網站信息化建設總體情況

1、網站的信息化建設,需求分析 作用和發展目標

這個需要根據你的項目來展開了。

需求分析與網站無關，網站是策劃分析的一個結果。作用和目標是策劃和分析的歸屬。

唯一的目的就是：建立後的網站能發揮作用，如果是企業站就要實用，達到營銷的目的。

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2、信息化建設的內容

信息化建設包括了企業規模，企業在電話通訊、網站、電子商務方面的投入情況，在客戶資源管理、質量管理體系方面的建設成就等。信息化建設是品牌生產、銷售、服務各環節的核心支撐平台，並隨著信息技術在企業中的應用的不斷深入顯得越來越重要，未來甚至許多企業就是只依靠信息化建設而生存。
品牌指數數據模型中的信息化建設權值為10分，當品牌在企業規模、通訊系統、網路、電子商務、客戶資源管理、質量管理等方面有正向的建設內容時，品牌指數將給予加分。
在品牌2.0理論體系中，信息化建設作為品牌母體樹冠部分的支撐物，同屬自觸點，也就是品牌母體可以主導的部分。

3、信息化建設現狀

信息化建設現狀分析的目的是摸清「家底」，為確定系統建設目標和范圍提供科學依據。現狀分析是基於調研的數據進行的，在分析之前，可從以下幾個方面進行調研。

（1）基礎環境設施狀況（機房、配電等）。

（2）網路系統的拓撲、線路支撐、產品配置。

（3）應用系統技術路線、支撐產品、系統功能。

（4）信息技術應用發展的計劃。

（5）現有信息系統的經驗與制約。

而分析時，可圍繞以下問題進行。

（1）技術是否單一、老化、落後。

（2）基礎設施是否老化、不足。

（3）應用系統是否功能單一、不適應職能變化。

（4）體系結構是否落後，無法適應機構變化。

（5）系統是否缺乏體系結構，系統集成度是否較差。

（6）數據規范程度是否太低，數據是否不共享、不增值。

具體的分析內容，可參考下文。

3.1.2.1 具備基礎條件

我國計算機網路系統經過若干年的建設，已形成了一定規模，部分省份的電子政務信息網的框架已經初步建立，可以提供及時、重要的信息，具備了全面開展社會保障信息系統建設的基本條件。

以廣東省為例，其社會保障業務系統，特別是勞動和社會保險系統在大部分地區已實現了計算機化。如廣東省社會保障局，1994年即啟動了社會保險計算機管理系統，並不斷地升級和改進，實現了基金徵收、待遇審核、基金財務管理以及養老、失業、工傷等資金發放的網路計算機管理，在社會保險業務管理的過程中發揮了重要作用。

再如深圳市勞動信息系統，已建立了全市勞動力信息管理系統、城市增容費管理系統等，市勞動信息系統共有31個網點，實現了職業介紹廣域網系統、勞動法規系統、招調工管理、職業技能鑒定系統、企業工資管理系統、工資增長線管理和最低工資管理、勞動監察系統、信訪、監督和審理、勞動安全系統、失業保險系統、失業登記、待遇發放等，這些業務系統的計算機網路化管理都為業務系統的管理作出了應有的貢獻。

3.1.2.2 信息化建設仍未完善

由於近年來國家經濟的快速發展，社會保險的政策和相關勞動法律法規政策都發生了重大的改變，業務系統的管理模式也由單一管理型向多層管理型轉變，並且業務量增長迅猛，現有的IT資源包括設備、網路、資料庫、應用軟體等已不能滿足現有業務的需要。並且，受當時業務發展狀況和通信網路技術發展水平的影響，現行網路也存在不少問題，主要表現在系統網路發展很不平衡。現行網路是依不同業務應用而各自分散獨立，其特點是：網路結構簡單，使用設備價格便宜；網路結構鬆散，缺乏靈活性、統一性；網路技術落後，設備陳舊，難以適應現有社會保障業務和信息化建設發展的需要。

由此可見，在統一規劃、統一標准、充分利用、聯合共建和分步實施、分級管理、網路互聯、信息共享為基本原則的指導下，建設省級信息網路互聯大平台，將各地分系統連接起來，建成一個統一的社會保障信息系統，是社會保障信息系統建設的基本目標。

