政務公開加強網站建設

1、政務公開對建設人民民主有哪些影響？

社會主義民主的本質是人民當家作主。堅持和發展人民民主，是我們黨執政為民的本質要求和根本途徑。政務公開是新形勢下堅持和發展人民民主，建設社會主義政治文明的基礎性工作。

推行政務公開，有利於建立健全民主制度，豐富民主形式，讓人民群眾參政議政知政，切實保障人民群眾的選舉權、知情權和監督權；有利於擴大基層民主，保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業。

政務公開是公民參政實現民主權利的前提。各級政府要依法推進政務信息的公開，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。社會主義不是少數人所能實現的。只有千百萬人學會親自做這件事的時候，社會主義才能實現，因此，需要建立由群眾自己來全面管理國家的制度，讓群眾有效地參加各方面的生活，讓群眾在管理國家中起積極的作用。公民只有完全了解國家行政管理事務和社會公共事務的詳細情況以及自己的各項權利，才能充分有效地參與政務和行使民主權利。

政務公開是公民監督行政機關依法行政的前提。除了行政系統內部的監察系統、司法機關、人大及其常委會的監督以外，公民個人、社會團體、新聞、社會輿論都有監督的權利。但要讓行政權力接受公民個人、社會團體、新聞輿論的直接有力的監督，行政公開是前提條件。只有當群眾知道一切，能判斷一切，並自覺地從事一切的時候，國家才有力量，沒有公開性而談民主制是很可笑的。

2、門戶網站建設與政務信息網上公開

賈 萍 楊慶第 汪志強 張垚垚

（國土資源部信息中心，北京，100812）

摘要：本文介紹了國土資源系統的門戶網站建設和近年國土資源政務信息網上公開的現狀，並對今後國土資源系統門戶網站與政務信息網上公開的發展趨勢做了展望。

關鍵詞：國土資源；門戶網站；政務信息；網上公開

1 前 言

據統計80%的社會信息資源都掌握在政府機構的手中［1］。政府因其信息採集實力雄厚和強大的信息分析能力而獲得豐富的信息資源，是社會最主要的信息生產者、使用者和發布者。向全社會公開政務信息，有利於搭建和社會公眾溝通交流的渠道，廣泛接受社會公眾對政府行使權利的監督，也有利於政府部門之間政務信息共享。

信息網路正逐步成為人們獲得信息和實現社會多種功能的主要載體。門戶網站是藉助信息網路實現政府傳遞政務信息的主要渠道之一。門戶網站的建設為政務信息網上公開提供了高效、便捷的傳播途徑，政務信息網上公開也因此獲得了傳播面廣、互動性強和社會影響大的效果。近年，國土資源政務信息網上公開有了長足的發展，由最初提供整齊單一的單項職能和辦事流程等告知型服務，逐漸過渡到目前還提供行政審批結果查詢服務，今後還將朝著向社會提供全方位的綜合互動型服務轉變。服務方式的轉變和服務質量的提高對國土資源系統的門戶網站建設提出了更高的要求。單一網頁形式的建設已不能夠滿足政務信息網上公開的需求，門戶網站建設必將朝向開放式服務功能、嵌入集成式應用系統以及整合全國國土資源系統網站資源的方向發展。

2 國土資源系統門戶網站建設

2.1 國土資源部門戶網站建設

1999年，中國郵電電信總局和國家經貿委經濟信息中心共同主辦「政府上網工程啟動大會」，40 多家國家部委（辦局）信息主管部門共同倡議我國各級政府、各部門在信息網路上建立正式站點，構建高效率的電子化政府［2］。國土資源部作為倡議者之一，當年就實現了政府網站系統在互聯網上開通運行，為部機關、國土資源行業和社會公眾提供了國土資源信息服務。

2004年年底，國土資源部開通了新版門戶網站，新版門戶網站採用 Portal 技術，集成了多種國土資源信息服務系統和政務管理信息系統，整合了部分政務流程，形成了「以業務流程為導向，以門戶系統為主體，以內容管理為核心，以信息檢索為增值，以系統集成為擴展的集成化國土資源服務平台」，門戶網站集成了國土資源新聞網和中國土地市場網，建立了虛擬辦事大廳、虛擬交易大廳、土地估價機構和人員執業信息公示、礦業權評估機構公示等系統，開設了政務公開、網上查詢與服務、網上申報、網上信訪和網上舉報等欄目，公開包括新聞類、國土資源管理類、社會監督類等多種類別的政務信息。國土資源部門戶網站自開通以來為社會提供了快捷和便利的服務，數次在全國76個部委網站績效評估中名列前茅。

