1、集約化網站群建設和單個門戶網站建設的區別
網站集約化和網站群有什麼差別？
集約化網站與網站群是不同發展時期的產物。集約化的出現並不是新事物，到現在為止已經經歷了雛形、初級和三個階段。
在雛形階段，全國很多政府機構實現了基礎設施的集約，如統一建設機房、數據中心和雲計算中心，將政府網站系統統一部署在一起。
初級階段，實現了應用支撐平台的集約，政府網站基於統一技術支撐平台構建站點及其服務，即通常所說的政府網站群，但網站群的站點之間依然存在煙囪式的信息孤島，網上信息與服務依然是獨立、割裂、斷層的。
發展階段，就是當前所說的政府網站集約化建設階段，業務終極目標是實現網上信息與服務的集約，不只是平台的統一和網站形式上的集中，而是對內再造業務流程、整合服務資源、形成統一的信息資源庫，對外以用戶為中心、部門間協作共享、提供 「無縫式」的統一在線政府服務。
2、政府網站集約化特點
相對於以集中為特點的政府網站群來說，集約化的政府網站需要考慮技術平台能夠彈性擴展、具有高可用性，政務信息資源利用能更充分，信息化管理更科學有效，網站信息與服務更簡單快捷，所以集約化具有「技術架構雲計算化、信息資源共享化、管理模式集中化、政務服務整合化」的特點。
2、簡述清遠的政府門戶網站建設現狀、存在的問題以及解決問題的對策
簡單來說四步：申請域名，申請虛擬主機，設計網站，推廣
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3、09秋電大，電子政務平時作業作業答案！政府門戶網站建設的基本意義是什麼？加50分
一、政府網站建設的重要意義
隨著計算機技術和通信技術的飛速發展，信息化的浪潮席捲全球，無論是企事業單位還是政府機構越來越多的傳統事務向自動化、網路化轉變。辦公自動化 (OA: OFFICE AUTOMATION) 就是採用 Internet/Intranet 技術，基於工作流的概念，使企業或政府的內部人員方便快捷地共享信息，高效地協同工作；改變過去復雜、低效的手工辦公方式，實現迅速、全方位的信息採集、信息處理，為企業或政府的管理和決策提供科學的依據。一個企業或政府實現辦公自動化的程度也是衡量其實現現代化管理的標准。
（一）政府網站是提高執政能力的重要體現
當前，我國國民經濟和社會正在快速發展，新一屆政府更加強調通過政府的職能轉變不斷提高執政能力，以適應和促進經濟的發展與社會的進步。我國政府的執政能力主要體現在「經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務」的四項基本職能上。在信息社會環境中更好的履行政府職能，就必須要對政務工作情況作及時發布，以便讓公眾了解政府的人事、財政、重大決策等關鍵信息，掌握社會和經濟發展的動態，更好的監督政府工作，促進整個社會文明程度的不斷增高；就必須要提高政府辦事效率，減少行政成本，以最大程度方便企業經營管理和公眾的日常生活為重要目標，造福於民眾；就必須建立健全政府與社會交流溝通的渠道，積極引導公眾參與公共事務的管理，進一步實現「人民當家作主」的奮斗目標。
因此，政府網站工作必須始終服務於我國政府職能轉變，必須始終服務於企業和社會公眾，必須始終服務於促進科學執政、民主執政、依法執政和提高黨的執政能力。不斷加強政府網站建設，是主動順應我國政府改革發展趨勢的行動舉措，更是充分保障公民知情權、參與權和監督權的必要環節，對於加強構建社會主義和諧社會的能力將起到極其重要的促進作用。
（二）政府網站是電子政務績效水平的展示窗口
