1、簡述政府的決策過程
政府決策，以我國政府決策為例。
理想的要求是做到科學決策、民主決策和依法決策，貫徹民主集中制原則以及在黨的領導下。
為此
1.要建立決策信息與智力支持系統，增強決策科學化，具體實施中，要通過專家咨詢制度，舉行專家座談會，集中民智。
2.要增強決策的參與度與透明度，增強決策的民主化，具體實施中，要通過社情民意反映制度，重大事項公示制度、社會聽證制度，採集民意，聽取和採納社會各界意見，發揮人民政協的職能。
3.要做到決策的內容合法，決策的程序符合法律規定。
2、請論述政府形象建設三大方面的途徑
政府形象建設的政治學思考
[內容摘要] 從政府形象建設入手進行政府改革，是一個值得認真考慮的思路。好的政府形象是政府推行政策、實現既定目標時可資利用的重要資源，是降低政策運行成本、提高效益取之不盡的源泉。影響政府形象的主要因素有政府合法性、政府有效性以及政府識別性，而政府的傳播能力則把三者有機整合起來。政府應努力通過互動的傳播，實現合法性的構建，既注重通過持續有效的政策績效來換取公眾的認可與支持，也不忽視政府識別體系的建立，並堅持政府價值理念，最終走向理想政府。
[關鍵詞] 政府形象 形象建設 合法性 有效性
在現實世界中，無論一個人是否喜歡，實際上都不能置身於政府的管制之外。尤其是隨著時代的發展，政府的權能不斷膨脹，它越來越成為一種既可以為善，也可以為惡的超級力量。「它擁有對其它一切人、一切組織或權利要求的權威，不會遇到來自於一個與之平起平坐的權利要求者的挑戰。」[1] 對於這個無法迴避的龐然大物，人們既有不滿，也有依賴。尤其在世紀之交，混亂不堪的金融秩序、嚴重的資源與環境危機甚至日漸失控的技術發展都使21世紀的前景模糊不清。人們對政府的失望和希望超過了歷史上任何一個時期。多數人相信，一個好政府不再是奢侈品，而是發展所必需的。[2] 改革尚沒有適應這種變化以跟上時代步伐的政府，已經成為世界性的課題。[3] 但是應當指出，多數學者甚至政府自身更為關注的改革途徑主要是機構的變更和職能的轉換，而對另一個很有意義的角度——政府形象的建設卻注意不多。事實上，一個好的政府形象是政府推行政策、實現既定目標時可資利用的重要資源，是降低政策運行成本、提高效益取之不盡的源泉。
本文擬從政治學的視角，對宏觀層面上的政府形象建設做一點初淺的探討。
所謂政府形象，實際上是政府客觀實在與公眾主觀認知的混合物。如果把政府的客觀實在當作政府形象建設的先決前提，那麼應該強調，政府即使善意的作為也並不必然導致它所期望的好的形象效應。因為公眾對政府的認知不是絕對全面、客觀的，而是他們的期待視野對政府作為的再塑造，而公眾的期待視野既受自身素質的局限，也受社會環境的影響。對於同樣的政府作為，人們可以而且必定會對它做出不同的解釋。例如在發達國家政府行政公開與決策民主就是衡量政府形象好壞的重要指標，而許多不發達國家的民眾還在擁護或追求軍事獨裁，只要它能讓百姓過上比以前好的日子。同樣的理由，沒有作為的政府不會憑空贏得寶貴的形象資源，它幾乎是依賴於政府卓有成效的建設。
也就是說，政府的形象要靠建設，而政府在建設自身形象的時候，一方面要把政府行為的有效性看得至關重要，另一方面也要高度重視公眾立場，並通過多種手段引導或改變公眾的評價。
在現代社會，政府的廣闊活動范圍使得公眾經常要與政府機構接觸。有調查表明，72% 的成年美國人一年中至少與一個政府機構打過交道，大約1/3 的人與更多的政府機構打過交道。接觸最頻繁的是稅務官、學校行政人員和警察。[4] 正是在這些盲目而頻繁的接觸中，公眾確立了對政府形象的直觀認識和感受，並且在一定的范圍內傳播。如果忽視了政府形象的建設，對政府而言是巨大的損失。遺憾的是，日常生活中，政府機構及其工作人員的確常常帶有習慣性的麻痹或冷漠，一些小小的疏忽不斷積累成傷害政府整體形象的大缺陷，從而為政府推行政策、實現目標人為地設置了障礙。「無論在學校里講授的政治制度觀點是多麼積極，一個公民如果被警察折磨，被福利機關忽視，或者被不公平地征稅，是不會對政府當局有多大好感的。」[5] 在討論政府形象建設時，我們必定發現有很多影響因素，但最重要的其實就是以下幾個方面：1 、政府合法性。即政治系統使人們產生和堅持現存政治制度是社會的最適宜制度的信仰的能力，它表明政府在法律上得到了公眾認可並且可以實施政治控制，是一個政府賴已存在的最基本條件，它揭示了公眾傾向於對政府表示信任、好評、至少沒有惡感的內在原因。一個合法性程度較高、受到公眾擁戴的政府在形象建設一開始就居於十分有利的位置，並且能以較小的成本獲取較好的成效。與此相關的一點是政府的自主性，即當干擾因素很強大時（如政黨、軍隊、他國政府、利益集團等試圖控制政府時），政府仍然能夠自由決斷的能力，這不是任何合法政府都完全擁有的，公眾對政府國際形象的關注更多地集中於此。
2 、政府有效性。即政府通過政治動員、政策制定和實施來實現國家及公眾利益的實際表現，它是政治系統滿足社會需求的程度，一個有效的政府在形象建設過程中擁有強大的說服力和感召力。它可以從兩個角度考察，一是政府的能力，即政府以最小的社會代價採取並促進集體行動的能力，它當然包括政府及其官員的行政或技術能力，還包含更深層次的機構性機制，這種機制能夠促使政治家和公務員按照集體的利益行事，它外在地表現為政府是否精明強干；二是政策績效，即政府利用上述能力滿足社會物品需求的結果，它表現為政府的精明強干是否發揮到了應有的水平和應該的地方。
