當代新媒體政策與法規

1、中國在新聞媒體的監管方面的法律有哪些

新媒體采編相關法律法規

在國內新媒體發展的過程中，政策法規的出台以及管理體系的調整可以說是在匆忙之中啟動的。特別是互聯網的跨媒體特徵，給原來按照行業界限劃分的管理體制帶來了挑戰。新媒體面臨的法律環境是比較復雜的，僅僅針對互聯網的相關法律法規就有數十個，其中有憲法與法律，有司法解釋，有行政法規、部門規章和部門通知，還有地方法規和行業規范。而面對新媒體不斷涌現的新應用，已有政策法規還將繼續調整、修改，新的法規還會不斷頒布。作為新媒體從業人員，需要對這些政策法規有面上的了解，樹立相應的法律意識，這也是避免觸碰管理和法規紅線，保障媒體正常運行的基本要求。

涉及網路管理的法律法規雖然比較繁多，但實踐經驗表明，與日常編務工作密切相關的主要集中在與信息內容安全、版權保護以及名譽權保護等幾個方面，主要條款摘錄如下：

《互聯網信息服務管理辦法》

本辦法主要是對網路信息服務提出基本規范，其中必須重點掌握：

第十五條 互聯網信息服務提供者不得製作、復制、發布、傳播含有下列內容的信息：

（一）反對憲法所確定的基本原則的；

（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；

（三）損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。

第十六條 互聯網信息服務提供者發現其網站傳輸的信息明顯屬於本辦法第十五條所列內容之一的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，並向國家有關機關報告。

《互聯網電子公告服務管理規定》

本規定是規范BBS論壇服務的，重點把握第九條，即違禁信息范圍界定，內容與《互聯網信息服務管理辦法》第十五條完全一致。

第五條 互聯網新聞信息服務單位分為以下三類：

(一)新聞單位設立的登載超出本單位已刊登播發的新聞信息、提供時政類電子公告服務、向公眾發送時政類通訊信息的互聯網新聞信息服務單位；

(二)非新聞單位設立的轉載新聞信息、提供時政類電子公告服務、向公眾發送時政類通訊信息的互聯網新聞信息服務單位；

(三)新聞單位設立的登載本單位已刊登播發的新聞信息的互聯網新聞信息服務單位。 根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和有關行政法規，設立前款第(一)項、第(二)項規定的互聯網新聞信息服務單位，應當經國務院新聞辦公室審批。 設立本條第一款第(三)項規定的互聯網新聞信息服務單位，應當向國務院新聞辦公室或者省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室備案。

《信息網路傳播權保護條例》

本條例是網路版權保護訴訟主要引用的依據，其中需要重點掌握第五條和第六條，主要是對免於版權責任的幾種情況的界定。對該條例第十四條到第十七條的內容也需要准確理解，這幾條對於網友自主上傳內容涉及的侵權行為及其處置程序作了清晰的界定，與第五條和第六條一樣，是網站遭遇版權訴訟時需要經常引用到的條款。

《民法通則》司法解釋和《中華人民共和國侵權責任法》

兩個法規中，前者是對民事權益保護的一般性規定，後者在第三十六條專門針對網路侵權行為作了界定，因此都需要作詳細的了解和掌握。

在行業規范中，則需要掌握《網路色情淫穢信息的13條標准》，用於鑒別低俗信息。

目前用於調節網路版權糾紛的主要依據是《信息網路傳播權保護條例》，而在該條例中又主要集中在第五條和第六條的第二、七、八款，以及十四至十七條，其內容如下:

