1、我國電子化政府現狀與對策
一 電子化政府建設存在的一些問題、
我國的電子政務建設從 1997年的全國信息化工作會議開展至今,短短幾年中雖然取得了長足的進步,但從整體上講,我國電子化政府的建設仍處於初級階段.電子化政府的建立和實現,並非是簡單的引入和應。用現代信息技術問題,而是涉及許多方面的變革,是建立在許多因素相互作用的基礎之上 在我國建立和實。
現電子化政府還存在著諸多問題。
1.缺乏統一的建設規劃 電子政務的發展缺乏宏觀規劃,沒有提出明確的電子政務發展目標,也沒有制定相應的發展規劃 同時,對電子政務國家或地區整體。
發展目標與局部建設應用間互動關系的把握還不夠.
2. 內容與形式不規范.有的政府網站過於隨意,給人的感覺並不是一個政府網站應有的風格;有的政府網站內容非常有限,一般只有概況 單位簡介 招商引資信息等一類信息;有的只是簡單的公文內容,而很多據庫並沒有在網上公布,從而造成資源共享困難;有的政府網站信息更新不及時,或信息不能定時發布,影
響人們對政府上網的信心.
3. 電子化政府的信息服務功能較差 由於我們在思想上對電子政務建設的過程性和長期性准備不足,缺少對信息系統建設自身規律的深刻認識,忽視了電子政務建設的工程性 過程性和長期性,急於事成.
4.缺乏充分的信息安全保障.
二 推進電子化政府建設的對策、
1.加快和完善 「三網一庫」 建設,進一步推進政務信息化。目前推進我國電子化政府建設的當務之急是。進一步推動政務信息化建設,加快和完善 三網一庫
建設,並在此基礎上,建立多地方 多部門協同運行的、綜合業務應用系統,使行政決策系統和行政業務系統有機整合,促進業務優化,推動機構改革,從而最終邁向電子政府
2.把發展電子政務與堅持體制創新和機制創新相結合 從某種程度上來看,電子化政府的特點在於它是。服務型政府,即透過電子媒體創新政府的服務 電子政。府期望達成這樣一個理想的服務形態公民在尚沒有走:進政府機關即可獲取豐富的信息;公民只需在單一機關辦事,任何問題皆可隨問隨答,所辦事情立等可取若;公民申辦事情涉及到多個機關,則政府機關可在一處辦理,全程服務 簡言之,電子化政府要求政府創新其。服務的方式,使政府服務更為快捷 更為方便 更為暢、 、通 更為直接 更為公平 更具有高的附加值
3. 加強電子政府法制建設和安全保障體系建設電子政府健康 有序的發展離不開一個完整 統一的法、、律和制度框架 在國外,為保障政府信息化發展,許多。國家均制定並頒布了專門的法律 法規和行政命令。
2、有關政府網站的出現,發展
現狀篇
從1999年底的「政府上網工程」開始,我國政府網站建設與發展已經歷風雨兼程的5年,現在正進入一個嶄新的發展階段。回顧、總結和展望我國政府網站的發展,吸取電子政務發展中的經驗與教訓,探索我國電子政務建設中的規律,對我國電子政務的「理性建設、快速推進」大有裨益。
目前我國政府網站的基本現狀究竟如何?簡要來說,具有以下幾個特徵:
一、政府網站建設全面推開,網站數量持續增長。絕大多數中央、省級、地級市的政府門戶網站、各職能部門網站,以及政府專項服務網站(如由政府有關部門舉辦的大學生就業網)已基本建成。區縣一級政府也大多已有自己的門戶網站,甚至個別經濟發達地區的鄉鎮政府也有自己的專門網站。據不完全統計,目前以「.gov.cn」注冊的網站已經突破了20000個(?),也就是說目前我國的政府站點在數量上已經蔚為壯觀。特別在2000年前後,政府上網工程和網路經濟高峰期,那一階段政府上網數量呈現高峰期。
二、政府網站質量不斷改進。最初眾多政府網站只是簡單的職能上網,曾被筆者戲稱為「名片型」——有些網站甚至長年不更新,界面也十分不友好。而目前大多數政府網站保持一定頻率的更新,可讀性明顯增加。特別在近一、二年內,一些新推出的政府網站和改版後的政府網站質量明顯較高。
三、政府網站的效果與影響力持續增強,正在成為政府的有機組成部分,逐漸融入到政府工作流程中。過去許多政府機構把網站當作一種擺設,建而不用,訪問量極低,互動性也非常差。現在政府對此越來越重視,主動利用網站開展政府工作,公眾也越來越關心(什麼!),政府網站在整個網路世界的影響力正不斷增長。
