進行了適當的調整，目前針對雲計算的「十三五」規劃也已經啟動。未來發展中，智慧政務應繼續堅持把科技進步和創新作為加快發展的重要支撐，藉助物聯網、雲計算、智慧城市和大數據等新技術進一步擴展政務信息來源，構建異構信息資源整合方式，提高政務信息化資源利用效能，深化業務應用，擴大服務范圍，提升服務質量。
八、核心技術設備國產化
目前我國的信息技術產業規模不斷擴大，產業體系逐漸完善，但是整體來看，國產設備佔有率低，核心設備差距明顯，潛在的戰略風險、數據泄漏風險和情報監控風險，嚴重威脅著信息安全乃至國家安全。「棱鏡門」事件之後，信息安全被提升到了重要高度，「去IOE」成為多個領域的共識。在此背景下，中國政府智慧政務設備國產化的帷幕正式全面拉開，國產晶元、操作系統、資料庫、中間件等基礎信息技術攻關有望加速，應用牽引、平台重構、分階段實施的國產化新思路將全面鋪開。
金鵬信息智慧城市解決方案
8、城市客運系統模式確立的原則是什麼
世界范圍內軌道交通建設管理模式 自1863年1月英國倫敦開通第一條城市地鐵以來,全世界目前已有50多個國家的170多座城市建有地鐵,共開通了約500條線路,總長度約10 000公里[3]。許多發達國家和地區通過不斷探索與實踐,在軌道交通的投資和經營領域中逐漸形成了幾種特點鮮明的模式,其探索、實踐過程中的經驗對我國軌道交通建設管理具有較好的借鑒作用。軌道交通是准公共產品,有很強的公益性,決定了其不可能作為商業產品,通過市場競爭獲得資金來源和健康發展,政府通常要參與地鐵的投融資和經營活動[4]。從政府參與程度、參與方式的不同,軌道交通管理可分為以下幾種模式: (一)國有國營模式國有國營模式是指由政府負責地鐵投資建設,所有權歸政府所有,運營由政府部門或國有企業負責。法國巴黎、德國柏林、美國紐約等世界上絕大多數城市都採用國有國營模式,這也是我國地鐵建設的主要模式。法國城市公共交通以城市交通管理委員會為管理機構、城市交通服務區為責權范圍,城市交通稅為資金來源,這三者相互支持,構成了其地方化的城市公共交通建設與管理機制的基礎。巴黎地鐵的投資來源主要是政府直接投入和市政當局設立的特別交通稅。該稅收將專項用於城市交通設施的建設、維修以及支付融資成本。在項目建成後,由大區公交公司統一經營。由於巴黎市地鐵票價定位較低,票款收入與經營費用無法對沖。但巴黎的公交車盈利。公交公司以公交車的盈利補貼地鐵的虧損,在此基礎上實現財務的總體平衡。巴黎模式的特點是:政府設立專項建設資金(專款專用),以確保地鐵的建設投資和債務的償還;票價定位以吸引客流為主要目標;採取大公交混業經營,實現地鐵經營的財務平衡。同樣,德國各城市的地鐵輕軌建設資金60%出於聯邦政府,其餘由州、市政府承擔。聯邦政府規定:交通運輸建設所需的資金,在全國范圍內以汽油稅方式徵收,其中10%用於各城市的地鐵與輕軌交通建設。另外,德國還制定了一些法律、規章等來吸引資金投資軌道交通等基礎設施。例如,地方交通財政資助法,該法規規定可以用礦物油的所得稅來改善地方的交通狀況,增加城市軌道交通的投資可能性,包括新建或擴建有軌電車線、輕軌線及地鐵線。 (二)國有民營模式 國有民營模式是指地鐵線路完全由政府投資建設,建成後委託民營企業負責運營管理。目前新加坡地鐵採用這種模式。新加坡地鐵、輕軌的建設資金完全由財政負擔,由新加坡陸路交通管理局負責建設,建成後通過特許經營協議的方式交給新加坡地鐵總公司(SMRT)和新捷運(SBS Transit)負責運營[5]。其中SMRT負責新加坡地鐵的東西線和南北線,SBS Transit則負責東北線。