《國家信息化領導小組關於我國電子政務建設指導意見》（中辦發[2002]17號）中確定了政府網站在電子政務框架中的地位。「十五」期間我國電子政務建設的主要內容可以概括為「兩網一站四庫十二金」，政府網站作為企業和社會公眾獲取政府信息和服務的主要接入渠道，具有非常重要的作用。政府網站強調「以服務為主線」，與電子政務「立黨為公、執政為民」的宗旨完全吻合。同時，政府網站作為電子政務建設的一扇窗口，能夠綜合體現出電子政務的後台應用系統、信息資源、網路基礎設施、安全系統及制度保障等各個要素發展水平，在一定程度上，可以說政府網站是電子政務公共服務的「龍頭」。
因此，政府網站績效評估的側重點與意義已經不再局限於網站建設水平，更多的是在評估各級政府電子政務建設所體現出的應用效果。一方面，通過績效評估工作不斷促進和加強政府網站的建設，完善電子政務服務的接入渠道；更為重要的是，通過政府網站績效評估，積極倡導各級政府電子政務建設必須以用戶為中心，以應用為宗旨，以提高用戶滿意程度為奮斗目標。
二、政府網站建設的重要作用
不管哪一個部門，哪一個地區，要推動政府信息化、構建電子政務應用系統，首先要有自己的門戶。這個門戶是政府的窗口。在互聯網上構建門戶成為電子政務應用的一個標志性的東西。當政府在互聯網上構建自己的門戶以後，才能夠談得上政府對企業、政府對社會成員的信息化服務。這裡面我們講幾個觀點：
政府門戶網站的作用，政府門戶網站在整個電子網路政府結構所處的地位。
首先，通過建立政府的門戶網站，可以大大提高政府管理與服務的公開性、透明度。給老百姓獲取信息提供這樣一個窗口，可以得到民眾的極大歡迎。在互聯網上構建政府的門戶網站，可以把政府的客觀信息，還有其他大量的輿論信息擺在門戶上，這就為老百姓獲取信息提供了非常重要的窗口，就可以從根本上改變政府和企業，跟社會成員，跟公眾信息不對稱的狀態，使老百姓獲取信息更簡便、更方便，也使政府管理更加透明。
政府門戶網站的第二個作用就是促進了政府辦事效率的提高，增強政府與企業與民眾的親和力，改善了政府的形象。政府是為企業和公眾服務的。老百姓、企業交了稅，維系了政府的存在。政府除了維護社會秩序等一般的職能以外，一個很重要的任務就是要向納稅人提供各種各樣的服務，為企業提供服務，為民眾提供服務。政府和民眾和企業的關系是不是一個良性的關系，老百姓、企業對政府信任不信任，在很大程度上取決於政府提供服務的質量。通過構建政府門戶網站，能夠快捷、有效地給企業，給公眾提供各種各樣的服務，就可以改善政府和企業，政府和老百姓的關系，也可以說改善政府的形象，提升老百姓對政府的信任感，應該說在這方面，我們的門戶網站功不可沒。
政府網站的第三個作用，政府上網，以及政府內部網路辦公環境的形成，為政府內部各部門之間的信息溝通提供了技術手段，同時也為國際社會往來提供了更多的機會，這對提升政府整體的運作管理水平，擴大對外宣傳都會產生非常積極的影響。構建政府門戶網站不僅僅是對所管轄區內的政府、企業、社會公民提供各種各樣的服務，而且由於門戶網站是構建在互聯網上的，是不受時空限制的，這樣就為國際社會了解你這個地方，了解你這個政府，提供了非常大的方便。同時門戶網站是政府的外網，它和各個辦公區域網也是有聯系的，那麼我們在外網上有門戶，內網上也有門戶，這些門戶各有各的優長，各有各的作用。比如說在內網上，我這個門戶可以和各個部門之間進行信息交換，各個政府部門之間進行信息交換、傳遞，提供了方便，給資源共享提供了方便。政府外網門戶為公眾、企業辦事提供了方便。公開的門戶則為國際社會獲取政府的信息提供了方便。
政府網站的第四個作用，通過建立政府的門戶網站，規范政府的管理行為，為廉政與行政建設起到很好的促進作用。政府門戶一個很重要的功能，就是它的公開性和透明度。通過公開構建這樣一個門戶以後，政府的大量的信息可以擺在門戶網站上，老百姓獲取信息的渠道增加了，而且這個信息比較准確，這樣就可以減少政府暗箱操作、透明度低的行為。應該說對改善我們政府的公共管理，加強對政府的公共權力行使的監督都是意義非常大的。