四、政府網站正處在一個不斷演進的過程中,也處於一個良好的發展通道中。應該說政府網站即將度過初期的探索階段,正在由上一階段的「理性不足、缺少統籌規劃、績效不明顯、孤島現象明顯」等狀況逐漸向「務實、高效、自覺」的方向邁進。
問題篇
但是目前我國政府網站也存在不少問題,甚至有些問題還非常突出,如果這些問題不能及時加以解決,將會阻礙我國電子政務的開展,必須引起高度重視:
1.發展非常不平衡。政府網站發展不平衡現象目前十分突出,特別在地區和行業之間更為明顯。例如東部沿海地區一些縣級市都建立了門戶網站,甚至一些鄉鎮和富裕村都建設了自己的網站,但中西部地區甚至一些地級市都還沒有網站。這些同一級政府之間在電子政務上存在天壤之別的差異,可以認為是「政府內部的數字鴻溝」,解決好了,有助於縮小社會上的數字鴻溝,但是如果不能有效解決,反過來又可能會擴大社會上的數字鴻溝。在網站質量上,不同地區之間的差異也十分巨大,不同層級的政府網站之間發展也很不平衡,甚至在同一層面,同一發展水平的地區的政府網站也差異甚大。同一層面、同一政府下的各個職能部門的網站發展水平不一致,會嚴重損害電子政務的整體效能的發揮。從網站建設與運營層面上看,也長期存在「重新建輕整合,重硬體輕軟體,重管理輕服務,重電子輕政務」等現象。還有一些突出問題就是政府各個部門的網站與政府門戶網站之間的發展不平衡,個別的部門網站比門戶網站辦得還好。當然造成這種政府網站不平衡原因很復雜,主要在於當地政府重視不重視,一把手工程落實不落實,以及政府信息化建設人員素質的高低。
2。網路服務非常薄弱。通常來說,隨著網路的日趨普遍、公眾上網越來越多和服務網路化的發展,政府網站將日益發揮期「功能強大,服務面廣,容易與公眾溝通」的優勢。但是目前這些優勢發揮得還很不夠,政府網站的服務人群少,服務領域窄,服務形式單調,直接服務能力弱以及服務程度非常淺等。需要指出的是,目前許多政府網站在服務公眾和企業上表現比較薄弱外,對公務員的服務也十分弱,這在一定程度上較為嚴重地阻礙了電子政務效益的發揮。當然在服務規范、效應和整合上才剛剛起步。
3。圍繞政府網站的運營機制普遍不健全。政府網站不只是建設,更需要應用和發展,建設可以外包,但是應用、管理和決策則不能外包。目前這方面在機制上還不健全,在機構設置、經費支持、管理與激勵等方面不少地區還不到位。這也集中反映出政府在運用政府網站的觀念、思路、工作方式上還不適應。
4。整合遠遠不夠。政府網站的信息孤島現象還比較明顯,各個部門網站之間、部門網站與門戶網站之間存在大量相互封鎖的現象,彼此不能互聯互通,更不能實現互動,而且政府外網、專網和內網之間的信息也很難進行有效共享。政府網站的前台和後台資料庫之間缺乏有機的制度性聯系,政府網站中條塊整合仍存在一些機制和體制上的障礙。這就造成目前不少政府網站的協調效益非常差,整體優勢難以發揮。
5.公眾抱怨較多。雖然我國政府網站從無到有的過程中進步很快,成績也比較明顯,但是也引起了許多公眾的不斷抱怨,這些抱怨在公開的大眾媒體上有反映,在一些網路論壇中也有所體現。這說明我們不少的政府網站離公眾的實際需求還有很大的差距,而且隨著國際電子政務的發展,以及公眾對網路服務要求的提升,這種需求差距可能不會縮小,甚至還會擴大,這也說明我國政府網站建設的任務還非常繁重。
6.外部制約因素日益明顯。隨著電子政務的深入發展,制約因素也越來越突出,有些地方電子政務已經開始觸及一些深層次的問題,不能單靠技術和政府信息化建設機構就能推進了。這些制約因素有傳統體制的慣性、法律制度的缺失、部門協調的困難和信息環境的不良等,實際上是反映傳統管理和體制對政府網站的運營不適應,因為政府網站的發展必然要求信息資源的整合和業務機構的重組。
趨勢篇
經過5年的建設、發展與應用,現在人們越來越看清當前我國政府網站存在的問題,不斷尋找相應的解決措施,最近國辦政府信息化會議也明確強調要以門戶建設為重點,推進2005年電子政務工作。筆者認為這標志著我國政府網站發展進入了一個新階段。這個階段有哪些特徵,又將有哪些趨勢呢?