為確保政府巨額投資和公眾的利益能夠得到保障,新加坡國會專門通過一項新法案,授予陸路交通管理局充分的管理權,去管制地鐵和輕軌列車的經營者。法案規定,地鐵和輕軌列車經營者的服務若達不到標准要求,將被罰款高達100萬新元,在發生重大運營安全事故等情況下,陸路交通管理局將吊銷經營者的執照。新加坡地鐵是完全的市場經營模式,以利潤為企業最大追求目標。雖然政府只負責軌道交通的規劃與投資建設,對線路運營不補貼,但新加坡地鐵卻是世界上少數幾家能贏利的地鐵之一。概括地講,新加坡政府與新加坡地鐵總公司和新捷運的關系就是政企分開,明確職責,各負其責。政府只負責為企業配備優秀的經營人才,營造必要的市場環境,建立相應的政策法規予以支持和約束,加強監督和安全管理。而企業則要對政府負責,對事關國計民生的公共事業負責,要保證服務質量和正常運營,自己解決生存和發展的問題。國有民營模式和國有國營模式都由政府負責投資建設,不同的是前者由政府部門或國有企業負責運營,而後者則委託民營企業按市場模式運營。優點是由政府投資,資金有保障,但同時也給政府帶來巨大的財政負擔。國有國營模式有利於政府對軌道交通建設運營的一體化管理與控制,缺點是難以對國有管理績效進行有效考評,投資和管理效率相對較低,適合於軌道交通建設初期或建設制度與監督管理相對規范的情況。國有民營模式通過企業市場化運作,自負盈虧,一定程度上減輕了政府在運營階段的補貼,但要求政府事先對軌道交通項目運營收支情況有準確把握,能夠在引入企業介入時合理確定政府補貼或扶持的政策條件,提供企業進入的合理競爭性平台。 (三)公私合營模式 公私合營模式即由政府與企業共同出資成立地鐵公司,負責地鐵的投資、建設和運營。香港地鐵和日本地鐵就是典型的例子。1.香港政府從1975年開始建設軌道交通。在建設初期,債務融資全部由香港政府提供擔保,項目建成後,由香港地鐵有限公司(簡稱地鐵公司)按照商業原則進行地鐵的經營和日常管理[6]。自1979年底逐段投入運營以來,經歷了12年的虧損後轉為盈利。隨後香港地鐵的投資、建設及經營均由地鐵公司承擔,公司以獨立的商業實體進行財務策劃和經營,按照審慎的商業原則進行融資運作。香港地鐵的建設資金主要來源於兩個方面:一是政府在審批地鐵規劃時,將周邊土地的開發權交給地鐵公司。而香港土地價格昂貴,地鐵公司通過地鐵沿線地產交易籌集大量資金,在很大程度上補充地鐵建設的需求。二是香港政府賦予地鐵公司確定票價的自主權,這樣地鐵公司就可以按照平衡經營成本反算來確定地鐵票價。雖然地鐵票價較高,但地鐵站點布置密集,可以提供快捷、舒適的通勤服務,因此多數人還是形成了乘坐地鐵的習慣。到2005年底,香港地鐵年運量8·58億人次,日均運量250萬人次。香港地鐵的票款收入佔地鐵公司全部收入的70%。香港地鐵有限公司一直保持著良好的盈利水平(資產收益率達18%),並依靠其良好業績,於2000年在香港聯合交易所上市,開拓了一條新的融資渠道[7]。香港政府為自己劃定底線,即地鐵公司必須按市場規律運作,嚴格遵守審慎的商業原則,即在切實可行的范圍內盡量確保其收入以跨年計算,至少足以應付其日常營運。通過《地下鐵路條例》等一系列法例、營運協議和長期發展規劃,使地鐵公司的運作和對其監管有章可循,這也是香港政府管理地鐵公司的主要依據。當政府認為有必要成立地鐵公司時,政府先制定和通過相關法例,明確公司的權利、責任、公司架構、營運原則和政府的監管機制等。同時,當地鐵公司獲得政府批出的某項專營權時,必須和政府簽訂一份詳盡的營運協議,明確公司必須按照審慎商業原則運作,即確保其收入足以應付開支。法例又容許行政長官會同行政會議基於公眾利益,發出指示。