1、淺談如何做好鄉鎮安全生產監督管理工作
安全生產關系經濟發展和社會穩定大局，都勻市委、市政府歷來高度重視安全生產工作。日前，市機構編制委員會相繼印發了各鄉（鎮、辦事處）事業單位機構編制方案，方案確定各鄉（鎮、辦事處）設立安全生產監督管理站，並明確了安全生產監督管理站工作職責，為此各鄉（鎮、辦事處）安全生產監督管理站也將相繼成立。新成立的各鄉（鎮、辦事處）安全生產監督管理站將處於安全生產監督管理的最前沿、最基層，並將處於諸多矛盾和問題協調的交匯點，具有較強的基礎性、全面性、直接性，如何快速到位，履好職、服好務、執好法，確保轄區內安全生產形勢的持續穩定，是每一位安監人必須面臨的問題。俗話說：有效的工作方法是完成好工作的關鍵。要做好鄉（鎮、辦事處）安全生產監督管理工作，我認為應從以下幾方面入手。一、提高認識，增強做好安全生產監督管理工作的危機感和緊迫感。思想指揮行動，要牢固樹立安全生產責任重於泰山的意識，充分認識搞好安全生產的極端重要性，把思想統一到中央、省、州、市有關安全生產精神上來。從落實科學發展觀和堅持安全發展、科學發展的戰略高度，從經濟發展、社會穩定的大局高度，充分認識安全生產的重要性，增強抓好安全生產工作的政治責任感、歷史使命感、現實危機感和緊迫感。由於安全生產監督管理站是新成立的機構，人員可能來自不同的部門，但進入安監站以後，要有愛崗敬業的精神，要充分認識到安全監管工作不僅僅是避免國家財產遭受損失，更是挽救他人的生命。要堅決克服安全監管工作點多面廣責任大、消極對待的思想，只有認識提高了，工作才會有建樹。二、模清底數，打好做好安全生產監督管理工作的基礎。凡事要有的放矢，要不辭勞苦，廣泛調查，要對轄區內安全生產基本情況、安全生產形勢和存在的問題保持清醒頭腦和全面掌握，在掌握上述情況後，要進行行業、領域、條塊等科學分類，建立安全監管工作台賬，切實做到心中有數，行動有力，有序推進。三、加強學習，增強做好安全生產監督管理工作的本領。只有具備一定的理論和業務功底，才能敏銳的發現問題，透過現象抓住事物的本質和規律，並最終解決問題。要具備這樣的功底，就要認認真真地去學習、實實在在地去調研，要加強對安全生產法律法規及安全生產業務知識等方面的學習，要在學中干，干中學，不斷提高理論水平和業務水平，由外行轉內行，切實做到懂法律，會業務。四、明確責任，將安全生產工作落到實處。任何工作要有成效，明確落實責任是關鍵，嚴明獎懲是一種具體措施之一，安全大於天，安全大於地，安全關乎了人民群眾的生命財產，安全牽動著千家萬戶的心。通過簽訂安全生產目標管理責任書，將安全生產工作目標、任務和責任逐級落實到村（社區）、企業及個人，嚴明獎懲是落實責任的保障，只有嚴格的獎勵和懲處才能督促到具體的村、企業及個人，站內部還要建立健全工作規章制度，明確責任，落實職責，分解任務，切實肩負起監管工作職責，將安全生產工作目標、任務落到實處，不至於人浮於事。五、扎實工作，粗中有細地做好每項工作。安全生產工作不同於其它工作，不能流於形式，走過場，必須腳踏實地，粗中有細地組織開展工作，要有高度的責任感和使命感，往往會因為一個很小的細節沒有引起重視而造成不應造成的安全事故。工作做實，做細是安全生產工作的一雙抓手，不實不細，就無法講安全生產。牢固樹立勤奮、創新、嚴細、自律的工作理念。時時處處保持黨員的先進性，不斷提高工作質量和工作效率，立足本職崗、勤奮工作、團結互助、爭創一流。增強全局觀念、大局意識，自覺維護機關形象，注意協調同事間、內外部、上下級的關系，誠信待人、熱情助人，以實際行動營造團結向上、誠信互助的良好工作氛圍，求真務實，開拓進取，以創新精神干好本職工作。六、嚴格執法，樹立安全生產監管隊伍新形象。鄉（鎮、辦事處）安全生產監督管理站不僅是一個集體，更是一個執法單位，而安全生產監管工作責任重大、使命光榮，要牢固樹立勤奮、創新、嚴細、自律的工作理念。
2、運用新媒體開展聯系服務群眾工作有哪些主要措施
1、搞好頂層設計，夯實運用網路等新媒體聯系服務群眾的基礎工程。
