1、為如何更好開展扶貧工作提幾條建議
(一)相對固定黨建扶貧工作隊並加強管理
堅持「不脫貧不脫鉤」的原則,各個掛鉤扶貧單位及幫扶的鄉、村一經確定,就不能更換,必須堅持幫扶直到被幫扶的鄉村經考核確實脫貧後才能脫鉤。相對固定黨建扶貧隊員為兩年一換,以保持工作的連續性。 對扶貧單位派出的黨建扶貧隊員嚴格把關,不符合要求的一律不得派出。加強對黨建扶貧隊的管理,定期或不定期抽查隊員駐點工作情況、考勤記錄,督促工作隊完成好工作計劃。
(二)提高鄉村規劃編制質量
一是把扶貧開發規劃編製作為指導農村經濟社會發展,指導黨建扶貧工作的重要工作,加緊做好
扶貧開發規劃前期工作。進一步完善市、縣、鄉、村規劃體系,先由工作隊與鄉鎮制定鄉、村規劃,再由縣級扶貧部門牽頭統籌銜接規劃,最後由市級扶貧部門召集相關部門和專家一起審定規劃,通過調研、論證,提高規劃的科學性和可操作性。二是規劃要統籌當地經濟社會發展,將基礎設施、社會事業、產業發展、村鎮建設等納入規劃內容,規劃制定要重視項目的合理布局,今後對鄉村的投入應隨著規劃和項目安排。堅持以規劃定項目、以項目定資金的原則,規劃和項目確定後,原則上各部門的項目就按照規劃落實,使黨建扶貧工作隊與鄉鎮的主要精力不再耗費在跑項目、爭資金上。三是各有關部門特別是涉農部門要深入到各鄉鎮,做好規劃培訓,幫助鄉鎮提高規劃質量。規劃編制過程中要有專家參與,各相關部門應結合自身工作實際,派出工作能力強、政策水平高的骨幹,協助鄉鎮編制規劃。黨建扶貧工作隊要配合鄉、村分析鄉情、村情,出主意、想辦法,協調有關部門共同編制好規劃。
(三)切實將黨建扶貧工作重點轉變到送觀念、送思路上來
認真落實黨建扶貧隊員駐村工作的時間規定,每名黨建扶貧隊員每年至少提交一篇實地調研的報告,督促工作隊及隊員深入鄉、村認真開展調查研究,熟悉鄉情、村情、民情,從而幫助鄉、、群眾理清發展思路,找准發展方向。黨建扶貧工作隊的重心要從為幫扶點爭取項目資金轉移到指導、加強村級基層組織建設上來,轉移到宣傳、動員和組織群眾貫徹落實黨的路線、方針、政策上來,轉移到對實施項目的督促和監管上來,尤其是要幫助鄉村建立好項目後續管理機制,使有限的扶貧資源發揮更大的作用。
(四)積極探索扶貧資金約束激勵機制
探索財政性扶貧資金變無償為「有償」的方式,即對於生產性扶貧項目,使用農戶應採取「借」的方
式使用,到期可以歸還本金,也可以歸還「利潤」,歸還的現金或物資可以進入下一個循環,扶持別的農戶,不斷滾動發展。這樣既提高農戶在實施項目時的責任感,使他們感到壓力,有利於充分發揮農民在黨建扶貧攻堅中的主體作用,增強農民的主人翁意識和自我發展的能力,又能提高扶貧資金的使用效益。同時,「有償」使用還能壯大村級集體經濟,增強村級組織的號召力。
(五)扎實推進基層組織建設
一是積極推動農業產業化進程,大力發展農業專業合作組織,創新項目管理方式,增加村級集體經濟積累。二是多渠道提高村幹部待遇,建立調動村幹部工作積極性的激勵機制。首先,採用財政增加一點、兼職提高一點、誤工補貼一點、積累補助一點、考核追加一點等方式,在現有基礎上提高村幹部月報酬,達到平均500元以上。其次,要落實村幹部的養老保險,努力解決村幹部的後顧之憂。再次,要加大對村級組織運轉經費的投入,按照村規模大小、集體經濟情況和人口規模確定運轉經費,確保村級組織能夠順利地開展各項農村工作。第四,探索招考村幹部進入鄉鎮機關、
事業單位制度,在條件具備的情況下村幹部可參與鄉(鎮)長選舉。從政治和經濟待遇上逐步讓村幹部能脫產工作並有想頭、奔頭、干頭。三是繼續深入開展以培養「雙培雙帶」能手為主要內容的活動。採取教育培訓、結對扶持、政策傾斜等多種形式,加大對黨員的扶持和培訓力度,幫助農村黨員解決困難,增強農村黨員的「雙帶」能力。建立關愛黨員長效機制,在學習上、政治上、工作上、生活上幫助黨員解決實際困難,讓黨員真正感受到黨組織的溫暖和關懷,進一步增強黨員的榮譽感和責任感,充分調動基層黨員的積極性、主動性和創造性,進一步發揮黨員幹部的先鋒模範作用,切實增強基層組織的凝聚力、戰鬥力。
(六)進一步完善黨建扶貧考核
一是由各個黨建扶貧工作隊制定的年度工作計劃,經主管部門和扶貧團審核後下發執行,考核主要是檢查工作隊年度目標任務完成情況。對工作隊的考核既要對牽頭單位進行,也要對各個組成單位進行,以督促各單位重視黨建扶貧工作。二是考核指標要結合工作隊任務制定,如在基礎設施、公益事業、發展生產、培訓教育等等方面做什麼、什麼時間完成,以督促黨建扶貧工作隊完成好工作。三是根據實際情況進行考核,考核周期適當延長至2年或3年一次,以檢查黨建扶貧工作實績。同時,要加強日常考核檢查,督促工作隊遵守紀律。
2、如何做好精準扶貧工作宣傳
一、加強基層黨風廉政建設,必須認清形勢、找准症結,將黨風廉政建設作為崇高使命