但如果指示違反了審慎商業原則,地鐵公司有權就此獲得政府的合理賠償。香港地鐵建設管理模式的特點是發揮地鐵資源(周邊土地、票款收入等)在項目建設、經營過程中的作用,並對其實行集約化管理,通過資源整合,實現建設目標和經營目標。2.日本對城市軌道交通的發展十分重視,制定了許多政策對有關投資者提供各種補助和稅制優惠,促使全社會向城市軌道交通建設投資,設立了半公半私的軌道交通企業。日本城市軌道交通建設資金籌措途徑主要有政府補助、利用者負擔、受益者負擔、發行債券、貸款五大類[8]。其中貸款又分為日本政策投資銀行貸款(政策性貸款,一般不超過總投資的10%)、無息貸款和商業貸款(不超過總投資的20%)。日本城市軌道交通的經營由資產的所有者認定,票價執行地區統一標准。為約束軌道交通的投資、經營、建設等行為,專門制定了鐵路事業法和鐵路抵押法,以保證投資及經營者的權益。東京地鐵的經營雖然微有盈餘,但不足以實現滾動發展。其投資回收期一般定為30年左右。 為了鼓勵城市鐵路建設投資,增加城市鐵路的運輸能力,東京於1982年4月建立了「特定城市鐵路建設公積金制度」。該制度規定,鑒於鐵路作為公共設施的特殊性質,對鐵路部門收入實行減免法人稅和固定資產稅的稅收優惠政策。並規定,凡享受減免稅優惠政策的收入必須納入鐵路部門內部基金,用於鐵路新線建設的投資。這一政策,對鐵路部門來說,可以減輕新線建設投資的利息負擔;對鐵路使用者而言,則有保持建設工程前後運費穩定的好處。日本十分重視軌道交通立法工作。在不同發展時期,出台了相應的法律法規。如改革前用《國有鐵道法》、《鐵道建設法》和《地方鐵道法》來規范原國鐵行為。1987年,為配合國鐵民營化改革,日本頒布了《國有鐵道改革法》,廢除了原有法律。新成立的JR鐵路集團7家子公司和其他鐵路企業一樣受《國有鐵道改革法》的制約。通過法律形式,不僅明確了鐵道建設投資、施工、營業線路、頒發執照、安全檢查、運費及設施變更的上報批准等內容,而且進一步明確了鐵路企業與政府的關系。這是日本鐵路建設、運營和管理有序進行的關鍵所在。日本東京模式的特點是在中央、地方兩級政府承擔軌道交通的大部分投資的同時,受益者負擔也是建設資金籌措的重要手段;票價定位相對較低,並且票價標准相對穩定,客運總量大,因而運營公司依然可以憑借客票收入實現財務平衡(不含貸款本息的償還)。公私合營模式的特點是政府和企業共同出資設立地鐵公司,負責地鐵投資、建設和運營。香港地鐵通過轉讓地鐵周邊土地開發權給地鐵公司獲得部分建設資金,而日本地鐵通過政府補助、利用者和受益者負擔、債券、貸款等渠道融資,這樣有利於減輕政府的財政負擔。其次政府和地鐵企業之間的責任和權利劃分明確,各司其責。香港地鐵通過法例、營運協議、審慎的商業原則等來明確,而日本地鐵則以法律的形式進行明確。公私合營模式在發揮政府投資主導作用和責任的基礎上,通過民間資本的進一步引入,提高了軌道交通建設的商業化運作能力,有利於提高軌道交通管理績效,是軌道交通建設運營模式發展的方向,但前提要求政府合理界定政府投資的責任與配套監管政策,能保證私人投資通過自身管理實現一定水平的收益,為私人資本介入提供良好的競爭平台和政策保障。 (四)民有民營模式 民有民營模式即在政府特許經營條件下,由私人集團投資興建,並由私人集團經營。泰國曼谷輕軌採用了此種模式。曼谷輕軌的資金來源30%由投資者出資,70%由投資者向銀行貸款,其開創了世界上完全由民間資本投資、建設和運營的城市軌道交通的先例[9]。曼谷輕軌採用簡單BOT模式,項目發起者是曼谷市政府,具體主管部門為曼谷市政管理局。