著力抓好「三個到位」：一是認識到位。教育引導黨員幹部要深刻認識網路等新媒體在聯系服務群眾中的重要作用，以高度的政治自覺，善待新媒體、善用新媒體、善管新媒體，切實把運用網路等新媒體聯系服務群眾納入群眾工作總體布局，體現到經濟社會發展的目標任務之中，在全省上下形成運用網路等新媒體聯系服務群眾的濃厚氛圍。二是規劃到位。在加強與國家和省外媒體深度合作的同時，依託中國江蘇網、新華網等知名網站，整合各類資源，實現更大范圍、更廣領域的資源交流和共享。各市縣要加強對網站建設的整體規劃，依託本地區知名網站，對信息資源進行整合吸收，逐步形成覆蓋全省、滲透城鄉、延伸民眾的網式新媒體結構。三是布局到位。統籌處理好網路等新媒體發展規模與質量、健全體系與優化配置、重點發展與均衡發展的關系，努力構建布局合理、結構優化、功能完善的新媒體傳播網路。改造提升現有網路平台功能，加強微博客建設，強化手機報和即時通訊的運用，構建新媒體互聯互動體系，廣泛建立小型化、分散化、社區化的新媒體陣地。
2. 把握特點規律，挖掘運用網路等新媒體聯系服務群眾的內生功能。
大力實施「四個工程」：一是推進網路問政工程。積極推進網上政務公開，擴大群眾參與，實現政府信息公開常態化。加強網路接訪工作，拓寬網上信訪渠道。創新網路監督模式，推動依法行政。二是推進網上便民服務工程。健全市、縣、鄉、村（社區）四級上下聯動的便民服務網路，發展電子政務，開通商務信息查詢專線，建立縣信息服務中心、鄉鎮信息服務網站，與縣級行政主管部門聯網，實行網上審批、網上結報，提升公共服務水平。三是推進網路黨建工程。把網路黨建納入實施黨建工作創新工程的重要內容，作為提高黨建工作效能和水平的重要手段。積極構建網路黨建的信息、學習、培訓、交流等虛擬平台，總結推廣建立「網上黨支部」、「網上黨小組」的成功做法，積極推進網上黨務公開，不斷拓展群眾的民主監督空間。四是推進媒體輿論引導工程。把握輿論熱點形成演變規律，實施積極有效的輿論引導。對輿論熱點和突發事件，第一時間公布事實真相，以權威信息引導輿論；充分發揮專家學者、業內人士、公眾人物等「意見領袖」的作用，增強輿論引導的權威性和影響力；推廣網路發言人制度，加強政府與公眾的溝通互動，消除隔閡、凝聚共識。
3. 注重規范管理，優化運用網路等新媒體聯系服務群眾的生態環境。
要強化網路法律規范。加快相關法規的制定、修改和完善，為新媒體的健康發展提供法律保障。用好現有的法規，通過適當的修改，將其適用范圍延伸到虛擬社會。推進網路衍生領域的相關立法進程，完善法律體系，推動其更好地為聯系服務群眾所用。要強化網路道德規范。加強網路倫理教育，推進網路實名制，建立完善監控舉報體系。深入開展文明辦網、文明上網等活動，引導網民遵守網路規則。鼓勵和引導新媒體行業自律組織的發展，賦予其制定和倡導行業規范、吸引公眾參與、開展各種自律活動等職能，當好黨和政府聯系服務群眾的橋梁紐帶。要強化網路監管規范。建立完善網路輿情的搜集、研判和反應機制，對重點網站、熱點問題等進行全天候監測，准確把握輿情動態，為引導輿論和正確決策提供科學依據。堅決遏制互聯網不良信息的傳播和蔓延。加快網路技術的研發，加強技術監管平台建設，增強技術防護能力，不斷凈化網路輿論環境。
4. 強化培訓考核，提升運用網路等新媒體聯系服務群眾的能力素質。堅持做到「三個納入」：一要把新媒體知識納入黨政幹部必修課程；把新媒體素養納入專業人才隊伍建設重要內容；把新媒體運用能力納入幹部考核重要范疇。多策並舉，提高黨員幹部的網路執政能力。
5. 建立長效機制，增強運用網路等新媒體聯系服務的綜合效能。
建立健全「四個機制」：一是溝通協調機制。加大資源整合力度，形成黨委統一領導，宣傳部門牽頭協調，通信管理部門負責行業發展，公安部門打擊網路犯罪，統戰部門和群團組織積極參與的工作體系。嚴格落實誰主管誰負責和屬地管理的要求，建立權威、協調、高效、完整的管理責任鏈。二是網民訴求督辦機制。正確處理好「手指尖」與「腳指尖」的關系，把網上交心網下服務、網上問題網下解決，作為領導幹部執政的新方式，對網民提出的合理化建議和需求，層層跟蹤督辦，回訪落實情況，確保群眾反映的問題「件件有著落，事事有迴音」。三是投入保障機制。積極為重點網站建設提供政策保證和財力支撐，努力建設一批政府管得住、網民信得過，具有較強抗風險能力和國際競爭力的主流媒體網站。加強對新媒體關鍵技術的研發和應用，為運用網路等新媒體聯系服務群眾提供強有力的技術保障。四是責任追究機制。研究制定運用網路等新媒體聯系服務群眾工作的考核評價體系，對在重大輿情中因工作失職、決策失誤等問題釀成群體性事件，或者判斷失誤、處置失當造成矛盾激化、事態擴大的，或者遲報瞞報壓報信息貽誤最佳處置時機，造成工作被動的，嚴肅追究責任。
以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助