黨風廉政建設對於基層黨員幹部是「一票否決」的工作。作為與群眾距離最近的鎮村黨員幹部,一旦作風不正、滋生腐敗,即使工作再優秀、成績再突出,也抵消不了作風和腐敗問題帶來惡果,最終得到的將是群眾威信的降低、領導評價的降低、政治前途的渺茫,甚至是黨紀國法的制裁。因此,必須高度重視黨風廉政建設對於基層黨員幹部的重要意義。特別是隨著京滬高鐵滕州東站在東沙河鎮境內建成運營,市委、市政府已將我鎮列為「集金融、商貿、文教、居住於一體的全新功能性高鐵新區」,新的發展形勢也對黨風廉政建設提出了新的要求:一是黨風廉政建設的標准更高。隨著高鐵新區建設的逐步深入,對於東沙河鎮的定位將由原來的「近郊農業型鄉鎮」轉變為「全新功能性高鐵新區」,這也帶動了包括黨風廉政建設等各項工作標準的提高,需要我們採取有效措施,讓黨風廉政建設的內容更豐富、標准更嚴格、形式更多樣、效果更明顯;二是黨風廉政建設的難度更大。伴隨經濟社會快速發展的同時,各種社會矛盾也集中凸顯,稍有疏忽,小問題就會造成大影響。特別是腐敗問題,更加容易激發民憤,影響黨和群眾的血肉聯系,需要引起重視;三是黨風廉政建設的責任更大。建設高鐵新區不僅是東沙河鎮的大事,也是全市經濟社會發展進程中的大事,各界高度關注,群眾充滿期盼,作為鎮黨委更應該抓好黨風廉政建設,為高鐵新區建設提供堅強有力的黨員幹部隊伍保障。但是,從目前鎮村黨員幹部隊伍的現狀來看,極個別黨員幹部還存在著「邪、懶、散、浮、軟、混」的問題,風氣不正、為政不廉的現象還未得到徹底根除,需要我們高度重視,找准症結,對症下葯,切實營造風清氣正的外部環境。
二、加強基層黨風廉政建設,必須更新觀念、與時俱進,將思想政治建設作為基礎保證
加強黨員幹部的思想政治建設是基層黨風廉政建設的前提。導致一些幹部腐敗的重要原因就是這些人思想上首先出現了滑坡,防腐拒變的思想大堤有了松動,給賄賂者可乘之機,終在腐敗的泥潭中越陷越深,變得不能自拔。我們現在要加強黨風廉政建設,也必須要從思想建設入手,通過教育引導、建立機制等辦法,引導幹部在思想上「常念民之冷暖,常思國之興衰,常想黨之安危」,遠離「貪圖享樂、腐化墮落、紙醉金迷」的不良惡習,讓思想信念經得起實踐考驗。為適應高鐵新區建設的新形勢,打造信念堅定的黨員幹部隊伍,我們圍繞思想政治建設,下大氣力,重抓成效,取得了一定成績。一是發揮好表率作用,開展黨委理論學習中心組活動。俗話說:「火車跑得快,全靠車頭帶」。要將思想教育在全鎮引向深入,抓好領導幹部的學習是關鍵。為此,我們積極開展黨委理論學習中心組活動,實行「三個一」的學習制度,即每周進行一次專題學習、每月進行一次總結討論、每季每名領導幹部至少讀一本書,有效調動了領導幹部主動學習的積極性。作為黨委書記,在抓好自身學習的同時,經常突擊抽查班子成員的學習情況以及讀書內容,通過學習這種形式,進一步增強幹部學習的緊迫感,提升幹部思想境界,自覺遠離不良的工作作風和生活陋習。二是發揮好平台作用,開展學習型黨組織創建活動。農村基層是開展黨風廉政建設的重要環節。可能在許多人中,村官的權力不大,腐敗的機會相對較少。但殊不知發生在身邊的腐敗才是最可怕的,一名村官的腐敗行為可能比一名高官對老百姓造成的沖擊還要大。為此,堅持把學習作為基層黨組織開展組織生活的重要內容,為農村黨員幹部購置學習書籍,要求幫包領導和總支書記每月至少要參加兩次農村黨員幹部學習活動,讓每名農村黨員幹部綳緊思想學習的弦,在思想上提高防腐拒變的能力。三是發揮好典型作用,營造學比趕超的良好氛圍。先進典型是促進幹部提升思想境界的標桿,特別是在幹部身邊發現先進、樹立典型,更加具有現身說法的效果,增強廣大黨員幹部學習先進、趕超先進的自覺性和主動性。我們結合自身實際,利用經濟工作會和七一表彰大會的時機,對全鎮涌現出來的先進基層黨組織和先進黨員幹部進行了隆重表彰獎勵,讓有為者有位,為廣大黨員幹部學比趕超樹立了標桿,黨員幹部在思想上受到了有效教育,防腐拒變的信念也更加堅定。
三、加強基層黨風廉政建設,必須培強作風、帶好隊伍,將調優幹部形象作為重要目標
黨員幹部作風建設是黨風廉政建設的關鍵環節。抓好作風建設,第一,須認清作風建設的重要性和必要性。從重要性來看:作風建設是黨員幹部素質的反映;作風建設黨員幹部總體形象、個人形象的綜合體現;作風建設是機關效能的標志;作風建設是一個單位工作有序運轉的保證。從必要性來看:作風建設是密切黨員群眾關系的迫切需要;是樹立部門良好形象的現實需要;是推動工作的直接需要;是形成良好家風、促進子女成長成才的自我需要。第二,須分清作風的好與壞。找准問題是解決問題的關鍵。從實際情況看,目前少數黨員幹部還存在著六種不良風氣,即:「邪」思想扭曲,心理陰暗,對他人工作不支持、不維護、瞎搗亂;「懶」思想上懶得動腦,工作上懶得行動;「散」自律意識差,反而對別人評頭論足,缺乏團隊意識;「浮」遇事淺嘗輒止,作風浮漂浮誇;「軟」缺乏敢於擔當的勇氣和攻堅克難的銳氣;「混」對自己缺乏准確定位,工作上只求過的去,不求過得硬。這些現象雖然只是個別情況,但影響惡劣,需要高度重視,認真對待。看清問題的同時,我們也需要看清目標,知道什麼是應該具備的作風。我認為主要有八個方面。即:謙虛誠懇、勤奮好學的作風;敬業愛崗、服務人民的作風;負責用心、攻堅克難的作風;令行禁止、高效扎實的作風,思路開闊、勇於創新的作風;艱苦奮斗、求真重效的作風;嚴格要求、清正廉潔的作風和言行一致、生活正派的作風。如果能真正具備上述八個方面作風,我們強化黨風廉政建設的目標也水到渠成。第三,須逐步養成良好作風。一是以「誠信心、責任心、知恥心」三心養成為基礎,培養提升境界的能力,增強自己的內秀感;二是以「合心、合力、合作」三合意識為要求,培養和諧關系的能力,增強自己的合群感;三是以「正義、正派、公正」三正行為為准則,培養主持公道的能力,增強自己的君子感;四是以「思考能力、表達能力、執行能力」三力提高為重點,培養成事的能力,增強自己的成就感;五是以「守章、守紀、守法」三守為底線,培養遵紀守法的能力,增強自己的規矩感;六是以「恆志、恆心、恆久」三恆建立為榜樣,培養持之以恆的能力,增強自己的認同感。為加強鎮村黨員幹部作風建設,我們堅持以「堅持三心教育、發揚四愛精神、提高三種能力」為主線,開展鎮村幹部作風建設、「弘揚四愛精神、建設高鐵新區」演講比賽、《農村基層幹部廉潔履職若干規定》考試和「愛我鎮、我獻策」徵文比賽等活動,引導黨員幹部樹立「合心合作合力的團結形象、實在實際實乾的務實形象、勤政廉政公正的正派形象、善謀能做敢擔當的能人形象、自重自省自勵的嚴謹形象和愛民為民富民的公僕形象」等六中形象,促使黨員始終保持銳意進取、奮發有為的精神狀態,自覺抵禦各種誘惑,築牢防腐拒變防線。