2.2 地方國土資源管理部門門戶網站建設

2004年，國土資源部印發了《關於切實加強國土資源政務信息網上公開，促進依法行政和行政為民的通知》，要求全國國土資源管理部門要在網上公布政務信息，並明確規定了各級國土資源管理部門通過網路向全社會公開、公告的國土資源政務信息內容。2004年，32個省級單位中，有31個建立了門戶網站進行政務公開；333個市級單位中，有141個建立了對外服務網站，另有60個市級單位將本級政務信息匯交到所屬地方政府或省廳網站公開了政務信息。2005年，32個省級單位全部建立門戶網站實現政務公開；333個市級單位中，181個建立了對外服務網站，另有60個市級單位將本級政務信息匯交到所屬地方政府或省廳網站公開了政務信息。各地國土資源門戶網站的開通和建設，為地方國土資源政務信息網上公開奠定了良好的技術基礎，國土資源系統政務信息網上公開工作初步形成了貫穿國家—省—市—縣四級的政務信息公開體系。

3 國土資源政務信息網上公開現狀

根據國土資源部信息化工作辦公室2004年和2005年兩年來對各地國土資源政務信息網上公開檢查的結果，得出全國各地國土資源政務信息網上公開的情況。

3.1 公開范圍

圖1 為2004年和2005年全國國土資源管理部門政務信息網上公開情況。全國32個省級單位中，2004年，全國有31個省級單位通過建立獨立的對外服務網站實現政務公開，佔97%；2005年，全部省級單位都建立了獨立的對外服務網站實現政務公開。全國333個市級單位中，2004年，有 141個建立了對外服務網站，實現網上政務信息公開，佔42%，另有60個雖未獨立建立網站，但通過所屬地方政府或省廳網站公開了政務信息，佔18%，還有132個市級單位未在網上公開政務信息，佔40%；2005年，有181個建立了對外服務網站，實現網上政務信息公開，佔54%，另有60個雖未獨立建立網站，但通過所屬地方政府或省廳網站公開了政務信息，佔18%，還有92個市級單位未在網上公開政務信息，佔28%。

圖1 全國國土資源管理部門政務信息網上公開情況

3.2 公開內容

2004年，國土資源部制定了24個項目，要求全國各地按照統一標准對24個項目進行公開。2005年，國土資源部調整了對各地政務信息公開的要求，對省級要求公開32個項目，對市級要求41個項目。

在全國32個省級單位中，2004年，公開率均超過90%的項目有法律法規及相關政策、探礦權和采礦權審批程序要件及時限、用地審批程序要件及時限等；公開率不足半數的項目為土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、基準地價和標定地價等。2005年，公開率超過90%的項目為法律法規和地方性政策規章、用地審批和采礦權審批的依據、要件、程序和時限以及公益性地質資料，土地、礦產收費項目、標准、依據和繳納時限，探礦權審批和資質審批的依據、要件、程序及時限等；公開率相對比較低的項目為土地變更調查統計資料、礦產資源儲量登記統計信息以及土地和礦產典型違法案件的行政處罰結果等。圖2 為2004年和2005年省級單位主要國土資源政務信息項目的公開率比較情況。

在全國333個市級單位中，2004年，只有 20個單位公開了半數以上的項目；2005年，有73個單位公開了半數以上的項目。

圖2 2004年、2005年省級單位主要國土資源政務信息項目

3.3 國土資源政務信息網上公開情況現狀分析

從兩年國土資源政務信息網上公開的情況來看：

（1）國土資源政務信息網上公開的范圍在逐漸擴大。實現政務信息網上公開的市級單位2005年比2004年增加了40個，增幅12%。

（2）國土資源政務信息網上公開的內容愈趨豐富，公開項目涉及的國土資源管理業務范圍更加廣泛，且同一項目的公開率也更高。

（3）公開的政務信息更新頻率有所提高，信息時效性明顯增強。以用地審批為例，2004年用地審批結果項目更新的平均周期是半年，2005年，大部分省級單位和部分市級單位的用地審批結果項目更新的平均周期都縮短到3個月以內。