第五條 未經權利人許可，任何組織或者個人不得進行下列行為：

（一）故意刪除或者改變通過信息網路向公眾提供的作品、表演、錄音錄像製品的權利管理電子信息，但由於技術上的原因無法避免刪除或者改變的除外；

（二）通過信息網路向公眾提供明知或者應知未經權利人許可被刪除或者改變權利管理電子信息的作品、表演、錄音錄像製品。

第六條 通過信息網路提供他人作品，屬於下列情形的，可以不經著作權人許可，不向

（二）為報道時事新聞，在向公眾提供的作品中不可避免地再現或者引用已經發表的作品；

（七）向公眾提供在信息網路上已經發表的關於政治、經濟問題的時事性文章；

（八）向公眾提供在公眾集會上發表的講話。

這兩條主要是針對通過編輯發布到新聞頁面上的內容，因為經過編輯發布以及推薦以後，所轉載信息的使用性質就發生了改變，成為網站主動實施的一種行為。因此編輯在轉載有關內容的時候，應當按照法規的要求進行鑒別和選用。

第十四條 對提供信息存儲空間或者提供搜索、鏈接服務的網路服務提供者，權利人認為其服務所涉及的作品、表演、錄音錄像製品，侵犯自己的信息網路傳播權或者被刪除、改變了自己的權利管理電子信息的，可以向該網路服務提供者提交書面通知，要求網路服務提供者刪除該作品、表演、錄音錄像製品，或者斷開與該作品、表演、錄音錄像製品的鏈接。通知書應當包含下列內容：

（一）權利人的姓名（名稱）、聯系方式和地址；

（二）要求刪除或者斷開鏈接的侵權作品、表演、錄音錄像製品的名稱和網路地址；

（三）構成侵權的初步證明材料。

權利人應當對通知書的真實性負責。

第十五條 網路服務提供者接到權利人的通知書後，應當立即刪除涉嫌侵權的作品、表演、錄音錄像製品，或者斷開與涉嫌侵權的作品、表演、錄音錄像製品的鏈接，並同時將通知書轉送提供作品、表演、錄音錄像製品的服務對象；服務對象網路地址不明、無法轉送的，應當將通知書的內容同時在信息網路上公告。

第十六條 服務對象接到網路服務提供者轉送的通知書後，認為其提供的作品、表演、錄音錄像製品未侵犯他人權利的，可以向網路服務提供者提交書面說明，要求恢復被刪除的作品、表演、錄音錄像製品，或者恢復與被斷開的作品、表演、錄音錄像製品的鏈接。書面

說明應當包含下列內容：

（一）服務對象的姓名（名稱）、聯系方式和地址；

（二）要求恢復的作品、表演、錄音錄像製品的名稱和網路地址；

（三）不構成侵權的初步證明材料。

服務對象應當對書面說明的真實性負責。

第十七條 網路服務提供者接到服務對象的書面說明後，應當立即恢復被刪除的作品、表演、錄音錄像製品，或者可以恢復與被斷開的作品、表演、錄音錄像製品的鏈接，同時將服務對象的書面說明轉送權利人。權利人不得再通知網路服務提供者刪除該作品、表演、錄音錄像製品，或者斷開與該作品、表演、錄音錄像製品的鏈接

以上四條，針對的是網民自主上傳的內容。所謂「提供信息存儲空間服務」，即指提供論壇、博客、空間、相冊等服務，其要點在於相關內容由網民自主上傳，沒有任何編輯行為。對於這種信息，網站無法對其內容的真實性以及版權信息進行鑒別，因此該條例設置了一個通知――刪除――反通知――恢復的程序，即權利人發現侵權，可以通知網站刪除，網站刪除之後通知原上傳者，如原上傳者能夠提供不侵權的證據，網站可以恢復並通知權利申訴人，之後權利申訴人不得再就同一信息提出刪除要求。這樣一種程序設置，免除了網站大量的風險，在這個過程之中，只要網站按照程序要求及時進行處理，便不再承擔其他法律責任。

近年來涉及網路侵權的案例

1. 2004年，正東唱片訴世紀悅博案。正東唱片公司訴世紀悅博公司在其經營的網站上向公眾提供了原告擁有版權的35首歌曲的下載服務。法庭終審判決認定，被告所提供的雖是鏈接服務，但該鏈接服務是人工選擇、編排、整理的結果，而非計算機的自動鏈接服務，故應承擔「幫助侵權」的責任。