3、中國在新聞媒體的監管方面的法律有哪些
新媒體采編相關法律法規
在國內新媒體發展的過程中，政策法規的出台以及管理體系的調整可以說是在匆忙之中啟動的。特別是互聯網的跨媒體特徵，給原來按照行業界限劃分的管理體制帶來了挑戰。新媒體面臨的法律環境是比較復雜的，僅僅針對互聯網的相關法律法規就有數十個，其中有憲法與法律，有司法解釋，有行政法規、部門規章和部門通知，還有地方法規和行業規范。而面對新媒體不斷涌現的新應用，已有政策法規還將繼續調整、修改，新的法規還會不斷頒布。作為新媒體從業人員，需要對這些政策法規有面上的了解，樹立相應的法律意識，這也是避免觸碰管理和法規紅線，保障媒體正常運行的基本要求。
涉及網路管理的法律法規雖然比較繁多，但實踐經驗表明，與日常編務工作密切相關的主要集中在與信息內容安全、版權保護以及名譽權保護等幾個方面，主要條款摘錄如下：
《互聯網信息服務管理辦法》
本辦法主要是對網路信息服務提出基本規范，其中必須重點掌握：
第十五條 互聯網信息服務提供者不得製作、復制、發布、傳播含有下列內容的信息：
（一）反對憲法所確定的基本原則的；
（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（三）損害國家榮譽和利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（九）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
第十六條 互聯網信息服務提供者發現其網站傳輸的信息明顯屬於本辦法第十五條所列內容之一的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，並向國家有關機關報告。
《互聯網電子公告服務管理規定》
本規定是規范BBS論壇服務的，重點把握第九條，即違禁信息范圍界定，內容與《互聯網信息服務管理辦法》第十五條完全一致。
第五條 互聯網新聞信息服務單位分為以下三類：
(一)新聞單位設立的登載超出本單位已刊登播發的新聞信息、提供時政類電子公告服務、向公眾發送時政類通訊信息的互聯網新聞信息服務單位；
(二)非新聞單位設立的轉載新聞信息、提供時政類電子公告服務、向公眾發送時政類通訊信息的互聯網新聞信息服務單位；
(三)新聞單位設立的登載本單位已刊登播發的新聞信息的互聯網新聞信息服務單位。 根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和有關行政法規，設立前款第(一)項、第(二)項規定的互聯網新聞信息服務單位，應當經國務院新聞辦公室審批。 設立本條第一款第(三)項規定的互聯網新聞信息服務單位，應當向國務院新聞辦公室或者省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室備案。
《信息網路傳播權保護條例》
本條例是網路版權保護訴訟主要引用的依據，其中需要重點掌握第五條和第六條，主要是對免於版權責任的幾種情況的界定。對該條例第十四條到第十七條的內容也需要准確理解，這幾條對於網友自主上傳內容涉及的侵權行為及其處置程序作了清晰的界定，與第五條和第六條一樣，是網站遭遇版權訴訟時需要經常引用到的條款。
《民法通則》司法解釋和《中華人民共和國侵權責任法》
兩個法規中，前者是對民事權益保護的一般性規定，後者在第三十六條專門針對網路侵權行為作了界定，因此都需要作詳細的了解和掌握。
在行業規范中，則需要掌握《網路色情淫穢信息的13條標准》，用於鑒別低俗信息。
目前用於調節網路版權糾紛的主要依據是《信息網路傳播權保護條例》，而在該條例中又主要集中在第五條和第六條的第二、七、八款，以及十四至十七條，其內容如下:
第五條 未經權利人許可，任何組織或者個人不得進行下列行為：
（一）故意刪除或者改變通過信息網路向公眾提供的作品、表演、錄音錄像製品的權利管理電子信息，但由於技術上的原因無法避免刪除或者改變的除外；
（二）通過信息網路向公眾提供明知或者應知未經權利人許可被刪除或者改變權利管理電子信息的作品、表演、錄音錄像製品。
第六條 通過信息網路提供他人作品，屬於下列情形的，可以不經著作權人許可，不向
（二）為報道時事新聞，在向公眾提供的作品中不可避免地再現或者引用已經發表的作品；