（4）地區發展不平衡，東部政務信息網上公開程度明顯高於西部。西部地區政務信息網上公開整體水平較東部發達地區有一定的差距，未實現政務信息網上公開的單位80%以上都在西部城市。

（5）社會公眾關注的政務信息公開范圍和公開程度還不高。比如各地市的征地補償安置標准、安置方案公告以及土地供應計劃等項目公開率還不足30%。

（6）行政審批結果類和行政管理成果類的項目公開程度明顯低於告知類項目。近兩年公開程度比較高的項目大多是告知類項目，而用地審批結果、土地變更調查資料、探礦權和采礦權審批結果等項目公開率偏低。

（7）網上辦事大廳和交易大廳等互動式項目還處於起步階段。

4 國土資源門戶網站與政務信息網上公開的發展

國土資源門戶網站建設與政務信息網上公開的發展是相輔相成的。一方面，門戶網站建設為政務信息網上公開做技術和渠道保障，另一方面，政務信息網上公開的發展反過來會促進門戶網站的建設。目前，全國國土資源門戶網站還處於獨立建站的階段，信息資源分散，重復投資和重復建設現象普遍。今後，要將門戶網站建設和政務信息網上公開緊密結合起來，建立「國土資源部門戶網站中心站點」的思想，統一規劃、整合和集成國土資源系統所有其他對外網站的數據和業務系統資源。以國土資源部門戶網站為國土資源管理部門對外提供公共服務的總入口，其他部直屬事業單位、各地區國土資源管理部門的各類型網站均作為部門戶網站的分站。中心站點列出全系統所有的分站點完整列表，通過部門戶網站這個中心站點，連接到所有已經上網的國土資源管理部門官方資源。

由國土資源部門戶網站這個中心站點對數據和系統資源進行統一規劃，將部系統內相關的國土資源政務信息加以整合並集成，形成國土資源部門戶網站綜合、全面、權威的數據資源系統。並在此基礎上，對集成的數據資源系統的數據進行分類整理，以便靈活、高效地組織和利用數據及系統資源，採取多種方式，通過網路發布國土資源政務信息，提高信息服務的針對性和易檢索性。此外，還將採取先進的信息技術，在中心站點提供文本檢索功能，通過關鍵詞查找分站點上的所有文獻、文章和數據資源。檢索既包括對單一站點的檢索，也可以通過統一的資料庫一次性對所有國土資源系統的分站點進行查詢和檢索。中心站點提供按主題而不是按單位/部門分類和地區分類進行查詢，使公眾能夠更快、更有效、不間斷、實時地搜索信息和享用國土資源管理部門的政務信息服務。

5 展望

開展政務信息網上公開，實現政務信息高效利用，需要開放式和高整合度的門戶網站作為技術支撐。為提高信息資源利用的有效性和全面性，採取以國土資源部門戶網站為國土資源管理部門中心站點，其他部直屬事業單位、各地區國土資源管理部門的各類型網站為分站點的方式，不僅能夠加強國土資源系統對外發布政務信息的整體性和一致性，也能夠提升部門戶網站的主導地位和權威性。一方面，有利於改變目前國土資源系統內數據和系統資源相對比較分散，集成化程度比較低，網站重復建設且利用率不高的狀況；另一方面，有利於避免部分公共信息重復公開，節省網站建設成本和人力資源，在一定程度上也有助於推動信息資源深入開發利用，為社會公眾提供便捷的「一站式」整體服務。

參考文獻

蔡潔，張麗.我國政府上網的若干問題簡析，成人高教學刊，（2）：38～41

吳愛民.中國電子政務理論與實踐.北京：人民出版社

3、推進法治政府建設,堅持用制度管權管事管人,完善政務公開制度,做到什麼

要推進法治政府建設，堅持用制度管權管事管人，完善政務公開制度，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。