投資者為香港股票上市公司華基泰公司,由其在泰國的聯營公司泰華榮組建一個子公司即曼谷運輸系統有限公司作為項目公司,建設經營這個項目,經營30年後交回市政管理局。曼谷輕軌以高架或地面線為主,市政府無償給發展商提供沿線及車輛段工程用地並在建設中基本採用國產機電設備。泰國政府對該項目的進口機電設備採取全免關稅等措施,市政管線拆遷總費用約為13 116億泰銖,發展商只承擔5億泰銖,其餘由政府承擔,並且政府給予其運營前8年全免營業稅政策,使發展商的建設和運營費用最低。政府為吸引外商投資保證給予發展商較高的回報率,保底回報率為15%,最高可達20%,同時承諾發展商只承擔每年5%的通脹率,超過部分由政府承擔。但客流風險由發展商承擔,由於曼谷市民能承受較高的票價(平均一程票價為21泰銖),同時泰幣為可自由兌換幣,匯率風險較小,而且規定建設期48個月,從政府交出沿線及車輛段用地之日起計。這些政府的承諾和較低的匯率、工期風險,給了發展商投資的信心保障。民有民營模式的特點是私人集團負責地鐵的投資、建設和運營,政府只為私人集團的投資、建設等提供保障。雖然從某些角度來說解決了政府財政負擔的問題,但由於城市軌道交通建設投資巨大,項目自身運營效益難以維持企業的良性發展循環,特大城市的軌道交通網路全部採用該模式是不合適的,只能對其中一條或少數幾條有條件線路採取此種模式進行探索嘗試。
9、集約化生產管理模式是什麼意思
集約化生產管理模式是以企業內涵式的增長為基本特徵，主要依靠生產要素的優內化組合來實現企業的發展，注重容效率和收益。一般是指企業發展到了一定的階段後，將生產經營管理的方式從注重擴張市場、迅速完成原始積累轉到注重企業內涵式增長上來，即在保持適度的增長速度和增長規模的同時，把企業的效率和收益放到更加重要的位置，以保證企業的可持續發展。這一模式最大的特點在於：提高生產率，降低單位生產成本，全面提升生產經營管理水平。因此，正確的企業發展觀，應該是以持久效益為中心，追求內涵式增長。
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10、急求一篇論文！我國煙草集約化育苗市場運作化模式！誰能幫我下啊！或者提供相關資料也行！急死我了！
一個行業的發展道路是漫長的，但緊要處卻往往只有幾步。
「新世紀頭10年特別是近3～5年，是煙草行業發展至關重要的時期，能否抓住時機、抓緊工作，關繫到中國煙草的前景和希望。」2003年，國家局黨組的准確判斷至今仍令每個煙草人記憶猶新。
2003年到2007年，這是行業大有可為和大有作為的5年。這5年間，行業年度工商稅利從1600億元躍至3880億元，13個卷煙牌號年產量突破100萬箱，10家企業年生產規模超過200萬箱；現代企業制度、現代產權制度和有序競爭的體制機制已具雛形；全國黨代會代表，全國勞模，國家科技進步獎、政府特別貢獻獎等榮譽的獲得者中，煙草人的身影越來越多……
5年來，行業改革與發展的巨輪乘風破浪，奮力前行，實現了一系列的歷史性跨越，為中國煙草創造了一個新的更高起點。
今天，行業所取得的一切成績，與5年前國家局黨組做出「至關重要的時期」的判斷、抓住了重要戰略機遇期有著密不可分的關系。
「至關重要的時期」，是保持持續發展面臨更大考驗的時期。加入世貿組織後，國內市場國際化日趨顯現，中國煙草面臨跨國煙草公司的激烈競爭；控煙運動加強，《煙草控制框架公約》簽署、啟動，煙草的發展環境將受到更加嚴格的限制。
「至關重要的時期」，是體制機制發生重大變革的時期。社會主義市場經濟的發展以及國家對壟斷行業改革的深化，促使行業現行的管理體制、管理方式和運行機制發生重大轉變。