（七）向公眾提供在信息網路上已經發表的關於政治、經濟問題的時事性文章；
（八）向公眾提供在公眾集會上發表的講話。
這兩條主要是針對通過編輯發布到新聞頁面上的內容，因為經過編輯發布以及推薦以後，所轉載信息的使用性質就發生了改變，成為網站主動實施的一種行為。因此編輯在轉載有關內容的時候，應當按照法規的要求進行鑒別和選用。
第十四條 對提供信息存儲空間或者提供搜索、鏈接服務的網路服務提供者，權利人認為其服務所涉及的作品、表演、錄音錄像製品，侵犯自己的信息網路傳播權或者被刪除、改變了自己的權利管理電子信息的，可以向該網路服務提供者提交書面通知，要求網路服務提供者刪除該作品、表演、錄音錄像製品，或者斷開與該作品、表演、錄音錄像製品的鏈接。通知書應當包含下列內容：
（一）權利人的姓名（名稱）、聯系方式和地址；
（二）要求刪除或者斷開鏈接的侵權作品、表演、錄音錄像製品的名稱和網路地址；
（三）構成侵權的初步證明材料。
權利人應當對通知書的真實性負責。
第十五條 網路服務提供者接到權利人的通知書後，應當立即刪除涉嫌侵權的作品、表演、錄音錄像製品，或者斷開與涉嫌侵權的作品、表演、錄音錄像製品的鏈接，並同時將通知書轉送提供作品、表演、錄音錄像製品的服務對象；服務對象網路地址不明、無法轉送的，應當將通知書的內容同時在信息網路上公告。
第十六條 服務對象接到網路服務提供者轉送的通知書後，認為其提供的作品、表演、錄音錄像製品未侵犯他人權利的，可以向網路服務提供者提交書面說明，要求恢復被刪除的作品、表演、錄音錄像製品，或者恢復與被斷開的作品、表演、錄音錄像製品的鏈接。書面
說明應當包含下列內容：
（一）服務對象的姓名（名稱）、聯系方式和地址；
（二）要求恢復的作品、表演、錄音錄像製品的名稱和網路地址；
（三）不構成侵權的初步證明材料。
服務對象應當對書面說明的真實性負責。
第十七條 網路服務提供者接到服務對象的書面說明後，應當立即恢復被刪除的作品、表演、錄音錄像製品，或者可以恢復與被斷開的作品、表演、錄音錄像製品的鏈接，同時將服務對象的書面說明轉送權利人。權利人不得再通知網路服務提供者刪除該作品、表演、錄音錄像製品，或者斷開與該作品、表演、錄音錄像製品的鏈接
以上四條，針對的是網民自主上傳的內容。所謂「提供信息存儲空間服務」，即指提供論壇、博客、空間、相冊等服務，其要點在於相關內容由網民自主上傳，沒有任何編輯行為。對於這種信息，網站無法對其內容的真實性以及版權信息進行鑒別，因此該條例設置了一個通知――刪除――反通知――恢復的程序，即權利人發現侵權，可以通知網站刪除，網站刪除之後通知原上傳者，如原上傳者能夠提供不侵權的證據，網站可以恢復並通知權利申訴人，之後權利申訴人不得再就同一信息提出刪除要求。這樣一種程序設置，免除了網站大量的風險，在這個過程之中，只要網站按照程序要求及時進行處理，便不再承擔其他法律責任。
近年來涉及網路侵權的案例
1. 2004年，正東唱片訴世紀悅博案。正東唱片公司訴世紀悅博公司在其經營的網站上向公眾提供了原告擁有版權的35首歌曲的下載服務。法庭終審判決認定，被告所提供的雖是鏈接服務，但該鏈接服務是人工選擇、編排、整理的結果，而非計算機的自動鏈接服務，故應承擔「幫助侵權」的責任。
2. 2005年，步升訴百度案，國內首例因利用搜索引擎免費下載MP3被判侵權的案例。 上海步升音樂文化傳播有限公司稱被告百度公司未經其許可，通過互聯網提供下載服務，向公眾傳播其享有錄音製作者權的46首歌曲，嚴重侵犯了其權益。北京市海淀區人民法院一審判決百度立即停止在其網站上提供34首侵權歌曲的訪問鏈接並賠償原告6.8萬元。
3. 2006年，步升訴飛行網，內地首例P2P技術侵權案。北京市第二中級人民法院就上海步升起訴北京飛行網（Kuro）音樂軟體開發有限公司一案公布判決結果：飛行網和其服務維護商舶盛舫安信息技術公司連帶賠償步升公司20萬元及訴訟合理支出1萬元。
4. 2007年，全球四大唱片公司狀告雅虎中國案。 華納、環球、百代、索尼四大唱片公司旗下的11家唱片公司訴稱，雅虎中文網站向公眾提供涉案的47張專輯共計233首歌曲的在線試聽、免費下載及相關鏈接服務，且對歌曲信息進行搜集、整理、分類、編排，侵犯了原告對涉案歌曲所享有的錄音製作者權中的復制權、信息網路傳播權以及相應的獲得報酬
權。北京市第二中級人民法院一審判被告刪除有關搜索鏈接，並賠償原告經濟損失21萬余元。
