基層執政能力新媒體

1、黨的執政能力指的是什麼？

科學地認識黨的執政能力的內涵和要求
要提高黨的執政能力，加強黨的執政能力建設，首先要明確黨的執政能力的內涵。只有正確地回答了這個問題，才能對黨的執政能力建設有一個全面的理解和科學的把握。

什麼叫「黨的執政能力」？

十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》指出：「黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，採取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。」這個論斷，從黨的執政理念、執政方略、執政方式、執政途徑和執政目標來定義黨的執政能力，既反映了執政黨的一般要求，又體現了中國共產黨自身的特點。

一般地說，黨的執政能力指的是黨在領導國家政權過程中，完成自己的執政目標和任務、贏得最廣大人民群眾的信賴和擁護、適應外部環境挑戰的能力。根據我們黨的執政實踐，聯繫世界各國政黨的執政經驗，作為執政黨的中國共產黨在執政過程中必須處理好五個方面的關系：一是執政黨黨委與國家權力系統（人大、政府）之間的關系；二是執政黨與參政黨，即中國共產黨與各民主黨派和無黨派民主人士之間的關系；三是中國共產黨與人民群眾包括各人民團體之間的關系；四是執政黨與國際社會包括各國政黨的關系；五是中國共產黨內部各單位、各部門之間的關系。由此決定了．黨在執政過程中必須具備處理這些重大關系的執政能力。這些能力涉及到眾多方面，需要我們深人研究。

從我國實際情況看，執政能力還包括黨領導經濟、政治、文化和社會事務，有效地治黨治國治軍的能力。在學術上，執政與領導尋執政能力與領導能力是兩個既有聯系又有區別的范疇。由於中國共產黨是執政黨，同時又是中國特色社會主義事業的領導核心，承擔著比一般國家執政黨更為繁重的任務。黨的十六大報告指出：「黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要幹部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。」根據這樣的界定，黨的領導的對象涉及到對國家政權的領導，也涉及到對社會主義的經濟、政治和文化發展以及其他社會事務的領導。而執政只是黨的領導在國家政權活動中的具體體現和實現形式。因此，執政與領導，既有聯系，又有區別。同樣的道理，領導能力比執政能力在含義上要寬泛得多，執政能力指的是黨領導國家政權的能力。但是，由於我們黨長期執政，不僅黨的執政能力的強弱會影響到黨的執政效率和執政地位， 而且黨的領導能力的強弱也會影響到黨的執政效率和執政地位。比如，企業、農村和社區基層黨支部，它們並不掌管一級政權，但擔負基層的領導責任，如果它工作沒做好，影響了黨群關系，甚至引起群眾強烈不滿，就會影響到黨的執政地位。黨的任何一項工作沒有做好，都會牽動黨群關系，都會對鞏固黨的執政地位造成消極的影響。因此，黨的領導能力也可以說是廣義上的黨的執政能力。這種廣義上的執政能力，包括黨領導國家政權的能力，也包括黨領導社會的經濟、政治、文化和其他社會事務的能力。

同時，要認識到黨的執政能力包括黨作為一個整體的執政能力和黨員領導幹部個體的執政能力兩種情況。嚴格地講，黨的執政能力指的是黨作為一個整體的執政能力。黨的整體執政能力，主要體現在黨能夠正確分析形勢和社會主要矛盾，制定並執行正確的路線方針政策，善於把黨的主張通過法定程序變成國家意志，採取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效地治黨治國治軍。這種能力，不僅取決於黨的領袖集團的素質和能力，而且取決於黨的制度和機制，包括決策機制、執行機制、監督機制和幹部任免制度等等。同時，由於國家政權中的決策和執行的權力，主要由執政黨的領導幹部來行使，這就決定了提高黨的執政能力必然要提高黨的各級領導機關和領導幹部的素質和能力。各級領導幹部個體素質和能力的提高，構成了黨的整體執政能力的基礎。黨領導社會主義現代化建設事業取得輝煌成就，就是因為我們不但有一條正確的政治路線，而且有一大批堅決執行黨的政治路線、適應改革開放時代要求、德才兼備的領導幹部。因此，加強對領導幹部的素質和能力的培訓，是提高黨的執政能力的一個重要方面。同時必須看到，在群眾的眼裡，身邊的黨員幹部就代表黨的形象。雖然並不是每個黨員幹部都在執政，但如果相當一部分黨員幹部素質不高、能力平庸、作用發揮不好，那就很難讓群眾相信黨有很強的執政能力。大力提高各級領導幹部的素質，充分發揮廣大黨員的先鋒模範作用，把黨的路線方針政策落實到各項實際工作中去，團結和帶領群眾完成本地區本單位本部門的任務，黨的執政能力才有最牢固的基礎。