「至關重要的時期」，是行業各種矛盾、困難、問題交織的時期。截至2003年，行業仍有近百家卷煙廠，500多個卷煙牌號、1000多個規格，散、亂、低的狀況，難以應對激烈的競爭；全國統一的煙草市場尚未形成，煙草行業賴以生存的市場基礎並不牢固。
「至關重要的時期」，也是擁有巨大發展潛力的時期。自2000年開始，行業持續高速增長，為進一步發展奠定了基礎；隨著城鄉居民收入水平的提高、消費結構的升級，卷煙產品結構調整仍有一定空間；大部分企業管理水平相對較低，降低成本、提高盈利水平仍有較大潛力。
事物總有兩面性，我們要用唯物辯證法的觀點客觀地看待這個「至關重要的時期」，既不能盲目樂觀，也不能信心不足。機遇和挑戰，在一定條件下可以相互轉化。一些矛盾和問題，換個角度看，也是潛力和優勢所在。
「至關重要的時期」既是矛盾凸顯期，也是大有可為期。誰能在這個時期爭取主動，誰就能贏得發展.
緊緊抓住並利用好「至關重要的時期」，需要運用非凡的戰略眼光，需要做出高瞻遠矚的戰略部署，需要一個有很強決策力、戰鬥力的領導團隊。
回顧改革與發展的歷程，我們之所以能從容應對各種困難和風險，經受住一次又一次的嚴峻考驗，是因為國家局黨組清醒、堅定、成熟，處險不驚，具備在復雜形勢下駕馭全局的能力，能夠始終把心思用在謀發展上，把精力用在干工作上，把勁頭用在求實效上，腳踏實地、真抓實干。
從「做精做強主業、保持平穩發展」的基本方針，到「深化改革，推動重組，走向聯合，共同發展」的主要任務，再到「完善體制機制，優化資源配置，增強競爭實力，全面提升水平」的總體目標……5年來，隨著探索與實踐的深入，國家局黨組不斷豐富和完善行業的發展思路。這些意義重大、影響深遠的方針、任務與目標，清晰勾畫出「至關重要的時期」的發展路線，引領行業堅定不移地前行在「科學發展」的大道上。
平穩度過「至關重要時期」，首要前提是堅持煙草專賣制度不動搖。
事實證明，從上世紀80年代開始實行的煙草專賣制度，是一項非常必要和成功的改革措施，對於有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草製品質量，維護消費者利益，保證國家財政收入發揮了極其重要的作用。在發展社會主義市場經濟條件下，實行國家煙草專賣制度和專賣專營垂直管理體制，仍然是適合我國基本國情和煙草生產特點的有效組織形式和管理方式。
在肯定專賣管理體製取得成績的同時，國家局黨組清醒地看到，行業內部仍存在著與煙草專賣立法宗旨不相符合的問題。少數單位違規生產經營，內部管理混亂，少數人以權謀私，嚴重敗壞行業形象。同時，部分地區制售假煙違法活動仍屢禁不止。以上問題如果任其發展下去，勢必影響到專賣制度的鞏固和完善。
5年來，行業始終堅持增強自律意識，規范內部行為。不僅進行了煙葉流通秩序治理整頓、財經秩序專項整頓和卷煙體外循環專項治理，而且更加重視加強內部管理監督，從治標到治本，著力於構建內部監督管理的長效機制。同時，行業嚴厲打擊卷煙制假售假活動。注重打源頭、端窩點，把打擊假煙銷售網路放在突出位置，對假煙的生產、運輸、分銷、零售和原輔材料供應實施綜合打擊。
煙草實行專賣，只有國家利益和消費者利益，而不允許有行業特殊利益的存在。注重自律、嚴格規范，行業用行動堅持和完善專賣制度，保證了良好的生產經營秩序。
科學發展觀，是5年來行業牢牢抓住的主題，也為行業度過「至關重要的時期」提供了強大的思想武器。
發展是硬道理，也是我們的第一要務。煙草行業只有努力確保持續健康發展，才能為國家財政增收做出應有貢獻。只有用科學發展觀來指導行業發展，我們才能夠掌握發展的主動權，步入發展的新境界，收獲發展的新果實。