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4、闡述政府門戶網站建設的基本意義
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5、政府網站建設必要性有哪些？
這一表述具有以下含義：信息化是實現現代化和提升現代化水平的重要動力，而現代化則是信息化發展的價值取向；信息化既要立足於信息技術應用，又要著眼於信息資源的開發利用；信息化不僅與經濟增長密切相關，還於社會發展密切相關，因而是一項設計技術、經濟和社會等各個方面的巨大的系統工程；與現代化一樣，信息化也是一個不斷發展的動態過程。從社會經濟結構變遷的角度，信息化可以被理解為一個從工業社會向信息社會前進的過程。 二、電子政務： 電子政務是指政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。其模型可簡單概括為兩方面： 1、 政府部門內部利用先進的網路信息技術實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化； 2、政府部門與社會各界利用網路信息平台充分進行信息共享與服務、加強群眾監督、提高辦事效率及促進政務公開。 三、辦公OA： 辦公自動化，英文 Office Automation，簡稱OA，是辦公信息處理的自動化，它利用先進的技術，使人的各種辦公業務活動逐步由各種設備、各種人機信息系統來協助完成，達到充分利用信息，提高工作效率和工作質量，提高生產率的目的。辦公自動化由70年代未80年代初在我國的提出，到現在已有了近二十年發展歷史。由於辦公自動化技術的不斷發展，辦公自動化新產品不斷的出現，辦公自動化的內涵也不斷地豐富和發展。最早的辦公自動化指的是傳真機、打字機、復印機等辦公設備的使用。接著，辦公自動化指的是用電腦進行文書存貯、排版、及輸出工作，用電腦進行人事、財務等進行管理。 四、政府門戶網站： 是一級政府（中央或各級地方政府）在各政府部門的信息化建設基礎上，建立起跨部門的、綜合的業務應用系統，使公民、企業與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關政府部門的業務應用，組織內容與信息，並獲得個性化的服務，使恰當的人能夠在恰當的時候獲得恰當的服務。 五、防火牆 防火牆是一種用來加強網路之間訪問控制的特殊網路互聯設備。它對兩個或多個網路之間傳輸的數據包按照一定的安全策略進行檢查，來決定是否允許網路或公用網路，它能有效地控制內部網路與外部網路之間的訪問及數據傳送，從而達到保護內部網路的信息不受外部非授權用戶的訪問和過濾不良信息的目的。 六、BBS BBS：（bulletin board system）即電子公告牌系統。是配備有一個或數個調制解 調器作為信息的傳遞或信息中心源的計算機系統。這種電子公告牌系統通常只為特定專門行業服務，並且一般由軟體銷售商和不同pc用戶組織起來建立。 七、IP （internet protocol）的簡寫，是tcp/ip網路協議通過跟蹤包的互聯網路地址，給出站點信息分配路由並識別入站信息來控制信息包的轉發。 八、信息網路 信息網路是信息資源開發利用和信息技術應用的基礎，是信息傳輸、交換和共享的必要手段。信息網路是現代國家的重要基礎設施，目前，人們通常將信息網路分為電信網、廣播電視網和計算機網。這三種網路有各自的形成過程、服務對象、發展模式。三種網路在功能上有所交叉，又互為補充，其發展方向是互相融通、取長補短，逐步實現三網融合。 