在應用和網路方案設計時，應充分考慮現有的IT資源狀況，把各期投資和未來發展的兼容性融合於系統方案中，以保護已有投資項目，特別是要充分利用已有的網路、設備和數據資源，並做好新老系統的平滑過渡。

3.1.2.3 社會保障業務變化產生的需求

社會保障政策的調整和變化，特別是公費醫療制度的改革、社會保險費稅務徵收的管理，以及國有企業職工下崗帶來的就業壓力等，促使社會保障的政策還會不斷地調整和變化，這些調整和變化，必然影響到業務系統的變化，因此要求社會保障信息系統的體系結構必須具備較高的靈活性。

社會保障業務也正在發生著變化，業務管理由分散的、單一的管理向直接和間接相結合的多層次管理轉變；同時，收支標准從單一標准向多元化標准轉變，業務量的大幅度增長，業務分工更加詳細，業務發展越來越多越快以及參保人數的急劇增加等，對計算機管理提出了更高的要求，促使業務系統也必須由單一業務向綜合業務轉變，區域網向廣域網轉變，局部服務向社會化公共服務轉變，因此需構建統一的網路和社會保障信息系統的平台，實現信息互通、資源共享。

在社會保障業務的過程中將不斷地提出新的業務系統需求，如：實現稅務徵收社會保險費系統，社會化發放的社會保障支付系統，決策支持系統（包括政策模擬系統），提供社會化服務的咨詢、查詢系統等，同時也會廢除一些不必要的業務系統，如公費醫療等業務系統。因此，應用系統的設計必須立足於現在，著眼於未來，要求系統配置靈活、開放並具有可擴充性。

4、企業信息化建設的現狀與發展趨勢

隨著信息技術的日新月異，信息化消除了中小企業與市場之間的空間距離，拓展了國內國際市場，縮短了企業產品進入消費者手中的時間，有效彌補了中小企業的天生不足，強化了中小企業專業化營銷的特長，提高了其市場競爭力，促進了中小企業的發展。因此，信息化建設已成為中小企業提高自身競爭力的必由之路。

然而，中小企業對於信息化的認識卻是千差萬別，企業對於信息化的要求，更是林林總總，數不勝數。為了解國內中小企業的信息化現狀以及對信息化的需求，國家發展和改革委中小企業司組織每周電腦報、中國中小企業雜志社、中國中小企業信息網聯合開展了中小企業信息化狀況調查活動。

一、中小企業認可信息化的作用

1、認識到位

調查結果顯示，60.8％的中小企業設置有專職信息化建設和運行部門，說明信息化建設工作已經在企業中提高到了一個重要的高度。而且其中有31％的企業由首席信息官或副總經理主管信息化工作，39％的中小企業專門設置了信息化部門的部門經理專職管理企業中的信息化工作。由此可見，中小企業已充分認識到信息化對一個企業發展的重要作用。

有32.5％的中小企業對實施信息化的成果表示滿意，而12％的中小企業對信息化成果不滿意，5.5％的中小企業對信息化成果沒有達到滿意的程度，但基本認可信息化對企業發展有益。僅有2。8％的企業認為信息化沒有明顯的應用效果。

信息化所帶來的成效已經得到中小企業的認可：34.6％的中小企業認為信息化降低了企業的物流、配送成本，37.1％的中小企業認為信息化降低了庫存資金佔用率，46.9％的中小企業認為信息化提高了企業商品流通效率，62.5％的中小企業認為信息化降低了人工成本，49.5％的中小企業認為信息化降低了決策成本，高達68.1％的中小企業享受到了信息反饋多帶來的市場機會。

2、人才缺乏

調查結果顯示，80.9％的中小企業只配有5名以下IT技術人員，技術力量較為薄弱。IT技術人員的數量從某種程度上可以反映出企業實施信息化的水平，技術力量缺乏可能成為制約中小企業實施信息化建設的瓶頸。企業中信息化程度越高則越需要較多的熟練應用計算機的員工，可以熟練使用計算機的員工只佔總數的38.1％，一半員工停留在一般應用計算機的水平。