2、加強黨的執政能力建設，必須堅持的核心是( )

保持黨同人民群眾的血肉聯系。「政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。」一個政黨，一個政權，其前途命運最終取決於人心向背。我們黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。

我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政後的最大危險是脫離群眾。作風問題，核心是黨和人民群眾的關系問題，必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。忘記了人民，脫離了人民，我們黨就會成為無源之水、無本之木，就會一事無成。

要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標准。黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐得到了廣大人民群眾的衷心擁護，密切了黨同人民群眾的血肉聯系，必須堅持不懈抓下去。

(2)基層執政能力新媒體擴展資料

黨是一個勇於追求真理、修正錯誤，善於總結經驗、不斷提高自己的黨。在半個多世紀的執政實踐中，黨緊緊圍繞什麼是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什麼樣的黨、怎樣建設黨這兩大問題，進行了艱辛探索，積累了成功經驗，也有過失誤的教訓。

堅持十六大提出的基本經驗，認真總結和汲取黨執政的歷史經驗，對於提高黨的執政能力，對於黨和國家事業繼往開來至關重要。必須堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。

必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力。只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國。要堅持社會主義制度，又要通過改革開放不斷促進生產關系和生產力、上層建築和經濟基礎相適應，促進經濟社會各個領域、各個方面、各個環節相協調，促進弘揚中華文明和借鑒國外文明相結合，使社會主義制度的優越性更加充分地發揮出來。

3、基層在提高執政能力中怎樣做

有些突出案例，上層不處理，基層是難於實現執政的，反而變復雜

4、基層領導幹部如何提高執政能力

知道實際，敬重群眾，通過學習增加自己的一些知識，遇到問題敢分析情況拿出措施或結論解決，總結經驗教訓，能夠團結多數，有原則，學習歷代抗擊異族先烈的作品事跡，明白黨的宗旨，自己公務員職業的特點和要求，穩得住，敢承擔。

