1、政務新媒體，有何新變化 （深閱讀·政務新
發布速度
輿情回應有提速，僵屍賬號也不少
記者從新浪微博了解到，截至2016年12月31日，新浪微博平台認證的政務微博已達到164522個，實現了級別、地區、部門的全覆蓋。
人民網新媒體智庫分析顯示，2016年1月—11月的600多起輿情案例中，政府回應率達到87%，有57%以上的事件政府首次響應在事發24小時之內，有73%的事件政府部門首次回應在48小時之內（含24小時）。其中，41%的事件通過政務新媒體作出回應（右圖）。
《意見》指出，加強突發事件、公共安全、重大疫情等信息發布，要快速反應、及時發聲，根據處置進展動態發布信息。《通知》指出，對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲應在24小時內舉行新聞發布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應。《實施細則》進一步提出對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，並根據工作進展情況，持續發布信息。
但記者也發現，在一些地方，政務新媒體仍然存在更新太慢、自說自話、敷衍了事的情況。記者隨機搜索西南某省各州市微信公眾號，發現頭條文章閱讀量常停留在三位數，「僵屍微博」例行發布的每條閱讀、轉發量都在十位數甚至個位數。
內容力度
互動服務有改善，水平參差不齊
說得不充分，群眾看不明白；說得不恰當，又會引起新的風波。在人民網主辦的2016年政務輿情回應座談會上，有專家提到，回應輿情不僅在於速度，更在於有效、有針對性。
怎樣提升回應的針對性？三文件分別給出了路徑。在發布內容的形式上，《意見》提出，「注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式」「通過新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等方式做好解讀」。《通知》指出，回應內容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、言之有據、有的放矢，避免自說自話，力求表達准確、親切、自然。《實施細則》則更具體地指出，「多舉實例，多講故事」。
2016年上海出台老年綜合津貼制度，當天「上海發布」在政策發布時還提供了圖片解讀。上海市政府辦公廳上海發布辦公室主任丁利民介紹，這條微信公眾號文章的當日閱讀量達到140多萬。隨後「上海發布」繼續跟進新敬老卡換領時間、換領條件、換領程序等，微信閱讀量也達50萬。
但也有一些賬號因爆出雷博雷語而令人側目。比如，雲南某地州一政務微博以「公主」自稱，稱面對「鄉下的農民，趕緊溜回辦公室」，令輿論嘩然；陝西某縣公安局官微面對網友質疑警車私用，卻回復「家裡人又違法了吧？找公安的茬」。盡管這些微博最終都向網友道了歉，但帶來的不良影響短期仍然難以消除。
可見，政務新媒體整體水平仍參差不齊，提高水平仍然有一段很長的路要走。
管理機制
投入有差別，管理還需更科學
政務新媒體「量」「質」參差不齊，背後是投入與重視上的差異。記者調查發現，西南某省一些市縣至今沒開通政務新媒體，主要原因是「當地主要領導不同意開」；而開通後長期不更新的「僵屍賬號」，是因為「有的只為完成上級交代的任務，有的是真缺人手。」當地一位宣傳部門負責人告訴記者，「開通後沒人過問、沒人考核，自然就放著了。」有位官員向記者「吐槽」，有縣市居然讓個人主辦的自媒體承擔起政務新聞發布工作。
「上海發布」負責人認為，解決技術、創意難題，歸根究底還得靠人。「我們團隊成員以內容生產、運營為主，多是傳統媒體人、公務員，很少有技術人才。但隨著新媒體發展，現在對技術拓展的要求越來越高。」該負責人說。
