全國政府網站建設的規范

1、中國門戶網站的發展現狀與問題

從1999年啟動政府上網工程開始，政府網站的發展已經進入「門戶」發展的新階段，使政府門戶網站的發展逐步地成為了電子政務建設的龍頭，而政府門戶網站的發展也促使電子政務建設成為推進國家信息化的「領頭羊」，是電子政務建設成果的集中體現，通過政府上網，帶動和促進了全社會信息化的發展。

但政府門戶網站發展到今天，一些發展中的問題也明顯地暴露出來，而且在認識上存在的偏差也日見顯現，在未來的發展中我們就要糾正政府門戶網站在發展中存在的偏差和解決存在的問題。

一、政府門戶網站建設和運行主體混亂

自1999年啟動政府上網工程開始起，全國的各市縣陸續建設的政府門戶網站大部分都是由原來隸屬於國家計委的信息系統承擔的，但隨著機構改革的變化，承擔建設政府門戶網站的部門幾經異主，使得在全國管理和運行政府門戶站部門，基本上已經不能成為了一個有效率的系統，幾年來我們通過不同渠道的了解，現在全國各級政府門戶網站的建設、管理和運行系統總結起來基本上有三亂。

首先是隸屬關系混亂，特別是市縣兩級管理和運行政府門戶網站部門的隸屬關系的混亂尤為突出，市縣兩級管理和運行政府門戶網站的部門有隸屬於黨委辦的、政府辦的、黨委宣傳部門的、發改委的、信息產業部門的、統計部門的，個別的還有市縣政府直屬的。由於這些主管部門的業務主體各有不同，對一個問題或事物認識的角度和側重點不同，使目前的政府門戶網站建設五花八門，不便於公眾的使用。

其次是管理和運行政府門戶網站部門的性質混亂，有參照公務員辦法管理的、有財政全額撥款事業單位的、有財政差額撥款事業單位的，而且還有一些人在同一個網站工作，其身份存在著各種差異。幾年來頻繁的事業單位改革，使得部門性質差一些的單位出現了人才留不住，庸才幹不了活的局面。

最後是單位的級格混亂，表現突出的是地市一級城市管理和運行政府門戶網站的部門，大致上上下差有兩級。

上述三亂中的第一點，使得各級管理和運行政府門戶網站部門的系統功能發揮不出來，致使政府門戶網站建設得五花八門。第二和第三點所存在的差異，使得人才的功能發揮不出來，影響人的主觀積極性。

所以，各級管理和運行政府門戶網站的部門急待國家解決政府門戶網站管理和運行主體的混亂問題，使之發揮出系統性的效益，為今後建設和運行規范性的政府門戶網站打下必要的基礎和制度與管理上的保證。

從事業的健康發展出發，建議應使各級政府門戶網站管理和運行的主體從各自的隸屬機構中獨立出來，因為，政府門戶網站的工作統攬整個政府各部門的網上服務與辦公事務，現有的黨政各部門都有各自的主體業務，把這樣一個關乎全局的電子政務建設和管理工作，特別是政府門戶網站的管理和運行工作，變成一個部門的從屬業務，將不利於電子政務的發展，因此說負責電子政務建設、管理和運行機構隸屬於誰都不合適。獨立出來後或稱為電子政務管理局，並且由各級政府的常務副主管或政府的秘書長直接分管，使負責政府門戶網站管理和運行的部門在服務於政府各部門的同時，也有權力對政府各部門在政府門戶網站上的行為進行監督、檢查和考核，使負責政府門戶網站管理和運行部門有職有權，利於工作的開展。另外，各級政府門戶網站管理和運行的主體成為一個系統，會給政府門戶網站的統一規劃、統一管理帶來極大的好處，有利於解決下面所說的第二個問題，同時也必將節省大量的管理運行成本，提高效率。

由於各級政府門戶網站管理和運行主體的隸屬關系五花八門，建設網站的主體意識和側重點各有不同，對政府門戶網站功能和作用的認識存在著偏差。因此，就產生了急待解決的第二個問題。

二、政府門戶網站本身急待統一規范

當今社會，人的流動性在不斷地增強，出於各種需要，一個人可能在很短的時間內需要了解幾個城市的某些情況，各城市的政府門戶網站就成了了解這些信息的首選。目前國內很多政府門戶網站存在著內容分類混亂，定位不清晰，服務對象不明確等問題。當我們作為一個公眾瀏覽不同城市的政府門戶網站時，由於這五花八門的網站，本來應當很快捷便利的信息瀏覽，使得我們不得不猶如進入迷宮一般，去耐心仔細的查找。這些問題大體出在三個方面，一是在網站首頁這密密麻麻的小字快中，當我們去查找所需要的信息時，在不同的網站，其所在的位置大不相同，猶如迷宮。二是同一個信息內容，在不同的網站上所在的欄目名稱不同。三是同一個欄目名稱，在不同的網站上其信息內容不盡一致，這些問題急待規范。