四、加強基層黨風廉政建設,必須完善制度、夯實基礎,將落實黨風廉政建設責任製作為有效途徑
科學有效的制度是抓好基層黨風廉政建設的基礎。黨風廉政建設作為一項常年抓、抓常年的系統工程,特別要把制度建設作為重要抓手,認真落實黨風廉政建設責任制,逐步促進黨風廉政建設常態化、長效化。今年以來,我們圍繞黨風廉政制度建設,堅持反腐倡廉建設更加註重治本、更加註重預防、更加註重製度建設的總體要求,始終緊抓不放,取得了新的成效。一是以完善懲防體系為抓手,開辟反腐倡廉的新途徑。按照懲防體系基本制度的要求,進一步細化分解工作任務,明確每項工作的牽頭領導、配合單位和責任人員,加強溝通聯系,定期交流情況,研究問題,形成目標統一、信息共享、運轉順暢的協調機制,做到上下聯動,部門配合,齊抓共管。二是以落實黨風廉政建設責任制為龍頭,推動反腐倡廉的新發展。堅持將落實黨風廉政建設責任製作為紀檢監察工作的重要任務,召開黨風廉政建設工作會議,對黨風廉政建設和政風建設工作進行了具體部署。會上,與各分管領導、部門、辦事處和村的負責同志簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》,層層制定了《黨風廉政和政風建設任務分解表》,明確了黨風廉政和政風建設各項任務的工作標准、完成時限、保障措施和監督主體,形成了目標具體、職責明確、上下貫通、左右協調、環環相扣的責任體系。在責任制執行中,實行全方位和全過程動態管理,加強監督檢查,有力促進了黨風廉政建設責任制的全面落實。三是以加強領導落實責任為根本,構建反腐倡廉的新機制。完善領導機制,形成黨委統一領導,「一把手」負總責,分管領導具體抓,班子成員齊抓共管,職能部門各負其責,紀檢監察組織協調,依靠群眾支持和社會監督的領導體制和工作機制。我們把反腐倡廉工作擺上重要位置,列為全鎮工作的重點任務,支持紀檢監察部門發揮作用、履行職責,經常聽取匯報,提出指導性意見。班子各成員和各職能部門按照黨風廉政建設和政風建設責任書的要求,切實擔負起各自的責任,並將其貫穿落實到各自工作中去。進一步加強對紀檢監察工作的領導,在人力、物力、財力上予以保障,以行動來支持紀檢監察部門全面履行職責。四是以有效執行制度為關鍵,爭取反腐倡廉的新成效。再好的制度只有得到了有效落實才是真正管用的制度。為此,我們著眼機關部門,制定《鎮工作規范》和《鎮村幹部行為規范三字經》卡片;著眼農村基層,組織多部門建立協調監管機制,統籌抓好對村級班子在執行四議兩公開、三會一課、一事一議、民主評議、黨務政務及財務公開等制度方面的監管,實現村級工作規范運轉,從農村基層消除容易滋生腐敗的各種不規范現象,得到了群眾的擁護和支持。
五、加強基層黨風廉政建設,必須加強監督、科學管理,將打擊腐敗現象作為有效手段
加強對廉政勤政的監管和腐敗行為的打擊是黨風廉政建設的有效辦法。我們不能僅僅寄希望於通過教育學習和制度引導來消除腐敗現象,還需要通過對腐敗現象的有效打擊,為廣大黨員幹部樹立反面典型,形成反腐倡廉的強大聲勢。在具體實踐中,我們圍繞自查、監管、懲治等環節,有效築牢了避免腐敗的各條防線。一是堅持自查促廉政。組織領導幹部和部門負責同志定期述職述廉,根據各自分管工作中存在的問題,進行剖析和自我批評,表明整改態度,提出整改措施。進一步充實述廉內容,把領導幹部所分管范圍內的重大情況、重大事項等列為「必答題」,把領導幹部執行廉潔自律規定的情況作為「自選題」,把群眾關心的熱點、難點和疑點問題作為群眾「點評題」,在述廉報告中進行一一解答。二是堅持以監管促廉政。加強對重點環節和關鍵部位的監督,抓住行政許可、資金分配、工程招標等權力比較集中的方面,建立切實有效的監督和制約機制,切實加強執法監察、效能監察和廉政監察,開展政風行風評議活動,進一步發揮人大代表、政協委員的監督作用,逐步形成全社會共同參與的監督網路體系。完善信訪舉報制度,建立健全信訪舉報責任制、集體上訪應急處置工作機制。三是堅持以懲處促廉政。將懲處腐敗作為黨風廉政建設的重要內容,面對腐敗現象堅持原則、敢於碰硬。特別是在目前我鎮處在轉型發展的關鍵時期,極易產生社會矛盾的背景下,我們將腐敗作為各級幹部不能觸摸的底線,加大對腐敗的懲處。
3、如何更好地開展扶貧工作
如何創新科技扶貧工作機制,如何有效的實施科技扶貧項目,如何面向邊遠山區農村開展普及科技知識培訓,如何更好的使用科技扶貧資金。就這些問題,談一點自己膚淺看法。
一、對科技扶貧工作的認識
科技扶貧是整個扶貧工作的重要組成部分,隨著新世紀扶貧工作重心的轉移,科技扶貧在整個扶貧工作中發揮著越來越重要的作用。特別是以整村推進為主要模式的扶貧工作,離開科技項目和科技培訓,僅靠改變落後的基礎生存條件,很難達到即扶貧又扶志,使貧困人口徹底擺脫困境的目的,必須配套實施一些符合當地資源優勢的科技扶貧項目,通過科技扶貧項目的實施,特別是實用技術的普及培訓,使貧困人口掌握一定的實用技術,轉變觀念,用先進的科技知識,改變落後面貌,達到致富目的。因此,要搞好新形勢下的扶貧開發工作,必須加大科技扶貧資金佔全部扶貧資金的比例,把科技扶貧放在整個扶貧工作的重中之重,切實抓緊抓實、抓出成效。同時,為了推動面上的扶貧工作,更應該把科技扶貧項目和科技普及培訓做為主要的扶貧手段,讓更多更廣泛的貧困人口沐浴到實用技術培訓的陽光,用科技這個「第一生產力」來推動貧困問題的徹底解決。