「枝江發布」是湖北省枝江市的官方政務微信公號，長年穩居湖北省政務微信周排行前十、多次拿過第一。他們通過整合政府網站、廣電等平台的人員，融合發展新媒體，一定程度上解決了人才問題。「枝江發布」負責人姚紅介紹，為了長遠發展，他們正在加強培訓，提高把關能力。
中山大學傳播與設計學院院長張志安認為，對於政務新媒體的運營者來說，不僅有編制問題，還有職級認定和上升通道問題。「有平台無運營」「有人員無編制」「有人力無能力」「代發布無保障」……種種問題折射出政務新媒體需要整體設計。
對此，在人員培訓上，《意見》要求「力爭3年內將全國從事政務公開工作人員輪訓一遍」。《實施細則》指出，「推進網站集約化建設，將沒有人力、財力保障的基層網站遷移到上級政府網站技術平台統一運營或向安全可控雲服務平台遷移」。
政務新媒體水平在未來要再上新台階，期待進一步努力。
2、什麼是政務新媒體 如何開展政務新媒體
1.政務新媒體矩陣建設提速 協調一致共同發聲
在高新技術的有力支撐下，政務新媒體矩陣建設明顯提速，通過新媒體矩陣中各單位的聯動發聲、相互監督，能夠有效擴大信息張力，提高政府「網路問政」的工作效率，增強信息監管力度，促進政務新媒體健康運轉。建立政務新媒體矩陣，一是要以提高各直屬單位開通政務新媒體賬號的覆蓋度為基礎，為發揮矩陣作用提供組織保證；二是要健全政務新媒體管理制度規范和考核評價機制，通過制度約束和必要的技術手段，保證政務新媒體聯動有效，監管有力。
2.「雙微」融合對接推進政務新媒體綜合發展
微博是淺社交、泛傳播、弱關系的平台，微信是深社交、精傳播、強關系的平台，根據微博、微信的自身特點，二者相互協作、互為補充的模式將成為政務新媒體發展的新趨勢。特別是政務微信平台可通過二次開發方式疊加整合各類應用，能夠實現行政辦事等便民服務功能，以政務微博為發布平台，政務微信為應用平台，政府網站、政務APP相互促進，更加豐富政務新媒體功能作用。
3.平台整合能力提升「政務O2O」時代開啟
一方面，通過政務新媒體整合信息發布資源，有利於及時准確發布權威信息，回應群眾關切，營造有利的輿論環境；另一方面，通過線上線下相互促進，有利於密切政府部門與網民關系，擴大政務新媒體自身的群眾基礎，樹立政府良好形象，更好地推動區域經濟、文化協調發展。
3、如何讓政務新媒體走進民心
1.政務新媒體矩陣建設提速 協調一致共同發聲
在高新技術的有力支撐下，政務新媒體矩陣建設明顯提速，通過新媒體矩陣中各單位的聯動發聲、相互監督，能夠有效擴大信息張力，提高政府「網路問政」的工作效率，增強信息監管力度，促進政務新媒體健康運轉。建立政務新媒體矩陣，一是要以提高各直屬單位開通政務新媒體賬號的覆蓋度為基礎，為發揮矩陣作用提供組織保證；二是要健全政務新媒體管理制度規范和考核評價機制，通過制度約束和必要的技術手段，保證政務新媒體聯動有效，監管有力。
2.「雙微」融合對接推進政務新媒體綜合發展
微博是淺社交、泛傳播、弱關系的平台，微信是深社交、精傳播、強關系的平台，根據微博、微信的自身特點，二者相互協作、互為補充的模式將成為政務新媒體發展的新趨勢。特別是政務微信平台可通過二次開發方式疊加整合各類應用，能夠實現行政辦事等便民服務功能，以政務微博為發布平台，政務微信為應用平台，政府網站、政務APP相互促進，更加豐富政務新媒體功能作用。
3.平台整合能力提升「政務O2O」時代開啟
一方面，通過政務新媒體整合信息發布資源，有利於及時准確發布權威信息，回應群眾關切，營造有利的輿論環境；另一方面，通過線上線下相互促進，有利於密切政府部門與網民關系，擴大政務新媒體自身的群眾基礎，樹立政府良好形象，更好地推動區域經濟、文化協調發展。