一、從表象上來看,已經從「上網」到「結網」轉變。上網是指將傳統政務信息和服務簡單搬到互聯網上,而結網則是指將散落在網路世界的各個政府網站進行有機的連接,形象地說,不同的網站之間要進行對話。從過去的獨立上網到網上結網,將使政府網站發生一場質變。
二、從實質來看,就是通過結網行動整合信息和優化流程。也就是說,前段電子政務的表面功夫要深入到實際改造進程中去,通過信息共享,優化流程,達到提升政府服務和效率的作用。過去可能說得多,但行動比較困難,現在有些信息已經上網,內部辦公系統已經基本建成,因此進行政府之間的結網條件初步具備了。
三、更加突出政府服務,逐漸從過去政府主導型變成以服務型為主。政府網站的建設目的越來越清楚,服務的目標(對象)也越來越明確,服務方式和手段也越來越具體。也就是說,在政府網站的目的、功能、作用和績效評價導向等方面基本上取得了共識,就是必須發揮網站的溝通和服務功能。
四、規劃與整合:推進政府網站建設的兩個主題。過去電子政務存在的種種弊端,在很多情況下都與規劃的缺位有密切關系,雖然中央政府一開始就重視規劃問題,但是在實際過程中普遍存在自行其是的現象,即使有規劃也是本部門的規劃,或者從自己角度進行規劃,規劃的水平普遍不高,造成一些不必要的浪費。以地級市門戶網站為例,我們在研究中發現有相當數量的網站許多基本功能都沒有,例如沒有市長信箱。而現在,政府網站要站在高起點,進行科學、高效地規劃,快速提升網站的質量和服務能力。通過規劃,有效整合各個部門的資源,並逐漸優化業務流程。在這一過程中,要注意充分發掘社會、公眾、法人對電子政務不斷增長的需求,並把它們具體固化到電子政務的設計和規劃當中去。
五、更加註重績效與評價。過去不少政府網站只是光顧建設,不太重視應用,甚至光建不用,但是新階段我國政府網站將會特別強調其績效,並且來自多方面的網站評價活動,將推動政府網站運營者對績效的重視。
總的來看,在今後較長的一段時期內,我國將以門戶為中心,推動電子政務整體發展。電子政務將在「應用深入、服務提升、關鍵突破、縱深發展」,而這一階段,也就是進入了攻堅階段。首先要看到「堅」在哪裡,如何「攻」?那就是要通過不斷發展的政府門戶網站解決信息共享、流程整合和服務意識不強等問題,並通過外部需要壓力的傳達,通過網路來實現。
在電子政務的攻堅過程中要抓住機遇,充分發揮已有的經驗和優勢。首先要看到制度優勢,已經頒布的《行政許可法》、《電子簽名法》、信息資源開發條例和依法治國綱要等,和正在起草《政府信息公開條例》等外部環境;也可以學習先進的國外經驗和國內沿海的一些成功經驗。
http://www.chinesejy.com/Article/432/485/2006/2006061575915.html
3、信息工程學院網站建設 國內的研究現狀
信息工程學院全國眾多高才遍布國防、通訊、科技、電子...等等,很多領域,但信息工程學院的網站建設方面應該是不敢恭維。大多數網站陳舊而單調,也許受學院性質影響,真正關於「信息」並沒有更多的突出。當然也受各方面原因影響可以理解,但在作為信息產業的搖籃單位都不能走在行業的前沿。那麼更多的還是要取材民間智慧了,呵呵,正如今天的你我,如果什麼不知道,只有看看百度知不知道....
4、國內在電子政務方面的發展現狀是怎樣的
中國電子政務,從上世紀80年末開始至今,已有20多年的發展歷史。各級政府普遍實現了政府上網,政府辦事效率和公共服務質量有了大幅度的提高,政府決策的科學化民主化水平也有了較大的提升。在明確建設原則及策略、完善安全保障體系和法律法規、統一標准、解決行政體制障礙、提高公務員隊伍素質等方面積累了寶貴的經驗。本文試著從國內外的電子政務建設和應用的現狀和特點角度,對未來電子政務的發展趨勢和建設重點作一個初步的判斷。
電子政務發展與應用的現狀和特點
一、中國電子政務建設與應用的現狀和特點
(一)取得的成績
我國政務信息化建設從20世紀80年代末開始起步,經歷了從單機到聯網、從分散到集成、從辦公自動化到政務信息化三個發展階段。目前,在有的市、或政府部門基本建成了覆蓋市--區--鄉鎮、社區的計算機三級寬頻網路平台,並在一定程度和范圍內實現了互聯互通;建立了數據中心,建立和完善了政務內網和政務外網兩大基礎網路,構建了信息安全、系統管理和業務應用三大支撐體系,建立了業務管理、辦公管理、政務協作、公眾服務四類應用平台。