4、如何推進政務公開政策解讀標准化規范化

一、全面推進政務公開，必須建立健全法律法規政策體系

政務公開要依法公開。依照國家法律、法規和有關政策規定，對於各類事項信息，只要不屬於黨和國家機密，都要向社會公開。同時要完善政務公開的法制建設。要從中國的國情、黨情、民情的實際出發，創造性地建立健全各項政務信息公開法律制度。

當前，加強政務公開法治建設的主要任務是：一要通過法律制度建設，實現從宏觀到微觀、從粗到細的轉變，將黨中央、的相關部署和意見轉化為具體規定，將原則性的要求轉化為具有約束力和強制力的法律制度，研究制定政務公開的相關法律；二要進一步完善政務公開工作的領導方式、領導體制和工作制度，將已確定的政務信息公開工作方針、工作格局以及政策措施法定化、程序化；三要通過健全法規制度，將政務公開工作已有的各項部署、各項要求與重大改革措施、重要制度設計等相互融合、相互協調；把紀檢監察機關與有關機關的職能分工，把黨和國家機關在政務公開工作方面的責任，逐步法定化。

二、全面推進政務公開，要深入強化政務公開意識

一是行政領導要樹立起全新的政務公開理念。徹底實現政務公開從權力型向民眾權利型的轉變,這是推動政務信息公開進展的根本思想基礎。要從以往的管制轉變為服務,在宏觀管理過程中全面貫徹為社會公眾服務的思想。二是公務員要增強民主意識和法制觀念。行政管理任務最終要靠公務員去完成。公務員要認識到政務公開與行政民主的內在聯系，要切實履行自己在政務公開中應盡的義務並承擔相應的責任，對每個公民都一視同仁，平等對待，使每個公民都受到公正的對待和應有的尊重。三是廣大群眾要積極轉變為「參與型公民」。政務公開，公眾不僅是被動的接受者，更是主動的參與者。只有公眾廣泛參與，政務公開才有不斷深入的動力。在公民的持續關注之下，認識不斷深入、共識不斷達成，政務公開已經從「要不要公開」邁向「該怎樣公開」。應當以制度化、規范化推進政務公開，引導公民有序的政治參與。

三、全面推進政務公開，要持續強化制度機制建設

2014年我國信息公開工作要點中提出，要不斷擴大公開范圍，細化公開內容，在行政權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管信息公開等方面都作出了明確的規定，並且要求加強信息解讀工作，對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息，公開前，要同步考慮相應解讀事宜，准備解讀預案及通俗易懂的解讀材料；公開時，同步配發解讀材料，及時組織專家進行科學解讀、闡釋，增進公眾對工作的理解。

5、現階段推進政務公開開信息化要加強互聯網政務信息數據服務平台和什麼建設

便民服務平台建設

6、怎麼做好 政務公開與電子政務工作

隨著我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局不斷深入和發展，智慧政務在履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和社會應急職能方面作用愈發重要，在提高黨的執政能力和政府社會治理能力、深化行政管理體制改革，促進經濟社會可持續發展進程中地位日益凸顯，尤其是國家提出網路強國戰略以來，加快智慧政務發展已成為國家治理體系與治理能力現代化的必然要求。為此，我國要深化智慧政務改革，不斷適應新形勢，謀劃新思路，提出新理念，構建新模式，發掘新途徑，滿足新需求，打造新常態。

一、工程導向到問題導向

智慧政務發展容易陷入誤區：以工程建設為導向，認為簡化審批、加快建設一大批信息化系統，就能較好地提高政府履職能力。這種以工程為導向的建設模式，不能根據經濟社會發展階段的主要矛盾，突出重點，增強智慧政務建設的針對性和實效性。當下，智慧政務建設必須堅持問題導向，建立以需求為主導的建設機制。以社會管理和公共服務需求為目標，切實提高政府履職能力為出發點，合理規劃智慧政務建設項目，有效提高社會管理和公眾服務的能力和水平，進一步提高公共服務的時效性、規范性和權威性。