4、政務新媒體有何新變化，內容針對性更強了嗎
政務新媒體，有何新變化
發布熱點資訊、披露突發事件處置調查進展、傳遞黨政重要決策……近年來，政務新媒體在政務公開中日益成為重要渠道。
2016年2月，中辦國辦印發《關於全面推進政務公開工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署全面推進各級行政機關政務公開工作。8月，國辦下發《關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（以下簡稱《通知》）；11月，國辦印發《〈關於全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。在三文件密集出台背景下，2016年，政務新媒體發展如何？
發布速度
輿情回應有提速，僵屍賬號也不少
記者從新浪微博了解到，截至2016年12月31日，新浪微博平台認證的政務微博已達到164522個，實現了級別、地區、部門的全覆蓋。
人民網新媒體智庫分析顯示，2016年1月—11月的600多起輿情案例中，政府回應率達到87%，有57%以上的事件政府首次響應在事發24小時之內，有73%的事件政府部門首次回應在48小時之內（含24小時）。其中，41%的事件通過政務新媒體作出回應（右圖）。
《意見》指出，加強突發事件、公共安全、重大疫情等信息發布，要快速反應、及時發聲，根據處置進展動態發布信息。《通知》指出，對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲應在24小時內舉行新聞發布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應。《實施細則》進一步提出對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，並根據工作進展情況，持續發布信息。
但記者也發現，在一些地方，政務新媒體仍然存在更新太慢、自說自話、敷衍了事的情況。記者隨機搜索西南某省各州市微信公眾號，發現頭條文章閱讀量常停留在三位數，「僵屍微博」例行發布的每條閱讀、轉發量都在十位數甚至個位數。
內容力度
互動服務有改善，水平參差不齊
說得不充分，群眾看不明白；說得不恰當，又會引起新的風波。在人民網主辦的2016年政務輿情回應座談會上，有專家提到，回應輿情不僅在於速度，更在於有效、有針對性。
怎樣提升回應的針對性？三文件分別給出了路徑。在發布內容的形式上，《意見》提出，「注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式」「通過新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等方式做好解讀」。《通知》指出，回應內容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、言之有據、有的放矢，避免自說自話，力求表達准確、親切、自然。《實施細則》則更具體地指出，「多舉實例，多講故事」。
2016年上海出台老年綜合津貼制度，當天「上海發布」在政策發布時還提供了圖片解讀。上海市政府辦公廳上海發布辦公室主任丁利民介紹，這條微信公眾號文章的當日閱讀量達到140多萬。隨後「上海發布」繼續跟進新敬老卡換領時間、換領條件、換領程序等，微信閱讀量也達50萬。
但也有一些賬號因爆出雷博雷語而令人側目。比如，雲南某地州一政務微博以「公主」自稱，稱面對「鄉下的農民，趕緊溜回辦公室」，令輿論嘩然；陝西某縣公安局官微面對網友質疑警車私用，卻回復「家裡人又違法了吧？找公安的茬」。盡管這些微博最終都向網友道了歉，但帶來的不良影響短期仍然難以消除。