具體表現為出現了電子政務促進公共服務創新的三種模式:一是以核心業務流信息化為主線創新公共服務。許多「金字工程」是以政府的核心業務流為主線進行開發的。金稅工程首先做出的最大的貢獻是增值稅的交叉稽核。金盾工程瞄準的是公安部的一些核心業務,如戶籍管理、交通管理、出入境管理、公共安全管理等等。金關工程是解決日益繁忙的海關報關問題,在提高監管水平的同時,提高通關的效率,等等。其他如金財、金審等無不如此。二是以政府門戶網站建設為主線創新公共服務。許多地方政府的電子政務工程是以政府的門戶網站建設開始的。三是門戶網站+核心業務創新公共服務。在建設政府管理信息系統的同時,以政府門戶網站作為政府與公眾的介面。在線辦事進步很快,「首都之窗」、「中國上海」、「中國廣東」等表現突出,在線辦事超過1000項的已有20多個。在通過網路聽取社情民意方面,商務部處理群眾留言、部長信箱等多達5萬多項,做到了「件件有著落,件件有迴音」。類似這樣的系統,成功率比較高。
總的來說,我國的電子政務建設與應用已經開始從起步階段邁入整合階段。整合包括三個方面:一是行業垂直系統的整合;二是地方政府的橫向整合;三是垂直系統與屬地部門系統的整合。從而實現各層級政府之間暢通、政府各部門之間無縫、條塊之間有機結合。
(二)存在的問題
目前存在的問題主要表現為:一是體制性障礙依然存在。電子政務建設、管理和運行體制、預算體制不完善,組織機構缺乏落實,職能配置及其運行方式不明確。二是信息資源共享機制尚未建立、開發利用的水平低。由於受我國條塊分割體制的影響,已建設的應用更多的只是處在傳遞政府信息和辦公室自動化等低層次、簡單應用上。部門自成體系現象嚴重,跨部門應用系統設計成了部門內系統,完整的電子政務體系被隔離成一個個獨立的「孤島」。大多數跨部門的重點業務系統被牽頭部門設計成了部門內系統,資源共建、共享模式沒有達成共識,自建、自用和自成體系的電子政務建設模式明顯,一個完整的電子政務體系被人為地割裂成了一個個「孤島」。三是建設和應用發展不平衡,應用系統的潛能沒有得到充分發揮,公共服務效率低。四是法律法規和標准化工作嚴重滯後,安全保障能力有待進一步提高。
(三)呈現的特點
總的來說,我國電子政務發展的基本特徵大體可以歸納為五個方面:
(1)電子政務建設的戰略部署已經完成
(2)電子政務建設的戰略目標、戰略任務越來越明確
(3)電子政務建設的整體思路越來越清晰
(4)對電子政務建設規律的認識越來越深刻
(5)電子政務建設的實踐成效也越來越突出。
二、西方國家電子政務發展與應用的特點
電子政務作為政府信息化的重要內容,已成為世界各國政府倡導的信息高速公路5個應用領域中的首要應用。西方發達國家電子政務建設和應用,雖然每個國家面臨的具體社會環境、政治環境和經濟環境有所不同,每個國家在建設電子政務方面所採取的具體措施、具體策略有所不同,但各個國家在建設和發展電子政務過程中卻表現出了許多共同特徵,都有基本相同的戰略目標:蘊含了共同的基本理念;注重營造電子政務建設和應用的環境;注重電子政務建設與行政改革的有機結合;注重全面負責電子政務建設的組織機構的建立;以改善政府的社會服務作為電子政務的核心價值;遵循循序漸進、分步實施的建設規律。
從目前的情況來看,西方發達國家電子政務建設與應用呈現出以下特點:
(1)更加強調「以公眾為中心」的理念。信息技術帶來的最大影響之一就是縮短了服務提供者與接受者之間的距離。未來的政府更加強調是公眾的政府,各國政府將利用信息技術增強民眾對政府政務的參與程度,及時獲悉公眾所需,以公眾需求為導向,把未來的政府建設成以公眾為中心的電子政務。
(2)促進政府服務全面上網,提高服務質量。電子政務的目標主要是為了更好地給公眾和社會提供政府服務。西方發達國家積極應用互聯網為公眾提供在線服務,運用「公共信息站」及自動櫃員機等自動化服務設施,為公眾提供獲取政府服務的多元化渠道。
(3)實現「單一窗口」和「一站式」服務。信息技術的發展使得公眾對未來政府的期望值不斷提高,不僅僅是要求服務質量得到提高,而且要求獲得服務的方式和程序也要不斷改善。公眾期望在任何時間、任何地點,以多種渠道獲取自己所期望的服務形式和服務內容。為滿足公眾需求,西方發達國家不斷自我創新和調整,整合傳統公共服務,建立「單一窗口」,給公眾提供「一站式」的公共服務,打造無處不在的政府,注重應用信息技術整合資源、實現業務協同和建立隨需應變的政府(On Demand Government)。
(4)消除「數字鴻溝」,促進社會信息平等。在未來電子政務建設過程中,各國政府將會積極致力於消除「數字鴻溝」問題,努力縮小「信息富人」和「信息窮人」之間的差距,使每一個人都具有獲得政府電子服務的權利,尤其是那些非常關鍵的服務,避免新的信息技術給人們帶來新障礙。因此,各國在電子政務的開展過程中將注重普及城鄉寬頻網路建設與信息教育,使信息應用普及社會每個階層和每個地理區域,照顧信息弱勢群體,縮小信息差距。