二、中小企業伯患化建設已形成一定的規模

1、硬體設備情況

調查顯示，幾乎所有中小企業都配備了電腦，其中擁有10台以上電腦的中小企業佔47.9％，有6.2％的中小企業甚至已經擁有100台以上的規模。有18.7％的中小企業還擁有5台以上的筆記本，71.9％的中小企業配備有專用的伺服器，而且有21.5％的中小企業擁有3台以上的伺服器。可見，中小企業信息化建設已形成一定的規模。

2、網路設備情況

調查結果顯示，所有受調查企業都擁有至少一台網路設備。26.2％的企業擁有5台以上網路設備。所有受調查企業都擁有至少一台專業存儲設備。21.2％的企業擁有5台以上存儲設備。

由於中小企業整體信息化水平不斷提高，列印機產品在受訪企業中的配備率很高，91.6％的中小企業配有列印機，甚至有57％的企業配有3台以上的列印機。

3、網路平台建設情況

企業內部網的建設為實現企業信息資源共享提供了基礎網路。各企業雖然信息化建設的程度不一樣，但多數企業都利用已有的IT資源，建成了完善程度不同的內部網路。在接受調查的企業中，僅有17.3％沒有建設區域網，仍然處於單機操作的階段，大多數企業已經意識到區域網的價值，並且建設了本單位的區域網。在被調查企業中，82.7％的企業擁有區域網，而且有50.6％的企業區域網已覆蓋了全單位的所有部門。

4、主幹網帶寬

企業上網需求正在迅速上升，大多數企業通過寬頻主幹網接人互聯網。12.7％的受訪企業通過100M以上寬頻接入互聯網，48.3％的企業通過100M以下、10M以上寬頻接入互聯網，通過10M以下帶寬接人互聯網的企業僅佔39％。對於具有較多上網需求的企業來說，互聯網接入帶寬直接影響數據傳輸的速率，也影響著企業信息化的實施效果，因此，加強接入服務對於企業信息化建設仍具有重大的意義。

5、聯網率

全面實施信息化需要將企業中的計算機緊密聯系在一起，即全面實現互聯。企業計算機聯網率越高說明企業信息化實施覆蓋范圍越廣，員工參與程度越高。從調查結果看，34.8％的中小企業計算機聯網率超過90％，42.5％的企業內部計算機聯網率低於70％。中小企業中計算計聯網率總體水平較高，但還需要繼續加強，以便在企業內部全面實施信息化。

在被調查企業中，只有23.9％的企業沒有自己的獨立網站，51.4％的被調查企業已經建成了網站，並有獨立的頂級域名。此外，還有24.7％的企業表示正在建設或將要建設獨立的網站，全面地實現企業上網。

6、電子商務

四成中小企業已開展電子商務應用，近一半中小企業尚未開展電子商務應用。

電子商務的發展對大企業和中小企業之間相對競爭力的變化影響，要從B2C和B2B兩個層面來分析。

需要注意的是，中小企業不能以中大企業的系統架構來建設其電子商務系統，應有自己的一套建設原則，否則容易遭遇人才不足、系統不相容、導入經費過高、組織不適應等問題。

三、中小企業信息化建設的三大阻力

技術人才缺乏、資金匱乏、內部業務流程不規范是中小企業信息化建設的三大阻力。值得欣喜的是，中國中小企業領導對信息化建設的重要性已基本達成一致，只有不到15％的被訪者認為企業領導是信息化建設的阻力。

中小企業由於行業分布廣泛，薪資水平稍欠競爭力，對既懂行業又懂技術的人才吸引和保持人才隊伍的穩定造成了很大的挑戰。同時，信息化促使企業營銷、采購等管理環節更加透明，這必然會觸及到一些既得利益者的經濟利益，降低他們用信息化手段梳理業務流程的積極性。

四、中小企業信息化投入

1、信息化持續投入狀況

企業的信息化建設，從台式電腦、筆記本電腦、伺服器等硬體設備的購買，到網路的構建和大型管理軟體的上馬，都離不開資金的投入，尤其是信息系統的管理和維護更需要穩定的資金投入，否則企業的信息化建設水平就只能原地踏步，甚至後退。統計結果表明，35.9％企業的信息化沒有穩定、持續的信息化投入。