可見，政務新媒體整體水平仍參差不齊，提高水平仍然有一段很長的路要走。
管理機制
投入有差別，管理還需更科學
政務新媒體「量」「質」參差不齊，背後是投入與重視上的差異。記者調查發現，西南某省一些市縣至今沒開通政務新媒體，主要原因是「當地主要領導不同意開」；而開通後長期不更新的「僵屍賬號」，是因為「有的只為完成上級交代的任務，有的是真缺人手。」當地一位宣傳部門負責人告訴記者，「開通後沒人過問、沒人考核，自然就放著了。」有位官員向記者「吐槽」，有縣市居然讓個人主辦的自媒體承擔起政務新聞發布工作。
「上海發布」負責人認為，解決技術、創意難題，歸根究底還得靠人。「我們團隊成員以內容生產、運營為主，多是傳統媒體人、公務員，很少有技術人才。但隨著新媒體發展，現在對技術拓展的要求越來越高。」該負責人說。
「枝江發布」是湖北省枝江市的官方政務微信公號，長年穩居湖北省政務微信周排行前十、多次拿過第一。他們通過整合政府網站、廣電等平台的人員，融合發展新媒體，一定程度上解決了人才問題。「枝江發布」負責人姚紅介紹，為了長遠發展，他們正在加強培訓，提高把關能力。
中山大學傳播與設計學院院長張志安認為，對於政務新媒體的運營者來說，不僅有編制問題，還有職級認定和上升通道問題。「有平台無運營」「有人員無編制」「有人力無能力」「代發布無保障」……種種問題折射出政務新媒體需要整體設計。
對此，在人員培訓上，《意見》要求「力爭3年內將全國從事政務公開工作人員輪訓一遍」。《實施細則》指出，「推進網站集約化建設，將沒有人力、財力保障的基層網站遷移到上級政府網站技術平台統一運營或向安全可控雲服務平台遷移」。
政務新媒體水平在未來要再上新台階，期待進一步努力。
5、發展新媒體需要哪些方面的基礎設施建設
1.政務新媒體矩陣建設提速 協調一致共同發聲
在高新技術的有力支撐下，政務新媒體矩陣建設明顯提速，通過新媒體矩陣中各單位的聯動發聲、相互監督，能夠有效擴大信息張力，提高政府「網路問政」的工作效率，增強信息監管力度，促進政務新媒體健康運轉。建立政務新媒體矩陣，一是要以提高各直屬單位開通政務新媒體賬號的覆蓋度為基礎，為發揮矩陣作用提供組織保證；二是要健全政務新媒體管理制度規范和考核評價機制，通過制度約束和必要的技術手段，保證政務新媒體聯動有效，監管有力。
2.「雙微」融合對接推進政務新媒體綜合發展
微博是淺社交、泛傳播、弱關系的平台，微信是深社交、精傳播、強關系的平台，根據微博、微信的自身特點，二者相互協作、互為補充的模式將成為政務新媒體發展的新趨勢。特別是政務微信平台可通過二次開發方式疊加整合各類應用，能夠實現行政辦事等便民服務功能，以政務微博為發布平台，政務微信為應用平台，政府網站、政務APP相互促進，更加豐富政務新媒體功能作用。
3.平台整合能力提升「政務O2O」時代開啟
一方面，通過政務新媒體整合信息發布資源，有利於及時准確發布權威信息，回應群眾關切，營造有利的輿論環境；另一方面，通過線上線下相互促進，有利於密切政府部門與網民關系，擴大政務新媒體自身的群眾基礎，樹立政府良好形象，更好地推動區域經濟、文化協調發展。
6、對新媒體建設現在發布內容的看法，有什麼意見和建議
一、新媒體發展存在的問題和原因
目前，不少傳統媒體特別是地方媒體，在新媒體的發展和傳統媒體與新興媒體融合發展上步入一些誤區：有的在發展的觀念上存在「重建設，輕融合」的認識，在推進實施過程中出現「多、快、省式」的低水平融合，沒有正真實現「水乳交融式」的深層次融合；有的片面地以為融合就是建網站、數字報、手機報，開通博客、微博、微信、移動客戶端，出現「大拼盤」的現象；有的簡單地認為融合就是把紙媒內容搬到新興媒體上，把新興媒體內容嫁接到紙媒上，出現「大雜燴」的現象。榆林日報社如今雖然建起了網站，開通了數字報、手機報、電子屏，微博、微信、移動客戶端等也在逐步運營，全媒體采編發布平台建成，但是在傳統媒體和新興媒體的融合發展上依然存在「不如人意」的地方。