網路侵害名譽侵權的判定依據主要是民法通則和《中華人民共和國侵權責任法》。涉案信息如果是屬於編輯主動發布的內容，則網站是侵害的直接行為人，承擔全部責任；如果是網路用戶發布的內容，則要按照侵權責任法第三十六條規定，與網路用戶承擔連帶責任。
民法通則司法解釋中相關條規如下：
第一百條 公民享有肖像權，未經本人同意，不得以營利為目的使用公民的肖像。 第一百零一條 公民、法人享有名譽權，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽。
第一百二十條 公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權受到侵害的，有權要求停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，並可以要求賠償損失。
法人的名稱權、名譽權、榮譽權受到侵害的，適用前款規定。
《中華人民共和國侵權責任法》關於民事權益的范圍，是如此界定的：
第二條 侵害民事權益，應當依照本法承擔侵權責任。
本法所稱民事權益，包括生命權、健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監護權、所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、發現權、股權、繼承權等人身、財產權益。
對於網路侵權責任的認定，《中華人民共和國侵權責任法》是如此表述的：
第三十六條：網路用戶、網路服務提供者利用網路侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。
網路用戶利用網路服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網路服務提供者採取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網路服務提供者接到通知後未及時採取必要措施的，對損害的擴大部分與該網路用戶承擔連帶責任。
網路服務提供者知道網路用戶利用其網路服務侵害他人民事權益，未採取必要措施的，與該網路用戶承擔連帶責任。
4、如何落實好鄉鎮紀委履責十項措施文件精神
1、要適應新要求，加強能力建設。在新形勢下，基層紀檢監察幹部要提高組織協調和有效監督的能力；不斷提高自身能力，基礎是加強學習，強化培訓，關鍵是實踐鍛煉，重要的是與時俱進。只有加強學習，才能增強知識，開闊視野，高站位地觀察問題，客觀透徹地分析問題，及時高效地解決問題。
2、利用新媒體，拓展公開范圍。利用運城市陽光農廉網和黨務公開網，對鎮村黨務、政務、村務、財務、惠農資金及時全面公開，接受群眾監督。
3、充分發揮村務監督委員會的作用。村務監督委員會是由村民代表會議選舉產生並受其委託，對村兩委有關工作實施監督的村級常設監督機構，是村級自治組織的重要組成部分。在鎮黨委政府的領導下，在鎮紀委指導下依法依規開展工作。由於村務監督委員會是2011年第九屆村民委員會換屆選舉後新設的，現在還不太規范。今年第十屆村民委員會換屆後要規范村務監督委員會的選舉和監督，對村內重點工程、重大事項和村級財務加強監督。
4、加大辦案力度，嚴肅查處違紀違法案件。查辦違紀違法案件，是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，也是懲治腐敗和端正黨風政風的有效措施。重點查辦貪污、虛報冒領惠農資金、坐收坐支、破壞社會主義經濟秩序的案件。
5、鄉鎮如何落實安全監管工作
一、要狠抓政府監管主體責任和企業安全生產主體責任的落實（一）細化目標、強化責任，建立完善安全監管網路一是要簽訂安全目標管理責任書，層層落實安全責任。各縣（市）區政府要與各鄉鎮和相關責任單位簽訂《安全生產目標責任書》，下達安全生產控制指標任務。各鄉鎮、各有關部門與所轄村委會和生產經營單位層層簽訂了《安全生產目標責任書》，將安全生產責任指標任務分解落實到生產經營單位、車間、班組。二是要細化監管主體責任，建立網路化的安全責任傳導系統。各監管主體要把監管責任按地域劃分若干責任區，每個責任區明確責任范圍、責任內容、責任人員，用地圖、公示牌註明各個責任區的位置、重點企業、隱患、主要建築、掛點領導等內容。真正做到「安全生產，人人有責」。三是要完善各項運行機制，確保監管體系運行實效。