事實的對比最為雄辯：行業經濟運行保持高速增長的同時，工業二氧化硫、煙塵、廢水排放總量和化學需氧量卻在逐年下降。2007年，行業共節電490萬千瓦時，節煤、節油、節水均在10萬噸以上，工業萬元產值能耗、萬支卷煙綜合能耗、萬支卷煙用煙葉分別降至43.2千克、4.5千克、7.1千克，比2002年減少了33.9%、39.2%和5.3%.2007年，行業所擁有的73套氟利昂煙絲膨脹裝置全面停止使用，甲基溴淘汰工作也接近尾聲。
數字的「升」、「降」說明，行業的發展質量進一步提高，較好地體現了「好字優先」。這得益於國家局黨組對「發展」內涵的深刻理解和准確把握：增長並不等於發展，不等於水平的提高和競爭實力的增強。建立在高投入、高消耗、高成本基礎上的發展，將難以為繼。只有建立在自主創新能力提高、勞動者素質提升、資源配置效率不斷改善、核心競爭能力增強基礎上的增長，才是有質量、講效益的發展，才是真正的發展。
改革產生的強大推動力，使行業在「至關重要的時期」煥發出勃勃生機。
5年來，行業在堅持專賣制度的前提下，堅定不移地實施以市場為取向的改革，積極引入競爭機制，努力推進傳統煙葉生產向現代煙草農業、傳統商業向現代流通、工廠制向公司制的轉變。尤其是2005年之後，以貫徹落實國務院有關文件精神為標志，行業邁入了改革與發展的新階段。
工商管理體制分開、卷煙工業企業組織結構調整、卷煙銷售網路建設、取消縣級公司法人資格、理順資產管理體制、建設現代企業制度、轉變總公司和省級公司職能、發展現代煙草農業……這些發生在重要領域和關鍵環節的改革，逐步消除了束縛生產力發展的體制性障礙，更加有效配置和利用了資源，為行業發展源源不斷地注入了新的活力。
經過五年的努力，全國卷煙工業企業和品牌結構調整取得了歷史性的重大突破。卷煙工業企業格局發生深刻變化，大對大、強對強、快對快的競爭趨勢日趨明顯，重點骨幹企業在聯合重組中發展壯大，卷煙品牌大幅度精簡整合，為中國煙草整體競爭實力的提升增添了砝碼。
行業卷煙銷售網路建設走過了從無到有，從整體推進、全面提升到現代流通的艱苦創新之路。時至今日，這個覆蓋面廣、控制力強、服務到位的卷煙銷售網路，不僅擁有良好的客戶基礎，服務質量、服務水平、管理手段也正在逐漸完善。行業卷煙銷售網路建設營造了公平競爭的市場環境，成為「最具價值的戰略工程」。
以國務院有關文件精神為導向，行業初步形成了符合現代產權制度要求的資產管理體制，即工業形成總公司與省級中煙工業公司兩級母子公司體制，商業形成總公司、省級公司與地市級公司三級母子公司體制。同時，行業積極推進企業由工廠制向公司制的轉變，開展董事會試點工作，初步形成符合現代企業制度要求的公司法人治理結構。
"按客戶訂單組織貨源」這場革命，極大地改變了卷煙品牌交易方式和整個行業的組織運行模式，初步探索出一條既符合專賣制度要求、又能發揮市場機製作用的有效途徑。
煙葉穩則行業穩。國家局堅持「重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎」，制定煙葉生產可持續發展規劃和基本煙田保護制度，全面推進煙葉生產基礎設施建設，努力實現規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理，支撐行業持續健康發展。
堅持用改革的辦法解決發展中的問題，是行業實現持續健康發展的一條基本經驗。轉型期，矛盾復雜紛呈，行業卻創造了前所未有的發展紀錄。我們唯有繼續深化改革，才能解決制約發展的一些深層次矛盾和問題，鞏固和擴大發展的成果。