2. 2005年，步升訴百度案，國內首例因利用搜索引擎免費下載MP3被判侵權的案例。 上海步升音樂文化傳播有限公司稱被告百度公司未經其許可，通過互聯網提供下載服務，向公眾傳播其享有錄音製作者權的46首歌曲，嚴重侵犯了其權益。北京市海淀區人民法院一審判決百度立即停止在其網站上提供34首侵權歌曲的訪問鏈接並賠償原告6.8萬元。

3. 2006年，步升訴飛行網，內地首例P2P技術侵權案。北京市第二中級人民法院就上海步升起訴北京飛行網（Kuro）音樂軟體開發有限公司一案公布判決結果：飛行網和其服務維護商舶盛舫安信息技術公司連帶賠償步升公司20萬元及訴訟合理支出1萬元。

4. 2007年，全球四大唱片公司狀告雅虎中國案。 華納、環球、百代、索尼四大唱片公司旗下的11家唱片公司訴稱，雅虎中文網站向公眾提供涉案的47張專輯共計233首歌曲的在線試聽、免費下載及相關鏈接服務，且對歌曲信息進行搜集、整理、分類、編排，侵犯了原告對涉案歌曲所享有的錄音製作者權中的復制權、信息網路傳播權以及相應的獲得報酬

權。北京市第二中級人民法院一審判被告刪除有關搜索鏈接，並賠償原告經濟損失21萬余元。

網路侵害名譽侵權的判定依據主要是民法通則和《中華人民共和國侵權責任法》。涉案信息如果是屬於編輯主動發布的內容，則網站是侵害的直接行為人，承擔全部責任；如果是網路用戶發布的內容，則要按照侵權責任法第三十六條規定，與網路用戶承擔連帶責任。

民法通則司法解釋中相關條規如下：

第一百條 公民享有肖像權，未經本人同意，不得以營利為目的使用公民的肖像。 第一百零一條 公民、法人享有名譽權，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽。

第一百二十條 公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權受到侵害的，有權要求停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，並可以要求賠償損失。

法人的名稱權、名譽權、榮譽權受到侵害的，適用前款規定。

《中華人民共和國侵權責任法》關於民事權益的范圍，是如此界定的：

第二條 侵害民事權益，應當依照本法承擔侵權責任。

本法所稱民事權益，包括生命權、健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監護權、所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、發現權、股權、繼承權等人身、財產權益。

對於網路侵權責任的認定，《中華人民共和國侵權責任法》是如此表述的：

第三十六條：網路用戶、網路服務提供者利用網路侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。

網路用戶利用網路服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網路服務提供者採取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網路服務提供者接到通知後未及時採取必要措施的，對損害的擴大部分與該網路用戶承擔連帶責任。

網路服務提供者知道網路用戶利用其網路服務侵害他人民事權益，未採取必要措施的，與該網路用戶承擔連帶責任。

2、中國在新聞媒體的監管方面的法律有哪些？

1、《民法通則》司法解釋和《中華人民共和國侵權責任法》。

兩個法規中，前者是對民事權益保護的一般性規定，後者在第三十六條專門針對網路侵權行為作了界定，因此都需要作詳細的了解和掌握。

2、《信息網路傳播權保護條例》。

本條例是網路版權保護訴訟主要引用的依據，其中需要重點掌握第五條和第六條，主要是對免於版權責任的幾種情況的界定。

3、《互聯網信息服務管理辦法》。

第十六條 互聯網信息服務提供者發現其網站傳輸的信息明顯屬於本辦法第十五條所列內容之一的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，並向國家有關機關報告。