2、近兩年信息化投入與銷售收入比重

中小企業信息化投入逐年升高。從2003年、2004年這兩年信息化投入占年銷售收入的比重來看，該比重均值呈上升趨勢，2003年該比重均值為1.16％，2004年則為1.35％，比2003年增長16.4％。與國外中小企業信息化投入占銷售收入的比重通常在2％--3％之間相比，中國中小企業信息化投入存在較大差距。這表明中國中小企業信息化投入還有較大的增長空間。

3、信息化投入結構

從中小企業信息化投入結構來看，本次調查結果並不支持「中小企業在信息化建設中普遍存在重硬輕軟現象」的結論，中小企業硬體、軟體、服務三部分投入的比重均值依次為49.7％、30.2％、25.5％。這個投入結構比例表明，中小企業信息化投入越來越成熟，越來越趨於合理，我國中小企業信息化建設已度過硬體投入的大規模初期階段，今後的硬體投入會朝著升級、換代方向發展。

五、中小企業信息化建設發展趨勢

1、軟體系統需求

2006年財務管理系統、信息安全將是中小企業信息化建設的兩大熱點，財務管理系統的新建、完善、與其他系統的互聯互通成為44.6％企業的重點，信息安全也是近四成企業的建設重點。另外，30％左右的企業將計劃建設客戶關系管理系統、人力資源管理系統、電子商務系統等。

2、硬體產品需求

2006年中小企業對IT硬體保持較高的購買熱情。台式電腦有64.2％的企業意向購買，列印機、筆記本電腦、PC伺服器、網路產品有40％以上的企業打算購買；對信息安全的重視帶動安全產品的需求，35.8％企業計劃購買安全產品。

3、信息服務需求

中小企業的信息服務需求主要集中在指導咨詢、新技術講座，需求比例分別高達63.3％、57.3％，對信息化建設評估、項目監理的需求比例也在20％以上。

4、對IT產品的選購因素

從台式PC機的主要品牌提及率看，性價比較高的國產品牌在中小企業中大受歡迎。調查結果表明，聯想遙遙領先，其次是方正，兼容機排名第三。國外晶牌DELL、HP、IBM的提及率明顯較低。

在PCJ艮務器領域，品牌集中度低於台式電腦領域。IBM和聯想差距不大，二者共同占據中小企業PC伺服器的半邊天：DELL提及率第三，HP第四，二者提及率近30％。在列印機領域，HP、聯想、EPSON是中小企業列印機的三大晶牌，提及率分別為28.5％、17.7％、14.9％。不論企業規模如何，互聯網均是用戶獲取相關信息的最主要渠道。

中小企業在產品購買時比較謹慎。59.2％的企業在決策前會從互聯網上查詢相關信息，貨比三家，努力尋找最優選擇，還有44.7％的企業會直接到市場上詢問比較。當然，廠商或經銷商的推介作用也不容忽視，它能對44.9％的企業購買IT產品產生影響。

統計結果表明，中小企業對價格敏感性降低，采購時「性能比」成為最關注的因素。此外，應用案例參考、技術趨勢分析、廠商/經銷商信息對三成企業的采購過程有影響。

5、企業信息化建設的概況

企業通過專設信息機構、信息主管，配備適應現代企業管理運營要求的自動化、智能化、高技術硬體、軟體、設備、設施，建立包括網路、資料庫和各類信息管理系統在內的工作平台，提高企業經營管理效率的發展模式。
企業的信息化建設不外乎兩個方向，第一是電子商務網站，是企業開向互聯網的一扇窗戶；其次就是管理信息系統，它是企業內部信息的組織管理者。電子商務的發展速度和規模是驚人的，各行各業的許多企業都在互聯網上建立起自己的網站。這些網站有的以介紹產品為主，有的以提供技術支持為主，還有一些企業網站則開展電子商務，利用互聯網組織企業的進貨和銷售。

6、以網為載　信息化建設是支撐

張錚

如今，世界已經進入信息化時代。信息技術正強勁而深刻地引領著經濟社會各個領域的深刻變革。政府作為社會最重要的信息提供者和使用者，毫無疑問地成為信息化建設的先行者。12336舉報電話正是利用現代通信網路的及時性、便利性、智能性，成為國土資源領域執法關口前置、「早發現、早報告、早處置」的重要舉措。並在此基礎上建立了國土資源違法線索處理信息系統，將舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領導批辦、下級上報、媒體反映以及其他七大類違法線索發現渠道統一歸集到一個平台。由此可見，信息化建設與12336違法線索處理工作密不可分，前者是後者的保障和支撐，後者是前者的目的和根本。