自主創新是靈魂，是行業前行的不竭動力。
歷史上，知識從來沒有像現在這樣，能創造如此巨大的生產力。在這個知識產權成為財富最大源泉、自主創新能力成為競爭力核心的時代，一個行業能否長時期保持健康發展的關鍵，在於這個行業是否能擁有持續自主創新的能力。
面對加入世貿組織後國際競爭的壓力，我們如果因循守舊、固步自封，便會喪失優勢，在競爭中處於被動地位。加之煙草是特殊商品，關繫到消費者的健康，我們更要孜孜以求、不斷創新，生產質量標准高的產品，維護消費者利益。
5年來，行業緊緊圍繞中式卷煙發展方向，堅持以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合，大力推動自主創新。煙草育種、卷煙調香、特色工藝、減害降焦四大戰略性課題穩步發展；中式卷煙制絲生產線、特色煙葉開發、超高速卷接包機組等重大專項論證啟動；卷煙保潤增香、卷煙危害性指標評價體系等研究取得明顯進展。
卷煙工業企業積極建設技術中心，整合技術資源，重點骨幹品牌保持較高質量水平和明顯風格特徵，一些新品牌（規格）在減害降焦、增香保潤等技術創新方面邁出新步伐，多點生產的卷煙均質化水平持續提高；卷煙流通企業積極創新商業運作模式，建立工商協同營銷機制，推進「按客戶訂單組織貨源」工作，建設現代物流；煙葉產區推廣「漂浮育苗」、「自動化密集烤房」等先進適用技術，創新煙葉收購和經營模式，全面提升煙葉工作水平；鄭州院等科研院所加強與企業合作，承擔並完成了一大批滿足行業發展需求的重大科研項目，先後獲國家科技進步獎和國家局科技進步獎等獎項，收獲了一批擁有自主知識產權的專利成果和高水平的學術論文，牽頭、指導、推動行業科技進步。
業發展的實踐告訴我們，深入推進行業技術創新、管理創新、營銷創新和文化創新是我們發展的寶貴經驗，更是我們今後努力的方向。
科技是第一生產力，人才就是第一資源。
行業發展的關鍵時期，改革與發展的任務十分繁重，能否繼續保持行業平穩發展，提高中國煙草的總體競爭實力，關鍵取決於能否提高現有幹部職工素質，能否吸引人才、留得住人才，能否把優秀人才聚集到煙草事業中來。
近年來，全行業大力推進隊伍建設，形成了以領導人才、經營管理人才、專業技術技能人才三支隊伍為主體，具有一定規模、體現煙草行業特點的人才隊伍。
千軍易得，良將難求。行業的發展，需要一支講政治、善經營、會管理、決策力強的領導幹部人才隊伍。行業全面貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，不斷深化幹部人事制度改革，加大公開選拔、競爭上崗力度；深入開展「四好」領導班子創建活動，開展以「五查五看」為主要內容的「兩個至上」在崗位主題實踐活動，領導班子和領導幹部整體素質不斷提高。
應對加入世貿組織後的市場變化和國際競爭的壓力，行業需要建設一支熟悉市場運作的經營管理人才隊伍。行業不斷加大工業企業總經理和重點城市公司經理的培訓力度，注重提高他們的業務知識水平、政治理論素質以及熟悉國際通行規則的能力；建立與社會主義市場經濟體制和現代企業制度相適應的經營管理者選拔、激勵、監督機制；制訂培養、引進和使用經營管理人才的中長期目標規劃。一批行業經營管理人才脫穎而出。
領導人才是核心，經營管理人才是骨幹，專業技術技能人才便是行業發展的基石。行業通過加強重點實驗室建設、重大項目的實施以及國內外進修、培訓等措施，造就了一批創新能力強的科技領軍人物，僅鄭州院就已擁有院士1人、研究員16人、博士和碩士100餘人；積極推進用工分配製度改革，深入開展職業技能培訓、職業技能競賽，緊抓職業技能鑒定，依法規范勞動用工行為，為專業技術技能人才打通成長渠道。