3 、政府識別性。這里側重指能夠讓公眾產生明顯識別效應的政府外在特徵，這些特徵使得公眾可以容易地把此政府與彼政府區別開來。因為公眾對政府形象的認知總是通過特定的外在特徵（如建築物、標識、領導人、組織機構、人員行為、重大事件）或親身感受等得以體現或者強化的，所以把企業形象識別（CI）中的某些成功手段引入政府形象建設就是值得認真考慮的。例如可以通過提煉政府理念的精華、設計政府的形象標識、進行重大事件的整體策劃甚至包裝政治領導人等方法來塑造政府形象的傳播特徵。其中在現代社會，政府領導人的形象對政府整體形象具有尤其突出的示範和識別作用。海瑞克· 史密斯在其榮獲普立策獎的著作《權力游戲》中感嘆：「今天選民們決定對政客的支持，不是看政策的內容，而是由他們對政客的感覺來決定，像政客的信念、感情、品德及工作熱忱等」，「他們尋求一位銀幕的英雄」. [6] 從這個角度我們才能理解一些看起來極端但在西方卻是家常便飯的例子，如為了突顯里根總統的臉部，形象設計師決定更換白宮橢圓形辦公室的米色窗簾，而以2 萬美元裝設一套燈光設備，以加強窗外花園的背景光線，使總統看起來年輕了10歲。[7] 在這一相互關聯的立體結構中，公眾判斷政府形象優劣的前提是對政府合法性的認可程度（這種合法性很可能是政府灌輸的），基礎是政府運作的有效性程度（政府宣揚的、公眾感受的），直接觸動是政府能夠識別的外在特徵與表現等。但是由於政治系統對於多數公眾來說是一個「黑箱」，人們無法直觀其內里的要素、結構和運行機制，而只能通過其外在行為表現及其社會效果來判定，而實現這一切的最後落腳點卻是傳播（包括策劃與溝通）。
因此，政府的傳播能力作為一個十分重要的影響因素即操作中的關鍵環節必須單獨強調。沒有傳播就沒有政治和政治生活，但政治傳播不同於其他傳播，它不追求商業上的盈利，但追求政治意見的有效傳達和正確灌輸；不強求表面的順從，但卻著力於理想的引導和內心的控制、人心的歸向。通過傳播恰到好處的展示政府的作為，是現代社會政府改變公眾認知和評價態度的最重要的手段。在美國，「大眾傳播早已成為美國政治生活的中心部分。凡是關注近年來總統選舉的人誰也不會否認，電視是總統候選人用以亮相並宣傳自己見解的重要工具。」[8] 從政治心理學的角度看，公眾對政府形象的態度可分為三個階段：1 、對象評價：以一種預想的感情或情感，按某種方式去體驗對象；這種「測定現實」的功能是十分重要的。對許多人來說，愛祖國或愛國主義就涉及到這樣一種態度情結，它可以使人不去批評政府的政策。
2 、社會適應：為了支持或反對某個對象，它被想要做的事情所激勵。
3 、外化：通過採取與外在事件有關的某些態度和立場來表達內在心理動力的過程。[9] 這樣我們便可以把塑造政府形象的基本策略定位為：引導公眾形成相對一致的評價標准；確立合法性信仰；通過政績的實現來抑制公眾的不滿和得到公眾對決策的支持；最終贏得強大的和普遍的好評。在實施這一策略時，應該把以形象導入為主體的傳播置於極其重要的位置。
根據影響政府形象的諸個要素和公眾認知的三個階段，我們把政府形象建設區分為三種類型。
第一類，稍有美化傾向的政府形象建設。其核心是合法性構建，並對還不充分的政府有效性給予美化。適用於新組建的政府和急需大規模改造的政府。
政府從一開始就必須尋求可資利用的意識形態資源，構建合法性信仰。如通過訴諸道德、倫理、思想意識等的說教和灌輸，用各種方式贏得民眾對憲法的忠誠，對制度框架的認同，對政府成就的贊美。它塑造人的體驗方式，捕捉人的想像力，撫慰人的情感，是一種善意的支持的蓄積。這種心理建設的過程一旦深入人心，可以轉化為政治系統的巨大支持力量。政府可以耗費較小的成本取得較大的成效。合法性信仰可以彌補不良的政策績效，這是政治學的經典命題之一。[10] 從操作的角度看，政府應當通過調查，分析造成政府在公眾中印象不深或形象扭曲的原因，盡快強化政府形象建設中的薄弱環節；在政策輸出時輔以強大的傳播攻勢，力爭在短期內爭取到公眾最低限度的支持合力。在這種類型中，政府對自身形象的定位不宜過分理想化，合適的態度是使政府的作用與其能力相符，避免最大的危險或損失。
1 、當政府能力很脆弱時，政府如何進行干預以及在什麼地方進行干預就需要仔細研究。如果試圖在缺乏資源和能力的條件下辦過多的事，結果往往適得其反。將精力集中於基礎性工作會提高政府行為的有效性。世界銀行的專家們通過廣泛的實證研究後發現，有五項基礎性任務處於每個政府使命的核心地位，即：建立法律基礎；保持非扭曲性的政策環境，包括宏觀經濟的穩定；投資於基本的社會服務與基礎設施；保護承受力差的階層；保護環境。[11]如果這五項任務完不成，就不可能取得可持續的、共享的發展，政府建設自身形象的努力就可能付諸東流。
2 、對政府的「產品」進行宣傳甚至包裝，必要時還要有廣告形式。政府的產品包括內涵於政府規章、制度和決策中的「福利、安全、自由」等[12]，也包括政府形象的有意識輸出。在適宜的條件下，確保對政府的重大決策進行廣泛的公共討論，充分了解受政策影響階層的意向；在可能的情況下，鼓勵公眾直接參與當地公共物品和服務的設計、實施與監督等。
第二類，略帶功利傾向的政府形象建設。其核心是通過持續有效的政策績效來換取公眾的認可與支持，並有餘力在政府識別體系的建立方面多下功夫。適用於已站穩腳跟，正推進經濟發展和社會進步的中期政府。