媒體之所以出現這種低層次的融合現象，究其原因，主要是在發展思路上沒有樹立互聯網思維，在發展的措施上沒有進行深層次的體制、技術、內容、人才、管理的融合，沒有真正形成「立體化」傳播新格局。
二、新媒體發展的思路與對策
全新的理念是發展的前提，深層次的融合是發展的保證。因此，要實現傳統媒體和新興媒體的融合發展，地市媒體就要樹立互聯網思維，在進行深層次的融合的基礎上，走全媒體發展之路。
1、樹立互聯網思維，走全媒體發展之路
樹立互聯網思維具體來說就是要樹立九種互聯網思維：用戶思維、簡約思維、極致思維、迭代思維、流量思維、社會化思維、大數據思維、平台思維、跨界思維。用戶思維要求媒體「以讀者為中心」「讀者至上」的理念，提供個性化新聞；簡約思維要求媒體在形式和內容上，用「簡約風格」以最短的時間、最快的速度抓住讀者；極致思維要求媒體樹立精品意識和品牌意識，打造比較優勢；迭代思維要求媒體以循序漸進的方式，不斷進行創新轉型；流量思維要求媒體樹立「經營流量」的理念，做到「流量出效益」；社會化思維要求媒體以「眾包」的理念，借力發展新媒體；大數據思維要求媒體建立數據信息服務平台，提供信息、服務產品；平台思維要求媒體建立全媒體采編發布平台，解決不同媒體間技術障礙；跨界思維要求媒體樹立跨界經營的理念，形成「報、台、網、屏、微」一體化傳播新格局。
2、狠抓「五個融合」，創新媒體發展
傳統媒體和新興媒體的融合發展，要從體制、技術、內容、人才、管理等方面進行深層次的融合。
（1）體制融合。媒體需要消除制度障礙，進行「頂層設計」，重組內部組織結構，改革不同業態的媒體管理體制，構建符合全媒體發展的新格局。通過整合新聞信息、人力資源，建立起統一指揮調度的新聞編輯部，統一報道部署，統一策劃主題，統一組織采訪，統一編發稿件，實現內容集約化生產、新聞信息產品多層次開發。
（2）技術融合。媒體需要打破各媒體之間的技術壁壘，建立起一個支持文圖、音視頻、簡訊等多種信息錄入、遠程寫稿和編審發布，可以提供文字數據、圖片數據、視頻數據和歷史資料等多媒體數據，並集報紙、網站、手機、電子屏、微博、微信等為一體化的「信息終端」平台和信息服務平台。
（3）內容融合。媒體需要按照紙媒、網站、微博、微信、移動客戶端等特點和運行規律，形成不同定位、不同個性、不同特色的新聞信息產品。紙媒突出本土特色、權威發布、深度解讀、輿論引導；電視突出直觀、形象、生動的特點；網站突出海量化、專題化、個性化；新興媒體強化互動性、及時性、分眾化、個性化
（4）人才融合。媒體需要轉變用人機制，建立全媒體人才管理體系，真正實現人才隊伍融合。要培養一支集采、編、攝、播於一體的全媒體新聞隊伍，培養和引進適應新媒體環境的管理人才、技術人才、經營人才，為融合發展提供人才保障。記者要成為「全天候」記者，既能采寫文字、拍攝圖片，也可錄制視頻。編輯要成為「全能」編輯，既掌握紙媒編輯技術，也掌握博客、微博、微信、QQ等新興媒體編輯技術，滿足多終端傳播的需求。經營管理人才要既懂紙質媒體運營，也懂新興媒體運營。
（5）管理融合。媒體需要在現有的基礎上對薪酬制度進行改革，通過薪酬改革調整各媒體利益，形成適應傳統媒體與新興媒體的融合發展管理模式。要建立一套更加科學、完整的績效考核體系，把更多的資源向融合發展傾斜。要不斷完善經營機制，圍繞「專業化、品牌化」的經營主線，為客戶搭建傳播平台，提高報紙廣告的吸附能力和全媒體運營的拓展能力。