築長城，人才就是基石；建大廈，人才就是棟梁。建設一支高素質的幹部職工隊伍，行業方能根深葉茂。
九
「兩個至上」行業共同價值觀，是中國煙草實現又好又快發展的內在驅動力。
「兩個至上」行業共同價值觀，是社會主義核心價值體系在中國煙草的具體體現。「兩個至上」，即「國家利益至上，消費者利益至上」，從理論層面科學闡明了煙草行業的核心價值觀，從實踐層面科學回答了「怎樣建設責任煙草、誠信煙草、和諧煙草」。「兩個至上」行業共同價值觀，決定了中國煙草價值體系的基本特徵和基本方向，是煙草專賣法立法宗旨的根本體現，是中國煙草人的行動指南和精神力量，反映了中國煙草人的價值取向和時代精神。
從轟轟烈烈的「兩個至上」行業共同價值觀大討論，到深入開展「兩個至上」在崗位主題實踐活動，再到以「五查五看」為重要內容的「踐行『兩個至上』從我做起」，行業廣大幹部職工經歷了思想的洗禮、實踐的升華，精神面貌煥然一新，積極投身於行業改革發展的大潮。「兩個至上」的深入踐行，更是樹起了一面構建和諧煙草、塑造負責任行業形象的鮮明旗幟。
牢固樹立「兩個至上」行業共同價值觀，這是時代的呼喚，是行業改革與發展的精神動力和力量源泉，也是行業義不容辭的社會責任。
十
行業的發展，離不開和諧的環境。
煙草行業是國民經濟中重要而特殊的行業，集農工商貿於一體，涉及國家利益、消費者利益、煙農利益、零售戶利益、工業利益、商業利益等各個方面，是構建社會主義和諧社會的有機組成部分。
煙草專賣制度的根本要求，是維護國家利益和消費者利益。和諧煙草，首先體現在為國家增加財政積累、為消費者提供優質產品。5年來，行業實現稅利穩定增長，同時力推減害降焦，妥善處理了煙草與國家、消費者的關系。
關愛煙農，是構建和諧煙草的應盡責任。行業不斷完善煙葉生產和收購機制，推廣先進實用技術，切實保障煙農利益。其中，煙葉生產基礎設施建設作為造福煙區、惠及煙農的民心工程，更加樹立了對煙農負責、對社會負責的行業形象。
與零售戶建立平等互利、長期合作、共同發展的密切關系，是構建和諧煙草的重要內容。行業努力為零售戶提供適銷對路的產品和高效快捷的卷煙營銷服務，確保零售戶維持合理的盈利水平。
工商企業加大市場調研，努力為消費者開發質量好、符合其風格口味的卷煙產品，同時堅持「立足企業、回報社會」，節約資源、降污降耗、扶貧濟困、捐資助學，擔負起國有企業應有的社會責任。
和諧煙草離不開先進文化的精神支持。近年來，行業堅持用社會主義核心價值體系引導文化建設，牢固樹立「國家利益至上、消費者利益至上」共同價值觀，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，廣大幹部職工努力做到潛心做事、低調做人，寬容開放、改革創新，敬業奉獻、自律自強，報效國家、回報社會，為構建和諧煙草打下牢固的思想道德基礎。
正是責任煙草、誠信煙草、和諧煙草，營造了內外部和諧的環境，為行業持續健康發展提供了堅強保證。
十一
回首過去5年，我們充滿喜悅和自豪。面向未來，我們站在了一個新的更高起點上！
站在新的更高起點上，我們更要總結5年發展的經驗和教訓，切實維護專賣制度，堅持科學發展觀，不斷深化改革，增強自主創新能力，培養高素質的幹部職工隊伍，牢固樹立「兩個至上」行業共同價值觀，使中國煙草成為和諧社會大家庭的一員！
站在新的更高起點上，我們將面對更多的急流險灘，應對更多的風險挑戰。在這個承上啟下的新階段，我們更要堅定信心、解放思想、開拓創新、銳意進取，努力建設「嚴格規范、富有效率、充滿活力」的中國煙草，讓行業的巨輪劈波斬浪，乘風向前！