在這種類型中，政府應當通過了解公眾的利益需求，出台容易贏得廣泛支持和迅速取得政績的公共政策，即在政治體系的資源輸入一方，增加支持的力量，減少壓力。慣常的做法是對應特定的政策輸出，使特定的人群受惠，從而把壓力階層或政府的反對力量轉化為支持力量。
政府還需要根據變化了的社會經濟職能，進行必要的機構重組，補充高素質的行政人員，輸出體現效率與公平原則的行政決策。政治家們通常都有強烈的願望試圖通過重振公共機構活力來提高政府運行的能力，這種做法既十分普遍，又非常艱難，因為在此過程中，官僚機構本身會作為最大的既得利益集團，產生維持現狀、拒絕變革的惰性和阻力。「政府機構中分配上的深層次沖突和制約可以最好地解釋許多國家改革失敗的原因」， [13] 對此，世界銀行的年度報告中根據各國實踐，提出了三條對策，即建立有效的法則與限制措施（在核心的政府機構中確立正確的制約機制，通過縮減隨意性的權力來減少腐敗）；引入更大的競爭壓力（在包括聘用、晉升、政策制定以及服務提供的方式等領域引入更為激烈的競爭機制）；更多地傾聽人民的呼聲，鼓勵更多的民眾參與等。[14]第三類，充滿理想傾向的政府形象建設。其核心是通過互動的傳播，使公眾與政府之間達成默契與充分的信任，在高度發展的社會經濟背景下，民主與自由的觀念和行為甚至已經與政治體系融為一體。適用於已經成熟的政府，即牢牢控制國家政局，政策穩定、支持力量強大的政府。
在這種類型中，政府形成一個相對透明的系統，內耗減少到低點，輸入輸出暢通，政府的行政效率和人員素質達到優化。政府要在已有的良好形象基礎上審時度勢，主動進取，順應歷史潮流，反映公眾意願並通過向公眾提供優質的公共產品來引導和推進民族國家和社會的全面進步，實現多數人的幸福理想。
當政治穩定基本實現以後，發展就成為一種理想，甚至一種新的意識形態，對後發展國家尤其如此，它是人民實現自己美好願望的手段，也是政府得以繼續發揮作用的重要前提。因為改變現狀向前發展的原動力只能由政府來提供。因此，政府必須組合成一個具有強烈前導意識和民族責任感的現代化領導集團，充分地、積極地、合理地、有效地利用政府公共權力，制定並推進國家全面發展的戰略計劃，調動、開發、獲取和優化資源，並在此基礎上達成政府形象的更加健全和完善，最終成為一個民主的、親市場的、公正的、責任的、具有理性和較高生產力的、法治的理想政府。[15]
上述三種類型的粗略劃分，不代表時間上必然的序列，更象一種邏輯上先後的設想。在實際生活中，它們可能互相纏繞，或略有側重。
3、論述題，試論電子政務與政府管理創新的關系
電子政務與政府管理創新的關系有以下幾點：
一、電子政務與政府管理創新之間的相互作用
1、電子政務是政府管理創新的客觀要求 。
2、電子政務是信息和網路全球化的必然結果 。
二、建立電子政務管理模式為提高政府執行能力奠定新的基礎
1、通過電子政務，提高政府決策 。
2、通過電子政務建設，轉變政府行政職能 。
3、通過電子政務建設，提高政府的工作效率 。
參考資料：http://wenku.baidu.com/link?url=Yy-2nFTl5uVzUWPPn02fN-XadCPMbDWjRdfnm
4、簡述政府門戶網站的功能定位
政府網站和別的網站不同之處在於政府網站是用於全民交流的
政務版以實現集「安全、資源整合、在線服務、信息公開、民主參與」於一身的政府網站平台為核心目的，重點突出「公眾參與、在線辦事、政務公開」等核心內容的應用趨勢
現在在國內有許多專門做政府網站的。做的好的想 西安的博達（VSB9） 開源 等一些了CMS
西安博達VSB9採用J2EE架構開發，功能還挺全面的，安全性也不錯，政府網站呀 肯定要有安全。
5、簡述幾種評價政府門戶網站的方法
（1）用戶評價法。用戶是網站的直接使用者，從而更有發言權。對網站進行評估時，可以列出若干指標，採取問卷調查的方式，讓用戶將自己對某一網站或某一類網站的真實感受表達出 來。但是對用戶評價法評測結果的客觀性也應該有一個正確地認識，現在有不少網站在評測中盲目擴大用戶評價結果對網站的客觀准確性，尤其是無法准確確定投票人身份的情況下。因 此我們在採用用戶評價法的時候，應正確結合參與評價人員的知識情況、年齡層次、職業情況以及參與者數量占網站主要受種群數量的百分比等數據情況。
（2）專家評價法。邀請有關學科專家、政府領導、網路技術精英、網站主管等組成專家組，依照一定的指標體系對網站進行投票評比，將評比得分相加後，即為網站最後得分。
（3）指標體系評價法。將網站內容和形式細化成若干指標，並分別賦予一定權重，逐項加以評估最後求得網站的綜合得分。以上兩種方法需藉助專業系統的指標評測體系。
（4）評估站點和WEB評級公司。
（5）分值比綜合評判法。將上述四種方法分別給予相應的分值比例，然後將四種方法分別得到的核心網站分值相加得分。
（6）利用IA（Information Architecture）的電子政務網站評價方法。評價網站的設計和內容，強調技術、用戶與內容的融合，使得網站的信息可理解、易獲取和易使用，從而實現滿足用戶信息需求的目的。
（7）基於以客戶（市民與企業）為中心，以績效為導向的國脈互聯評測工具，實用、客觀、有效、簡單；評測主要從信息服務、網上辦事和溝通互動三個層面進行，能夠科學客觀地評價當前政府門戶網站的運行狀況、指導當地電子政務的發展與改進方向、符合當前中央對地級市電子政務的發展階段和政策要求。
希望可以幫到你！
6、簡答題,簡述規范性文件程序包括哪些流程?