從我縣近年來開展以整村推進為主要形式的扶貧工作情況來看,因地制宜地結合當地資源優勢,立足我縣以蔬菜為主要支柱產業,並正在大力發展產業化經營的這一特色優勢,建設有顯著比較效益的二代日光溫室生產反季節蔬菜,是有效開展整村推進扶貧工作的好模式。近來年迅速發展起來的馬力北順、四門三衙、灘歌黑池殿、洛門文家寺等幾個二代日光溫室專業生產村,幾乎都是以整村推進方式扶持發展起來的,在這些示範村的變遷中,科技扶貧項目和科技培訓發揮了主導作用,是科技與扶貧資金的有機結合,徹底改變了這些村莊昔日貧困落後的面貌,過上了今日富足充實的好日子。透過一張張快樂祥和的笑臉,我們由衷感到了科技扶貧工作所發揮的巨大威力。
總結上述幾個示範村成功的經驗,我們不可否認,是扶貧資金撐起了冬暖棚區的一片藍色,但細究他們成功的軌跡,除基層政府與業務部門的大力支持、協調、指導外、當地土生土長、愛好科技、勇於試驗、腳踏實地帶領群眾苦幹實乾的鄉土科技人才的示範帶動作用,才是這些村莊冬暖棚得以普遍推開,迅速發展狀大,形成規模效益的關鍵因素。是他們相信科技,敢創敢試,不怕挫折,率先示範的創新精神,影響和帶動群眾依靠科技走上了致富之路。
從我本人近年來多次對部分實施整村推進項目村及整個面上扶貧工作的調查了解來看,科技項目和科技培訓是扶貧工作最有效的載體。城然,項目村有資金用來改善最基本的生產生活條件,但對量大面寬的扶貧工作來講,為使有限的資金用在刀刃上,最有效,最具普遍意義的扶貧手段就是開展有針對性的科普培訓,同時結合實施與所培訓內容密切相關的實用技術引進、試驗、示範、推廣項目。因此,如何開展普遍的實用技術培訓及實施與培訓相關的科技項目,如何創新科技扶貧工作機制,如何用好有限的科技扶貧資金,就成了新形勢下科技扶貧工作所要解決的關鍵問題。
二、 對策建議
針對目前在基層存在的科技培訓花而不實,培訓資金不落實,科技人員無錢開展培訓及科技引進、試驗、示範、推廣項目的客觀實際,特提出以下對策建議。
科技是第一生產力,人才是第一資源,開展科技扶貧工作的過程就是一個以扶貧資金為支撐和紐帶,將兩個「第一」有機結合的過程。因此,按照以人為本的理念,科技扶貧資金的使用權應掌握在擁有專業技術知識的科技人員手中,使用在支持激勵科技人員發揮職能作用,幫助群眾脫貧致富上。而不應全由扶貧部門的行政領導隨意支配。扶貧和財政部門應在建立嚴格監管機制的基礎上,通過監控科技推廣項目和科技培訓項目的有效實施來達到對扶貧資金有效管理的目的。因此,要按建設「陽光政府」和政務公開的要求,不斷加大科技扶貧資金使用的透明度,加強監督檢查,審計把關,確保科技扶貧資金用在為科技扶貧提供財力保障上。具體地講,每年下達的切塊科技扶貧資金,要向社會公開,並按年度科技扶貧的目的要求和具體規劃,分門別類,科學民主決策,全部實行項目管理。通過相關職能單位申報項目,使資金隨項目落實在項目責任人身上,由實施項目的責任單位按規范嚴格使用。這一方面調動起了科技人員開展科技扶貧的積極性、主動性、創造性;另一方面也確保資金用在科技扶貧具體的項目上。在扶貧資金的管理使用上,建議在現有扶貧領導小組及常設扶貧辦的領導體制下,建立一個由全縣涉農事業單位高中級以上專業技術人員組成的科技扶貧項目專家論證委員會,專門負責對所審報的科技扶貧項目進行論證評估,選出符合全縣發展實際的項目。最後由扶貧領導小組集體討論決定是否實施,每個項目應配套多少扶貧資金等事宜。
在建立起科技扶貧資金及具體扶貧項目的科學決策機制後,接下來必須解決如何有效開展科技扶貧的機制問題。我認為,將科技培訓與培訓內容相關的項目實施有機結合,是將科技實用技術轉化為現實生產力的有效措施。科技培訓又可分為科技知識的普及培訓及有針對性的實用技術培訓兩大類,下面分別談談自己的看法及建議。
(一)如何開展面向大多數人的科技普及培訓?我認為,面對縣上科技人員少,而需培訓人數數以萬計,量大面寬的現實,採取把精心選擇的鄉土科技人才有組織的統一集中上來。以課堂講授與現場觀摩學習相結合的方法開展培訓符合當前農村實際。通過集中辦班培訓,先在每村培養1—2名有文化、有一定科普知識的科普帶頭人即鄉土科普人才,無償為他們進行比較系統的科普知識培訓,讓他們把科普知識通過自己的言傳身教再帶給家鄉渴求實用技術的人們,開展這種培訓,是一個系統工程,我們還處於起步階段,因此需要精心組織,統籌協調好全縣的資金、人才、培訓陣地、受訓人等各種資源,同心協力共同為開展好這一工作提供服務,這一工作需列入振興農村經濟,增加農民收入的基礎性工作。做為貫徹省委發展抓項目的實際行動,抽調專人有組織,有步驟的實施,要制定培訓計劃和實施方案,充分利用職校農廣校等培訓陣地經常性的開展。要把星火學校建設,跨世紀青年農民培訓工程,科技星火技術培訓,科技扶貧培訓等培訓相關的資金,師資、陣地、教材等資源統籌使用,合理配置以期取得最佳培訓效果。通過幾年堅持不懈的努力,為每村培訓數名懂科技,能帶動周圍群眾共同致富的鄉土科技人才。並通過建立一系列配套政策和運作機制,如象宜賓市那樣建立鄉土實用科技人才信息資料庫,實行動態登記管理和跟蹤服務,逐步建立完善鄉土人才知識更新培訓制度,建立對他們的職稱評定和評優制度、科技資金扶持制度等,最終形成一套鄉土人才培養—選拔—使用—評價—服務的完整體系。使鄉土人才成為振興農村經濟的領頭人,科技推廣的示範者,產業調整的導航者,脫貧致富的幫扶者。我認為,以農村科技鄉土人才培養為總抓手,積極實施面向農民的科技培訓工程,是新形勢下貫徹以人為本、人才強國戰略、科教興國戰略,推動農村科技進步,解決「三農」問題的重要戰略舉措,有著廣闊的發展空間和重大的現實意義,務必引起全社會的高度重視。《半月談》2004年第11期刊登的《田野上升起不落的希望》一文,介紹了宜賓市開展鄉土人才資源開發的有益探索,他們的實踐,帶給我們許多有益的啟示和思考,值得我們借鑒推廣。