建立掛點領導、責任區負責人、聯系人員工作職責，健全每日檢查報告制度和檢查台賬、每周報告制度、每月調度制度、定期督查通報制度和隱患督查制度等，確保監管體系運行實效。四是要加大考核力度，制定出安全生產目標考核辦法，實行責任倒查和責任追究制，與年度單位績效掛鉤，實行獎懲。（二）開展企業安全質量標准建設，落實企業安全生產主體責任為了更好地落實生產經營單位的安全生產主體責任，應加強企業安全質量標准建設，通過制定科學、嚴謹的評估標准、引進先進的技術要素對企業全面進行安全風險測評，將生產經營單位按測評結果評定4個等級。按照網格化監管責任體系要求，實現分級、分類監管，督促生產經營單位安全生產主體責任落實，防止和減少生產安全事故。一是要督促指導企業建立完善各項規章制度和操作規程；二是要督促企業淘汰落後生產設備及工藝，更新生產設備及工藝，推廣新技術、新標准；三是加大企業負責人和安全生產管理人員及特種作業人員培訓教育；四是要健全企業安全管理機構，配備專職安全生產管理人員；五是建立完善隱患排查治理長效機制，及時排查治理各類安全隱患。 二、強化宣傳、營造氛圍 安全生產宣傳工作不是一勞永逸的工作，必須根據各行業的生產特點，在重點時段、重點行業強化安全生產宣傳工作，隨著經濟的不斷發展，城市建設的不斷加快，要想保證真正的安全生產，真正確立安全第一的思想，就必須經常性的開展安全生產宣傳工作。為確保安全生產宣傳工作正常有序的開展，必須加大對安全生產宣傳教育經費投入，充實安全生產宣傳隊伍，使安全生產宣傳工作促進各地的經濟建設。一是在宣傳工作的策略上，樹立系統觀念。必須把安全生產宣傳工作納入安全生產工作的總體部署中統一計劃和統一實施。每年宣傳計劃，應根據安全工作的重點，確定宣傳的重點。宣傳工作的重點應圍繞安全生產工作的中心進行。安全生產宣傳工作的開展，要呈現多樣性、趣味性，讓群眾喜聞樂見，易於接受。大力宣傳「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，把人民群眾生命健康放在首位，關口前移、重心下移，治理隱患，防範事故。大力宣傳安全生產責任制，落實政府行政首長和企業法定代表人兩個責任制，強化政府監管主體和企業安全責任主體，完善控制指標體系，嚴格責任考核。建立健全黨和政府的統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，認真貫徹國務院《生產生產事故報告和調查處理條例》（國務院493號令），嚴格執法，嚴肅追究事故責任，嚴厲查處事故的失職瀆職行為。綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，實施政策治本、源頭治本，加強社會監督，建立長效機制。 二是在安全生產宣傳工作的具體做法上，要突出黨和國家對人民生命健康的人文關懷，喚起全社會對安全生產的廣泛關注，為安全生產提供強大的輿論支持和思想保證。引導群眾自覺抓安全、保安全是安全工作中的重要任務。要通過向社會全體成員宣傳黨和國家安全生產法律、法規，充分發揮安全培訓宣傳網的作用，在網上開辟安全生產宣傳專欄，進行安全知識講座和安全生產常識教育，灌輸安全生產的基礎性知識，下大功夫營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍。充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的作用，維護職工群眾生命健康和社會公眾的安全生產知情權、參與權和監督權，發動他們為安全生產進言獻策。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用和監督作用，大力宣傳黨和政府為安全生產所做的努力。開展先進典型經驗介紹會和事故警示教育會，以激勵先進，拼擊落後。三是在宣傳工作的手段上，堅持走社會化、公眾化和公益化的路子，重視各職能部門的協同，充分整合資源，實現手段的多樣化與多元化。我們應改變以往那種層層下發文件、逐級傳達學習的傳統套路，面向社會，把安全生產文化宣傳作為一項公益事業來辦，以現代化傳媒為載體，努力推動安全生產文化宣傳的科學化和藝術化。與電視台、報刊、廣播電台等新聞單位和城管部門建立鞏固的協作關系，通過創辦安全生產專題欄目，開辟新的宣傳教育陣地，在潛移默化中強化人們的安全生產觀念。