4、《互聯網電子公告服務管理規定》。

本規定是規范BBS論壇服務的，重點把握第九條，即違禁信息范圍界定，內容與《互聯網信息服務管理辦法》第十五條完全一致。

(2)當代新媒體政策與法規擴展資料：

中國在新聞媒體的監管方面設置了許可制度。

在現代社會，由政府代表人民或社會，依據特定的法律，對從事公共事業，尤其是對國計民生具有重要影響並且在資源上具有一定稀缺性的新聞業實行許可制度。

即由政府通過特定的程序來分配相關的經營機會、社會資源，約束相關的從業者，設法使之滿足公眾的需要、便利和公共利益，是許多國家採用的較為通行的做法。

從法律角度來講，許可有民法意義上的許可和行政法意義上的許可。民法意義上的許可限於公民個人對自己私權利的處分，顯然不屬於這里所講的許可。

這里所講的許可，應當是公權力機構，比如在本《規定》當中，就是互聯網新聞信息服務的主管機關，即國家互聯網信息辦公室實施的許可行為。被許可或需要在從事新聞服務活動過程中履行許可手續的，也是前面提到的幾類機構。

3、媒介管理與政策法規的關系是什麼？它們與媒介理論的關系又是什麼？

媒介管理也叫做媒介經營管理，講的是報刊，電視，雜志，報紙的如何經營獲利。而政策法規則指的是法律，其中設計到新聞方面的法規，是對新聞報道和記者做出法律的規范。
媒介理論講的是一些媒介傳播的理論，像什麼傳播理論，批判學派之類的，研究媒介傳播的效果，對人的影響。

4、政策與法規有什麼關系

法律和黨的政策雖然聯系緊密、相輔相成，但是它們畢竟是兩種社會規范，各自有自己的特點和作用，二者不能相互代替。

這是因為有下列五點區別：  
第一，法律是由國家制定或者認可的，具有國家意志的屬性。政策是黨組織制定的，不具有國家意志的屬性。  
第二，法律是由國家強制力保證實施，並具有普遍的約束力。政策是通過思想工作、說服教育、黨員的模範帶頭作用以及黨的紀律保證來實現，黨的某些政策並非對每個公民都具有約束力。  
第三，法律是由憲法、法律、法規等規范性文件形式表現。政策未被制定或認可為法律規范之前，是由決定、決議、綱領、宣言、通知、紀要等形式表現的。  
第四，法律規定的內容比較具體、明確和詳盡，它不僅告訴人們可以做什麼、應該做什麼和禁止做什麼，而且還規定了違法所應承擔的責任。政策一般比較原則和概括。  
第五，法律比較穩定。政策比較靈活，變化較快。

5、新聞政策與新聞法規的區分

新聞政策與新聞法規有區別,又有密切的關系。在沒有新聞法的情況下,執政黨和政府制訂的新聞政策,在相當程度上起新聞法的作用;在新聞法已經制定,但尚不完備的情況下,根據形勢需要制定的新聞政策,對新聞法起補充作用。

6、政策與法律的區別

區別如下：

1．意志屬性不同。

法由特定國家機關依法定職權和程序制定或認可，體現國家意志，具有普遍約束力，向全社會公開；政黨政策是黨的領導機關依黨章規定的許可權和程序制定，體現全黨意志，其強制實施范圍僅限於黨的組織和成員，允許有不對社會公開的內容存在。