一、12336信息化建設情況介紹

經過兩年多的時間，12336信息化建設初具成效，在部、省兩級實現了系統操作、無紙化辦公。目前，12336使用的信息系統由國土資源違法線索處理信息系統和省級反饋子系統組成，已初步實現了對違法線索的記錄、保存、辦理、統計、分析等功能。通過這兩個系統和通信網路，可以使違法線索在部、省兩級之間迅速、快捷地辦理、反饋。同時，制定了相關規范制度，採取了一系列措施，以保障系統的穩定運行，促進系統的改進完善。依託這兩個系統，違法線索處理中心對12336國土資源違法舉報電話的接聽、分類、匯總、辦理、跟蹤督辦、反饋、歸檔、考核等全流程進行了科學化和規范化的建設。

（一）國土資源違法線索管理信息系統簡介

在2009年6月25日，12336國土資源違法舉報電話開通之時，國土資源違法線索處理信息系統也正式投入使用。工作人員可以在接聽舉報電話的同時，將舉報信息錄入該系統中，使信息進入統一的資料庫中保存。該系統具有良好的人機交互界面，功能豐富，除了滿足舉報信息錄入、保存、分類等一般功能外，還可以就舉報信息的地理位置、線索類別、內容摘要等進行統計、分析。對於資料庫中的所有線索，可以進行關鍵字查詢，就某一具體問題搜索查詢。

（1）登記。從舉報的違法線索中，摘取時間、地點、違法事實等重要信息，按照系統內的固定格式填寫，然後點擊「保存」。

（2）辦理。工作人員根據每條線索的內容，判定其所屬的違法類型，並根據情節輕重緩急，決定處理方式。點擊「保存」之後，這條線索才正式進入系統資料庫。

（3）轉辦、交辦。每條線索的處理分為轉辦、交辦兩種方式。一般線索通過系統直接轉辦至省級國土資源主管部門；重大線索，通過交辦方式轉給有關執法部門。

（4）確認反饋。省級國土資源主管部門在「省級反饋子系統」填寫了反饋信息後，點擊該違法線索後會出現一個反饋結果確認頁面。一旦點擊確認後，自動將填寫的反饋結果回填到違法線索中斷辦結信息區中，並且將該線索自動鎖定，省級國土資源主管部門用戶再也無法修改該線索的反饋信息。

（5）其他。系統可根據時間、省份、違法類型等情況，對資料庫中的線索進行定製查詢；對固定的關鍵字，進行智能查詢。

（二）省級反饋子系統簡介

2010年1月1日，為了進一步加快國土資源違法線索的處理進程，解決以紙質媒介傳遞違法線索周期過長的問題，提高工作效率，正式啟用「省級國土資源管理部門違規違法線索反饋子系統」，結束了採用紙質媒介方式轉送違法線索給各個省級國土資源資源主管部門處理的局面，實現了部、省兩級之間辦理線索的網路化、無紙化，節約了資源，大大提高了處理各種違規違法線索的效率。

（1）登錄。在國土資源違法線索管理信息系統中，為每個省級國土資源主管部門設置一個默認的登錄賬號，省級國土資源主管部門只有登錄後才能查閱屬於自己的所有違法線索。

（2）查閱違法線索。

登錄後省級反饋子系統自動讀取轉辦過來的所有違法線索，列表採用：未填寫反饋信息、已填寫反饋信息、已確認反饋的方式進行排序，將所有未填寫反饋信息的違法線索排列在最前面。

（3）登錄後，省級反饋子系統自動讀取轉辦過來的所有違法線索，列表採用未填寫反饋信息、已填寫反饋信息、已確認反饋的方式排序，將所有未填寫反饋信息的違法線索排列在最前面。

（4）填寫反饋信息。在列表中選擇一個違法線索後，打開一個填寫反饋信息的頁面，當前操作用戶填寫完相應的辦理結果後，點擊「保存」按鈕自動將反饋信息保存到系統資料庫中。