(5)增強公眾參與意識,發展電子民主。電子政務應用不僅僅是為公民提供在線服務,也應當是通過信息通信技術的使用而促進公民更多地參與政府決策以及民主化過程。因此,發展電子民主是目前發達國家電子政務建設和應用中最具特色的內容和焦點。所謂電子民主就是指導通過信息技術實現民主過程中價值理念、政治觀點或其他個人意見等的交流和反映。電子民主的內容涉及范圍很廣,包括在線選舉、民意調查、選舉人與被選舉人的電子交流、在線政務公開、在線立法、公眾參與等。信息技術和互聯網的發展為公眾參與政府決策提供了良好的契機,同時也對傳統政府理念和制度產生巨大的沖擊。電子民主的發展不僅僅能使民眾有效監督政府決策,促進政府勤政廉政,提高公眾對政府的信任度,而且也能反映電子政務的公眾需求導向。當然,要把這種「民主」控制在秩序的范圍之內。
未來電子政務發展與應用的發展趨勢和建設重點
一、未來發展趨勢
1.電子政務建設日益成為提升國家競爭力的重要推動力。一個國家信息能力的強弱,直接決定這個國家的國際競爭力和未來發展潛力。信息社會發展到現階段,隨著信息化建設的逐步深化和成熟,信息化對於提升國家競爭力的重要影響也愈加明顯。一方面,信息化和信息社會建設本身是各國政府競爭的焦點;另一方面,藉助信息技術提高自己的整體競爭優勢也是各國政府考慮的問題。而隨著互聯網日益滲透到經濟社會的各個領域,發展電子政務已成為世界新一輪公共行政改革的重要內容。發展電子政務實質上是改造傳統工業社會形態下的政府組織模式與工作方式,使之能夠適應虛擬的、全球的、以知識為基礎的數字經濟,同時也適應社會的根本轉變。因此,電子政務要在加快政府職能轉變、提高行政效能、增強政府監管和服務能力、促進政務的公開透明和民主政治發展、建設績效政府等方面發揮積極作用,從而提升國家的整體實力和在國際社會的競爭力。
2.應用電子政務全面推動政府創新。隨著電子政務建設和應用的不斷深化,電子政務對政府創新的作用和重要性進一步增強。事實上,電子政務與政府創新已經構成互為促進的關系。目前電子政務發展的推動力已經主要不是靠技術,而是政府創新。一方面,政府創新需要電子政務作支撐;另一方面,電子政務的發展也需要通過政府的不斷創新來推動。電子政務推動政府創新,也為政府創新提供了動力來源。促進政府創新日益成為各國電子政務建設亟待解決的問題之一。
政府創新主要表現在:由紙質文件向電子化文件過渡;由基於部門的制度向基於服務流程的制度過渡;由各部門分散管理向一體化、網路化管理過渡。通過電子政務建設可以提高政府在人力資源、業務流程、業務一致性、物理設施、信息技術、知識和信息管理、政府可靠性等方面的管理水平,從而實現政府創新。政府通過創新,可以更快地實現職能轉變,提高工作效率,打破傳統的時間、空間和部門分隔的制約,使各級政府的各項工作更加嚴密,服務更加便捷,從而把政府建設成廉潔、勤政、務實、高效的政府。
3.電子政務進一步加快促進民主建設。隨著電子政務建設的深入,公眾對政府的期望值不僅僅停留在政府辦理程序和服務信息了解,還期望能夠藉助現代通信技術更多地與政府進行交互,在獲得服務的同時表達自己的意見及觀點。因此,隨著電子政務建設的推進,逐漸將民主建設納入到電子政務建設與應用之中,將成為電子政務發展的普遍趨勢。近兩年,越來越多的國家和組織開始在電子政務建設中增加民意調查,利用在線方式讓民眾更多地參政議政,如開設在線論壇、開通專門的民意征詢網站、針對具體規劃發出征詢稿等方式,民眾可以參與討論的話題涉及國家大政方針的制定、地方政府的效率、具體政策的出台、領導力等方方面面。
4.更加重視信息、業務、服務等各種資源的整合。強化信息、業務、服務的整合,是實現業務協同、建立隨需應變的政府、提供網路化電子服務的前提。一是進行服務項目、行政業務的整合;二是服務渠道的整合,包括對單一渠道本身的整合,以及多種渠道之間實現交互連接與整合。通過整合,使電子政務能夠根據用戶的需求將部門、業務、信息和服務集成整合起來,然後通過多種渠道無縫地提供給用戶;三是公共部門服務和私人部門服務的整合,實現公共管理體制和公共服務提供模式創新。
5.更加強化信息安全問題。信息安全建設是電子政務建設不可缺少的重要組成部分。電子政務關繫到國家安全和政府工作的正常運轉,同時也關繫到接受電子政務公共服務的公眾和企業的切身利益,積極採用安全技術、認真研究防範措施、預防病毒感染和黑客入侵等安全問題,既要保障國家和政府安全,又要有效保護公眾和企業的隱私與相關信息,這是電子政務信息安全建設的關鍵。
隨著電子政務公共服務前台和政府後台建設發展到一定高度,服務前台交互功能進一步提升,服務後台也逐步實現了各個部門的業務整合,電子政務的交互性、復雜性進一步增強。因此,信息安全問題就突出地表現為如何加強對公眾個人信息的保護力度和如何加強對實現互聯互通的政府部門業務進行安全保護。
二、未來建設重點
信息化日益成為推動經濟社會變革的重要力量。信息化發展水平是衡量一個國家和地區綜合實力、國際競爭力、經濟成長力和現代化程度的重要標志。因此,今後一個時期,我國電子政務建設和發展的重點是:
1.進一步增強電子政務促進行政體制改革方面的作用。「十一五」期間,我國將按照統籌城鄉發展的需要,啟動並推進行政區劃改革,建立兩級地方政府體制,組織結構扁平化;行政體制改革將按照市場經濟的要求,向大部制管理推進,政府管理機構更加精簡、高效。電子政務作為行政體制改革的動力機制,將與行政體制改革緊密結合,把電子政務建設和應用與行政改革有機結合,充分發揮電子政務在深化行政體制改革、推動政府職能轉變和政府管理創新、降低行政成本、打造服務和高效政府、促進民主政治建設等方面,發揮更加積極的作用,並取得明顯成效。
2.進一步加快電子政務一體化、網路化建設將。按照「一體化的基礎設施建設,多元化的業務應用」,推動地方電子政務建設。電子政務范圍不局限狹義的政府業務范圍,涵蓋黨委、人大、政府、政協、法院和檢察院的業務,基礎設施要一體化,服務於所有領導機構的各級部門需要,支撐其業務的開展。按照未來政府管理的基本架構和發展趨勢,注重發展大領域信息化,如大農業、大交通等。在一個政府內部,不同部門核心辦公系統也要一體化。從而,將電子政務的各個組成部分整合為一個有機整體,統籌規劃,整體推進。重視政務的整合和集成與應用系統的整合集成,制約電子政務建設與發展的各業務系統之間不能協同共享應用系統和信息資源的瓶頸將被打破,加快建設與整合統一的電子政務內外網路平台,消除「信息孤島」,最大限度地實現資源共享,規避因重復建設、各自為政可能帶來的巨大浪費和潛在風險。
3.拓展電子政務應用的業務范圍,普遍展開電子政務的大規模應用。著眼於提高黨的執政能力,行政體制改革和政府職能轉變,提高行政效率,降低行政成本,改進政府工作,方便人民群眾,在改善公共服務、加強社會管理、強化綜合監管、完善宏觀調控等領域,加快推進相應業務系統建設,不斷深化應用,增強對各種突發性事件的監控、決策和應急處置能力、市場的監管能力和宏觀調控決策的有效性和科學性。國家還將在農業科技、勞動就業、社會保障、遠程教育、公共衛生、法律援助等信息服務和政府在線辦事等應用領域加大推動力度,並取得實質性進展。
4.進一步強化電子政務為公眾服務的電子政務價值。充分體現以人為本的理念,建設以公眾為中心的服務型政府,是我國電子政務的終極價值取向,也是電子政務工作取得實效的關鍵。國家正在推動以公民和企業為對象、以互聯網為基礎、中央與地方相配合、多種技術手段相結合的電子政務公共服務體系建設,為改善公共服務提供支撐。地方電子政務要確立「一個中心,兩個服務對象」,即「以服務為中心,以社會公眾和企業為對象」,重視推動電子政務公共服務延伸到街道、社區和鄉村。優先發展關系公眾切身利益的,適合電子手段實現的服務項目。政府網站將突破以政府為中心的服務模式,從方便服務對象使用的角度設計網站,從服務對象需求出發組織網站內容,突出信息公開、在線交互和網上辦事,依託政府門戶網站,構建網上行政審批服務系統和電子監察系統,通過統一的窗口服務,實現由物理式的「集中辦公」向網路化的協同辦公和電子化辦公轉變。政務外網是為公眾和企業辦事的平台,還將圍繞政府公益性服務、在線培訓、在線辦事、公民參政議政等重要方面,充分利用計算機、電話、手機、數字電視以及「便民卡」等多種手段為公眾提供多樣化的服務。電子政務面向公眾,逐步增加服務內容,擴大服務范圍,增強服務的便捷性,提高服務質量。
5.進一步加強信息資源交互共享,提高信息資源開發利用水平。強調政務信息資源開發利用的規劃和相關標準的制定與實施,按照提高政府監管能力和公共服務水平的要求,加快全局性、基礎性資料庫和各重點業務系統資料庫的建設與完善,以數據為中心,進一步清理相關部門間協同的業務流程和信息流程。探索條塊結合、條塊並重的信息交換與共享機制,理順行業政務信息資源縱向流動與屬地其他同級部門間橫向交換間的關系。解決各業務系統條塊分割,地方政府難以有效利用行業數據加強社會管理和公共服務的問題。通過統一的政務信息資源目錄體系與交換體系實現應用系統的互聯互通,支持部門間業務的開展,提高政務信息資源開發利用和共享水平與效益。
6.不斷完善電子政務的法律法規體系、配套的規章制度和政策措施。包括進一步完善網路和信息安全體系,並發揮其保障作用,建成統一的安全監控和保障體系框架;電子政務的績效評估體系初步建立並作為推動和監督電子政務建設的重要手段;電子政務培訓工作不斷強化,公務員和領導人員的思想認識以及應用技能不斷提高;電子政務應用系統軟硬體國產化比例大大提高,信息產業得以迅速發展。
5、什麼是電子政務?論述我國基層政府電子政務建設的現狀,問題與對策