我國的政府網站建設和發展已經有了十來年的歷程，初步形成了政府網站群的建設格局，標志著政府門戶網站建設已具規模，從中央政府網站到各級政府網站都積累了許多經驗，形成的共識也越來越多，應該開始著手實施更為有效的政府網站群建設和政府門戶網站規范化建設。建議，目前由中央的主管部門牽頭，組織各級政府門戶網站有經驗的同志研究出各級政府門戶網站規范的模式，製作標准統一的各級政府門戶網站的樣式進行推廣和使用。並參照商務部網站建設、管理和運行模式，建立起以政府門戶網站為統領的政府網站群。特別是市縣兩級政府門戶網站是為民服務的主要窗口，更要推廣這種模式化的網站，使公眾在瀏覽不同城市的政府門戶網站時，很容易找到相關的信息。因此，應在網站的首頁上用三分之二左右的版面做出強制性的規范設計，如要統一的欄目名稱、欄目內容要求、欄目所在網站的位置等，以及各頁面的格式也要有一定的統一性和規范性，特別是網頁頭部和底部的格式設計要統一，但背景和網站標志可按地方特色自定。用三分之一左右的版面用做地方特色設計，以此來體現不同城市的特點。在欄目內的子欄目中也要作出必要的強制性規定，同時，還可根據地方各自的特點增加一些特色子欄目，這將會實現各同級間政府門戶網站共性和個性的和諧統一。另外，現在仍然存在著網站名稱和網站域名的混亂，也急待需要加以統一和規范。我認為現在是該到了統一規范政府門戶網站的時候了。這樣，使那些由於技術人才和資金缺乏的地區也能有一個好的網站策劃和設計作為技術支撐，至於信息資料的豐富與否、更新的及時與否、服務的質量好壞與否，這就要看當地黨政領導的重視程度了。因此說，此項措施可促進相對落後地區政府門戶網站的建設和發展。

三、應透過評測政府門戶網站來考核政府工作本身

每年一度的政府門戶網站考核和測評工作，應當體現出透過政府門戶網站的評測來考核當地政府本身在網上為民服務的質量和水平，而不是考核政府門戶網站本身，政府門戶網站它本身不產生信息，解答不了網民的咨詢、投訴，採納不了網民的建議和意見，而是政府各職能部門通過政府門戶網站這個平台進行信息發布、網上辦事和與網民互動，進而實現網上為民服務的目的。上級政府考核下級政府門戶網站，實質上是通過政府門戶網站對下級政府的考核，本級政府通過對本級政府門戶網站的考核實質上是考核各職能部門在政府門戶網站上的工作表現。

上述問題的解決，可使政府門戶網站及其管理和運行部門達到屢順關系，規范標准，考核評測有的放矢等目的，有利於電子政務特別是政府門戶網站的健康發展，便於完成政府通過利用政府門戶網站由一個全能型的管制政府向服務型的政府轉變，使普通民眾能夠真正實現通過網路與政府打交道。

作者：齊齊哈爾市信息中心副主任 秦成祥
前 言
為全面掌握我國各級政府門戶網站的發展狀況，及時總結問題，為制定政策和措施提供參考依據，進一步促進電子政務發展，國務院信息化工作辦公室特委託中國電子信息產業發展研究院賽迪顧問股份有限公司成立工作組（國信辦函[2003]122號），研究制定調查指標並實施一年一度的調查。
2004年4月8日北京新世紀飯店，國務院信息化工作辦公室組織有關單位人員和專家，就「2003年中國政府門戶網站發展狀況調查」召開了座談會。國務院信息辦推廣應用組趙小凡司長主持了座談會，賽迪顧問信息化咨詢事業部孫國鋒副總經理介紹了調查過程和調查結果，來自中共中央辦公廳秘書局、中共中央宣傳部辦公廳、中央機構編制委員會辦公室綜合司、國務院辦公廳秘書局、國家發展和改革委員會辦公廳、監察部辦公廳、財政部辦公廳、人事部辦公廳、信息產業部辦公廳、商務部辦公廳、文化部辦公廳、國家葯品食品監督管理局辦公室、國務院新聞辦公室秘書局等13個部委單位的同志，就相關問題分別發表了自己的觀點，並展開了熱烈的討論。
現選登部分調查結果，既希引起相關政府部門重視，也希獲得社會各界建議，以完善未來調查工作。

三大指標構成我國政府門戶網站評估體系
衡量政府門戶網站的發展水平必須始終圍繞電子政務的發展要求，同時又滿足網站自身具備的性能特徵，基於此，賽迪顧問認為本次政府門戶網站指標體系須遵循以下五個基本原則：
1．引導性。通過調查指標和調查結果能夠對各級政府網站發展起到積極、正確的引導作用。
2．客觀性。調查指標以客觀性指標為主（盡可能避免主觀性指標），通過網站分析便能夠客觀反應網站的重要屬性。
3．可比性。指標的設定必須結合當前我國政府網站普遍發展水平，指標要求不宜過高，同時必須能夠明顯區別各網站之間的水平差異，使得不同網站能夠進行相互比較。
4．可操作性。盡量做到指標簡單易懂，打分客觀，數據容易統計，計算方便快捷。
5．可拓展性。隨著政府網站的不同發展階段，調查指標體系必須進行適時做適應的調整。
從世界各國電子政務的發展路徑來看，其主要內容建設基本上都遵循從信息發布到交互服務的過程。除了網站內容之外，功能結構是門戶網站內容實現的保障。因此，本次政府門戶網站指標體系由「政務信息公開」「政府交互服務」「網站功能結構」三部分組成。
針對部委網站與地方網站的不同特點，二者指標體系略有不同，部委網站指標體系包括35個具體指標，包括19個信息公開指標、7個交互服務指標、9個功能結構指標，地方網站指標體系包括40個具體指標，包括24個信息公開指標、7個交互服務指標、9個功能結構指標，如圖1所示。