規范性文件管理工作程序如下：
一、公開徵求意見程序
行政機關制定規范性文件，起草單位應當通過多種方式廣泛聽取相關單位、社會公眾、行政管理對象、行業協會和專家的意見。除因突發事件等情形需要立即出台規范性文件外，涉及人民群眾切身利益的，應通過網路、報紙等媒體向社會公開規范性文件草案，廣泛徵求公眾意見;涉及窗口服務事項的，應在窗口服務場所設置布告欄徵求辦事群眾意見;行政管理對象已成立行來協會的，應聽取行業協會意見;除對實施法律、法規、規章或者上級規范性文件作出具體規定外，規范性文件涉及《廣東省重大行政決策聽證規定》(省政府令第183號)、《江門市人民政府重大行政決策程序規定(試行)》(江府〔2014〕10號)和《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法(試行)》(粵府辦〔2012〕37號)、《江門市重大決策專家咨詢論證辦法(試行)》(江辦發[2012]27號)所述的重大行政決策事項的，應按規定舉行聽證會或組織專家咨詢論證。規范性文件完成公開徵求意見程序後才能按規定報送審查。
二、政府規范性文件審核程序
(一)已列入政府規范性文件年度立規計劃的規范性文件草案由起草部門直接報送市政府法制機構審核。未列入年度立規計劃，因上級文件要求或者實際工作需要以政府名義發布規范性文件的，起草單位須先徵求市政府法制機構意見，再向市政府書面報告原因和理由，由市政府行政首長批准後增列入年度立規計劃。
(二)報送市政府法制機構審核的政府規范性文件應同時附送下列資料：
1、提請政府法制機構審核的公函;
2、規范性文件草案文本;
3、法律、法規、規章或上級規范性文件的依據文本;
4、規范性文件的起草說明，包括：
(1)必要性和可行性;
(2)主要依據;
(3)主要內容說明(說明文件章節條款數、內容的基本構成);
(4)起草的簡要過程、徵求意見總體情況(經協商不能取得一致意見的，應說明情況和理由);
(5)需要提請政府審議解決的問題;
5、徵求意見材料，包括有關單位的書面反饋意見復印件以及全部意見的採納情況匯總表(不採納意見在備注欄註明反饋或協調情況);
6、有關聽證會筆錄、調研報告及參考資料;
7、其他有關材料。
(1)徵求社會公眾意見網站截圖(公開徵求意見掛網不少於10天)
(2)起草單位負責法制工作的機構審核意見
(三)起草單位提交的材料符合上述規定的，市政府法制機構應當受理並出具受理回執，並在政府法制信息網公開徵求意見。起草單位提交的材料不符合上述規定的，市政府法制機構暫緩辦理，並告知起草單位在一定期限內補齊材料。起草單位逾期沒有補齊材料的，視為沒有報審，起草單位應當補齊材料後重新報審。
(四)市政府法制機構應當在受理之日起30個工作日內審核完畢並提請市政府常務會議審議。
三、部門規范性文件審查程序
(一)部門規范性文件應當在公布之前報送市政府法制機構進行合法性審查。未經市政府法制機構審查同意的部門規范性文件不得發布。各部門負責法制工作的機構應當在本部門起草規范性文件時進行審核把關。報送市政府法制機構審查的部門規范性文件送審稿，由起草部門主要負責人簽署;幾個部門共同起草的應當由各個部門的主要負責人共同簽署，並由主辦部門負責送市政府法制機構進行審查。
(二)部門規范性文件送審時，送審部門應當向市政府法制機構提交下列材料：
1、提請政府法制機構審查的公函;
2、規范性文件草案文本;
3、法律、法規、規章或上級規范性文件的依據文本;
4、規范性文件的起草說明，包括：
(1)必要性和可行性;
(2)主要依據;
(3)主要內容說明(說明文件章節條款數、內容的基本構成);
(4)起草的簡要過程、徵求意見總體情況(經協商不能取得一致意見的，應說明情況和理由);
5、徵求意見材料，包括有關單位的書面反饋意見復印件以及全部意見的採納情況匯總表(不採納意見在備注欄註明反饋或協調情況);
6、有關聽證會筆錄、調研報告及參考資料;
7、其他有關材料。
(1)徵求社會公眾意見網站截圖 (公開徵求意見掛網不少於10天)
(2)起草單位負責法制工作的機構審核意見
(三)起草單位提交的材料符合上述規定的，政府法制機構應當受理並出具受理回執。起草單位提交的材料不符合上述規定的，市政府法制機構暫緩辦理，並告知起草單位在一定期限內補齊材料。起草單位逾期沒有補齊材料的，視為沒有報審，起草單位應當補齊材料後重新報審。
(四)市政府法制機構應當在受理之日起10個工作日內審查完畢，並將審查意見書面通知送審部門。爭議較大，內容復雜，或涉及其他重大問題，在前款規定的期限內不能審查完畢的，經市政府法制機構主要負責人批准，可以延長10個工作日，並應當將延長審查期限及其理由告知送審部門。
(五)部門規范性文件的送審部門原則上應當按照市政府法制機構的審查意見對送審稿進行補充修改。送審部門對市政府法制機構的審查意見有異議的，可自接到市政府法制機構的書面審查意見之日起10個工作日內請求政府協調解決。
四、規范性文件公布與備案程序
(一)政府規范性文件公布與備案程序
1、政府規范性文件經市政府常務會議審議通過，由行政首長簽發後，由市政府辦公室統一在《江門市人民政府公報》和江門政務之窗網站發布。
2、政府規范性文件應當自發布之日起30日內，由市政府法制機構負責報送省人民政府和市人大常委會備案。市政府法制機構每年1月31日前將上一年度制定的政府規范性文件目錄報送省人民政府和市人大常委會備查。
4、各市、區政府法制機構應於每年1月31日前，以列表形式向江門市政府法制機構報送上一年度本級政府制定、發布、備案規范性文件的情況。表格內容應包括規范性文件名稱、制定單位名稱、文號、發文時間、統一發布情況、報送備案的時間、江門市政府法制機構出具的備案回執文號等。
(二)部門店規范性文件公布與備案程序