二、分散建設到集約化建設

長期以來，智慧政務建設中缺乏頂層設計，分散、低水平、重復投資現象普遍存在。據統計，「十二五」期間，全國省級和副省級城市、地市級、區縣級設有獨立機房的部門平均比例分別為70%、32%、22%;省級、地市級、區縣級政府網站分散建設的比例分別平均為78%、32%、30%。智慧政務基礎設施建設分散狀況嚴重，粗放式的建設模式沒有得到根本遏制，給業務系統互聯互通、信息共享和業務協同帶來各種困難。因此，亟需切實加強智慧政務規劃、建設、運營的統籌協調，加快實現從粗放式、低效能的分散建設，向集約化、高績效的協同發展轉變，從部門獨立建設、自成體系，向跨部門跨區域的業務協同和信息共享轉變。

三、政府獨導到社會共治

黨的十八屆三中全會《決定》提出：加快形成科學有效的社會治理體制。參與「治理」的主體包括了各類權力部門、公共部門，以及各類企業和社會組織，他們在參與國家和社會事務過程中是平等關系。「社會治理」彌補了「社會管理」內涵的局限，使社會治理體製得以創新和拓展。智慧政務是社會治理模式的信息化反映，智慧政務建設模式要始終適用於、服務於社會治理模式的變動和演化。

1、規范社會共建機制，打造以政府主導為一體，企業和社會廣泛參與為兩翼的社會共治模式。

2、規范監督和保障機制，規范參與方的權、責、利。

3、鼓勵政府購買服務方式，充分利用社會資源。加快形成統一有效的購買服務平台和機制，釐清政府購買服務指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質和內容，建立起比較完善的政府購買服務制度，加快促進政府獨導到社會共治模式的轉變。

四、由數據割據到數據開放共享

據統計，政府擁有社會信息資源總量的80%之多，但有關部門調研的38個部委涉及的80個專網里，實現橫向交互的比例尚不及0.1%。這對數據尷尬刻畫了目前政府數據共享面臨的數據壁壘日益加重之窘境：政務業務數據成指數量級增長，但由於各業務系統技術標准、開發環境、系統架構等存在巨大差異，客觀上對政府部門數據共享造成了技術屏障。大數據時代，要徹底消除數據共享和業務協同羈絆，

1、開放數據。要盡快規劃政府數據開放的任務書、時間表、路線圖，推進開放數據制度化、規范化、程序化、法治化。

2、落實數據共享機制，明確數據共享的權、責、利，根據「一數一源」原則保證數據的真實性、鮮活性、權威性。

3、加快制定應用規范和技術標准，藉助信息技術和手段打通各異構業務系統。

五、數據支撐到輔助領導決策

從發展歷程看，中國智慧政務經歷了辦公自動化、系列「金字」工程、政府上網到「三網一庫」的發展階段。伴隨著智慧政務的發展，社會保障、社會治安、電子口岸、社會信用、食品和葯品監管、應急指揮、智能交通、環境保護、安全監管等重點信息系統項目不斷展開研究、設計、立項和建設工作。這些信息系統雖然在很大程度上保障了部門內部辦公、管理和協調，但如何有效整合利用有關業務系統和各部門的相關信息資源，完善綜合分析、統籌協調和督促檢查等業務應用系統，為領導決策指揮提供全面、准確、及時的信息服務，在大數據時代已日顯迫切。當下，這些信息系統需要通過整合智慧政務網路，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化智慧政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享、業務協同和資源整合，建設符合中國國情的智慧政務輔助領導決策體系，提高政府宏觀管理與科學決策能力，加速推進我國政府信息化輔助決策的進程。

六、履行政府職能轉向提供公共服務

長期以來，智慧政務建設主要是從政府內部需求角度推進的，主要考慮的是如何方便監管，對民眾需求的考慮顯然不夠。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。通過智慧政務建設，打造社會保障、基本醫療和公共衛生、基礎教育、保障性住房和公共安全的智慧政務公共服務設施，促進各級政府職能部門不斷創新優化完善公共服務，不斷將公共服務電子化，使智慧政務由流程規范化自動化，提高服務效率，轉變為有效為社會公眾提供最終交付品，為公眾提供更便捷的服務，滿足公眾的個性化需求，有效提高服務效能和水平。