廣泛開展宣傳教育、視察觀摩、法規宣講、以案說法、街頭燈箱公益性安全生產宣傳等內容豐富、形式多樣的系列活動，形成政府構建平台、職能部門牽頭組織、企業積極參與、上下聯動的活動局面。四是建立一支高水平的宣傳隊伍。要通過挖掘人才，聘用一批宣傳報道骨幹，並明確責任，成績顯著的予以適當的獎勵。三、加強隊伍建設 建立一支新型安監執法隊伍，定位好、運作好，將直接關繫到隊伍的良性發展和執法的力度。同時，執法人員的素質和工作水平直接影響行政執法的效果和質量，關乎群眾利益，關乎政府形象。所以，建設一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的高素質的執法隊伍，至關重要。 （一）合理配備人員，加強執法裝備配備 安全生產工作涉及到方面，需要不同人才，在選配執法人員時，要根據行政區域內危險化學品、非煤礦礦山企業、煙花爆竹生產經營企業及其他高危行業的數量、規模、狀況及今後產業發展趨勢等情況，選配與其相適應的一定比例專業技術人員，同時，選配法律專業知識人員，以提高依法辦案水平；在執法裝備建設上，要配備執法車輛、調查取證工具（攝像機、照相機、微型錄音機等）和先進的辦公設備，執法人員應統一執法著裝，同時，執法人員配備必要的監測儀器和勞動保護設備，以提高執法的科學性和針對性。 （二）抓好學習培訓，提高隊伍素質 上崗前，執法人員要參加政府法制部門組織的法制培訓，參加考試並取得政府法制部門頒發的有效執法證件，才具備執法資格；同時，要參加省以上安全生產監督管理部門統一組織的崗前培訓，學習相關法律知識和安全生產專業知識，取得有效工作證件後，方可上崗。上崗後，各級安監執法機構更要把學習培訓作為一項長期工作抓好。 一要加強政治學習和思想教育，不斷提高執法人員的政治覺悟和職業素質，讓其明白「為誰執法」的道理，樹立大局觀念、法制觀念和服務觀念。 二要抓好業務學習培訓。業務水平的高低，直接關繫到執法人員執法質量和水平。在實際工作中，要建立定期學習制度，加強執法人員安全生產法律法規及國家和行業技術標準的學習；加強安全生產相關專業知識的學習；加強執法程序及其各類文書填寫的學習培訓。 三要加強執法人員廉政教育，教育執法人員要樹立正確的權利觀和利益觀，築牢反腐倡廉的思想道德防線，把好廉政建設四個關口，即一線執法關、處罰程序關、案件審查關、罰沒物品管理關，保證隊伍健康發展，維護隊伍良好形象。（三）健全機制，規范管理 建立健全執法制度和機制，監督、立案、取證、審查、處罰、結案等執法的各個環節，都要建立起完善的執法程序；建立完善迴避制度、處罰決定製度、處罰備案制度、案卷管理制度及其他有關制度。實行執法責任制、行政執法過錯追究制、執法質量考評制；建立規范執法台帳、文書填寫標准、執法工作標准等。制定內部人員管理制度，激勵和約束執法人員的行為。（四）准確定位，認真開展安全執法工作 安全生產執法機構是在各級安全生產監督管理部門的直接領導下，在《安全生產法》等法律法規賦予的許可權范圍內，代表各級安監部門依法從事安全生產執法工作，同時，對安全生產違法行為實施行政處罰。如何根據新的安全生產形勢的發展需要，找准安全生產執法工作的定位，關繫到執法隊伍的生存和發展問題。筆者認為，安全生產執法機構首先要把握好三個方面的工作。 突出執法工作重點 根據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規的要求和當前安全生產形勢的需要，確定執法重點。《安全生產法》第四章的部分條款明確了安全生產檢查的有關要求；第六章的部分條款明確了對安全生產違法行為實施行政處罰的有關規定，同時，《安全生產許可證條例》的第十九至二十三條也明確了對違反安全生產許可所實施行政處罰的有關規定。結合工作實踐，當前安全生產執法的工作重點應放在重點企業和重點部位，檢查高危行業行政許可情況，重大事故隱患的排查、整改情況，重大危險源的監控情況，重點工程項目「三同時」落實情況，重點企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗情況，高危企業安全費用提取情況，易發生事故的重點部位安全措施落實情況，調查處理事故情況等，同時，對安全措施落實不到位發生傷亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關安全生產資質的，堅決實施行政處罰。 