1、部門規范性文件，由起草單位自收到政府法制機構審查意見之日起10個工作日內，按如下要求進行處理：
(1)如起草部門單獨發文的，部門負責人簽發印好文件後，與市府辦政務公開科聯系，辦理申請統一公開事宜，經政府信公開審查後，向有關單位發文並掛網公開正式文件。
(2)如多個起草部門聯合印發的，根據《江門市人民政府工作規則》規定，共同起草部門聯合報市政府同意後印發，並與市府辦政務公開科聯系，辦理申請統一公開事宜，經政府信公開審查後，向有關單位發文並掛網公開正式文件。
2、部門規范性文件經市政府法制機構審查同意並在規定載體上統一發布後，不再向市政府報送備案。各部門應於每年1月31日前，以列表形式向市政府法制機構報送上一年度本單位制定、發布規范性文件的情況。表格內容應包括規范性文件名稱、制定單位名稱、文號、發文時間、是否已在規定載體上統一發布、市政府法制機構出具的審查意見文號等。
7、請簡述政府門戶網站的作用
一、高度重視政府網站建設是電子政務領先國家的普遍經驗
研究美國、加拿大、歐盟、新加坡等信息化水平世界領先國家和地區成功經驗，重視和發展政府是這些國家和地區電子政務建設中具有普遍性的規律。這些國家和地區 將政府網站建設作為完善政府公共服務接入渠道的主要手段，給予了高度重視；按照用戶對象進行信息資源的整合，提供覆蓋用戶全生命周期的各種信息和服務，是 國外領先的政府網站共同特徵。通過訪問這些政府網站，企業和社會公眾可以24小時不間斷地，不受任何空間界限影響地與之進行信息交互，政府已經成為企業和 社會公眾感知和獲取電子政務公共服務的平台。實踐證明，「以人為本，以用戶為中心」的網站能夠提高用戶對電子政務的認知度和滿意度。
二、政府網站是電子政務績效水平的展示窗口
政府作為企業和社會公眾獲取信息和服務的主要接入渠道，具有非常重要的作用。強調「以服務為主線」，與電子政務「立黨為公、執政為民」的宗旨完全吻合。同時，政府網站作為電子政務建設的一扇窗口，能夠綜合體現出電子政務的後台應用系統、信息資源、基礎設施、安全系統及制度保障等各個要素發展水平，在一定程 度上，可以說政府網站是電子政務公共服務的「龍頭」。因此，政府網站績效評估的側重點與意義已經不再局限於建站水平，更多的是在評估各級政務建設所體現出 的應用效果。一方面，通過績效評估工作不斷促進和加強內部完善建設，完善電子政務服務的接入渠道；更為重要的是，通過績效評估，積極倡導各級政府電子政務 建設必須以用戶為中心，以應用為宗旨，以提高用戶滿意程度為奮斗目標。
三、政府網站策劃知識管理體系網站建設方案目標就是圍繞信息自動化，構造全方位管理中心，提高辦公效率，溝通內部信息等政府。知識門戶網站是基於門戶與知識管理，是目前流行的多項WEB技術綜 合應用，即包括對外信息門戶，也包括對內知識管理模塊。它是部門員工日常工作所涉及相關主題內容的統一入口，員工可以通過它方便地了解最新政務消息、當天 工作內容、完成這些工作所需知識等，各不同部門員工還可以通過它方便快捷地進行網上無紙化辦公。這種充分利用政府現有資源的方式是加快信息化建設，以更好 地開展電子政務，從而使政府可以更高效運作的關鍵。有效地利用本身已有知識，提高部門人員的辦公效率和質量，更是政府部門更好實施「簡政」的極好途徑。無 論是對哪個具體行業，知識的冗餘都是一種極大浪費。而知識赤字更是當今國際社會對知識冗餘甚至浪費以致對工作造成不良後果的一個科學而精煉的概括，其定義 是：對主要是由於智力上的重復工作、低角色水準的運作和無法找到信息源而造成的成本消耗與無效率的一種度量。尤其是對政府部門來說，其自身職能的重要性和 獨特性讓其更應該盡量避免知識赤字產生。在這樣的情況下，構建一個知識門戶網站來完善內部知識管理體系就顯得尤為重要。
四、 總而言之，政府網站是一個通過知識管理系統使政府部門職員之間通過順暢的信息交流和共享，從而大大提高辦公效率的一個有利平台。其解決方案主要的功能有：知 識獲取功能、知識傳播與共享功能、知識的利用和測評功能等。其目標是通過依託信息技術，提高政府的知識獲取能力、知識組織能力和知識創新能力，優化辦公流 程，實現高效的辦公管理。
8、簡述政府門戶網站的功能
政府網站，即是指一級政府在各部門的信息化建設基礎之上，建立起跨部門的、綜合的業務應用系統，使公民、企業與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關政府部門的政務信息與業務應用，並獲得個性化的服務，使合適的人能夠在恰當的時間獲得恰當的服務。但是，具體到中央政府和地方政府而言，由於政府職能的巨大差異，中央政府門戶網站和地方政府（特別是地級市政府）門戶網站在具體功能、體系結構及業務流程等方面存在著很大的不同。就具體功能來說，中央政府門戶網站主要是向全社會甚至是世界宣傳和展示中國政府形象，讓人們能夠對中央政府的基本情況有個切實的理解和認識；向公眾提供全面、系統、權威、詳實的法律、法規、部門規章以及規范性政府文件及其准確的解讀和分析等，讓社會有法可依；作為中央門戶，向人們提供接入所有中央政府機構和省級地方政府的平台和通道；根據特定內容，向公眾提供專門的服務。而地方政府門戶網站的主要功能是直接面向本地社會公眾處理與人們密切相關的那些事務，為提高政府行政效率、改善地方經濟社會發展環境搭建虛擬平台。
9、招投標流程及程序
招標投標具體流程如下 ：
一．招標准備
計劃整理。采購代理機構根據政府采購執行計劃要求，結合採購人的急需程序和采購項目的規模，編制月度招標采購計劃。 組成采購小組。采購人、采購代理機構代表及有關專家組成采購小組，負責組織實施編制采購文件、發布采購信息、召集開標評標、采購文件歸檔等政府采購活動。