七、傳統模式到新興形態

作為新興技術，物聯網、雲計算、智慧城市和大數據潛在的價值逐漸得到挖掘，關注度不斷得以提升。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，大力推進國家智慧政務建設，推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示範，加強雲計算服務平台建設;《2006—2020年國家信息化發展戰略》指出，利用多種技術手段相結合的智慧政務公共服務體系。工信部在2013年已完成「十二五」規劃的中期評估並進行了適當的調整，目前針對雲計算的「十三五」規劃也已經啟動。未來發展中，智慧政務應繼續堅持把科技進步和創新作為加快發展的重要支撐，藉助物聯網、雲計算、智慧城市和大數據等新技術進一步擴展政務信息來源，構建異構信息資源整合方式，提高政務信息化資源利用效能，深化業務應用，擴大服務范圍，提升服務質量。

八、核心技術設備國產化

目前我國的信息技術產業規模不斷擴大，產業體系逐漸完善，但是整體來看，國產設備佔有率低，核心設備差距明顯，潛在的戰略風險、數據泄漏風險和情報監控風險，嚴重威脅著信息安全乃至國家安全。「棱鏡門」事件之後，信息安全被提升到了重要高度，「去IOE」成為多個領域的共識。在此背景下，中國政府智慧政務設備國產化的帷幕正式全面拉開，國產晶元、操作系統、資料庫、中間件等基礎信息技術攻關有望加速，應用牽引、平台重構、分階段實施的國產化新思路將全面鋪開。

金鵬信息智慧政務解決方案

7、現階段推進政務公開信息化，要加強互聯網政務信息數據服務平台和什麼建設

(1)建設和整合統一的電子政務網路
從業務發展和安全保密的要求出發，電子政務網路由政務內網和政務外網構成，政務內網與政務外網之間物理隔離，政務外網與互聯網之間邏輯隔離。政務內網主要是副省級以上政務部門的辦公網，與省以下的辦公網物理隔離。要根據決策和業務需求，統一標准，加快信息資源的開發和整合，按照密級與授權對內網進行科學管理。政務外網是政府的業務專網，主要進行政務部門面向社會的專業性服務業務和不宜在內網上運行的業務。要統一標准、利用統一平台，促進各個業務系統的互聯互通，資源共享。約用一年左右的時間，基本形成統一的電子政務內外網路平台，在運行中逐步完善。

(2)建設和完善重點業務系統為了提高服務、決策和監管水平，逐步規范政府業務流程，維護社會穩定，要加快十二個重要業務系統建設：繼續完善以取得初步成效的辦公業務資源系統、金關、金稅和金融監管四個工程，促進業務協同、資源整合;啟動和加快建設宏觀經濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農、金質、金水等八個業務系統工程建設。業務系統建設要統一規劃，分工負責，分階段推進。

(3)規劃和開發重要政務信息資源為了滿足對政務信息資源的迫切需求，國家要組織編制政務信息資源建設專項規劃，設計電子政務信息資源目錄體系與交換體系。啟動人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟資料庫的建設。

(4)積極推進部門與地方的公共服務建設要加快各部門和各級地方政府公開政務和政府信息的步伐，在內部業務網路化的基礎上，充分發揮部門和地方政府的積極性，推動各級政府開展對企業和公眾的服務，逐步增加服務內容、擴大服務范圍、提高服務質量。近兩年重點建設中央和地方的綜合門戶網站，促進並整合政務公開、行政審批、社會保障、教育文化、環境保護、防偽打假、掃黃打非等服務。

(5)基本建立電子政務安全保障體系
要組織制定我國電子政務安全保障體系框架，逐步完善管理體制，建立電子政務信任體系，加強關鍵性安全技術產品的研究和開發，建立應急支援中心和數據災難備份基礎設施。

(6)完善電子政務標准化體系逐步制定電子政務建設所需的標准和規范。今年要優先制定業務協同、信息共享和信息安全的標准，加快建立和健全電子政務標准實施機制。

(7)加強公務員信息化培訓和考核
要發揮各級各類教育培訓機構的作用，切實有效的開展公務員的電子政務知識與技能培訓，制定考核標准和制度。今年要制定公務員信息技術知識預計能的培訓標准和培訓計劃，編制培訓教材，落實培訓機構。

(8)建立並完善電子政務法律法規和制度
制定和完善配套的法律規范。加快研究和制定電子簽章、政府信息公開及信息安全、電子政務項目管理等方面的法律法規和規章。基本形成電子政務建設、運行維護和管理等方面有效的激勵約束機制。
金鵬信息智慧政務解決方案