完善執法程序 安全生產行政執法工作，要嚴格執法程序，規范執法行為，確保執法的有效性，做到主體明確、程序完善、文書規范、處罰適當。在執法檢查時，必須達到法定數量的具備資格的執法人員，並按程序向當事人表明身份，說明執法檢查的根據和事由，認真聽取當事人的陳述和申辯，規范填寫統一的執法文書；在行政處罰時，對需立案的要按規定上報審批，認真調查取證，按規定時間對案件周轉，對決定處罰的案件，要按規定告知當事人，符合聽證條件的按規定組織聽證，確保當事人的利益。對已做出的處罰，要按規定程序進行執行，以維護法律的嚴肅性。案件辦理完畢後，要及時結案並規范立檔，做到一案一卷。在符合法定程序的同時，一線執法人員在現場執法時要講究執法藝術，以提高執法的有效性，並不斷探索總結執法經驗，推動執法工作上水平。 要加強與司法部門、其他行業行政執法部門以及執法對象的聯系 一是與司法部門加強業務聯系。當前行政處罰執行難的問題是各級行政執法部門遇到的普遍現象，在申請行政處罰強制執行時，對執行的案件要加強與法院的業務聯系，確保行政處罰得到有效執行；對行政訴訟工作多向法院請教，確保行政訴訟工作的主動；對事故責任人的處理上，加強與檢察部門的聯系。 二是加強與其他行業執法部門的聯系。在執法工作上做到相互交流、相互學習、相互借鑒、相互促進。 三是加強與執法對象的聯系。要經常深入企業調研安全生產工作情況，了解執法對象在安全生產工作上存在的困難，為更好的執法工作打下基礎。 安全執法，要處理好三種關系執法與監督管理的關系安全生產監督管理是各級安監部門依法履行綜合監管職責，包括運用經濟手段、法律手段、行政手段等來監管安全生產工作，安全生產執法是執法機構行使安全生產監督管理授予權力，依法從事安全生產檢查和處罰行為。 安全執法與其他有行業監管職能的執法之間的關系安全執法機構，在執法工作發現生產經營單位違法行為不屬於管轄范圍內的，要轉交具有管轄權的機構處理。對消防、道路交通、水上交通、鐵路交通、民用航空以及特種設備等存在的安全問題，要按規定轉交辦理。 安全執法和安全大檢查、督查之間的關系 安全執法是安監部門執法人員開展的日常性執法活動，安全大檢查、督查是以各級政府或安委會名義組織的定期或不定期的安全檢查活動。為使執法工作具有更強的操作性和規范性，最後建議各級政府制定完善與《安全生產法》等法律法規相配套的關於行政執法工作的實體性和程序性的有關規定、辦法，包括對安全生產執法檢查和處罰內容進一步細化，制定安全生產執法工作的程序性規定等。
6、如何看待新媒體監督的作用
新聞媒體承擔著尊重新聞事實和維護正義的神聖職責。媒體監督，是指報紙、刊物、廣播、電視等大眾傳媒對各種違法違紀行為所進行的揭露、報道、評論或抨擊。要「把黨內監督、法律監督和群眾監督結合起來，發揮輿論監督的作用」。由於媒體報道是輿論的主導，輿論監督主要通過新聞媒體的監督來實現，因此媒體監督已成為我國加強司法監督、促進司法公正的一支重要力量。
媒體監督，由於其自身所特有的開放性與廣泛性，為我國的監督體系注入了新的活力，在促進公平公正、遏制腐敗等方面發揮了積極作用。新聞的輿論監督功能主要體現在對政治民主的監督、 對領導機關提高辦事效率的監督、對以權謀私為主要特徵的不正之風的監督等方面。如2013年1月20日，央視《焦點訪談》以《這里的冬天有點渴》為題，對黑龍江省雙城市磷肥廠家屬區的居民沒水喝進行了報道。各種托詞讓村民們等水等了8個多月，而記者采訪報道之後不過一天，在上級領導的高度重視下，所有的困難都迎刃而解，村民的吃水問題也立刻解決了。
1月26日，《焦點訪談》播出《禁令出 擴建急》，披露了河南省永城市振興鋼廠違規擴建生產的問題。節目播出後，河南省委、省政府派出由省政府辦公廳、發改委、國土、環保等部門組成的調查組，前往商丘市調查處理振興鋼廠存在的問題。商丘市委、市政府做了詳細部署和嚴格要求，立即組織聯合調查組隨省政府調查組一起進駐永城，對振興鋼廠存在的問題進行全面調查整改。永城市委、市政府作出以下處理：責令振興鋼廠立即停產整頓；
更換振興鋼廠廢水、廢氣、廢渣處置設備，加強處理，嚴格驗收，嚴密監控，確保空氣達標排放；對產生噪音的生產車間進行隔音封閉，同時，按照噪音、粉塵控制標准，加築隔音牆和防塵設施；確保按國家審批的項目使用土地，未經備案和環評的項目一律不予批准開工；責成陳集鎮政府和振興鋼廠做好群眾安置工作，加快安置房建設進度，確保2013年上半年前安置完畢。