5、淺談如何增強基層領導幹部的執政能力

於志剛/吉林銀行吉林吉營支行
【摘要】黨的十八大報告提出，要牢牢把握加強黨的執政能力建設，黨的基層組織，其執政能力強不強、在群眾中的威信高不高、經濟發展的速度快不快，直接影響到黨的整體形象。那麼，如何提高基層領導幹部的執政能力，就必須明確執政理念、強化執政重點、把握執政關鍵、注重執政效果。這樣才能不辱使命，履行立黨為公，執政為民的重任。
一、堅持執政為民，明確執政理念
作為黨的基層領導幹部，要做到立黨為公、執政為民，首先，必須樹立正確的政績觀，堅持用群眾的、發展的、實踐的觀點看待政績，把實現人民群眾利益作為追求政績的根本目的，堅持對上負責和對群眾負責相一致，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事。要時刻把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，要堅持「群眾利益無小事」，經常換位思考，將心比心，既注重激發幹部加快發展的熱情，又注重考慮群眾的承受能力；既盡力而為，又量力而行；不搞花架子，不求虛名。對事關長遠、事關全局的重大決策，堅持黨政聯席會議制度，不搞一言堂，廣開言路，集思廣益，把決策過程變成統一思想、統一認識的過程。
第二，必須落實科學發展觀，堅持物質文明與政治文明、精神文明並重，經濟發展與社會穩定並進，城鎮經濟與農村經濟同步，當前利益與長遠利益協調，促進經濟與生態環境的全面、協調和可持續發展。為實現這一目標，我們牢固樹立以人為本的發展理念，堅持城鄉互動、經濟社會統籌發展的基本思路，正確處理好數量和質量、速度和效益的關系，堅持把有限的資金用到刀刃上，財政支出重點用於保吃飯、保穩定、保社會事業，發展主要靠招商引資、靠社會融資，促進了經濟社會的協調發展。
第三，必須強化依法執政的理念。這是怎樣掌好權用好權的問題。實際工作中要圍繞人民當家作主，不斷改進領導方式、執政方式，把人民「擁護不擁護」、「贊成不贊成」、「高興不高興」、「答應不答應」作為根本衡量標准，針對有些部門單位「不給好處不辦事、給了好處亂辦事」等違法違紀行為，從整頓機關作風入手，開展了「萬人評機關」活動，加大軟環境整治力度，對評議列後三位的部門、單位主要領導公開上電視，談不足，找差距，在社會上引起了強烈反響，在當地形成了依法行政的濃厚氛圍，服務質量和工作效率明顯提高。
二、抓住第一要務，強化執政重點
發展是黨執政興國的第一要務。基層領導幹部要提高執政能力，必須把加快發展作為執政重點，提高駕馭市場經濟的能力，讓發展的成果惠及廣大群眾。
一是要善於謀劃思路。只有思路清，才能方向明、目標准，才能動員群眾、組織群眾、開展工作和取得成效。地方基層幹部是一方經濟發展的設計師，其首要任務就是為地方發展定好基調、把准航向。近年來，一些城市把發展布局中科學把握自身定位，搶抓國內外產業轉移，抓住重大戰略機遇，明確提出了「十二五」具體奮斗目標，即經濟綜合實力進入全國百強縣。
二是要善於抓住重點。經濟要大發展，靠自我積累太慢、靠民間投資太小、靠銀行貸款又太難，只有靠利用外資才是最好、最有效的途徑。要變壓力為動力，視困難為考驗，堅定不移地實施開放帶動戰略，以開放促改革，以開放促調整，以開放促發展，實現了在開放中壯大，在競爭中超越。實踐證明，只有抓住關鍵，重點突破，才會不斷激發發展活力、增創發展優勢，實現城市持續快速的發展。
三是要善於破解難題。領導幹部要駕馭全局，帶領地方發展經濟，就必須爭當勇立潮頭、大膽創新的帶頭人，甘為不怕風險、敢試敢闖的實幹家。面對國家宏觀政策調整和土地資源制約，要時刻牢記發展重任，咬定發展目標，以靈活的思維方式，創造性地實施了應對措施，依法收回閑置土地，盤活閑置廠房，極大地緩解了用地緊張的突出矛盾。
三、提高幹部素質，把握執政關鍵
執政之要關鍵在人，領導幹部是關鍵。建設高素質的幹部隊伍，應該在創新力、執行力和駕馭力有突破。
一是要提高創新力。提高執政能力和執政水平，要求縣市級幹部要有科學的謀劃能力，善於吃透上情、摸透下情，找准上級決策與本地、本部門實際的最佳結合點，選准抓落實的突破口，創造性地開展工作。創新的關鍵點在於對上級精神的准確把握，對基層情況的透徹了解，對集體智慧的正確集中。只有這樣，才能做到決策的民主化、程序化、科學化。對此，我們要結合當地的實際進行分析，國家宏觀調控決不是延緩發展，更不是不鼓勵發展，而是在原來的基礎上實現又快又好的發展。基於這一認識，我們始終堅持加快發展不動搖，堅持搶抓機遇不動搖，堅持奮勇爭先不動搖，變挑戰為機遇，加快推進經濟增長方式的轉變，加大集約開發力度，促進了集約發展。
二是要提高執行力。發展縣域經濟，理清思路，明確方向是前提，抓好落實、強力推進是關鍵。正是基於這一認識，近年來，全面推行督事、考績、用人三位一體的管理方式，對領導與所包鎮、街道辦事處主要負責同志實行同獎同罰。設立了目標管理績效考核，加大對項目建設考核力度，通過實行不看圖紙看現場、不聽匯報看實效的方式，對所轄各鎮、街道辦事處進行考核，對考核排名末位的黨政一把手，在電視台公開亮相，談原因、講差距、定措施，在全市形成了圍著招商干、跟著項目轉、全力以赴抓項目的濃厚氛圍。實踐證明，正是通過實實在在地抓，實事求是地考，在基層幹部中形成「紀律嚴明、政令暢通、貫徹得力，令行禁止」的高效執行機制，有力地推進了各項工作的順利開展。
四、注重評判標准追求執政效果
基層幹部執政方式優劣、執政能力高低、執政效果好壞，評判標准只有一個，那就是一個地區改革發展穩定的實際效果。判斷執政效果的好壞，關鍵在於「三看」：
一看經濟綜合實力是否提高。發展是執政興國的第一要務，是檢驗執政效果的首要標准。作為基層幹部，加強執政能力建設，關鍵是要樹立以發展為中心的執政觀，千方百計提高地方經濟綜合實力。面對新形勢、新要求，我們按照科學發展觀的要求，掌握科學的工作方式和決策方法，既始終堅持以經濟建設為中心，又注重經濟與社會協調發展；既保持經濟持續快速發展，又注重切實轉變經濟增長方式；既考慮當前發展的需要，又注重著眼長遠可持續發展。
二看社會穩定程度是否加強。建設平安社會，著力解決人民群眾反映突出的社會治安問題，切實維護好人民群眾的生命財產安全和合法權益，是民心所向，是用實際行動檢驗執政效果的重要標志。基於這一認識，始終把穩定作為第一責任來抓，以民為本，以防為主，重心下移，責任下移，有效保持了整個城市的和諧穩定發展。
三看群眾滿意度是否增加。我們要始終堅持在任何時候任何情況下，一切工作都以是否符合群眾根本利益為最高標准。工作中各級幹部感情上貼近群眾，決策上為了群眾，行動上深入群眾，堅持把群眾的安危冷暖放在心上，千方百計「促民富」，盡心盡職「解民憂」，竭盡全力「保民安」。只有這樣才能贏得老百姓的愛戴。