圖1 我國政府門戶網站評估指標體系

本次調查採用「指數」的方式來衡量網站綜合發展水平和某項內容或功能的建設水平，指數取值區間為0－1，理論上最小值為0、最高值為1。

我國政府門戶網站總體發展狀況

本次調查的對象包括國務院部委及直屬機構（以下統稱「部委」）和省級、地級和縣級（以下統稱「地方」）政府門戶網站等。在調查過程中，對部委及其所屬機構（共77家）及省級（共31家）、地級（共329家）政府門戶網站進行全部調查，對縣級（抽樣414家）政府門戶網站採用抽樣調查。
調查結果顯示，總體來看我國政府門戶網站尚處於發展的初級階段，反映在指數上，得分均在0.5以下。就省、地、縣級三類網站比較來看，省級政府門戶網站發展狀況相對較好；縣級政府門戶網站發展狀況則相對落後。關於部委門戶網站，其發展情況也不容樂觀，總體情況略差於省級網站。具體指數得分見下圖。

圖2 我國各級政府門戶網站發展綜合指數比較
調查結果顯示，部委門戶網站排在前10位的依次為商務部、國家食品葯品監督管理局、審計署、林業局、糧食局、國家稅務總局、衛生部、外匯管理局、國家安全生產監督管理局和國家環境保護總局；全國各省市級門戶網站中排在前10位的依次為北京、上海、重慶、河北、廣東、安徽、江西、新疆、陝西和福建；全國各地級政府門戶網站中排在前10位的依次為廣州、杭州、南京、珠海、青島、武漢、大連、黃石、蘇州和汕頭。

我國政府門戶網站「信息公開」發展狀況

「信息公開」是政府門戶網站的基礎，調查結果顯示，除縣級網站以外，我國省級、地級及部委級網站的「信息公開」已經有了較為明顯的發展，從指數來看，基本達到中等水平。而縣級網站仍處於剛起步階段，具體指數如下圖所示。
圖3 我國政府門戶網站「信息公開」發展狀況
從網站具體信息內容發布來看，部委級政府門戶網站中，提供「政策法規」、「部門概覽」以及「部門聯系方式」三類信息的網站數量最多，網站比例依次為90.02%、88.55%、88.55%；發布較少的信息為「招投標信息」、「機構設置」以及「直屬單位介紹」，網站比例依次為54.60%、48.70%、45.75%。
省級政府門戶網站中，提供「本地概覽」、「政策法規」 以及「機構設置」三類信息的網站數量最多，網站比例依次為100.00%、92.59%、88.89%；發布較少的信息為「服務時間地點」、「辦事指南」以及「動態新聞」，網站比例依次為77.78%、62.96%、51.85%。
地級政府門戶網站中，提供「本地概覽」、「機構設置」以及「通知公告」三類信息的網站數量最多，網站比例依次為100.00%、100.00%、96.82%；發布較少的信息為：「動態新聞」、「領導分工」以及「服務時間地點」，網站比例依次為70.49%、61.17%、49.42%。
縣級政府門戶網站中，提供「本地概覽」、「機構設置」以及「通知公告」 三類信息的網站數量最多，網站比例依次為94.02%、73.37%、67.93%；發布較少的信息為「領導分工」、「辦事指南」以及「服務時間地點」，網站比例依次為47.28%、36.96%、15.76%。

我國政府門戶網站「交互服務」發展狀況
「交互服務」是政府門戶網站的核心，調查結果顯示，我國各級政府門戶網站「交互服務」情況普遍很不理想，縣級政府門戶網站基本沒有起步，省級、地級以及部委級政府門戶網站也剛剛走了一小步，指數均在0.3以下。具體指數如下圖所示。
圖4 我國政府門戶網站「交互服務」發展狀況
從網站具體信息內容發布來看，部委級政府門戶網站中，提供「民意調查」、「投訴舉報」兩類服務的網站數量最多，網站比例依次為38.37%、30.99%；提供較少的服務為：「申報審批」、「政府回應」，網站比例均為13.28%。
省級政府門戶網站中，提供「投訴舉報」、「表格下載」兩類服務的網站數量最多，網站比例依次為77.78%、37.04%；提供較少的服務為「政府回應」、「在線咨詢」，網站比例依次為7.41%、3.70%。
地級政府門戶網站中，提供「投訴舉報」、「民意調查」兩類服務的網站數量最多，網站比例依次為89.94%、31.19%；提供較少的服務為「政府回應」、「在線咨詢」，網站比例依次為4.60%、2.03%。
縣級政府門戶網站中，提供「投訴舉報」、「民意調查」兩類服務的網站數量最多，網站比例依次為28.80%、7.61%；提供較少的服務為「表格下載」、「申報審批」，網站比例依次為1.09%、0%。

我國政府門戶網站「功能結構」發展狀況
「功能結構」是政府門戶網站的保障，調查結果顯示，我國政府門戶網站「功能結構」建設情況在總體上好於「信息公開」和「交互服務」。從省級、地級、縣級以及部委級政府門戶網站的功能結構來看，縣級政府網站總體發展狀況要差一些，其指數得分不足0.2。具體得分情況見下圖所示。
圖5 我國政府門戶網站「功能結構」發展狀況