2．規范形式不同。

法表現為規范性法律文件或國家認可的其他淵源形式，以規則為主，具有嚴格的邏輯結構，權利義務的規定具體、明確。

政黨政策則不具有法這種明確、具體的規范形式，表現為決議、宣言、決定、聲明、通知等，更多具有綱領性、原則性和方向性。

3．實施方式不同。

法的實施與國家強制相關，且是有組織、專門化和程序化的。政黨政策以黨的紀律保障實施，其實施不與國家強制相關，除非它已轉化為法律。

4、穩定性不同。

法律的規定則比較明確、具體和詳盡，一經制定，非經法定程序不得隨意廢止，有較強的穩定性。政策帶有一般的號召性和原則的指導性，會隨著社會發展而不斷變化。

5、調整范圍不盡相同。

法律：傾向於只調整可能且必須以法定權利義務來界定的，具有交涉性和可訴性的社會關系和行為領域。

政策：調整的社會關系和領域比法律為廣，對黨的組織和黨的成員的要求也比法的要求為高。但這並不意味著政黨政策可涵蓋法的調整范圍，法也有其相對獨立的調整空間。

(6)當代新媒體政策與法規擴展資料：

一、法律的特點：

1、法律是一種概括、普遍、嚴謹的行為規范；

2、法律是國家制定或認可的行為規范；

3、法律是國家確認權利和義務的行為規范；

4、法律是由國家強制力保障實施的行為規范；

5、法律是調整社會關系的行為規范；

6、法律是具有普遍性的社會規范；

二、政策的特點：

1、階級性。是政策的最根本特點，在階級社會中、政策只代表特定階級的利益，從來不代表全體社會成員的利益、不反映所有人的意志。

2、正誤性。任何階級及其主體的政策都有正確與錯誤之分。

3、時效性。政策是在一定時間內的歷史條件和國情條件下，推行的現實政策。

4、表述性。就表現形態而言，政策不是物質實體，而是外化為符號表達的觀念和信息。它由有權機關用語言和文字等表達手段進行表述

7、文化政策與法規專業

2000年9月上旬，文化部教科司召集了中國社會科學院、中國藝術研究院、中央文化管理幹部學院等單位的專家，就文化管理學科列入藝術科學（一級學科）二級學科進行了論證。與會專家們一致認為：中國文化管理學（文化管理研究）經過十幾年的建設與發展，已經具備了成為一個獨立學科的必要條件。
詳細分類
文化產業管理
文化藝術管理
藝術管理
影視製片管理

8、如何運用新媒體加強法律法規宣傳

近年來，以網路、移動新媒體等為代表的新媒體沖擊著人們接觸和選擇傳媒的方式，進而沖擊著主流媒體正面宣傳的生態環境。在社會價值多元化的時代，基層幹部宣傳如何遵循新聞傳播規律，提高典型宣傳的實效性，這已成為新聞媒體必須面對的一項重要課題。
一要充分利用好新媒體的整合傳播優勢。基層幹部宣傳通過單媒體、單平台、單落點形成不了強大的輿論聲勢，媒介融合和整合宣傳是提高宣傳效果的發展方向。首先要實現多媒體的報道融合，其次典型宣傳在表現形式上也需要不斷推陳出新，同時要熟練應用移動媒體等新型平台。二要重視新媒體的雙向互動功能。媒體需更加重視與網友的互動，傳播正能量，首先要消除宣傳主體與網民的隔閡，善於用平等的眼光和客觀的態度去宣傳基層幹部；其次要把網友變成自我教育的主體。三要注重挖掘提煉幹部典型細節，增強感染力。在新媒體時代，基層幹部的宣傳報道要提升影響力、增強吸引力，就要挖掘展現那些最能打動人的細節，使幹部形象更加豐滿、真實、可信，才能拉近基層幹部和網民的距離。四要注重營造良性輿論生態與宣傳典型雙向推動。加強對基層幹部典型宣傳與加大「正能量」的聚合和傳播是一致的，應重視網友言論，整合網上正能量；重視輿論環境，雙向給力推動典型宣傳。

9、政策,法律,法規的區別與聯系

廣義的法律包括法律、行政法規、地方性法規和規章
法律是全國人大制定的。  
行政法規是國務院制定的。  
地方性法規是地方人大制定的。  
規章是國務院部門、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構及地方政府制定的。
注意： 
1、規定是規范性文件，不屬於法律范疇，效力低於法律。 
2、條例是法律的名稱，不是法律的種類。 
法律效力等級為：憲法－法律－行政法規－地方性法規－規章。
我國法律遵循特別法優於一般法，新法優於舊法的原則。在法律覆蓋層面上，法律>行政法規>規章>地方法規>自治條例>單行條例