6、加強黨的執政能力建設的重要意義是什麼？

首先，這是准確把握黨的歷史方位作出的戰略決策。我們黨歷經革命、建設和改革，黨的歷史方位發生兩大轉變：一是從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權並長期執政的黨；二是從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。由於這兩大轉變，使加強執政能力建設的任務顯得十分重要和緊迫。

其次，這是正確應對面臨的嚴峻挑戰和完成歷史任務的現實需要。進入新世紀新階段，面對新的形勢和新的任務，我們既面臨著難得的發展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰和考驗。加強黨的執政能力建設之所以如此重要和緊迫，從根本上說，就是因為這種挑戰和考驗非同尋常。

從國際局勢來看，正在發生新的深刻變化。第一，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展。第二，以經濟為基礎、科技為先導的綜合國力競爭更加激烈。第三，傳統安全威脅與非傳統安全威脅的因素相互交織，危及地區和世界的和平與穩定。第四，各種思想文化相互激盪，西方敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀始終沒有改變。從國內來看，改革發展正處在關鍵時期。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。

第三，這是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求。我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。但是，面對新形勢新任務，黨在執政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。一是黨員、幹部的素質和能力與新形勢新任務不相適應；二是黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制還不完善；三是一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散；四是腐敗現象在一些地方和部門還比較嚴重。

第四，這是深刻總結世界上一些執政黨建設經驗教訓得出的必然結論。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執政的環境發生了前所未有的巨大變化。各國執政黨都在思考如何順應歷史發展潮流，鞏固執政黨地位的問題。引人注目的是，在世紀之交，世界上一批長期執政的大黨老黨失去了執政地位，其中包括前蘇聯、東歐社會主義國家的共產黨在內，促人深思。他們失敗的經驗教訓主要是：

思想理論僵化，使黨失去創造活力；經濟發展遲緩或忽視社會公平，黨的執政基礎發生動搖；實行高度集權的領導體制，導致權力系統弊病叢生；不能掌握和正確引導輿論；腐敗現象嚴重等。

世界上一些執政黨喪失政權的原因盡管十分復雜，情況各不相同，但不重視黨的執政能力建設，不能正確應對國際國內形勢變化，不能有效解決國內經濟和社會發展問題，脫離群眾失去民心，這些則是共同的。

黨的十六屆四中全會提出要加強黨的執政能力建設，充分體現了我們黨的憂患意識和與時俱進精神。面對新的挑戰和考驗，我們必須從關系社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨和國家長治久安的高度，深刻認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性。

7、為什麼說執政能力建設是黨執政後的一項根本建設?

黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，採取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。

大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

8、如何提升基層幹部應對媒體的能力

一、正確全面認識媒體

現代社會是一個崇尚民主、注重個性和公共利益的社會，而媒體是社會公眾的代言人，黨政領導幹部必須轉變對待媒體的觀念和態度，提高對媒體的認識和了解，努力適應新形勢對於執政能力的要求。

1、新形勢下媒體不僅是信息傳播交流工具，更是影響社會輿論甚至改變事件發展和社會進程的力量，各級領導幹部對此要有高度認識。傳統的觀念一般認為,新聞媒體是黨和政府的喉舌,是輿論宣傳的工具。新聞媒體所具有的這種功能，在當前雖然還沒有發生根本改變，但是如果僅僅停留在這樣的認識層面，顯然與時代發展是遠遠不相符的。當今形勢下，媒體不僅僅是信息傳播和交流的工具，它的另外一個重要功能是輿論引導和輿論監督，它所產生的強大輿論影響力，不少時候可以影響事件本身的發展方向，甚至可以影響社會的發展進程。較遠如2003年發生在廣東的大學生孫志剛因沒有暫住證被當作流浪人員打死事件，經媒體深入持續報道，最後不僅廣東省甚至是全國都終結了對社會流浪人員的收容遣送政策，國家法律因此而修改；近期如2010年9月發生在江西宜黃縣的拆遷戶自焚事件，因媒體深度介入，最後當地政府不得不改變拆遷決策，地方黨政一把手領導也因此而免職，據當地政府一位官員在網上撰文反映，因這一事件影響「宜黃的發展可能後退五年」；另外還有2010年發生的廣西煙草局長「網上日記」、河北「我爸是李剛」交通事故、江蘇海門市審計局長超標接待事件等，都因為媒體的持續追蹤報道，尤其是互聯網的介入，使得當事人無處可遁，最終改變了個人命運。