(二)如何使能帶來直接經濟效益的實用技術培訓與相關的科技示範推廣項目相結合,開展綜合性的科技扶貧?如何使用有限的科技扶貧資金?如前所述,科技扶貧資金的使用必須建立在有專業技術人員參與的科學民主決策基礎上,通過項目管理,落實在具體的項目實施中。目前在基層科技推廣工作中存在的一個最主要的制約因素是廣大專業技術人員缺乏基本的科技推廣及培訓經費。按理說,專業技術人員只要能下到田間地頭,幫助解決農民生產中遇到的技術問題,現場進行講解,就是一種最具有針對性的實用技術培訓。開展這一工作成本並不高,技術指導完全可以免費提供,但關鍵是科技人才如何來到農村,就連乘車的錢,現在基層也不能報銷,更不用說有什麼下鄉補助了,在基層,由於財政緊張,科技三項費很難足額落實,科技扶貧資金挪作扶貧辦運轉經費及改善辦公條件的現象比較普遍;可以說扶貧資金在權力的運作下,用於干其它事可以,但就是不能用於報銷科技人員的出差費、乘車費等。這就使專業技術人員想幹事而沒有錢能幹事,導致為數不多的科技人才也被閑置,作用難以發揮。因此,搞好科技扶貧工作的首要問題是必須通過建立嚴格規范的監管制度,使這部分經費通過申報實施項目,直接由實施項目的責任人來支配使用,即這筆錢要用在激勵科技人員投身科技工作上,用在實用技術的示範推廣和培訓上。對每一個具體的科技扶貧項目,則應實行嚴格的項目責任制,做到誰實施,誰用錢,誰負責。同時實施具體的實用技術培訓項目,應盡量配套實施該實用技術的引進、試驗、示範、推廣項目,這樣就使培訓建立在示範、推廣上,增強培訓的直觀性和示範帶動性,通過兩者的配合,即有利於科技人員總結經驗,提高培訓效果,又能使廣大群眾真實地看到實用技術應用所產生的直觀經濟效益,使實用技術盡快轉變為現實生產力,避免培訓走過場、缺乏實效性等弊端。在這一結合過程中,要注意發揮鄉土科技人才和各種農協會、農研會等科普網路的職能作用,讓他們參與到項目實施中來,發揮他們即懂技術,又懂市場,紮根農村,熱心科技試驗示範推廣,在實用科技示範推廣中言傳身教的聚合、輻射作用,最終達到「以能人示範帶動實用技術推廣,以實用技術致富一方百姓」的科技扶貧目的。
4、如何宣傳社會扶貧,營造社會扶貧良好氛圍
做好扶貧開發,對於促進社會穩定與協調發展具有重要作用。改革開放以來,我國扶貧開發取得了舉世矚目的成就,在這一歷史進程中,扶貧開發領域的理論實踐研究也不斷的推進,為完善國家扶貧戰略政策體系,推進國際減貧交流合作提供了有力支持。
一是宣傳手段多樣化。街道和社區協調配合,在社區主要街道路口張貼標語、口號、設置展板、發放扶貧宣傳資料等,廣泛宣傳扶貧政策的意義、作用、目的。營造了濃厚的宣傳氛圍。
二是宣傳內容多樣化。大力突出新階段扶貧開發工作的方針政策,國家在扶貧開發中免費培訓計劃,扶貧開發幫扶工作中致富典型,潁東區扶貧開發的工作進展。讓群眾全面了解扶貧開發工作,支持扶貧開發工作。
三是政策宣傳與實際工作相結合。把宣傳工作與正在進行的貧困人口建檔立卡工作相結合,在宣傳中向群眾耐心解釋建檔立卡工作的基礎性重要作用,國家精準扶貧的主要意義,推動建檔立卡工作的順利進行。
5、宣傳部怎樣更好的做好扶貧宣傳工作
一、加強基層黨風廉政建設,必須認清形勢、找准症結,將黨風廉政建設作為崇高使命
黨風廉政建設對於基層黨員幹部是「一票否決」的工作。作為與群眾距離最近的鎮村黨員幹部,一旦作風不正、滋生腐敗,即使工作再優秀、成績再突出,也抵消不了作風和腐敗問題帶來惡果,最終得到的將是群眾威信的降低、領導評價的降低、政治前途的渺茫,甚至是黨紀國法的制裁。因此,必須高度重視黨風廉政建設對於基層黨員幹部的重要意義。特別是隨著京滬高鐵滕州東站在東沙河鎮境內建成運營,市委、市政府已將我鎮列為「集金融、商貿、文教、居住於一體的全新功能性高鐵新區」,新的發展形勢也對黨風廉政建設提出了新的要求:一是黨風廉政建設的標准更高。隨著高鐵新區建設的逐步深入,對於東沙河鎮的定位將由原來的「近郊農業型鄉鎮」轉變為「全新功能性高鐵新區」,這也帶動了包括黨風廉政建設等各項工作標準的提高,需要我們採取有效措施,讓黨風廉政建設的內容更豐富、標准更嚴格、形式更多樣、效果更明顯;二是黨風廉政建設的難度更大。伴隨經濟社會快速發展的同時,各種社會矛盾也集中凸顯,稍有疏忽,小問題就會造成大影響。特別是腐敗問題,更加容易激發民憤,影響黨和群眾的血肉聯系,需要引起重視;三是黨風廉政建設的責任更大。建設高鐵新區不僅是東沙河鎮的大事,也是全市經濟社會發展進程中的大事,各界高度關注,群眾充滿期盼,作為鎮黨委更應該抓好黨風廉政建設,為高鐵新區建設提供堅強有力的黨員幹部隊伍保障。但是,從目前鎮村黨員幹部隊伍的現狀來看,極個別黨員幹部還存在著「邪、懶、散、浮、軟、混」的問題,風氣不正、為政不廉的現象還未得到徹底根除,需要我們高度重視,找准症結,對症下葯,切實營造風清氣正的外部環境。
二、加強基層黨風廉政建設,必須更新觀念、與時俱進,將思想政治建設作為基礎保證