調查結果顯示，部委級政府門戶網站在功能結構建設方面，「內容層次合理」的網站比例為90.02%，發展狀況良好；而「提供使用幫助」的網站比例僅為2.95%。
省級政府門戶網站在功能結構建設方面，「內容層次合理」及「具有內容提示」的網站比例為100.00%」；而「提供使用幫助」的網站比例為0%。
地級政府門戶網站在功能結構建設方面，「內容層次合理」、「具有內容提示」以及「提供相關鏈接」的網站比例為100.00%；而「提供使用幫助」的網站比例為0.81%。
縣級政府門戶網站在功能結構建設方面，「內容層次合理」的網站比例為95.65%；而「提供使用幫助」的網站比例為0%。

本次為我國首次對各級政府門戶網站進行全面的調查，指標設置的考察目標是了解網站內容建設的系統性。未來的調查工作將基於目前的研究成果，在信息和服務內容的深度及質量評估方面進一步探索。由於調查時間緊、工作量大、經驗不足，本次調查尚存在很多不足之處。相信隨著調查指標體系的不斷完善和調查方法的逐步改進，關於我國政府門戶網站的調查結果將為我國政府制定相關政策提供更具價值的參考。

2、全國哪個省的政府門戶網站建設的最好

天水市秦州區天水鎮古集村2018年戶戶通便化巷道項目己完工了我們古集村陰山組沒項目嗎請領導調查為盼

3、我國政府的職能有哪些?

一、保障人民民主和國家的長治久安

1、民主:保衛國家的獨立和主權;保護公民的生命安全及各種合法權益;保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯，保障人民民主;協調人民內部矛盾。

2、專政:懲治犯罪分子,維護社會治安和社會秩序

二、組織社會主義經濟建設經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務。

三、組織社會主義文化建設

1、宣傳馬克思主義科學理論。

2、組織和發展科教文衛事業。

四、加強社會建設

政府要加快健全基本公共服務體系,保證人民學有所教、勞有所得、病有所依、老有所養、住有所居。

五、推進生態文明建設

政府要堅持節約資源和保護環境的基本國策。

(3)全國政府網站建設的規范擴展資料：

實現政府職能的主要手段包括：行政手段、經濟手段、法律手段等。

（1）行政手段具有強制性、垂直性、無償性、穩定性和具體性的特點，其優點是統一集中、迅速有效。但它易產生與「人治」相聯系的一些弊病，影響橫向聯系及下級的積極性、創造性。

（2）經濟手段具有間接性、有償性、平等性和關聯性的特點，最適於管理經濟活動，但因其只能調節經濟利益關系，不能靠它解決所有問題。

（3）法律手段具有嚴肅性、權威性、規范性的特點，使行政管理統一化和穩定化，但其只能在有限范圍內發生作用，很多經濟關系、社會關系需結合其他手段才能發揮作用。

參考資料：政府職能-網路

4、哪年元旦，黨和政府通過<人民日報>社論向全國人民宣布，我國開始執行國家建設的第一個五年計劃？

1955年

5、國內在電子政務方面的發展現狀是怎樣的

政務OA 有很多來功能，目前有很多源訴求可以通過積木式實現，「執行活力」體現在哪, 我們需要一個政務辦公平台來協助解決！譬如：
如何准確、快速收發公文，實現與上下級單位的公文無縫交換？
如何加快行政審批過程，進行實時督辦？
如何開展移動辦公，提升行政效率？
如何提高日常辦公中綜合性事務的工作效率？
如何管理越來越多的單位文檔，實現智能化？
如何挖掘分散在各個信息系統中的業務數據，統一口徑，實現科學決策？
並且結合目前發展，很多項目型的政務OA 越來越好的發展和蛻變；國家提倡政務電子化，很多越來越提煉成大數據，方便企業做好管理和規劃，更加拓展到靈活和特色