二、對未來信息化建設的思考

在當今信息快速傳播交流的時代，民眾獲取信息的能力已經今非昔比，任何國土資源領域方面的最新動態都會迅速地反映在舉報電話中。隨著違法線索舉報工作的推進和延伸，12336的作用已經不僅僅是接聽舉報電話、受理違法線索，作為一個直接面對群眾的服務窗口，12336擁有隨時傾聽民意的先天優勢，並且隨著時間的推移，掌握的線索越來越多，形成一個巨大的資料庫，為准確研判國土資源形勢、及時調整政策提供寶貴的第一手資料。因此，如何利用好手中的這筆巨大的「數據財富」，如何進一步發揮違法線索處理中心的作用，如何充分發掘潛力使12336的工作有一個質的飛躍，是下一步工作所面臨的重要課題。而要實現上述目標，沒有信息化建設的強有力配合，是很難做到的。

信息化建設是一項長期的、復雜的、全局的系統工作，目前信息化建設的現狀與新形勢、新任務的要求還有不小的差距。下面筆者就以下幾個方面，談一下對信息化建設的看法。

（一）確定基本原則，理念指導工作

要做好信息化建設工作，首先要確定12336信息化建設的基本原則，作為下一步工作的出發點和落腳點。隨著違法線索處理工作的推進，對信息化建設的認識也要不斷地深化、提升。充分認識信息化工作的重要性和緊迫性，牢固樹立信息化意識，用信息化的思維理念去思考、謀劃和推動各項工作。一是服務觀念。12336作為國土資源領域執法監察工作的重要環節，服務於人民群眾是其最基本的屬性，保護群眾的合法利益不受侵犯是其根本任務。二是效率觀念。提高工作效率，快速處理違法線索，將違法行為遏制在萌芽狀態，是推進信息化建設的重要原因之一。三是平台觀念。要注意整合信息資源，推進部、省、市、縣的互聯互通，避免形成「信息孤島」現象。四是創新觀念，加強創新意識，積極探索新思路、新辦法、新舉措，使違法線索處理工作不斷發展、不斷向前。

（二）制定詳細規劃，以計劃開展工作

12336正處於初創時期，很多工作仍處於摸索階段。而信息化建設是一項具有長期性、系統性、復雜性的工作。因此，要做好12336的信息化建設，更大限度地發揮潛力，就要從長遠著眼，從頂層設計著手。

這里可以利用「路線圖」這種科學的管理方法，做出相應的規劃。「路線圖」包括以下五個基本要素：①目標任務，基於對12336建設現狀和支撐條件的可行性分析，確定發展目標和建設任務；②需求分析，針對當前現狀與規劃目標之間的差距，找出薄弱環節，對建設發展提出具體需求；③發展路徑，依據技術發展趨勢和經費保障條件，選擇可行的技術，確定正確的發展方向和道路；④建設步驟，根據目標任務，明確發展順序、建設重點和時間節點等；⑤實施措施，把握影響建設發展的相關要素，創造有利於實現構想的必要條件和良好環境。

在過程中，首先，要確定12336信息化建設的體系框架，即部、省、市、縣四級的互聯互通，形成一個統一的平台。然後，確立需求總體目標和階段性目標，組織分析研究，提出發展策略，制定出整個計劃實施的路線圖。最後是發布施行，定期跟蹤驗證，根據計劃的實施情況進行動態調整。

（三）加強程序建設，以制度管理工作

雖然「信息化」涉及的主要是系統建設、網路建設，但是最終使用它們的還是「人」。因此，在信息化的建設過程中，信息化管理制度建設是保障。信息化為我們提供了科學、便捷、智能化的管理工具和手段，但信息化不是萬能的，還要靠制度去保障、去規范使用者的操作行為。也就是說，要用嚴格的制度去約束人的行為，建立資料庫的保存、維護、使用制度，建立科學評價與反饋機制來確保信息系統的應用，這是信息化建設和推廣的關鍵。

信息化管理制度的內容一般應該包括目標（制定本項制度的目的）、范圍（制度適用范圍）、職責（制度涉及的人與部門的任務和職責）、具體的規定（制度要約束的具體內容）、獎懲（對維護和違反制度的人與部門的獎勵和懲罰的具體內容）等。要堅持使信息化建設走向制度化、規范化軌道，使之成為強化監管、優化服務、依法行政的主要支撐。