8、政務公開的內涵是什麼，有什麼意義？

內涵:

政務公開，就是為了使行使權力者接受監督，使民眾參與權力行使的過程。是政府通過向社會公開政務活動的方式，讓人民群眾了解、知情，使一些行政行為在社會的監督下進行。

意義:

1、政務公開體現了立黨為公、執政為民的宗旨，促進了黨的執政能力建設和黨的先進性建設。

2、政務公開是我們黨深入貫徹群眾路線,實現好、維護好和發展好最廣大人民根本利益的重要措施。

3、政務公開順應了發展社會主義市場經濟的需要,促進了社會主義市場經濟體制的完善。 

4、政務公開適應了發展人民民主的要求，推動了社會主義政治文明建設。政務公開是新形勢下堅持和發展人民民主，建設社會主義政治文明的基礎性工作。 

5、政務公開化解了大量的社會矛盾，促進了社會主義和諧社會建設。政務公開為黨的作風建設提供了制度保障，促進了領導幹部作風轉變。 

6、政務公開有利於從源頭上防治腐敗， 推進懲治和預防腐敗體系建設。推行政務公開，增加政府工作的透明度，讓權力在陽光下運行，把政府的行政行為置於人民群眾的有效監督之下，有利於從源頭上拓展防治腐敗工作領域，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，消除腐敗賴以生存的環境。

拓展資料

公開形式

通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式公開；

在檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，並配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，公開政府信息。

9、政務公開的具體內容是什麼？具體有哪幾公開？

政治公開具體為對外公開和對內公開

1.對外公開的內容:①政策法規､重要規定;②各部門職責許可權､辦事依據､辦事程序､辦事結果､收費規定､服務承諾等事項;③部門年度工作目標;④上級下撥的涉及公眾利益的專項經費及使用情況;⑤為民辦實事的項目及執行情況､社會公益事業建設情況;⑥涉及公民､法人或其他組織權益的有關事項(重點是行政審批､項目確定､市政建設､征地補償標准､城鎮拆遷政策､行政處罰和收費､職稱評定､軍隊轉業幹部安置､學校收費和招生､畢業生就業等事項);⑦其他需要公開的事項｡

2.對內公開的內容:①領導幹部廉潔自律情況;②工作人員考核､獎懲､任免(職稱晉升)､工資調整;③財務方面主要經費收支､預算外資金管理情況等｡ 

(9)政務公開加強網站建設擴展資料：

政務公開制度

為貫徹落實黨的十六大､十六屆四中全會關於擴大基層民主､保證人民群眾直接行使民主權利的精神,繼續推進依法治縣進程,加強對行政權力運行過程的監督,密切黨和政府同人民群眾的聯系,保證政務公開經常化､規范化,保證公開內容的真實性､全面性､有效性,根據(政府辦公廳關於貫徹落實<中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於進一步推行政務公開的意見>的實施意見)精神,特製定如下政務公開制度:

1.政務聽證會制度

對物價､收費､城管､市政､環保､治安等與群眾利益關系密切的事項,推行聽證會制度,使群眾直接參與行政決策,促進政府決策的民主化和科學化｡

2.重大事項集體討論決定製度

涉及全縣發展的重大決策､重要幹部任免､重要項目安排和大額度資金的使用等,必須在廣泛徵求意見的基礎上,經集體討論作出決定,按照法定程序公開｡

3.專家咨詢制度

各級政府及其部門決定或辦理與群眾密切相關的重要事項,應當在正式決定或辦理之前將方案草案公布,向專家咨詢並廣泛聽取､充分採納群眾意見的基礎上,再正式公布｡

4.責任追究制度

各級政府和紀檢監察部門要加強對政務公開工作的督導､檢查,確保政務公開的全面落實｡要加大對舉報､投訴事件的查處力度,凡有舉報､投訴,都要認真調查處理,並及時向群眾和社會反饋情況｡對在推行政務公開中工作不力或不稱職的領導幹部,要進行批評教育;對拒不推行政務公開或在政務公開中弄虛作假,侵犯群眾民主權利,對群眾反映的問題不進行認真查處的,要追究領導責任｡