2、新聞媒體具有獨立的社會立場和觀點，對待媒體不能「非敵即友」或「非友即敵」，各級領導幹部對此要有理性科學態度。媒體肩負社會責任，代表社會公眾發聲，媒體的社會角色決定了他們具有自己獨立的社會立場和觀點，任何人都無法改變。當前有些地方領導幹部，對待媒體要麼敬如上賓，看到媒體記者來就非常客氣，有時甚至無原則地滿足個別不良媒體記者的要求，給不良人員以可乘之機，甚至由此造成「引狼入室」的局面；也有些領導幹部視媒體如洪水猛獸，用他們的話說是「防火防盜防記者」，媒體來采訪不管正面負面一律敬而遠之，能推就推、能躲就躲。這兩種態度都是不理智、不科學的。對待媒體，科學的態度是要跳出「非敵即友」或「非友即敵」的錯誤認識。媒體來正面宣傳我們的工作，我們要熱情接待，但要把握尺度，不要以為彼此熟悉了就可以稱兄道弟，須知媒體之間競爭激烈，媒體人也有良莠差別，為了媒體或個人利益，今天是兄弟明天就有可能反目相向；媒體來批評報道，切忌先入為主以為人家是成心來找茬或作對，而採取不理不問的「鴕鳥」對策，須知媒體記者做批評報道一般都是有備而來，而且他們也有自己的工作職責和考核要求，對於他們反映的問題，當事地方黨委、政府如果不正面回應，他們自會找別人來說，最後陷於被動的往往還是地方領導自己。

3、當今媒體有傳統媒體與新興媒體之分，官方主流媒體與社會非主流媒體之別，各級領導幹部對此要有全面了解和認識。隨著社會經濟的發展，媒體資訊業也越來越發達。過去人們形容機關幹部上班是「一張報紙一杯茶，晃晃悠悠過半天」，這里反映的有機關幹部的作風問題，從中也能看到當時媒體資訊的嚴重短缺，機關幹部尚且如此，普通老百姓能聽到廣播或看到電視就不錯了。可如今不要說報紙雜志、廣播電視頻道多得數不清，打開電腦或手機，世界每個角落隨時發生的事，只要想去了解，都是舉手之間的事情。媒體發達了，信息以海量傳播，但基層領導幹部不能被這種現象搞得眼花繚亂、無所適從。不管媒體資訊業如何發達，從它們的社會屬性來分析，基本可以劃分為傳統媒體和新興媒體這兩大類型。黨領導下的各類黨報、黨刊和人民廣播電台、電視台，它們代表傳統媒體，在當今時代仍然占據主流傳媒地位，它們發布的信息比較權威，相對來說辦報辦刊辦台方針也比較穩健。而各種都市類報紙、雜志、行業性期刊，還有各類網站論壇、網路視頻、手機簡訊、博客微博、QQ即時傳播工具等，這些屬於新興媒體，它們往往站在某個社會群體的立場，甚至僅僅代表某個特定個體的利益訴求，發布的信息相對比較快捷、深入、持續，有時也顯得比較激進甚至有些偏差。當然，隨著媒體資訊業的發展，傳統媒體與新興媒體在相互競爭的基礎上，相互利用、相互影響、相互融合的趨勢在加快，它們之間的界線劃分也越來越模糊。各級領導幹部要正確應對媒體，對媒體的這些社會屬性和發展特性都必須要有深刻全面的認識。

二、善待善用善管媒體

媒體作為一種社會公共資源，用得好可以助我們一臂之力，成為推動地方發展的良好外部動因；用得不好會破壞一個地方的外部形象，給地方黨委、政府工作帶來長期負面影響。所謂「成也媒體，敗也媒體」，一些地方的黨政領導幹部對此已有深刻體會。因此，在善待媒體的同時，我們還必須懂得如何善用善管媒體。

1、做好新聞策劃，主動引導輿論。巧婦難為無米之炊。媒體要生存和發展，離不開各級黨委、政府提供的新聞宣傳素材，而且在新聞競爭越來越激烈的趨勢下，黨委、政府的工作始終是媒體最重要的新聞來源之一。因此，媒體與政府之間最好的關系，應該是良性互動、各取所需的關系。各級地方黨委、政府要充分把握時機、珍惜資源，積極做好年度宣傳方案和不同時期的新聞宣傳主題策劃，及時公布重大議程，主動設置新聞議題，為媒體提供更多更好的新聞素材，主動引導輿論宣傳。具體來說，可以採取召開新聞發布會、媒體吹風會、記者座談會和組織媒體采風活動等形式，向媒體和記者發布各地黨委、政府中心工作，介紹工作經驗和成就亮點，通過加大正面輿論宣傳，有效減少或杜絕負面輿論報道，為地方黨委、政府樹立良好的社會形象。如我縣近年來重點將生態文明、特色產業、循環經濟、文化旅遊、社會民生等工作亮點作為對外宣傳的議題，主動引導縣內外媒體加強正面宣傳，從而大大提升了寧海知名度和美譽度。