6、第十一屆全國人大三次會議《政府工作報告》全文

各位代表：
現在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。去年這個時候，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經濟深度衰退，我國經濟受到嚴重沖擊，出口大幅下降，不少企業經營困難，有的甚至停產倒閉，失業人員大量增加，農民工大批返鄉，經濟增速陡然下滑。在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共產黨的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，從容應對國際金融危機沖擊，在世界率先實現經濟回升向好，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。國內生產總值達到33．5萬億元，比上年增長8．7％；財政收入6．85萬億元，增長11．7％；糧食產量53082萬噸，再創歷史新高，實現連續6年增產；城鎮新增就業1102萬人；城鎮居民人均可支配收入17175元，農村居民人均純收入5153元，實際增長9．8％和8．5％。我國在全面建設小康社會道路上又邁出堅實的一步。實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復興的歷史進程。
過去的一年，極不平凡，令人振奮。我們隆重慶祝新中國成立60周年。撫今追昔，偉大祖國的輝煌成就極大地激發了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力，極大地提升了我國的國際地位和影響力，必將激勵我們在中國特色社會主義道路上繼續奮勇前進。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。我們實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施並不斷完善應對國際金融危機的一攬子計劃。大規模增加財政支出和實行結構性減稅，保持貨幣信貸快速增長，提高貨幣政策的可持續性，擴大直接融資規模，滿足經濟社會發展的資金需求，有效擴大了內需，很快扭轉了經濟增速下滑趨勢。
著力擴大居民消費。我們鼓勵消費的政策領域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。中央財政投入資金450億元，補貼家電汽車摩托車下鄉、汽車家電以舊換新和農機具購置。減半徵收小排量汽車購置稅，減免住房交易相關稅收，支持自住性住房消費。全年汽車銷售1364萬輛，增長46．2％；商品房銷售9．37億平方米，增長42．1％；社會消費品零售總額實際增長16．9％，消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。
（二）大力調整經濟結構，夯實長遠發展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經濟發展的結構性矛盾。
「三農」工作進一步加強。中央財政用於「三農」的支出7253億元，增長21．8％。大幅度提高糧食最低收購價。啟動實施全國新增千億斤糧食生產能力建設規劃。繼續改善農村生產生活條件，農村飲水安全工程使6069萬農民受益，新增510萬沼氣用戶，新建和改造農村公路38萬公里、農村電網線路26．6萬公里，又有80萬戶農村危房得到改造，9．2萬戶游牧民實現了定居。我們加大扶貧力度，貧困地區的生產生活條件得到明顯改善。
產業結構調整力度加大。制定並實施十大重點產業調整振興規劃。鼓勵企業加快技術改造，安排200億元技改專項資金支持4441個技改項目。重點行業兼並重組取得新進展。下大力氣抑制部分行業產能過剩和重復建設，關停小火電機組2617萬千瓦，淘汰落後的煉鋼產能1691萬噸、煉鐵產能萬噸、水泥產能7416萬噸、焦炭產能1809萬噸。加快實施國家科技重大專項，中央財政用於科技的支出1512億元，增長30％。積極支持自主創新產品推廣應用，清潔能源、第三代移動通信等一批新興產業快速發展。大力加強基礎設施建設，新建鐵路投入運營5557公里，高速公路新建通車4719公里，城市軌道交通建設加快，新建、改擴建民用機場35個。
（三）堅持深化改革開放，不斷完善有利於科學發展的體制機制。我們把深化改革開放作為應對國際金融危機的強大動力，努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。
開放型經濟水平不斷提高。出台一系列穩定外需的政策措施，採取符合國際慣例的方式支持出口企業，完成短期出口信用保險承保900億美元，安排421億美元大型成套設備出口融資保險。鼓勵增加進口。去年下半年開始進出口降幅明顯收窄，國際市場份額得到鞏固，全年進出口總額2．2萬億美元。扭轉利用外資下降局面，全年實際利用外商直接投資900億美元。企業「走出去」逆勢上揚，非金融類對外直接投資和對外工程承包營業額分別達433億美元和777億美元。積極參與國際宏觀經濟政策對話協調和經貿金融合作，在共同應對國際金融危機中發揮了建設性作用。
（四）著力改善民生，加快發展社會事業。在應對國際金融危機的困難情況下，我們更加註重保障和改善民生，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
實施更加積極的就業政策。強化政府促進就業的責任。中央財政安排就業專項資金426億元，比上年增長59％。實施困難企業緩繳社會保險費或降低部分費率、再就業稅收減免及提供相關補貼等政策，鼓勵企業穩定和增加就業。開展系列就業服務活動，多渠道開辟公益性就業崗位，促進高校畢業生到基層就業、應征入伍和到企事業單位就業見習。全年組織2100萬城鄉勞動者參加職業培訓。這些措施促進了就業的基本穩定。
在國際金融危機嚴重沖擊、世界經濟負增長的背景下，我國取得這樣的成績極為不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統攬全局、正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民和衷共濟、團結奮斗的結果。在這里，我代表國務院，向全國各族人民，各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝！

二、2010年主要任務
今年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，是全面實現「十一五」規劃目標、為「十二五」發展打好基礎的重要一年。
做好今年的政府工作，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力搞好宏觀調控和保持經濟平穩較快發展，著力加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力推進改革開放和自主創新，著力改善民生和促進社會和諧穩定，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，加快全面建設小康社會進程，努力實現經濟社會又好又快發展。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8％左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6％以內；居民消費價格漲幅3％左右；國際收支狀況改善。這里要著重說明，提出國內生產總值增長8％左右，主要是強調好字當頭，引導各方面把工作重點放到轉變經濟發展方式、調整經濟結構上來。提出居民消費價格漲幅3％左右，綜合考慮了去年價格變動的翹尾因素、國際大宗商品價格的傳導效應、國內貨幣信貸增長的滯後影響以及居民的承受能力，並為資源環境稅費和資源性產品價格改革留有一定空間。
今年要重點抓好八個方面工作：
（一）提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展
要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，根據新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節奏和重點。處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系。既要保持足夠的政策力度、鞏固經濟回升向好的勢頭，又要加快經濟結構調整、推動經濟發展方式轉變取得實質性進展，還要管理好通脹預期、穩定物價總水平。
繼續實施積極的財政政策。一是保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字10500億元，其中中央財政赤字8500億元，繼續代發地方債2000億元並納入地方財政預算。這樣的安排主要是考慮到今年財政收支矛盾仍然十分突出。從財政收入看，上年一次性特殊增收措施沒有或減少了，還要繼續實施結構性減稅政策，財政收入增長不會太快；從財政支出看，繼續實施應對國際金融危機的一攬子計劃，完成在建項目、加強薄弱環節、推進改革、改善民生、維護穩定等都需要增加投入。二是繼續實施結構性減稅政策，促進擴大內需和經濟結構調整。三是優化財政支出結構，有保有壓，把錢花在刀刃上。繼續向「三農」、民生、社會事業等領域傾斜，支持節能環保、自主創新和欠發達地區的建設。嚴格控制一般性支出，大力壓縮公用經費。四是切實加強政府性債務管理，增強內外部約束力，有效防範和化解潛在財政風險。同時，要依法加強稅收征管和非稅收入管理，嚴厲打擊偷騙稅行為，做到應收盡收。
（二）加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構
轉變經濟發展方式刻不容緩。要大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。
大力培育戰略性新興產業。國際金融危機正在催生新的科技革命和產業革命。發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫葯、信息網路和高端製造產業。積極推進新能源汽車、「三網」融合取得實質性進展，加快物聯網的研發應用。加大對戰略性新興產業的投入和政策支持。