編制招標文件。采購小組根據政府采購有關法規和項目特殊要求，在采購執行計劃要求的采購時限內擬定具體采購項目的招標方案、編制招標文件。 3.招標文件的確認。招標文件在定稿前須經采購確認。
招標文件備案。招標文件搞定後，采購人應將招標文件報市采招監管辦備案後方可刊登招標公告或發出投標邀請函。市采招監管辦應在收到招標文件的當天辦理備案，最長不得超過三個工作日。
收集信息。根據采購物品或服務等特點，通過查閱供應商信息庫和市場調查等途徑進一步了解價格信息和其他市場動態。
二．投標報名
發布招標信息。公開招標方式采購的，應在政府采購監督管理部門指定的媒體上發布招標公告。採用邀請招標方式采購的，應通過隨機方式從符合相應資格條件供應商名單中不確定少於三家供應商，並向其發出邀請函。
采購人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人現場考察或開標前的答疑會。
報名登記。根據招標公告規定的投標資格、報名要求，在招標公告限定的時間內對投資供應商進行資格預審、報名登記。
資格審查。在政府采購監督管理部門監督下，采購人、采購小組根據招標公告規定，對投標人的資格進行審查。若考慮符合條件的投標人過多影響招標工作的，應在招標公告中明確投標人數量和選擇投標人的方法，並通過隨機方式篩選投標人。
發售招標文件。通過資格審查的供應商在政府采購窗口購買招標文件。
三．開標
通知政府采購監督管理部門、資金管理部門等有關部門參加開標評標。
交納保證金。
遞交投標文件。投標單位在投標文件規定的截止時間內遞交投標文件。工作人員應對投標人的身份資格及投標文件的密封情況進行審查。不符合招標公告中要求條件的投標人的投標不予受理；不按規定提供投標保證金的、投標文件密封的投標將被拒絕。
開標。招標工作人員按照招標文件規定的時間及地點公開開標。投標單位法定代表人或授權委託人（持本人身份證）和采購人、采購小組及有關部門參加開標並簽到，工作人員對投標人身份資格進行審核。涉及技術含量較高的設備、工程、服務項目招投標，應遵循先開技術標，再開商務標的原則。
唱標。招標工作人員對各種有效投標文件中的報價及其他有必要的內容進行唱標。
記錄。招標工作人員作開標、唱標記錄，唱標人、記錄員、監督員、投標單位代表簽名確認。
四．評標
組織評標委員會。評標委員會由采購人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少於成員總數的三分之二，以隨機方式確定，本市專家在評審當天抽取，外地專家可提前一天抽取。評審委員會在名單在中標結果確定前應答保密。
評標准備會。在評標之前召集評標委員會召開評標預備會，確定評標委員會主任，宣布評標步驟，強調評標工作紀律，介紹總體目標、工作安排、分工、招標文件、評標方法和標准（或細則）
報價審查。首先審查投標報價，更正計算錯誤；高於市場價和標底價或預算價格的投標，將被拒絕。
資料審查。對招標文件未作實質性響應的投標作廢標處理。
議標納疑。審查投標文件，提出投標文件中的疑問，歸納問題，填質疑表。
質疑。評標委員會全體成員對單一投標單位分別進行質疑，必要時投標單位應以書面形式予以澄清答案，但澄清不得超出投標文件的范圍該表投標文件的實質內容。
評定。按照招標文件所列的評標辦法和標准進行評標，確定一至二名中標候選人並排列順序。
評標報告。評標結束後，評標委員會需寫出完整的評標報告，經所有評標委員會成員及監督員簽字後，方為有效。
五．定標
招標人根據評標委員會的書面評標報告和推薦中標候選人的順序排列確定中標人。當確定中標人中標、因必可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履行保證金而在規定期限內未能提交的，招標人可以一次確定其他候選人為中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。開標到一定期限一般不得超過十日。
中標通知。中標人確定後，應報采招監辦備案、並在政府采購監督管理部門指定的媒體上進行公示，三天後無異議的在由采購人向中標人發出《中標通知書》，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
編寫采購報告。采購小組應於招標活動結束後二十日內，就評標委員會組成、采購過程、采購結果等有關情況，編寫采購報告。
拓展資料：
招標(invitation to tender) 是指招標人(買方) 事先發出招標通告或招標單，品種、數量和有關的交易條件提出在規定的時間、地點，准備買進的商品名稱、件，邀請投標人(賣方) 參加投標的行為。
投標( Submission of Tender) 是指投標人(賣方) 應招標人的邀請，根據招標通告或招標單所規定的條件，在規定的期限內，向招標人遞盤的行為。目前，大多數國家政府機構和公用事業單位通過招標購買設備、材料和日用品等。在進行資源勘探、開發礦藏或招商承建工程項目時，也常採用招標方式。
10、選題一:聯系具體事例論述如何更好地構建「服務型政府」。
事件名稱毒醬油 爆發時間2012年5月 爆發源工業鹽 佛山高明區工商局執法人員會同鹽業公司對高明威極調味品公司進行執法檢查在其單位內發現有2個露天池和1個地下溶鹽池裝有鹽水26噸。經調查涉案的鹽水由工業鹽勾兌該公司共購入3噸其中部分已用於釀造「威頂」牌醬油「草菇老抽」生產成品90箱已有65箱流入市場。據了解工業鹽除含有大量的致癌物亞硝酸鹽外還有可能含有鉛、砷等有害物質誤用工業用鹽極易引發食物中毒
正文