2、做好采訪接待，科學應對媒體。除了主動加強新聞策劃、強化輿論引導之外，接待新聞媒體的日常采訪也是各地黨政領導的一項重要工作，是體現和提升領導能力的剛性要求。接到媒體采訪要求，作為黨政領導幹部，不管手頭工作有多忙，一般情況下都不要輕易拒絕。要充分認識到，媒體宣傳在某種時候也是一種生產力，工作做得好通過媒體宣傳可以更好地推廣，工作存在不足通過輿論監督也可以促進問題更好解決。接待媒體采訪，不僅需要有熱情的態度，更重要的是對於媒體的需求要有深刻全面地了解。一般來說，媒體在采訪黨政領導幹部時，不僅要求其對所在地方或部門的基本情況要熟悉了解，在介紹業務工作時能把握關鍵、突出重點，而且一旦接受媒體采訪，特別是接受廣播電視類媒體采訪，語言表達最好能夠簡潔清晰，形象舉止親和大方。這些都要求各級領導幹部通過不斷地學習鍛煉，全面提升自身綜合素質，不斷積累經驗。當然，遇有特殊情況確實不便接待媒體采訪的，也要及時說明情況、解釋原因，盡量減少讓媒體產生不必要的誤會，更不能生硬拒絕給媒體留下不良印象。

3、支持媒體工作，保持良好溝通。在平時工作中，即便是媒體沒有采訪要求，作為黨政領導幹部也要注意與媒體（特別是主流媒體）保持必要的聯系溝通，對新聞媒體的發展和媒體記者的工作要表示關心支持，必要時提供力所能及的幫助。與媒體保持良好的聯系溝通，不僅可以讓媒體隨時了解我們的工作情況，方便以後繼續合作加強宣傳，而且在關鍵時候特別是危機時刻，友好的媒體可以作為地方黨委、政府或部門的代言人，幫助我們與社會公眾更好地溝通，減少外界的不良干擾和障礙。另外，通過與媒體的良性互動，也可以有效增進和提升黨委、政府的公眾形象，使我們的政策措施得到更多社會公眾的理解與支持。在這方面做得比較好的如廣東省，近年來在省委書記汪洋等人的帶動下，不僅與省內媒體保持了良好的互動合作關系，而且全國甚至世界各地的媒體，對廣東省的宣傳報道也以正面褒獎居多，廣東省作為我國改革開放前沿陣地的開放大氣形象得到進一步強化提升。

4、提高宣傳意識，加強隊伍建設。宣傳工作不是可有可無的事情，思想意識問題解決不好，一切工作都難以順利有效開展。各級黨政領導幹部在謀劃部署重大工作時，要始終強化宣傳意識，同步甚至超前做好宣傳方案，切實做到宣傳與工作一起研究、一起布置、一起組織、一起實施，要充分利用報紙、廣播、電視、網路等一切媒體宣傳資源，為工作開展營造良好的社會輿論氛圍。當然，要做好宣傳工作不能僅僅依賴新聞媒體和宣傳部門，各級各部門也要強化宣傳人才隊伍建設，形成一支熟悉宣傳工作規律、拉得出來、幹得出色的宣傳人才隊伍，特別是對代表部門形象的新聞發言人和其他具體從事宣傳業務的同志，更要創造條件、提供機會，讓他們通過實踐工作鍛煉能力、提升水平。總之，具備良好的宣傳意識，建立一支精乾的宣傳隊伍，通過熟練掌握和運用新聞規律，加強對各類新聞媒體（特別是新興網路媒體）的管理和引導，將會為我們做好各項工作提供堅實有力的思想保障，為促進地方穩定、推動社會發展凝聚強大的動力。

三、科學應對輿論危機

在當前經濟社會轉型發展時期，各地發展建設都會遇到很多意想不到、突如其來的問題，有些處置不當就會形成危機事件。在危機事件中科學應對媒體，通過媒體有效引導社會輿論，是處置危機、化解危機的重要關鍵環節,與平常工作相比，這更考驗著各級黨政領導幹部的綜合應變能力。

1、快講事實、主動回應，防止不實信息或謠言傳播。當危機事件發生後，當事地方黨政領導幹部反應遲鈍、沉默不語必然會導致危機加劇，接下來各類不實信息甚至是惡意謠言就會滿天飛，不僅給黨委、政府形象造成不可估量的傷害和損失，嚴重的甚至影響到社會秩序的穩定。2003年我國發生的「非典」事件，國家衛生部和北京市因信息發布不及時、不透明、不準確，相關領導被追究責任而免職，這都是我們需要時刻牢記的深刻教訓。