（三）加大統籌城鄉發展力度，強化農業農村發展基礎

統籌推進城鎮化和新農村建設。堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮化和新農村建設良性互動。壯大縣域經濟，大力加強縣城和中心鎮基礎設施和環境建設，引導非農產業和農村人口有序向小城鎮集聚，鼓勵返鄉農民工就地創業。城鄉建設都要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，切實保護農民合法權益。推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。進一步增加農村生產生活設施建設投入，啟動新一輪農村電網改造，擴大農村沼氣建設規模，今年再解決6000萬農村人口的安全飲水問題，實施農村清潔工程，改善農村生產生活條件。我們要讓符合條件的農業轉移人口逐步變為城鎮居民，也要讓農民有一個幸福生活的美好家園。
（四）全面實施科教興國戰略和人才強國戰略
教育、科技和人才，是國家強盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心。

（五）大力加強文化建設
國家發展、民族振興，不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化力量。文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家發展的進程，改變一個民族的命運。沒有先進文化的發展，沒有全民族文明素質的提高，就不可能真正實現現代化。解放思想、改革開放的時代精神，已經成為推動社會前進的先進文化力量，使中華民族充滿生機與活力。
一年來，我們大力發展公益性文化事業，加快推進文化體制改革，加強公共文化服務體系建設，促進文化產業快速成長，繁榮文化市場，有效擴大了內需。新的一年，我們要更加重視和大力加強文化建設。繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，吸收和借鑒世界各國文明成果，建設中華民族共有精神家園。政府要更好地履行發展公益性文化事業的責任，保障人民群眾的基本需求和權益。文化基礎設施建設和公共文化資源配置要向基層、特別是農村和中西部地區傾斜，推進美術館、圖書館、文化館、博物館免費開放，豐富人民群眾的精神文化生活。要繼續推進文化體制改革，扶持公益性文化事業，發展文化產業，鼓勵文化創新，培育骨幹文化企業，生產更多健康向上的文化產品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。促進哲學社會科學、廣播影視、新聞出版、檔案事業發展，繁榮文學藝術創作，加強文物和非物質文化遺產保護。積極開展對外文化交流，增強中華文化國際影響力。大力發展公共體育事業，廣泛開展全民健身運動，提高人民的身體素質。中華民族不僅能夠創造經濟奇跡，也一定能夠創造新的文化輝煌。
（六）著力保障和改善民生，促進社會和諧進步
改善民生是經濟發展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經濟發展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安。
千方百計擴大就業。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業形勢依然嚴峻，工作上不能有絲毫鬆懈。要繼續實施積極的就業政策。中央財政擬投入433億元用於促進就業。重點做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業和退伍轉業軍人就業安置工作。2009年到期的「五緩四減三補貼」就業扶持政策延長一年。加強政策支持和就業指導，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業；拓寬就業、擇業、創業渠道，鼓勵自主創業、自謀職業等多種形式的靈活就業，以創業帶動就業。建立健全公共投資帶動就業的機制。繼續加強職業技能培訓，重點提高農民工和城鄉新增勞動力的就業能力。完善就業服務體系，健全勞動力輸出輸入地區協調協作機制，引導勞動力特別是農民工有序流動。加快建立統一規范的人力資源市場。維護勞動者合法權益，構建和諧的勞動關系。我們要通過持之以恆的努力，創造更多的就業機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。
做好人口和計劃生育工作。繼續穩定低生育水平。做好流動人口計劃生育服務工作。落實好農村婦女婦科疾病定期檢查和住院分娩補助政策。加強出生缺陷干預，開展免費孕前優生健康檢查試點，做好孕產婦和嬰幼兒保健工作。繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和西部地區少生快富工程。切實保護好婦女和未成年人權益。加強應對人口老齡化戰略研究，加快建立健全養老社會服務體系，讓老年人安享晚年生活。
（七）堅定不移推進改革，進一步擴大開放
今年要繼續深化重點領域和關鍵環節改革，努力實現新的突破。
我們要繼續推進國有經濟布局和結構戰略性調整。加快大型國有企業特別是中央企業母公司的公司制改革，實現產權多元化，完善法人治理結構。加快推進壟斷性行業改革，推進公用事業改革，切實放寬市場准入，積極引入競爭機制。著力營造多種所有制經濟公平競爭的市場環境，更好地促進非公有制經濟發展。
深化資源性產品價格和環保收費改革，是節約能源資源、保護環境、實現可持續發展的重要舉措。要擴大用電大戶與發電企業直接交易試點，推行居民用電用水階梯價格制度，健全可再生能源發電定價和費用分攤機制。完善農業用水價格政策。改革污水處理、垃圾處理收費制度。擴大排污權交易試點。在推進這些改革中要注意協調好各方面利益關系，決不能讓低收入群眾的基本生活受到影響。
我們要全面適應國際形勢變化和國內發展要求，拓展對外開放的廣度和深度。
穩定發展對外貿易。今年的主要著力點是拓市場、調結構、促平衡。堅持實施市場多元化戰略和以質取勝戰略，落實和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等各項政策措施，繼續改善海關、質檢、外匯等方面的服務。鞏固傳統市場，大力開拓新興市場。優化出口產品結構，穩定勞動密集型產品出口，擴大機電產品和高新技術產品出口，大力發展服務貿易和服務外包，努力培育出口品牌和營銷網路，繼續嚴格控制「兩高一資」產品出口。積極推進加工貿易轉型升級。促進進出口平衡發展，重點擴大先進技術裝備、關鍵零部件和國內緊缺物資進口，穩定各項進口促進政策和便利化措施，敦促發達國家放寬高新技術產品出口限制。