所謂的服務型政府也就是為人民服務的政府是以人為本的政府用政治學的語言表述是為社會服務用專業的行政學語言表述就是為公眾服務。它是在公民本位、社會本位理念的指導下在整個社會民主秩序的框架中把政府定位於服務者的角色並通過法定程序按照公民意志組建起來的以「為人民服務」為宗旨以公正執法為標志並承擔著相應責任的政府是「三個代表」重要思想在政府管理領域的具體體現。政府的權力來自人民必須服務於人民接受人民的監督。建設服務型政府是新形勢下政府自身建設的客觀需要是參與全球經濟競爭的客觀需要同時也是是社會主義市場經濟發展的內在要求。 過去由於長期受傳統觀念的影響一些政府部門及其工作人員往往更多的是從「官本位」的角度來看待手中的權力來對待群眾不同程度地存在重權力輕責任、重管理輕服務的現象。其實服務型政府從本質上更應該是一個「服務員」角色。在政府這艘大船的航程中是人民的意志而不是政府的意志決定著航向怎樣提供服務、提供什麼樣的服務以及什麼時候提供服務都是由人民來決定。政府出台的每一項政策制定的每一個舉措都應該尊重人民意願體現人民要求為人民利益服務衡量政府一切工作的尺度都要看人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成。只有時刻把人民群眾利益放在首位的政府才是服務型政府。 而如今的共和政府很難讓人聯想到「服務」二字近來社會上頻出現「毒豆芽」、「墨汁粉條」、「染色花椒」「假牛肉」「地溝油」「瘦肉精」等一批食品安全違法犯罪案件。可以說性質相當的惡劣危害了群眾的核心利益嚴重威脅到了納稅人的生命安全。食品安全問題成為各級政府最大的民生問題之一而食品違法案件層出不窮屢禁不止花樣也在不斷的翻新大有蔓延之勢我們不禁要問有多少食品安全官員為此「問責」了政府在防止這些案件中又扮演了什麼樣的角色這些食品事件的背後又有多少官員被免職又有多少官員承擔了應有的責任而引咎辭職的在這個物慾橫流道德缺失的社會里如果政府再不承擔起其應有的責任那麼危機就不可避免了。 對於社會上出現的種種問題政府在監管上的缺失歸其原因有四點 一 政府監管的法律缺失 與美國、歐盟以及其他的發達國家相比我國的食品質量安全法律體系仍與之存在較大的差距。我國食品質量安全監管方面的法律尚未形成完備的體系首先我國的食品質量安全監管一直採取分段管理為主、品種管理為輔的方法在實際的操作過程中各職能部門要麼會出現爭著監管、重復執法的現象要麼會出現爭著不管、互相推諉扯皮的現象其次食品法律法規缺乏統一性質檢部門依據的是產品質量安全法衛生部門依據的是食品安全法工商部門依據的是消費者權益保護法多法齊管令相關部門無所適從再次現有法律法規的效力不夠特別在懲罰機制上不能全面深入地對違反食品質量安全相關法律法規的違法行為實施及時有效的懲罰和規制。 二 政府監管的標准缺陷 在食品質量標准體系建設方面由於各地區經濟發展不平衡以及各地區政府在食品質量標准機構建設上投入不易等因素的影響各地區的食品標准制定部門所規定的標准不盡相同沒有形成穩定的、統一的權威化質量標准造成了我國的食品安全法律條文過於籠統不易操作並且部分標准體系嚴重滯後現有的一些食品質量安全的標准水平規定偏低甚至許多指標遠遠低於國際標准。 在食品質量安全監測體系建設方面仍存在政府投入少、設備陳舊、配套性差、監測技術和方法的落後而導致不能滿足市場需求等現實問題嚴重地影響了質檢機構對食品質量安全監管的能力
三政府監管的鬆散不力 在我國的食品流通市場中存在著「多、小、散、亂、雜」的客觀事實很多食品生產加工企業規模不一甚至存在違法生產加工食品的小作坊、黑窩點。而另一方面是食品質量安全監管政出多門管理無序。目前的食品安全體制是所謂的「環節管理」即分解「農田到餐桌」中的供應鏈環節來進行「分段管理」就以三鹿奶粉事件為例提供奶料的奶農及企業是由農業部監管牛奶生產商的加工過程由衛生部和國家質檢總局監管奶粉的市場銷售中的安全抽查由工商局負責和國家食品葯品監督局負責等。而對這一分解式管理主要的爭議就是「片段管理、不能聯動協作和立即溯源追查」進而影響整個監管的效率。表面上看農業、衛生、質檢、工商、環保等部門多管齊下齊抓共管實則由於存在著多頭管理以及部門利益沖突等因素的影響導致在具體的食品質量監管中各部門行動難以協調留下了監管空白。 四政府監管的信息不暢 近年來政府對推進食品市場建設和質量安全服務相當重視但是食品質量安全管理信息尚未公開透明食品質量安全問題中存在著信息不充分和偏在問題。在市場交易中生產者和消費者對於食品品質信息的掌握量是不對等的。一方面市場經營主體和參與者難以及時了解政府的指令和技術法規和市場供需信息另一方面由於信息服務的缺失導致消費者難以了解市場質量安全動態和食品質量安全信息造成對安全食品的消費信心不足。同時由於信息不暢在農產品市場規制過程中監管部門效率不能得到發揮不能有效促進良性市場機制的建立。 按照服務型政府的理念服務型政府它是在公民本位、社會本位理念指導下在整個社會民主秩序的框架下通過法定程序按照公民意志組建起來的以為公民服務為宗旨並承擔著服務責任的政府。它強調以社會公眾為服務對象以多元參與為服務形式以合作協調為服務基礎以滿足公共需求為服務導向。從服務理論角度出發服務型政府作為食品質量安全監管的主導力量要求強化政府公共服務職能深化行政管理體制改革完善政府在食品質量安全監管中的各項具體職能才能夠督促食品質量安全監管工作得到切實履行。 食品安全具有較強的公共性和社會性與社會公共利益息息相關。因此鑒於我國食品安全問題比較突出的現狀政府應當從以下方面進行具體措施上的調整以求對我國食品質量安全監管進行系統完善。 一完善食品質量安全監管法律法規體系 法治是建設服務型政府的保證法律法規是管理和監管食品質量安全的基礎和依據政府行政行為均嚴格依據法律法規的規定進行。根據我國政府在食品質量安全監管中存在的問題 結合服務型政府的職能特點應當以強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能為重點加強食品質量安全監管方面的行政立法使法律法規的完善能夠跟上食品市場發展的需求。 