危機當頭，比事件處置本身更至關重要的是要保持信息的高效暢通透明，當事地方黨政領導必須在第一時間派出發言人，通過媒體向社會公眾發布新聞信息、講清事實，主動回應社會公眾的質疑，認真澄清不實傳言，對發布虛假信息惡意造謠中傷的，採取必要的防範打擊措施。當然，在要求快速及時的同時，黨政部門發布的新聞信息還必須准確、全面，不能遮遮掩掩、欲言又止，更不能信口開河、隨意亂說。

杭州市2009年發生的「欺死馬(70碼)」事件，在處置過程中，因交警部門在發布新聞時未准確了解事故發生的車速而倉促發言，從而引發新的輿論危機；另外還有2010年6月21日，江西撫河幹流唱凱堤發生決口，當晚央視現場連線采訪江西防總辦公室，該辦相關負責人卻不厭其煩地羅列江西省和國家防總等領導的一系列「重要指示」，而對媒體和公眾十分關心的汛情災情和受災群眾轉移情況等未予回應，被央視主持人兩次打斷，而後又引發媒體及網上一片批評。這些都是我們基層黨政領導幹部需要深刻反思和借鑒的現實生動教材。

2、及時跟進、不斷更新，有效擠壓負面信息傳播空間。危機事件的發生和處置過程，往往都會處於媒體和社會公眾的高度關注之下，在初步的事實了解清楚之後，媒體會需要更多的東西來報道，社會公眾也會提出更多更深入的「知情權」要求。當事地方黨政領導幹部，對此要有正確的認識，不要以為「事情已經說過，說清了」就可以高枕無憂，須知媒體的力量是十分強大的，在社會公眾好奇心的驅使下，為了吸引公眾眼球，部分媒體記者可以做到「無孔不入」，更惡劣的甚至不惜捕風捉影、捏造事端。因此，在危機事件處置過程中，當事地方黨委、政府必須要對事件發展和處置工作最新情況及時跟進發布，不斷更新豐富信息內容，引導媒體客觀公正全面報道，從而牢牢掌控局勢、穩定局面。這方面的教訓也有很多，如近期發生在樂清市蒲岐鎮寨橋村的一起工程車壓死「上訪人士」事件，雖然當地交警部門召開了新聞發布會，對相關信息情況進行了通報，對媒體的問題也進行了回應，但媒體和網上還是形成持續熱議，甚至出現「謀殺」的質疑聲音不斷。分析其原因，主要是當地政府新聞發布不夠及時，對問題的回應缺乏足夠的說服力，還有發布的信息內容透明度不夠，給各種負面信息和猜測謠言留下了傳播空間。

3、突出重點、解決問題，樹立黨委、政府務實高效形象。危機事件的發生，除了少部分是偶然或外在不可抗拒因素引起之外，如交通事故、自然災害等，多數事件的發生有其背後存在的人為主觀原因。因此，在事件處置過程中，媒體和社會公眾不僅會關注事件本身的情況，更會深挖事件「背後隱藏的故事」，以及政府部門在事件面前的態度、事後如何解決問題等等。為此，地方基層黨政領導幹部在危機事件處置過程中，對於事件發生的原因必須要有深刻全面的認識，但在應對媒體時要「多講事實、慎講原因」。如果媒體對事件發生的原因已然提出疑問，則必須及時回應、客觀分析，並著重引導媒體將報道重點向事件處置和問題的解決方向轉變。這方面做得比較成功的例子，如2010年我縣出現「日日會」倒會的苗頭，並有可能釀成影響社會穩定的事件，縣領導和有關部門高度重視，在積極採取教育、防範和打擊等措施的同時，不斷強化宣傳引導，主動向媒體通報工作情況及社會各界群眾的反響等，使得這一苗頭性事件逐漸平息化解，有效維護了社會穩定,強化了我縣黨政部門務實高效的良好形象。