上海世博會即將拉開帷幕。要加強與各參展國家、地區和國際組織的合作，把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的盛會，辦成一屆促進人類文明進步，促進科技創新，促進我國與世界各國交流合作、共同發展的盛會。
（八）努力建設人民滿意的服務型政府
一年來，政府自身改革和建設取得新進展。為應對各種困難，我們特別注意發揚民主、傾聽基層群眾意見，重視維護群眾利益。廣大公務員兢兢業業、勤勉盡責，為保增長、保民生、保穩定作出了積極貢獻。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。職能轉變不到位，對微觀經濟干預過多，社會管理和公共服務比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領導幹部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重；一些領域腐敗現象易發多發。我們要以轉變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義。
我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。
各位代表！
促進民族團結，實現共同進步，是中華民族的生命、力量和希望所在。要鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。認真落實中央支持少數民族和民族地區發展的政策措施，優先支持邊疆民族地區加快發展。加快完成邊境一線地區危舊房改造，實施游牧民定居工程。新型農村社會養老保險要優先在邊境縣、民族地區貧困縣試點。加大扶持人口較少民族發展力度。繼續推進興邊富民行動。重視保護少數民族文化遺產和民族地區生態環境。切實做好少數民族流動人口公共服務、就業和管理工作，保障他們的合法權益。同時，加強國家意識、公民意識教育，旗幟鮮明地反對民族分裂，維護祖國統一。要讓少數民族和民族地區各族群眾充分感受到祖國大家庭的溫暖。
我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟發展和社會和諧中的積極作用。
我們要認真貫徹黨的僑務政策。維護海外僑胞、歸僑僑眷的合法權益，支持他們傳承中華文化，參與祖國現代化建設和促進和平統一大業。
各位代表！
過去一年，國防和軍隊現代化建設取得新的成就。人民解放軍和武警部隊圓滿完成國慶首都閱兵、重點地區維穩等重大任務，為維護國家安全和發展利益發揮了重要作用。新的一年，要緊緊圍繞黨和國家工作大局，著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，按照革命化現代化正規化相統一的原則，加強軍隊全面建設。以增強打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心，提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。大力加強軍隊思想政治建設。加快全面建設現代後勤步伐。加強國防科研和武器裝備建設。依法治軍、從嚴治軍，提高軍隊正規化水平。積極穩妥地深化國防和軍隊改革。加強武警部隊現代化建設，增強執勤、處置突發事件、反恐、維穩能力。加強國防動員和後備力量建設。各級政府要一如既往地關心支持國防和軍隊建設，鞏固和發展軍政軍民團結。
各位代表！
我們將堅定不移地貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，全力支持香港、澳門保持長期繁榮穩定。支持香港鞏固並提升國際金融、貿易、航運中心地位，發展優勢產業，培育新的經濟增長點。支持澳門發展旅遊休閑產業，促進經濟適度多元化。要認真實施珠江三角洲地區改革發展規劃綱要，積極推進港珠澳大橋等大型跨境基礎設施建設和珠海橫琴島開發，深化粵港澳合作，密切內地與港澳的經濟聯系。偉大祖國永遠是香港、澳門的堅強後盾。只要特別行政區政府與各界人士同心協力，包容共濟，共同維護繁榮穩定發展的大局，香港、澳門的明天一定會更加美好。
過去的一年，兩岸關系在新的歷史起點上取得重要進展，呈現和平發展良好勢頭。兩岸交流合作不斷深入，全面直接雙向「三通」得以實現。經濟關系正常化邁出重要步伐，經濟合作制度化建設逐步推進。兩岸關系持續改善和發展，給兩岸同胞帶來了實實在在的利益。在新的一年裡，我們要繼續堅持發展兩岸關系、促進祖國和平統一的大政方針，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，不斷開創兩岸關系和平發展新局面。密切兩岸經貿金融交往，深化產業合作，支持在大陸的台資企業發展，維護台胞合法權益。鼓勵有條件的大陸企業赴台投資。支持海峽西岸經濟區在兩岸交流合作中發揮先行先試作用。通過商簽兩岸經濟合作框架協議，促進互利共贏，建立具有兩岸特色的經濟合作機制。拓展文化教育交流，共同弘揚中華文化。加強兩岸民眾和社會各界交流，共同分享兩岸關系和平發展成果，進一步凝聚推動兩岸關系和平發展的共識。堅持大陸和台灣同屬一個中國，鞏固兩岸關系和平發展的政治基礎，增強兩岸政治互信。我們堅信，全體中華兒女同心協力，祖國完全統一的宏偉大業一定能夠實現！
各位代表！
過去的一年，外交工作取得新的重大成績。我國積極參加應對國際金融危機、氣候變化等國際合作，在一系列重大多邊會議上發揮了獨特的建設性作用。我們積極開展全方位外交，與各大國、周邊國家和廣大發展中國家的對話合作穩步推進。大力加強人文等領域外交。有效維護我國公民和法人在海外的合法權益。
新中國外交走過了60年光輝歷程，在國際舞台上留下了閃光足跡。我們將繼承發揚光榮傳統，始終高舉和平、發展、合作旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，奉行互利共贏的開放戰略，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，為我國現代化建設創造良好的外部環境。新的一年，我們將繼續以20國集團金融峰會等重大多邊活動為主要平台，積極參與國際體系變革進程，維護發展中國家利益。統籌協調好雙邊外交與多邊外交、國別區域外交與各領域外交工作，推動我國與各大國、周邊國家和發展中國家的關系全面深入發展。緊緊抓住中國－東盟自貿區全面建成、上海合作組織召開峰會等契機，積極推進區域合作。進一步做好應對氣候變化、能源資源合作等方面的對外工作，在妥善解決熱點問題和全球性問題中發揮建設性作用。中國政府和人民願與國際社會攜手努力，共同應對風險挑戰，共同分享發展機遇，為世界和平與發展作出新貢獻！
各位代表！
艱辛成就偉業，奮斗創造輝煌。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，凝聚起億萬人民的智慧和力量，再接再厲，開拓進取，全面完成「十一五」規劃的各項任務，不斷奪取改革開放和社會主義現代化建設事業的新勝利！