嚴格貫徹依法治國方針整合法律資源完善已有法律法規體系做好《食品安全法》與《農產品質量安全法》等法律法規的銜接 制定完善配套規章把食品質量安全監管各項工作納入法制軌道。從法律法規上保證食品的生產、加工、流通等環節均有法可依。同時針對存在於食品質量方面的違法行為(包括食品供給者在食品生產流通中的違法行為和政府監管部門及其工作人員在食品質量安全監管過程中出現的違法行為)應加強現有法律法規的懲罰力度賦予執法部門更充分的權力增加違法者的違約風險。 二加快食品質量標准體系建設 服務型政府最好和最大的服務就是良好的制度和政策供給。食品質量安全標準是食品質量安全評價的重要依據食品質量標准關繫到消費者的健康安全關繫到國民生活質量的提高還關繫到我國社會經濟的整體發展。因此建立和完善食品質量標准體系是服務型 府向社會對食品質量安全進行監管的重要手段。 三明確職能分工提高監管效率 依法行政是貫徹依法治國方略的根本要求也是建設服務型政府的必由之路。相關政府監管部門應嚴格依照法律規定的許可權和程序行使權力履行職責共同完成好食品質量安全監管工作。 在部門分工上加強溝通與合作按照職能界定積極做好與各部門的協調配合防止出現監管真空。嚴格落實責任進一步明確職責范圍規范工作程序落實工作措施健全責任制度形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。針對我國行政監管部門分散的情況可以嘗試借鑒發達國家的管理經驗整合食品質量安全的管理機構或者設置食品質量安全管理的綜合部門例如建立一個以國家食品葯品監督管理局牽頭的食品安全鏈條協調各個執法部門進行食品質量安全的監控科學劃分監管機構許可權、職能把監管權力條理化杜絕多頭管理或者大家都不管的局面。同時盡快在地方完善各級食品安全監督管理機構並充分發揮它們在本行政領域內對是安全監管的關鍵作用。 四鼓勵技術創新健全監測和風險評估體系 按照食品質量安全標准對食品加強監督檢查是服務型政府保障人民生活質量和社會經濟穩定發展的重要職責是政府相關監管部門保障食品質量安全的重要措施。 從2001年開始我國建立起食品質量安全監管監測制度至今部、省、地、縣四級結合的食品質量安全監測網路已基本形成。通過監測政府監管部門可以及時發現食品生產、流通過程中存在的突出問題和風險隱患找准薄弱環節和工作切入點不斷增強食品質量安全事故防範能力。同時政府應對作為保障食品質量安全基礎的、以科學為依據的風險分析與評估體系建設給予重視。政府要大力支持相關體系的建設和完善積極培養一批掌握風險理論及相關專業技術的人才投入必要的資金和進行評估、檢測等工作的先進儀器設備保證風險分析理論與技術的研究與開發以及進行風險評估依賴的數據和信息的收集和處理。要盡快打破條塊分割、各自為政的管理體制使有限的風險分析的必要資料能夠做到資源共享推動農產品質量安全風險分析與評估的應用和發展。 五完善信息制度力求監管透明 在電子化和網路化的今天政府服務的公開透明已經沒有了技術條件的限制。所以政府工作公開化的程度是評判一個政府是不是服務型政府的基本標志。 服務型政府要求政府對食品質量安全的監管措施公正透明具體方針政策應為社會組織和個人所知曉並接受社會公眾的監督和建議積極與社會公眾展開交流和互動。政府管理部門應該建立食品質量安全信息體系並將其納入食品市場信息體系的框架內。其中必須建立一套相對完整的食品質量安全資料庫和功能全面的信息服務平台及時向農戶、企業和消費者提供各種與食品質量安全相關的信息及服務。在此基礎上逐步建立公開、透明的食品質量安全信息發布制度包括食品質量安全例行監測結果公告制度、品質公告制度、認證公告制度、禁用限用食品投入品公告制度、食品質量安全標准制訂修訂聽證制度等。 六培育社會監管力量實現監管互動 長期以來政府是公共產品的唯一提供者所有社會公共產品全部由政府來承擔這種狀況給政府的管理造成了巨大負擔。新公共服務所倡導的服務型政府並非全能政府政府要轉變公共管理方式要推動公共服務的多元化減輕自身壓力。政府應制定法律、政策措施努力調動社會各階層、各方面的力量參與到公共服務中來建立多元化的公共產品提供機制。 具體到食品質量安全監管工作中政府應當扮演食品生產流通中的維護者角色在採取適當的監管同時要鼓勵社會監管力量的發展壯大並與社會監管力量展開積極互動共同搞好食品質量安全監管工作尤其要完善食品安全信用體系牢固樹立食品安全生產的意識。 隨著改革開放的深入、社會主義市場經濟的發展和民主政治建設進程的加快人民群的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強對政府的要求也越來越高。但由於受傳統行政體制的影響無論政府機關還是公務員在履行職能過程中還有許多不盡如人意的地方如官僚主義、形式主義嚴重門難進、臉難看、話難聽、事難辦行政審批程序煩瑣推諉扯皮效率低下亂收費、亂罰款、亂攤派等現象屢禁不止不作為、亂作為辦事缺乏透明度吃拿卡要等不正之風和腐敗現象還未從根本上得到解決等。要通過建設服務型政府改進政府機關及其工作人員的辦事效率和服務質量提高人民群眾的滿意度樹立人民政府良好形象。而服務型政府是一種全新的政府職能模式是完善社會主義市場經濟的必然選擇。對於加強食品質量安全監管是政府監管部門的神聖使命是構建社會主義和諧社會的重要措施更是維系人民與黨關系的關鍵所在。在進行食品質量安全監管的過程中政府只有改變傳統行政理念強化服務職能為維護食品質量安全提供充分的監管服務並且從根本上改進和完善政府的決策和執行機制讓食品市場主體也參與到相關質量安全監管中來才能形成社會主義市場經濟條件下政府與社會的良性互動也才能從根本上推進我國食品質量安全的提升和社會綜合發展步伐.