九、網上審批： 指各級政府部門以網路技術為依託，在網上對居民和企業提出的各類申請進行審查，並做出決定或答復的活動。其主要功能是為管理者進行各種項目的審批管理提供一種方便、快捷和有效的工具。 十、資源資料庫： 是存儲在一起的相關數據的集合，這些數據是結構化的，無有害的或不必要的冗餘，並為多種應用服務；數據的存儲獨立於使用它的程序；對資料庫插入新數據，修改和檢索原有數據均能按一種公用的和可控制的方式進行。當某個系統中存在結構上完全分開的若干個資料庫時，則該系統包含一個"資料庫集合"。 政府機關與互聯網聯姻，藉助互聯網展示政府形象，發布政府信息，做好人民關心的問題管理已經成為共識，成為現代政府建設中一個不可或缺的步驟，政府網站建設必要性已經深入人心：互聯網為政府服務，滲透到政府的政務公開、傾聽民心、恪盡政府職責當中去，這也成為互聯網發展的重要模式之一。 政府網站建設必要性哪一些呢？ 首先，政府網站建設必要性就是讓網友獲得所需的政務信息，政府網站建設是推進政務公開的客觀要求。政府網站作為政務公開的窗口，是老百姓了解政府有關政策和動態信息、實現與政府互動的最快捷渠道。通過網站公開信息，將與政務相關的各種法規制度、政策措施及時公之於眾，實現資源溝通與共享，從而使政府行政行為有效地置於公眾的監督下，這同我們日常工作中所推行的行政信息公開舉措並無二致，都是依法行政的必要舉措。 其次，建設政府網站是傾聽民心、汲取民智的內在需要。網路有著公共性與私人性相結合的特點，在這里，現代社會所賴以存在發展的「個性、互動、交流、即時」等要素特點被詮釋得淋漓盡致，因而我們看到互聯網正越來越成為民心表達的重要渠道，成為發掘「原汁原味」民情民聲的重要平台。然而，少數地方政府部門卻陷入了某種誤區，即把網站建設僅僅停留在公開發布政策法規的單方意志行為層次上，其網站往往以形象展示、自我宣傳為主，這顯然是一種誤解。其實，公開並不是目的，公開的目的在於接受群眾監督，在於得到社會公眾的反饋和呼應，以實現政府與公眾之間的良性互動，你這個中國*網站上線最高PV1.3億就很好的說明政府網站建設必要性有多麼的重要。 再次，建設政府網站還是恪盡政府職責、提高行政效率的必然選擇。對於任何一個法治政府來說，凡是公共的領域，既不能放棄必要的監管，更不能拒絕提供應有的服務。隨著網民人數的激增，涉足互聯網已經不再是少數知識精英的專利，而呈現出迅速普及化、大眾化的發展趨勢。過去人們必須或只能通過登門拜訪、熱線電話咨詢才能了解獲取的政務信息，現在只需要到相關政府部門網站內搜索一下就可解決。電子政務迅速、便捷、透明、准確的特點，讓以往某些傳統的行政手段相形見絀。 政府網站的建設還可以迅速樹立政府形象 今天，國際互聯網路已成為高科技和未來生活的代名詞，要顯示政府的辦公效率，提升政府在公眾面前的形象，沒有什麼比在公務員名片、政府信箋、以及各種公眾能看得到的東西上印上政府機關獨有的網路地址和專用的政府電子郵件地址更有說服力了。網友、人民自然對機關單位另眼相看了。
6、政府門戶網站建設哪家做的好？
關於這種網站新yuan色，網站建設是定製品牌網站包括規劃網站的具體內容建設，他們有做這種網站的經驗，可以問問看
7、中國門戶網站的發展現狀與問題
從1999年啟動政府上網工程開始，政府網站的發展已經進入「門戶」發展的新階段，使政府門戶網站的發展逐步地成為了電子政務建設的龍頭，而政府門戶網站的發展也促使電子政務建設成為推進國家信息化的「領頭羊」，是電子政務建設成果的集中體現，通過政府上網，帶動和促進了全社會信息化的發展。
但政府門戶網站發展到今天，一些發展中的問題也明顯地暴露出來，而且在認識上存在的偏差也日見顯現，在未來的發展中我們就要糾正政府門戶網站在發展中存在的偏差和解決存在的問題。