5.定期通報制度

各鄉鎮､各部門至少每半年要對政務公開工作情況在系統內進行一次通報,對工作認真､成效明顯的要給予表揚,對工作不力､存在問題的要批評教育､限期糾正｡

6. 投訴舉報制度

設立投訴舉報電話､舉報箱,對群眾投訴舉報的問題,及時進行調查處理｡群眾署實名投訴舉報的,要將處理意見直接反饋本人,切實取信於民｡

7.社會監督制度

採取定期或不定期召開座談會､發放徵求意見表､個別走訪等形式,廣泛徵集群眾意見和建議,主動接受新聞媒介的輿論監督,保證監督渠道暢通｡

8. 新聞發言人制度

新聞發布會每季度舉辦一次,由市政府辦公室具體負責組織實施｡政府辦公室負責人､縣委宣傳部負責人擔任新聞發言人,他們將代表縣委､政府就社會廣泛關注的內容對外發布新聞,並接受記者的采訪｡

9.電子政務制度

已實行網上政務公開的部門､單位,要以服務公眾為中心,進一步完善各項內容,逐步通過電子網路實現交費､咨詢､辦證等服務,使電子政務和政務公開互為依託,相互促進,讓更多的群眾得到方便､快捷的服務｡

10.公開評議制度

要通過多種形式,鼓勵基層幹部和群眾對機關的辦事效率､服務質量進行監督,認真收集和聽取群眾意見,並進行公開評議,切實維護廣大群眾的合法權益｡

10、全面推進政務公開工作有什麼意見建議

一、全面推進政務公開，必須建立健全法律法規政策體系

政務公開要依法公開。依照國家法律、法規和有關政策規定，對於各類事項信息，只要不屬於黨和國家機密，都要向社會公開。同時要完善政務公開的法制建設。要從中國的國情、黨情、民情的實際出發，創造性地建立健全各項政務信息公開法律制度。

當前，加強政務公開法治建設的主要任務是：一要通過法律制度建設，實現從宏觀到微觀、從粗到細的轉變，將黨中央、國務院的相關部署和意見轉化為具體規定，將原則性的要求轉化為具有約束力和強制力的法律制度，研究制定政務公開的相關法律；二要進一步完善政務公開工作的領導方式、領導體制和工作制度，將已確定的政務信息公開工作方針、工作格局以及政策措施法定化、程序化；三要通過健全法規制度，將政務公開工作已有的各項部署、各項要求與重大改革措施、重要制度設計等相互融合、相互協調；把紀檢監察機關與有關機關的職能分工，把黨和國家機關在政務公開工作方面的責任，逐步法定化。

二、全面推進政務公開，要深入強化政務公開意識

一是行政領導要樹立起全新的政務公開理念。徹底實現政務公開從政府權力型向民眾權利型的轉變,這是推動政務信息公開進展的根本思想基礎。政府要從以往的管制轉變為服務,在宏觀管理過程中全面貫徹為社會公眾服務的思想。二是公務員要增強民主意識和法制觀念。行政管理任務最終要靠公務員去完成。公務員要認識到政務公開與行政民主的內在聯系，要切實履行自己在政務公開中應盡的義務並承擔相應的責任，對每個公民都一視同仁，平等對待，使每個公民都受到公正的對待和應有的尊重。三是廣大群眾要積極轉變為「參與型公民」。政務公開，公眾不僅是被動的接受者，更是主動的參與者。只有公眾廣泛參與，政務公開才有不斷深入的動力。在公民的持續關注之下，認識不斷深入、共識不斷達成，政務公開已經從「要不要公開」邁向「該怎樣公開」。政府應當以制度化、規范化推進政務公開，引導公民有序的政治參與。

三、全面推進政務公開，要持續強化制度機制建設

2014年我國政府信息公開工作要點中提出，要不斷擴大公開范圍，細化公開內容，在行政權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管信息公開等方面都作出了明確的規定，並且要求加強信息解讀工作，對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息，公開前，要同步考慮相應解讀事宜，准備解讀預案及通俗易懂的解讀材料；公開時，同步配發解讀材料，及時組織專家進行科學解讀、闡釋，增進公眾對政府工作的理解。