加強黨員幹部的思想政治建設是基層黨風廉政建設的前提。導致一些幹部腐敗的重要原因就是這些人思想上首先出現了滑坡,防腐拒變的思想大堤有了松動,給賄賂者可乘之機,終在腐敗的泥潭中越陷越深,變得不能自拔。我們現在要加強黨風廉政建設,也必須要從思想建設入手,通過教育引導、建立機制等辦法,引導幹部在思想上「常念民之冷暖,常思國之興衰,常想黨之安危」,遠離「貪圖享樂、腐化墮落、紙醉金迷」的不良惡習,讓思想信念經得起實踐考驗。為適應高鐵新區建設的新形勢,打造信念堅定的黨員幹部隊伍,我們圍繞思想政治建設,下大氣力,重抓成效,取得了一定成績。一是發揮好表率作用,開展黨委理論學習中心組活動。俗話說:「火車跑得快,全靠車頭帶」。要將思想教育在全鎮引向深入,抓好領導幹部的學習是關鍵。為此,我們積極開展黨委理論學習中心組活動,實行「三個一」的學習制度,即每周進行一次專題學習、每月進行一次總結討論、每季每名領導幹部至少讀一本書,有效調動了領導幹部主動學習的積極性。作為黨委書記,在抓好自身學習的同時,經常突擊抽查班子成員的學習情況以及讀書內容,通過學習這種形式,進一步增強幹部學習的緊迫感,提升幹部思想境界,自覺遠離不良的工作作風和生活陋習。二是發揮好平台作用,開展學習型黨組織創建活動。農村基層是開展黨風廉政建設的重要環節。可能在許多人中,村官的權力不大,腐敗的機會相對較少。但殊不知發生在身邊的腐敗才是最可怕的,一名村官的腐敗行為可能比一名高官對老百姓造成的沖擊還要大。為此,堅持把學習作為基層黨組織開展組織生活的重要內容,為農村黨員幹部購置學習書籍,要求幫包領導和總支書記每月至少要參加兩次農村黨員幹部學習活動,讓每名農村黨員幹部綳緊思想學習的弦,在思想上提高防腐拒變的能力。三是發揮好典型作用,營造學比趕超的良好氛圍。先進典型是促進幹部提升思想境界的標桿,特別是在幹部身邊發現先進、樹立典型,更加具有現身說法的效果,增強廣大黨員幹部學習先進、趕超先進的自覺性和主動性。我們結合自身實際,利用經濟工作會和七一表彰大會的時機,對全鎮涌現出來的先進基層黨組織和先進黨員幹部進行了隆重表彰獎勵,讓有為者有位,為廣大黨員幹部學比趕超樹立了標桿,黨員幹部在思想上受到了有效教育,防腐拒變的信念也更加堅定。
三、加強基層黨風廉政建設,必須培強作風、帶好隊伍,將調優幹部形象作為重要目標
黨員幹部作風建設是黨風廉政建設的關鍵環節。抓好作風建設,第一,須認清作風建設的重要性和必要性。從重要性來看:作風建設是黨員幹部素質的反映;作風建設黨員幹部總體形象、個人形象的綜合體現;作風建設是機關效能的標志;作風建設是一個單位工作有序運轉的保證。從必要性來看:作風建設是密切黨員群眾關系的迫切需要;是樹立部門良好形象的現實需要;是推動工作的直接需要;是形成良好家風、促進子女成長成才的自我需要。第二,須分清作風的好與壞。找准問題是解決問題的關鍵。從實際情況看,目前少數黨員幹部還存在著六種不良風氣,即:「邪」思想扭曲,心理陰暗,對他人工作不支持、不維護、瞎搗亂;「懶」思想上懶得動腦,工作上懶得行動;「散」自律意識差,反而對別人評頭論足,缺乏團隊意識;「浮」遇事淺嘗輒止,作風浮漂浮誇;「軟」缺乏敢於擔當的勇氣和攻堅克難的銳氣;「混」對自己缺乏准確定位,工作上只求過的去,不求過得硬。這些現象雖然只是個別情況,但影響惡劣,需要高度重視,認真對待。看清問題的同時,我們也需要看清目標,知道什麼是應該具備的作風。我認為主要有八個方面。即:謙虛誠懇、勤奮好學的作風;敬業愛崗、服務人民的作風;負責用心、攻堅克難的作風;令行禁止、高效扎實的作風,思路開闊、勇於創新的作風;艱苦奮斗、求真重效的作風;嚴格要求、清正廉潔的作風和言行一致、生活正派的作風。如果能真正具備上述八個方面作風,我們強化黨風廉政建設的目標也水到渠成。第三,須逐步養成良好作風。一是以「誠信心、責任心、知恥心」三心養成為基礎,培養提升境界的能力,增強自己的內秀感;二是以「合心、合力、合作」三合意識為要求,培養和諧關系的能力,增強自己的合群感;三是以「正義、正派、公正」三正行為為准則,培養主持公道的能力,增強自己的君子感;四是以「思考能力、表達能力、執行能力」三力提高為重點,培養成事的能力,增強自己的成就感;五是以「守章、守紀、守法」三守為底線,培養遵紀守法的能力,增強自己的規矩感;六是以「恆志、恆心、恆久」三恆建立為榜樣,培養持之以恆的能力,增強自己的認同感。為加強鎮村黨員幹部作風建設,我們堅持以「堅持三心教育、發揚四愛精神、提高三種能力」為主線,開展鎮村幹部作風建設、「弘揚四愛精神、建設高鐵新區」演講比賽、《農村基層幹部廉潔履職若干規定》考試和「愛我鎮、我獻策」徵文比賽等活動,引導黨員幹部樹立「合心合作合力的團結形象、實在實際實乾的務實形象、勤政廉政公正的正派形象、善謀能做敢擔當的能人形象、自重自省自勵的嚴謹形象和愛民為民富民的公僕形象」等六中形象,促使黨員始終保持銳意進取、奮發有為的精神狀態,自覺抵禦各種誘惑,築牢防腐拒變防線。
四、加強基層黨風廉政建設,必須完善制度、夯實基礎,將落實黨風廉政建設責任製作為有效途徑