一、政府門戶網站建設和運行主體混亂
自1999年啟動政府上網工程開始起，全國的各市縣陸續建設的政府門戶網站大部分都是由原來隸屬於國家計委的信息系統承擔的，但隨著機構改革的變化，承擔建設政府門戶網站的部門幾經異主，使得在全國管理和運行政府門戶站部門，基本上已經不能成為了一個有效率的系統，幾年來我們通過不同渠道的了解，現在全國各級政府門戶網站的建設、管理和運行系統總結起來基本上有三亂。
首先是隸屬關系混亂，特別是市縣兩級管理和運行政府門戶網站部門的隸屬關系的混亂尤為突出，市縣兩級管理和運行政府門戶網站的部門有隸屬於黨委辦的、政府辦的、黨委宣傳部門的、發改委的、信息產業部門的、統計部門的，個別的還有市縣政府直屬的。由於這些主管部門的業務主體各有不同，對一個問題或事物認識的角度和側重點不同，使目前的政府門戶網站建設五花八門，不便於公眾的使用。
其次是管理和運行政府門戶網站部門的性質混亂，有參照公務員辦法管理的、有財政全額撥款事業單位的、有財政差額撥款事業單位的，而且還有一些人在同一個網站工作，其身份存在著各種差異。幾年來頻繁的事業單位改革，使得部門性質差一些的單位出現了人才留不住，庸才幹不了活的局面。
最後是單位的級格混亂，表現突出的是地市一級城市管理和運行政府門戶網站的部門，大致上上下差有兩級。
上述三亂中的第一點，使得各級管理和運行政府門戶網站部門的系統功能發揮不出來，致使政府門戶網站建設得五花八門。第二和第三點所存在的差異，使得人才的功能發揮不出來，影響人的主觀積極性。
所以，各級管理和運行政府門戶網站的部門急待國家解決政府門戶網站管理和運行主體的混亂問題，使之發揮出系統性的效益，為今後建設和運行規范性的政府門戶網站打下必要的基礎和制度與管理上的保證。
從事業的健康發展出發，建議應使各級政府門戶網站管理和運行的主體從各自的隸屬機構中獨立出來，因為，政府門戶網站的工作統攬整個政府各部門的網上服務與辦公事務，現有的黨政各部門都有各自的主體業務，把這樣一個關乎全局的電子政務建設和管理工作，特別是政府門戶網站的管理和運行工作，變成一個部門的從屬業務，將不利於電子政務的發展，因此說負責電子政務建設、管理和運行機構隸屬於誰都不合適。獨立出來後或稱為電子政務管理局，並且由各級政府的常務副主管或政府的秘書長直接分管，使負責政府門戶網站管理和運行的部門在服務於政府各部門的同時，也有權力對政府各部門在政府門戶網站上的行為進行監督、檢查和考核，使負責政府門戶網站管理和運行部門有職有權，利於工作的開展。另外，各級政府門戶網站管理和運行的主體成為一個系統，會給政府門戶網站的統一規劃、統一管理帶來極大的好處，有利於解決下面所說的第二個問題，同時也必將節省大量的管理運行成本，提高效率。
由於各級政府門戶網站管理和運行主體的隸屬關系五花八門，建設網站的主體意識和側重點各有不同，對政府門戶網站功能和作用的認識存在著偏差。因此，就產生了急待解決的第二個問題。
二、政府門戶網站本身急待統一規范
當今社會，人的流動性在不斷地增強，出於各種需要，一個人可能在很短的時間內需要了解幾個城市的某些情況，各城市的政府門戶網站就成了了解這些信息的首選。目前國內很多政府門戶網站存在著內容分類混亂，定位不清晰，服務對象不明確等問題。當我們作為一個公眾瀏覽不同城市的政府門戶網站時，由於這五花八門的網站，本來應當很快捷便利的信息瀏覽，使得我們不得不猶如進入迷宮一般，去耐心仔細的查找。這些問題大體出在三個方面，一是在網站首頁這密密麻麻的小字快中，當我們去查找所需要的信息時，在不同的網站，其所在的位置大不相同，猶如迷宮。二是同一個信息內容，在不同的網站上所在的欄目名稱不同。三是同一個欄目名稱，在不同的網站上其信息內容不盡一致，這些問題急待規范。