9、提高黨的執政能力對廣大黨員和基層黨組織提出了什麼新要求

（四）加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹「三個代表」重要思想的組織者、推動者、實踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯系群眾、充分發揮作用。農村基層黨組織建設要以創建「五個好」村黨組織、「五個好」鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（市）活動為載體，建立幹部經常受教育、農民長期得實惠的有效機制。國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用。機關黨組織要嚴格組織生活，加強對黨員特別是領導幹部的教育和監督。高校黨組織要圍繞培養社會主義建設者和接班人的根本任務，著力做好學生和青年教師的思想政治工作。社區黨組織要以服務群眾為重點，構建黨建工作新格局。加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑。堅持標准，保證質量，重點在工人、農民、知識分子、軍人、幹部中發展黨員，同時做好在其他社會階層先進分子中發展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。探索黨員教育管理工作的新機制，加強流動黨員管理，促進廣大黨員發揮先鋒模範作用。及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，嚴肅處置不合格黨員。關心愛護黨員和基層幹部，特別要幫助在艱苦環境中工作的黨員、下崗失業職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難。加強黨務工作者隊伍建設，充分發揮他們的作用。

10、如何加強基層黨組織執政能力建設

基層黨支部是黨組織中的最基本的單元，抓好支部各項工作是基層黨支部加強自身建設的重要內容，也是新形勢下加強基層組織建設工作的要求。黨的十七大報告在加強基層黨的建設工作中提出：「要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質」、「要落實黨建工作責任制，全面推進基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧的作用」。如何做好基層黨建工作？我認為重點要抓好以下幾個方面。一、增強黨員意識，心中裝著黨的事業，忠心耿耿為黨工作領導幹部認真負責，勤奮工作是做好基層黨建工作的基礎。支部書記作為基層單位領導班子的班長，必須具有淡泊個人名利的良好政治素質，正確發揮良好的導向功能，起好引領作用；必須具有較強的協調力，在職工中形成向心力、凝聚力；必須具有以誠待人，寬容待人的良好素養，具有民主作風和廉正公正的形象，做好職工表率和楷模。在工作中，要有「三用心」的責任，主動去想事、謀事、幹事。對上級組織要求貫徹落實的事情，要結合本單位的實際情況，有針對性的提出和解決本單位存在的問題，因地制宜，圓滿完成上級組織交辦的工作任務。在具體工作中，要掌握好請示工作和主動工作的關系，不僅要尊重上級組織和領導請示工作，還要搶佔先機，主動出擊，贏得主動，積極地去促成工作的完成使工作更加有效地開展，取得工作成效。二、健全制度，增強責任，強化黨的職能是做好基層黨建工作的關鍵黨支部是黨的基層組織，黨的各項方針政策最終要靠這一級組織去落實，上級黨委提出的各項任務，最終要通過這一級組織帶領群眾完成。因此，大力加強基層黨支部建設對於提高黨的執政能力建設具有特別重要的意義。在制度建設方面，針對企業發展的新形勢，進一步健全完善並嚴格堅持黨內生活制度，加強對黨員的管理，切實抓好「三會一課」「黨員目標管理」等制度的落實。特別是要結合黨員的不同崗位，有針對性地開展各項活動，對黨員提出不同的要求，注重實際效果，加強對黨員的日常管理，定期檢查他們的工作情況，表揚先進，督促後進；對不履行義務、工作主動性不強，要給予批評幫助，促其轉化。三、充分發揮思想政治鼓舞士氣，激勵鬥志的作用思想政治工作是黨建工作的一項重要內容，也可以說是黨建工作的靈魂，而黨建工作是思想政治工作的關鍵。作為基層黨組織抓好職工思想政治工作的目的是要引導職工樹立崇高的理想，遠大的抱負，堅定的信念，為企業的發展作貢獻，為黨的事業作奉獻。要達到這個目的，就要求我們從事思想政治工作的人必須以科學的態度，真摯的情感去深入職工，了解職工，掌握職工的思想動態，樹立以人為本的管理理念，讓職工對黨組織、對單位、對管理者產生親切感和信任感，從而激發他們的工作熱情、生產積極性和勇於創新的奉獻精神。思想政治工作是促進各項工作順利完成，推動企業發展的精神動力。思想政治工作說穿了是做人的思想工作，做職工思想工作要用真心、真情、真意去對待。要從主動關心職工、愛護職工、幫助職工解決生活和工作中的實際困難上去做，有句名言說得好：「當職工向你反映問題時，你不能說你解決不了，而是首先應該考慮如何去解決」。只有深入職工，了解職工，才能密切干群關系。「從群眾中來，到群眾中去」是我們黨的優良傳統，同時也是思想政治工作者必須遵從的基本方法。我們要經常主動深入職工，與他們交心談心，了解他們的想法和思想動態，有針對性地開展思想政治工作，職工的思想問題，潛在的隱患問題才能得到真正地解決，心氣順了，職工才有生產積極性和工作熱情。做好基層黨建工作，要找准切入點，以職工為核心，緊緊圍繞業務工作的開展，全方位地通過深入細致的思想政治工作，把廣大黨員和職工凝聚在一起，與企業共榮辱，只有這樣，黨的基層組織才有生命力和戰鬥力，事業才會興旺，企業才會發展。