針對智慧政務平台的安全隱患金鵬信息智慧政務專家小組提出建議,一方面要看到移動互聯網時代給我們政府提供了更好更快捷的公眾服務手段,另一方面也要清醒地意識到快捷服務必須是基於政府自身的服務平台而不是第三方企業或機構的社會公共服務平台。政府完全可以借鑒商業領域的服務模式,在中國智慧政務戰略框架內建設政府自身的在線服務平台,構建一套以微博、微信為前台,以政務移動應用中心為運行的微政務應用體系。
一 、要將信息公開和政務應用相剝離
可以將微博、微信等平台作為基於互聯網的宣傳和吸引公眾流量的平台,而不能作為業務交互辦理的平台。通過此類平台將用戶吸引迴流到政府自身的移動App上。政府要建立自己的移動應用中心,根據業務需求提供便捷的移動互聯網服務App,確保政務數據能集中收集在政府內部的數據中心。從三個層次上確保政務服務:
1、政府自身建設移動應用中心和App,保障政府服務提供的可持續性;
2、保障政務數據的安全性;
3、保障政務數據的完整性。
政府各個業務數據完整地收集匯總,可以較好地實現跨部門的數據開放和業務協同,也為進一步的大數據分析支撐決策提供良好基礎。
二、要把業務應用和數據標准相剝離
政府可借鑒成功的商業模式,如在前端的交互設計和應用規范上參考商業標准。但在網路和數據安全上一定要堅持已有的安全體系。
三、應制定合理的標准規范,完善信息化建設體制
中國智慧政務建設的實際情況是「一把手」工程,信息化建設的決策權在各級單位的「信息化領導小組」,而具體的建設和安全保障落在了信息中心或智慧政務處等技術部門。「一把手」精通業務,但對於信息技術尤其是網路安全等方面不一定很熟悉,很容易被誤導進入「重業務輕安全」的誤區。事實上在基層單位的微博、微信熱潮中,就出現過領導「強壓」的局面。對此,有必要明確信息中心在政府信息化建設中安全保障的「領導」地位,確保相關標准規范的切實應用。
黨的十八屆四中全會公報明確提出了「全面推進政務公開」的指導意見,這為「政務信息和應用開放」提供了更大的動力,更大規模、更大范圍的政務數據面臨著「社會化」的考驗。政府應該保持清醒的頭腦,讓市場與政府各自歸位,避免政府「媒體化」和「被動開放」。
金鵬信息電子政務解決方案
6、我國金財工程的現狀和問題有哪些?未來該如何繼續推進
「金財工程」自2002年起實行已十年有餘。從我國各地方的實踐來看,取得了許多成果。全國各省市已基本推廣了部門預算編制度系統;工資集中系統也廣泛應用;國庫集中支付系統的開發和運行工作也已全面開展。但隨著改革的進一步深化,也面臨了許多困難。
(一)地方縣級「金財工程」發展狀況參差不齊
我國幅員遼闊,財政系統龐大、復雜,各地經濟發展情況差異較大,各地區子系統建設情況參差不齊,而地市縣級的財政業務系統和網路建設是全面實現金財工程的重要基石。雖然一些常用的關鍵系統已經推廣至全國,但對於部分經濟、技術水平落後的地市縣級財管管理系統仍然未能全面開展。深入分析其原因,可以歸納為以下幾點:
一是部分地方政府對於「金財工程」的緊迫性認知不足。我國系統建設時間較短,且幅員遼闊,很難將一種經驗全面推廣適用。這就需要各地積極探索和積累相關經驗,因地制宜。一方面,不斷改革的財政管理體制需要我們盡快完成工程建設,另外一方面也需要各地為系統建設提供經驗。而系統建設初期又需要投入大量人力和物力,使得地方政府較難推進此項工程。
二是資金來源不明。「金財工程」需要大量的財力投入以建設必要的計算機、系統軟體和網路設備等,但這些資金主要還是來自於地方政府。上級財政部門僅能解決一小部分。這無疑增加了地方的財政負擔。
三是技術人才的短缺。專業技術人才是工程建設過程中不可或缺的,但部分地方政府的經濟狀況以及當前的用人制度,無法引進高級技術人才。而已有公務人員的技術水平也未能滿足需要,有待進一步提高。
(二)缺乏統一規劃與建設
由於建設初期,我國相對缺乏經驗,雖然提出了建設的總體目標,但對財政信息系統的建設缺乏統一的規劃與開發。各個部門或者地方政府為盡快實現辦公自動化,自行建設和開發了系列的應用軟體。其所使用的技術方法、版本多樣,系統之間不能相通,而需要調試對接。這就極大地阻礙了「金財工程」在全國范圍內的推進。
其次,眾多軟體功能需要較為單一,經常出現為了實現某一功能而單獨配備設置和系統的情況,使得信息管理條塊各功能嚴格分割,而切斷其與其他系統之間的關聯。許多系統只需要在內部完善功能模塊,就可實現功能多樣化。
再次,由於系統多樣、功能分割嚴重,數據集中和信息共享較為困難,也使得各軟體無法綜合利用。從綜合層面來講,各業務相互獨立,可能造成人力物力投入的重復,使得財政管理的整體效率低下,一定程度上提高了行政成本。
7、就我國目前企業網站建設現況來看,你認為,
優化推廣到百度搜索的首頁 是關鍵 (不要用百度推廣)
其次就是在各大信息網站上發布信息 留下網站地址 讓更多的人看到
最重要的是 實地跑業務和網站營銷相結合 2者相互促進!!!
8、目前,我國物流公共信息平台建設的現狀如何?