我國的政府網站建設和發展已經有了十來年的歷程，初步形成了政府網站群的建設格局，標志著政府門戶網站建設已具規模，從中央政府網站到各級政府網站都積累了許多經驗，形成的共識也越來越多，應該開始著手實施更為有效的政府網站群建設和政府門戶網站規范化建設。建議，目前由中央的主管部門牽頭，組織各級政府門戶網站有經驗的同志研究出各級政府門戶網站規范的模式，製作標准統一的各級政府門戶網站的樣式進行推廣和使用。並參照商務部網站建設、管理和運行模式，建立起以政府門戶網站為統領的政府網站群。特別是市縣兩級政府門戶網站是為民服務的主要窗口，更要推廣這種模式化的網站，使公眾在瀏覽不同城市的政府門戶網站時，很容易找到相關的信息。因此，應在網站的首頁上用三分之二左右的版面做出強制性的規范設計，如要統一的欄目名稱、欄目內容要求、欄目所在網站的位置等，以及各頁面的格式也要有一定的統一性和規范性，特別是網頁頭部和底部的格式設計要統一，但背景和網站標志可按地方特色自定。用三分之一左右的版面用做地方特色設計，以此來體現不同城市的特點。在欄目內的子欄目中也要作出必要的強制性規定，同時，還可根據地方各自的特點增加一些特色子欄目，這將會實現各同級間政府門戶網站共性和個性的和諧統一。另外，現在仍然存在著網站名稱和網站域名的混亂，也急待需要加以統一和規范。我認為現在是該到了統一規范政府門戶網站的時候了。這樣，使那些由於技術人才和資金缺乏的地區也能有一個好的網站策劃和設計作為技術支撐，至於信息資料的豐富與否、更新的及時與否、服務的質量好壞與否，這就要看當地黨政領導的重視程度了。因此說，此項措施可促進相對落後地區政府門戶網站的建設和發展。
三、應透過評測政府門戶網站來考核政府工作本身
每年一度的政府門戶網站考核和測評工作，應當體現出透過政府門戶網站的評測來考核當地政府本身在網上為民服務的質量和水平，而不是考核政府門戶網站本身，政府門戶網站它本身不產生信息，解答不了網民的咨詢、投訴，採納不了網民的建議和意見，而是政府各職能部門通過政府門戶網站這個平台進行信息發布、網上辦事和與網民互動，進而實現網上為民服務的目的。上級政府考核下級政府門戶網站，實質上是通過政府門戶網站對下級政府的考核，本級政府通過對本級政府門戶網站的考核實質上是考核各職能部門在政府門戶網站上的工作表現。
上述問題的解決，可使政府門戶網站及其管理和運行部門達到屢順關系，規范標准，考核評測有的放矢等目的，有利於電子政務特別是政府門戶網站的健康發展，便於完成政府通過利用政府門戶網站由一個全能型的管制政府向服務型的政府轉變，使普通民眾能夠真正實現通過網路與政府打交道。
作者：齊齊哈爾市信息中心副主任 秦成祥
前 言
為全面掌握我國各級政府門戶網站的發展狀況，及時總結問題，為制定政策和措施提供參考依據，進一步促進電子政務發展，國務院信息化工作辦公室特委託中國電子信息產業發展研究院賽迪顧問股份有限公司成立工作組（國信辦函[2003]122號），研究制定調查指標並實施一年一度的調查。
2004年4月8日北京新世紀飯店，國務院信息化工作辦公室組織有關單位人員和專家，就「2003年中國政府門戶網站發展狀況調查」召開了座談會。國務院信息辦推廣應用組趙小凡司長主持了座談會，賽迪顧問信息化咨詢事業部孫國鋒副總經理介紹了調查過程和調查結果，來自中共中央辦公廳秘書局、中共中央宣傳部辦公廳、中央機構編制委員會辦公室綜合司、國務院辦公廳秘書局、國家發展和改革委員會辦公廳、監察部辦公廳、財政部辦公廳、人事部辦公廳、信息產業部辦公廳、商務部辦公廳、文化部辦公廳、國家葯品食品監督管理局辦公室、國務院新聞辦公室秘書局等13個部委單位的同志，就相關問題分別發表了自己的觀點，並展開了熱烈的討論。