7、教育部國家"十三五規劃"重點課題有哪些

您好，可以安排國家級教育部「十三五」規劃全國重點課題，網上可查，專門用於評職稱，希望我的回答對您有幫助，望採納！！！

8、中國簡介

中國位於亞洲東部，太平洋西岸。陸地面積約960萬平方千米，東部和南部大陸海岸線1.8萬多千米，內海和邊海的水域面積約470多萬平方千米。海域分布有大小島嶼7600多個，其中台灣島最大，面積35798平方千米。我國同14國接壤，與8國海上相鄰。省級行政區劃為4個直轄市，23個省，5個自治區，2個特別行政區，首都北京。

中國古代史，始於大約170萬年前的元謀人，止於1840年的鴉片戰爭前，是中國原始社會、奴隸社會和封建社會的歷史。

中國近代史的時間為，從1840年鴉片戰爭到1949年中華人民共和國成立前，這也是中國半殖民地半封建社會的歷史。中國近代史分為前後兩個階段，從1840年鴉片戰爭到1919年「五四」運動前夕，是舊民主主義革命階段；從1919年「五四」運動到1949年中華人民共和國成立前夕，是新民主主義革命階段。

1949年10月1日中華人民共和國的成立，標志著中國進入了社會主義革命和建設時期。從1949年10月中華人民共和國成立到1956年，中國共產黨領導全國各族人民有步驟地實現從新民主主義到社會主義的轉變，迅速恢復了國民經濟並開展了有計劃的經濟建設，在全國絕大部分地區基本上完成了對生產資料私有制的社會主義改造。

(8)全國政府網站建設的規范擴展資料：

中國一詞最早見於西周初年的青銅器「何尊」銘文中的「余其宅茲中國，自之辟民」，同時又以「華夏」、「中華」、「中夏」、「中原」、「諸夏」、「諸華」、「神州」、「九州」、「海內」等的代稱出現。

中國的原始社會，起自大約170萬年前的元謀人，止於公元前21世紀夏王朝的建立。原始社會經歷了原始人群和氏族公社兩個時期。氏族公社又經歷了母系氏族公社和父系氏族公社兩個階段。元謀人是已知的中國境內最早的人類。

9、十屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》指出，一定要守住全國耕地不少於18億畝這條紅線，實現土地資

A

10、你對中國政府將4萬億用於基礎建設有什麼看法?

首先，是要將公交車的開門裝置升級為雙重動力，燃氣車加裝的世界首創安全回裝置，將在內部答無償公開。
要將煙花從根本上改革創新，確保在今後國內外的煙花上表演上，不再是陳腐不堪，具體細節與理論，十年前就在內部公開。
在科學普及展覽上，採取展出項目設計、采購、工藝、加工、調試、維修實質性技術資料完全公開，免費允許觀眾下載。
在高等教育上，培養出具備以上綜合能力的下一代，以徹底改革教育。
在家電、日用工業品生產上，要推廣全國統一設計，公開生產、工藝裝備、配件、維修的全部實質資料。
以上，都已經送達黨和國家決策層。
最後，珠海市丹田物業公司，不要再堅持錯誤，再危害國家安全了！！！！！！