物流公共信息平台能夠解決很多物流問題,如貨主找車難、物流公司找貨難、城市配送、貨運停車等,所以平台的建設受到政府的大力支持,尤其是成都物流公共信息平台和南方智能貨運公共信息平台,目前發展的不錯,現階段大多數信息平台都只提供信息查詢與信息發布,功能比較單一,但是這兩個平台不同,可以實現全程在線交易,發展前景非常看好的。
9、如何看待我國生態文明建設的現狀
一、生態文明的內涵
生態文明,是指「以人與自然、人與社會、人與人和諧共生、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態」。是人類在勞動過程中,遵循人、自然、社會和諧發展這一規律而取得的物質、精神、制度等方面成果的總和。也就是說,生態文明是人類文明的一種形式。從歷史上看,人類文明經歷了原始文明、農業文明、工業文明三種類型。生態文明是人類文明發展的一個新的階段。建設生態文明不是否定工業文明,而是強調先進的工業文明必須實現人與自然的和諧,使人們在享有現代物質文明成果的同時,又能保持和享有良好的生態文明成果。
生態文明以尊重和維護生態環境為主旨以可持續發展為根據以未來人類的繼續發展為著眼點。生態文明的興起是人類價值觀念、生產方式、生活方式等方面的重大變革工業文明創造了巨大的生產力也為人類發展帶來了巨大的生存和發展危機。選擇生態文明道路是人類歷史發展的必然趨勢,是不可逆轉的時代潮流,已成為21世紀中國發展戰略的必然選擇。
二、當前我國生態文明建設的形勢分析
我國生態文明建設處於初級階段。新中國成立以來,特別是改革開放以來,我國逐漸制定了計劃生育、環境保護等基本國策,實施西部大開發戰略、可持續發展戰略,促進人與自然和諧發展,提出了要建設資源節約型、環境友好型社會,進行生態文明建設。經過多年不懈的努力,我國人口增長過快的勢頭得到有效控制,資源保護和開發管理不斷加強,節能減排和環境保護扎實推進,生態文明建設取得新成效。
在生態環境建設與保護方面,著力解決關系民生的突出環境問題,一系列重大生態建設工程取得突破性進展,農村環境保護工作廣泛展開,環境保護能力建設進一步加強,環境保護政策法規體系不斷健全,環評、環境監測和執法監察的力度加大,環境保護宣傳教育和國際合作工作積極推進,公眾環境意識不斷提高。
在工業生產方面,堅持節能減排不動搖,大力調整經濟結構,推進清潔生產,積極推動循環經濟發展,支持重點節能工程等項目,加強工業環境保護的執法力度,實行限期達標排放措施,強制淘汰技術落後和污染嚴重的生產裝置。
在能源開發和水資源保護與利用方面,制定和實施了一系列節約能源的法規和技術經濟政策,建立健全水資源可持續利用與水污染控制的綜合管理體制,啟動節能產品惠民工程,強化節能減排目標責任,加強節能減排監督檢查,深入開展節能減排全民行動。
但是,更需要我們關注的是,我國在生態文明建設的初級階段和以後,還將長期面臨一些重大挑戰。我國雖然地大物博,但是人口壓力巨大,人口的科學文化素質、身體健康素質和道德素質亟待提高;國家經濟的快速發展,加大了對資源能源的需求,資源能源短缺問題突出;環境污染形勢嚴峻,生態環境進一步惡化,生態安全受到嚴重威脅。這些問題導致各類自然資產損失與自然災害,人民生命財產和國家財產的直接經濟損失日益增大,制約著國民經濟的發展。
三、生態文明建設的政策分析
生態文明既是理想的境界,也是現實的目標。要怎樣建設中國特色社會主義生態文明呢?建設生態文明,統籌人與自然和諧發展,要滲透到物質、制度、思想等諸多層面,要在科學發展觀的指導下,把節約資源作為基本國策,大力發展循環經濟和低碳經濟,加大環境保護力度,切實保護好自然生態,加快建設資源節約型、環境友好型社會,促進經濟發展與人口、資源、環境相協調,切實走新型工業化道路,堅持節約發展、清潔發展、安全發展,實現可持續發展。
牢固樹立生態文明觀念。加強節約資源和環境保護,是我國現階段建設生態文明必須著力抓好的兩項戰略任務,是一項關系人民群眾福祉和根本利益、關系民族振興和國家長遠發展的龐大系統工程,需要在全黨全社會大力倡導生態文明觀念,使之廣泛深入人心,成為全黨全社會的共識和行動。各級黨政機關、企事業單位、非政府組織以及每一個家庭和個人都有責任、有義務共同關心並積極參與這項事業。
生態文明建設要有法制保證。在生態文明建設過程中,僅憑道德約束是不夠的,必須要有健全的法制保證。我國已經制定了一系列的環保的法律法規,但還存在著一些重要的立法空白,一些環境管理制度不適應需要,一些環境管理制度缺少法律依據,環境法律配套滯後,缺少專門約束政府行為的環境法律,地方保護干擾正常執法現象普遍,環境民事賠償尚無法律依據,弱勢群體受到環境損害後得不到必要補償等。因此,針對現有問題,加強環境戰略和政策研究、完善環境立法、提高立法質量、加大執法力度、強化執法監督,是一項緊迫的任務。
構建生態文明建設評價指標體系是一項探索性課題,在系統界定、指標取捨等方面存在著許多技術和實踐上的困難,現有指標體系的形成主要考慮了系統性要求,同時也兼顧了指標數據的可得性。因此,隨著研究的不斷深化,不斷修正現有指標體系,同時,進一步提高某些指標可操作性,以便真正客觀、准確、科學地評價生態文明建設的進程,將是下一步的工作任務。