現選登部分調查結果，既希引起相關政府部門重視，也希獲得社會各界建議，以完善未來調查工作。
三大指標構成我國政府門戶網站評估體系
衡量政府門戶網站的發展水平必須始終圍繞電子政務的發展要求，同時又滿足網站自身具備的性能特徵，基於此，賽迪顧問認為本次政府門戶網站指標體系須遵循以下五個基本原則：
1．引導性。通過調查指標和調查結果能夠對各級政府網站發展起到積極、正確的引導作用。
2．客觀性。調查指標以客觀性指標為主（盡可能避免主觀性指標），通過網站分析便能夠客觀反應網站的重要屬性。
3．可比性。指標的設定必須結合當前我國政府網站普遍發展水平，指標要求不宜過高，同時必須能夠明顯區別各網站之間的水平差異，使得不同網站能夠進行相互比較。
4．可操作性。盡量做到指標簡單易懂，打分客觀，數據容易統計，計算方便快捷。
5．可拓展性。隨著政府網站的不同發展階段，調查指標體系必須進行適時做適應的調整。
從世界各國電子政務的發展路徑來看，其主要內容建設基本上都遵循從信息發布到交互服務的過程。除了網站內容之外，功能結構是門戶網站內容實現的保障。因此，本次政府門戶網站指標體系由「政務信息公開」「政府交互服務」「網站功能結構」三部分組成。
針對部委網站與地方網站的不同特點，二者指標體系略有不同，部委網站指標體系包括35個具體指標，包括19個信息公開指標、7個交互服務指標、9個功能結構指標，地方網站指標體系包括40個具體指標，包括24個信息公開指標、7個交互服務指標、9個功能結構指標，如圖1所示。
圖1 我國政府門戶網站評估指標體系
本次調查採用「指數」的方式來衡量網站綜合發展水平和某項內容或功能的建設水平，指數取值區間為0－1，理論上最小值為0、最高值為1。
我國政府門戶網站總體發展狀況
本次調查的對象包括國務院部委及直屬機構（以下統稱「部委」）和省級、地級和縣級（以下統稱「地方」）政府門戶網站等。在調查過程中，對部委及其所屬機構（共77家）及省級（共31家）、地級（共329家）政府門戶網站進行全部調查，對縣級（抽樣414家）政府門戶網站採用抽樣調查。
調查結果顯示，總體來看我國政府門戶網站尚處於發展的初級階段，反映在指數上，得分均在0.5以下。就省、地、縣級三類網站比較來看，省級政府門戶網站發展狀況相對較好；縣級政府門戶網站發展狀況則相對落後。關於部委門戶網站，其發展情況也不容樂觀，總體情況略差於省級網站。具體指數得分見下圖。
圖2 我國各級政府門戶網站發展綜合指數比較
調查結果顯示，部委門戶網站排在前10位的依次為商務部、國家食品葯品監督管理局、審計署、林業局、糧食局、國家稅務總局、衛生部、外匯管理局、國家安全生產監督管理局和國家環境保護總局；全國各省市級門戶網站中排在前10位的依次為北京、上海、重慶、河北、廣東、安徽、江西、新疆、陝西和福建；全國各地級政府門戶網站中排在前10位的依次為廣州、杭州、南京、珠海、青島、武漢、大連、黃石、蘇州和汕頭。
我國政府門戶網站「信息公開」發展狀況
「信息公開」是政府門戶網站的基礎，調查結果顯示，除縣級網站以外，我國省級、地級及部委級網站的「信息公開」已經有了較為明顯的發展，從指數來看，基本達到中等水平。而縣級網站仍處於剛起步階段，具體指數如下圖所示。
圖3 我國政府門戶網站「信息公開」發展狀況
從網站具體信息內容發布來看，部委級政府門戶網站中，提供「政策法規」、「部門概覽」以及「部門聯系方式」三類信息的網站數量最多，網站比例依次為90.02%、88.55%、88.55%；發布較少的信息為「招投標信息」、「機構設置」以及「直屬單位介紹」，網站比例依次為54.60%、48.70%、45.75%。