科學有效的制度是抓好基層黨風廉政建設的基礎。黨風廉政建設作為一項常年抓、抓常年的系統工程,特別要把制度建設作為重要抓手,認真落實黨風廉政建設責任制,逐步促進黨風廉政建設常態化、長效化。今年以來,我們圍繞黨風廉政制度建設,堅持反腐倡廉建設更加註重治本、更加註重預防、更加註重製度建設的總體要求,始終緊抓不放,取得了新的成效。一是以完善懲防體系為抓手,開辟反腐倡廉的新途徑。按照懲防體系基本制度的要求,進一步細化分解工作任務,明確每項工作的牽頭領導、配合單位和責任人員,加強溝通聯系,定期交流情況,研究問題,形成目標統一、信息共享、運轉順暢的協調機制,做到上下聯動,部門配合,齊抓共管。二是以落實黨風廉政建設責任制為龍頭,推動反腐倡廉的新發展。堅持將落實黨風廉政建設責任製作為紀檢監察工作的重要任務,召開黨風廉政建設工作會議,對黨風廉政建設和政風建設工作進行了具體部署。會上,與各分管領導、部門、辦事處和村的負責同志簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》,層層制定了《黨風廉政和政風建設任務分解表》,明確了黨風廉政和政風建設各項任務的工作標准、完成時限、保障措施和監督主體,形成了目標具體、職責明確、上下貫通、左右協調、環環相扣的責任體系。在責任制執行中,實行全方位和全過程動態管理,加強監督檢查,有力促進了黨風廉政建設責任制的全面落實。三是以加強領導落實責任為根本,構建反腐倡廉的新機制。完善領導機制,形成黨委統一領導,「一把手」負總責,分管領導具體抓,班子成員齊抓共管,職能部門各負其責,紀檢監察組織協調,依靠群眾支持和社會監督的領導體制和工作機制。我們把反腐倡廉工作擺上重要位置,列為全鎮工作的重點任務,支持紀檢監察部門發揮作用、履行職責,經常聽取匯報,提出指導性意見。班子各成員和各職能部門按照黨風廉政建設和政風建設責任書的要求,切實擔負起各自的責任,並將其貫穿落實到各自工作中去。進一步加強對紀檢監察工作的領導,在人力、物力、財力上予以保障,以行動來支持紀檢監察部門全面履行職責。四是以有效執行制度為關鍵,爭取反腐倡廉的新成效。再好的制度只有得到了有效落實才是真正管用的制度。為此,我們著眼機關部門,制定《鎮工作規范》和《鎮村幹部行為規范三字經》卡片;著眼農村基層,組織多部門建立協調監管機制,統籌抓好對村級班子在執行四議兩公開、三會一課、一事一議、民主評議、黨務政務及財務公開等制度方面的監管,實現村級工作規范運轉,從農村基層消除容易滋生腐敗的各種不規范現象,得到了群眾的擁護和支持。
五、加強基層黨風廉政建設,必須加強監督、科學管理,將打擊腐敗現象作為有效手段
加強對廉政勤政的監管和腐敗行為的打擊是黨風廉政建設的有效辦法。我們不能僅僅寄希望於通過教育學習和制度引導來消除腐敗現象,還需要通過對腐敗現象的有效打擊,為廣大黨員幹部樹立反面典型,形成反腐倡廉的強大聲勢。在具體實踐中,我們圍繞自查、監管、懲治等環節,有效築牢了避免腐敗的各條防線。一是堅持自查促廉政。組織領導幹部和部門負責同志定期述職述廉,根據各自分管工作中存在的問題,進行剖析和自我批評,表明整改態度,提出整改措施。進一步充實述廉內容,把領導幹部所分管范圍內的重大情況、重大事項等列為「必答題」,把領導幹部執行廉潔自律規定的情況作為「自選題」,把群眾關心的熱點、難點和疑點問題作為群眾「點評題」,在述廉報告中進行一一解答。二是堅持以監管促廉政。加強對重點環節和關鍵部位的監督,抓住行政許可、資金分配、工程招標等權力比較集中的方面,建立切實有效的監督和制約機制,切實加強執法監察、效能監察和廉政監察,開展政風行風評議活動,進一步發揮人大代表、政協委員的監督作用,逐步形成全社會共同參與的監督網路體系。完善信訪舉報制度,建立健全信訪舉報責任制、集體上訪應急處置工作機制。三是堅持以懲處促廉政。將懲處腐敗作為黨風廉政建設的重要內容,面對腐敗現象堅持原則、敢於碰硬。特別是在目前我鎮處在轉型發展的關鍵時期,極易產生社會矛盾的背景下,我們將腐敗作為各級幹部不能觸摸的底線,加大對腐敗的懲處。
6、如何運用新媒體落實精準扶貧主體責任
落實黨委主體責任是深入推進黨風廉政建設的 「牛鼻子」,直接關繫到黨風廉政建設和反腐倡廉工作的成敗。實踐中,落實黨委主體責任仍存在一些突出問題。
一是責任意識淡薄。有的領導幹部仍認為黨風廉政建設是紀檢監察機關的具體業務,對「落實黨委主體責任」滿足於開個會、講個話和簽個責任狀,認為這樣就履行了第一責任,很少直接過問、具體研究和推動黨風廉政建設相關工作,具體指導和檢查落實不夠。有的單位落實黨委主體責任「空轉」,對黨風廉政建設「說起來重要,做起來不要」,對主體責任的分解、落實責任情況的檢查考核等推動責任制落實的具體工作,甚至向上報告落實主體責任情況都「打包」由紀委承擔。
二是履責方式單一。除參加會議、照稿講話和簽訂責任狀外,責任分解常照抄上級文件,集中交責也只是形式上開個會,領導班子成員不知道如何有效落實主體責任。無論是年中開展的「責任制巡查」,還是年底開展的的「責任制考核」,常用方式的也就是聽匯報、民意測評、個別談話,而且一天要巡查考核幾個單位,談話走訪不夠細致深入,考核的主要對象也從黨委異化為紀委的工作情況,存在「走馬觀花」現象,很難真正發現問題,導致單位之間巡查考核結果相差無幾,督促指導甚至考核也就流於形式。
三是責任追究不力。雖然建立了「一案雙查」和責任追究制度,但問責追究尚顯剛性不足,存在「兩多兩少」現象:即處理一般幹部多,倒查領導幹部責任少;通報批評、誡勉談話等組織處理多,追究紀律責任的少。有的基層單位在責任追究方面怕影響單位榮譽,不僅自己不追究責任,甚至在上級追究責任時,還通過各種方式打招呼、做工作。在實施責任追究時,沒有建立有效的責任追究結果公開制度,難以保證責任追究公平公正。
深化黨委主體責任落實,就是要各級黨委切實承擔起黨要管黨、從嚴治黨的政治使命。當前要重點把握以下三個方面:
一是增強主體意識,健全責任體系。抓好黨風廉政建設,首先要解決好領導幹部的思想認識問題,真正把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委總體工作,把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要強化擔當意識。通過媒體宣傳、黨校主體班集中學習等形式,引導各級黨委尤其是主要負責人不僅要牢固樹立「不抓黨風廉政建設是失職」的責任意識,還要明確專人負責主體責任的分解、部署、考核、報告等具體事務,切實解決紀委「代做」的問題。二要細化主體責任。要根據黨委班子成員分工,進一步細化主體責任內容,讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責任、哪些是第一責任、哪些是分管責任。同時,要明確主體責任落實的任務、要求和具體措施,讓其知道怎樣履行責任。三要層層傳導壓力。通過示範引領、集中交責、談心談話、落實責任雙報告等,將責任鏈條延伸至下一級,做到工作管到哪裡,黨風廉政建設的職責就延伸到哪裡,形成「一級抓一級、層層抓落實」的責任體系。
二是完善督查機制,推進工作落實。加強對落實黨委主體責任的日常監督,是推進責任落地生根的重要保障。一要建立巡審聯動機制。改進黨風廉政建設三級巡查機制,結合信訪舉報、案件查辦情況,每年選擇3-5個單位,採取「系統查、查系統」的方法,對重點領域、重點部門和重點崗位,圍繞權、錢和制度執行等事項,開展巡審監督,組織專業審計隊伍開展專項審計,集中發現並查處黨政領導班子廉潔從政、改進工作作風等方面問題。二要探索廉政質詢制度。選取全縣黨風廉政建設方面問題突出、工作不力的基層單位黨委(黨組),組織縣紀委委員成立質詢組,通過現場查看、查閱資料、聽取匯報、個別談話、民主測評、詢問質詢等措施,查找在履行主體責任、作風建設、廉政風險防控等方面存在的問題,對承諾事項跟蹤督促整改。三要開展全媒問責行動。完善電視、電台、網路、報紙「四位一體」平台,廣泛徵集群眾意見,圍繞群眾關注的熱點篩選問政主題,組織部門領導班子向群眾述職述責報告,接受群眾質詢評議,作出整改承諾。對承諾的問題跟蹤督辦,凡踐諾不到位的嚴格問責。
三是嚴格責任追究,倒逼擔責盡責。責任追究是保證黨委主體責任落到實處的「撒手鐧」,要形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。一要細化考核指標。對照黨風廉政建設工作年度任務分解,綜合縣委目標考核和縣紀委對基層紀檢監察工作考核辦法,制訂《落實黨委主體責任量化考核工作方案》,細化考核分值和具體要求,將落實黨委主體責任的談心談話、廉政風險點排查、兩會三述等工作措施,與主體責任的具體內容一並細化量化,強化實績導向,確保考核結果公平公正。二要完善考核辦法。將實行日常檢查考核與年終檢查考核相結合,對責任落實情況進行常態化、全過程把握,對履行主體責任存在苗頭性、傾向性問題的基層黨委,及時下發提醒督辦函。對「一崗雙責」落實不力、重點工作推進不力、廉政紀律遵守不嚴的相關責任人,實施「廉政約談」。提醒督辦、廉政約談等都記錄在案,作為考核台帳,以監管和考核的緊密結合推進黨委主體責任履責有痕、考核有據。三要加強結果運用。把考核結果作為對領導班子總體評價和領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據,對考核排名靠後的進行公開通報批評。嚴格堅持「一案雙查」,對主體責任落實不力的,嚴格依法依紀追責,防止以問責代替法紀追究,使責任追究經得起歷史檢驗。
7、試論新媒體在扶貧開發中可以發揮的作用?
除加大對貧困地區的政策和資金傾斜外,還要重點加強農村及偏遠地區「網路」建設,加強貧困村寬頻建設和運行維護,減免貧困戶網路通信費用,擴大網路使用范圍。貧困地區要緊跟互聯網發展大勢,抓住國家政策機遇,一方面要實施網路覆蓋工程,夯實網路惠民的硬體基礎;另一方面也要高度重視新媒體平台的建設和運用,以黨報新媒體為龍頭,構建起覆蓋全域的新媒體矩陣,為啃下「硬骨頭」,打贏脫貧攻堅戰提供信息服務和輿論支持。
新媒體構築的良好輿論環境,能吸引更多的商機和人氣,以信息流帶動人流、物流、資金流、政策流,為推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作用。基於新媒體的「無疆」優勢,應鼓勵相關企業引進先進技術,開發虛擬會展系統平台,搭建貧困地區名優土特產品網路博覽會。
8、如何發揮扶貧系統作用,做好扶貧宣傳工作
一要把精準扶貧精準脫貧各項工作做得更實、做得更細。各地貫徹落實省委全會精神,不能停留在層層傳達、層層表態上,關鍵是要層層抓好落實。要把目標任務落到實處,目標明確到年、安排到月,任務具體到縣到鄉到村、落實到戶到人。要把工作舉措落到實處,細化量化幫扶措施,切實抓好「五個一批」和「十項重點工作」落實。要把支持政策落到實處,整合各方資源,發揮政策疊加效應,強化資金使用監督管理。要把工作責任落到實處,健全完善各級領導幹部聯系制度和駐村幫扶機制,實現貧困村駐村幫扶全覆蓋。
二要把穩增長擺在突出位置,保持經濟持續健康發展。當前,經濟下行壓力仍然很大,要把困難估計得更足一些,採取有針對性措施穩定經濟增長。要搶抓國家建設「一帶一路」、長江經濟帶等重大機遇,加大招商引資力度,精心謀劃和加快建設一批重大項目,保持投資穩定增長,不斷擴大消費需求,大力發展新興產業,加強傳統產業技術改造,推動大眾創業、萬眾創新。
三要努力在農業農村改革方面走在前列,取得突破性進展。要以放活土地經營權為重點,創新農業經營體系,培育新型農業經營主體,發展適度規模經營,提高農業勞動生產率和現代化水平。要加快推進土地確權頒證,規范土地經營權流轉,總結推廣土地託管、股份合作等利益聯結機制。要加快農村金融制度創新,培育發展新型農村金融組織,在金融服務「三農」方面探索新路。