省級政府門戶網站中，提供「本地概覽」、「政策法規」 以及「機構設置」三類信息的網站數量最多，網站比例依次為100.00%、92.59%、88.89%；發布較少的信息為「服務時間地點」、「辦事指南」以及「動態新聞」，網站比例依次為77.78%、62.96%、51.85%。
地級政府門戶網站中，提供「本地概覽」、「機構設置」以及「通知公告」三類信息的網站數量最多，網站比例依次為100.00%、100.00%、96.82%；發布較少的信息為：「動態新聞」、「領導分工」以及「服務時間地點」，網站比例依次為70.49%、61.17%、49.42%。
縣級政府門戶網站中，提供「本地概覽」、「機構設置」以及「通知公告」 三類信息的網站數量最多，網站比例依次為94.02%、73.37%、67.93%；發布較少的信息為「領導分工」、「辦事指南」以及「服務時間地點」，網站比例依次為47.28%、36.96%、15.76%。
我國政府門戶網站「交互服務」發展狀況
「交互服務」是政府門戶網站的核心，調查結果顯示，我國各級政府門戶網站「交互服務」情況普遍很不理想，縣級政府門戶網站基本沒有起步，省級、地級以及部委級政府門戶網站也剛剛走了一小步，指數均在0.3以下。具體指數如下圖所示。
圖4 我國政府門戶網站「交互服務」發展狀況
從網站具體信息內容發布來看，部委級政府門戶網站中，提供「民意調查」、「投訴舉報」兩類服務的網站數量最多，網站比例依次為38.37%、30.99%；提供較少的服務為：「申報審批」、「政府回應」，網站比例均為13.28%。
省級政府門戶網站中，提供「投訴舉報」、「表格下載」兩類服務的網站數量最多，網站比例依次為77.78%、37.04%；提供較少的服務為「政府回應」、「在線咨詢」，網站比例依次為7.41%、3.70%。
地級政府門戶網站中，提供「投訴舉報」、「民意調查」兩類服務的網站數量最多，網站比例依次為89.94%、31.19%；提供較少的服務為「政府回應」、「在線咨詢」，網站比例依次為4.60%、2.03%。
縣級政府門戶網站中，提供「投訴舉報」、「民意調查」兩類服務的網站數量最多，網站比例依次為28.80%、7.61%；提供較少的服務為「表格下載」、「申報審批」，網站比例依次為1.09%、0%。
我國政府門戶網站「功能結構」發展狀況
「功能結構」是政府門戶網站的保障，調查結果顯示，我國政府門戶網站「功能結構」建設情況在總體上好於「信息公開」和「交互服務」。從省級、地級、縣級以及部委級政府門戶網站的功能結構來看，縣級政府網站總體發展狀況要差一些，其指數得分不足0.2。具體得分情況見下圖所示。
圖5 我國政府門戶網站「功能結構」發展狀況
調查結果顯示，部委級政府門戶網站在功能結構建設方面，「內容層次合理」的網站比例為90.02%，發展狀況良好；而「提供使用幫助」的網站比例僅為2.95%。
省級政府門戶網站在功能結構建設方面，「內容層次合理」及「具有內容提示」的網站比例為100.00%」；而「提供使用幫助」的網站比例為0%。
地級政府門戶網站在功能結構建設方面，「內容層次合理」、「具有內容提示」以及「提供相關鏈接」的網站比例為100.00%；而「提供使用幫助」的網站比例為0.81%。
縣級政府門戶網站在功能結構建設方面，「內容層次合理」的網站比例為95.65%；而「提供使用幫助」的網站比例為0%。
本次為我國首次對各級政府門戶網站進行全面的調查，指標設置的考察目標是了解網站內容建設的系統性。未來的調查工作將基於目前的研究成果，在信息和服務內容的深度及質量評估方面進一步探索。由於調查時間緊、工作量大、經驗不足，本次調查尚存在很多不足之處。相信隨著調查指標體系的不斷完善和調查方法的逐步改進，關於我國政府門戶網站的調查結果將為我國政府制定相關政策提供更具價值的參考。