1、關於鄉鎮三項重點工作調研報告
全力推進三項重點工作深入開展
今年以來，按照上級的安排部署，寶蓮寺鎮始終立足強化基層基礎，深入推進三項重點工作（社會矛盾化解，社會管理創新、公正廉潔執法），為切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，我鎮採取著眼於源頭防範治理，扎實推進社會矛盾化解，著眼於建設平安和諧寶蓮寺鎮，深入推進社會管理創新，著眼於提高司法公信力，全面推進公正廉潔執法。
一、注重源頭防範，開展形式多樣的矛盾排查活動
針對可能引發信訪和影響社會和諧穩定的矛盾和苗頭隱患，我們以 「發現得早，化解得了，控製得住，處置得好」為目標，把進村入戶作為排查的工作重點，從源頭上減少各類矛盾糾紛，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態，做到「小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交」。
一是發揮鎮幹部、民警及村組幹部 「三人小組」作用，緊緊圍繞當好「信息員、調解員、指導員、宣傳員」的工作要求，做到人員下村，真正把矛盾糾紛化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態。
二是發揮村級信息員、調解員作用，切實做好重點時段，重點地區和重點人群的信息收集和反饋工作。在村內按每一個大家族中選擇一名威望高的，設立家族聯調長，這樣在村民中選出了大量的矛盾糾紛信息員、調解員，充實到村級信息員、調解員隊伍中。
三是堅持矛盾糾紛排查調處的各項制度。堅持矛盾糾紛定期排查制度，村每日、鎮半月排查一次，節假日集中排查。在排查工作中堅持「三個結合」，即日常排查與集中排查相結合，一般排查與重點排查相結合，條條排查與塊塊排查相結合。通過排查，做到情況早知道、工作早到位、問題早解決。
二、整合資源，充分發揮「三級聯調」作用
我鎮積極依託社會法庭，維穩聯調中心、信訪辦、村級人民調解室等部門，運用人民調解，司法調解和行政調解，發揮「三級聯調」聯動工作機制，引導群眾通過人民調解、行政復議、司法訴訟、仲裁訴訟等渠道化解矛盾糾紛。
去年以來，我們狠抓了基層調解組織建設，我鎮在全區率先建立了社會法庭，今年上半年投入資金建設了維穩聯調中心，9月1日我們又建成了小營村人民調解室，基層調解組織建設日益完善，並在矛盾調解過程中發揮了重要作用。今年上半年我鎮社會法庭共立案37起，結案21起，結案率57%；受理普通矛盾糾紛63起，化解矛盾47起，化解率75%。
維穩聯調中心通過一個半月的運行，共立案6起，結案4起，結案率67%；上半年信訪辦共立案8起，較去年同期的16起，下降50%；村級人民調解室截止今天，已受理糾紛3起，解決1起。
強化頭道防線，進一步加強村級調處組織建設
我們強化以村級黨支部為核心的基層組織配套建設。一方面，選優配強村支書和村委會主任，配齊配強調解機構人員，同時要求各村按規格、按要求建立村級人民調解室，並認真組織推選家族聯調長，確保社會矛盾糾紛大調處機制建設在村組一級得到落實。注重發揮黨員作為矛盾調解員的作用。另一方面，發揮農村老黨員作用，調解矛盾。農村老黨員見多識廣，辦事穩重，受農村群眾的擁護和相信，利用他們這一優勢去做矛盾調解工作，同時利用他們與群眾朝夕相處的優勢，聽取群眾意見和呼聲，幫助群眾與支部做好溝通工作，把矛盾化解在萌芽。
突出齊抓共管，全面創新化解機制
為搞好平安建設工作，我們建立了黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關領導共同抓的大維穩工作領導格局。我們結合轄區實際，將24個行政村劃分為三個行政片，實行領導包片連村，部門包村的工作領導機制。認真落實黨政「一把手」作為維護穩定第一責任人的要求。領導班子成員既要對所分管線上的工作負責，又要對塊片上的維穩工作負責。嚴格實行維穩責任制，屬於哪個線上、哪個片上的問題，就要由哪個線上、哪個片上的領導負責解決，不能把矛盾推向社會，不能把本級應該處理的問題推向上級。針對排查出的重大疑難問題、涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化的復雜性、普遍性的問題，如：民師問題、涉軍問題、聯合診所等不安定因素，按照行政片的劃分，實行領導包案，一包到底，部門承辦，全程辦理，一案一策，限期辦結的辦法制定化解方案，妥善處理，確保及時穩控化解。
五、嚴格考核，落實獎懲責任制
加強對構建大調處機制和維穩工作的考核力度，把抓維穩工作的績效作為領導幹部政績考核的一個重要方面，並計入村級千分考核結果，作為幹部獎懲、年底評先的重要依據。對因維穩工作領導責任制不落實，導致調解組織渙散、調解工作不力、矛盾糾紛頻發，甚至發生影響社會穩定重大事件的村和部門，堅決實施一票否決，並嚴肅追究有關領導和責任人的責任，確保維穩工作的各項措施落到實處。
2、請高手幫忙寫一篇關於鄉鎮的調研報告
——***AAA鎮***BBB村新農村建設調研材料
***AAA鎮人民政府
新農村建設是農村第二次飛躍式發展的基礎和關鍵。近年來，我鎮***BBB村作為市級新農村示範點，農村經濟在日光溫室產業的推動下，基本實現了全面協調可持續發展，農民的生活水平得到了顯著提高，但制約全鎮經濟發展的瓶頸以及影響農村穩定和持續繁榮的因素依然很多，新農村建設還有許多新的問題和情況亟待解決，新農村建設任重而道遠。
一、基本情況
***BBB村地處 禾縣城北部36公里，***AAA鎮區西北部2公里處，全村現有15個村民小組，814戶，3744人，勞動力1492人，耕地面積9096畝，其中水澆地6700畝，旱地2396畝，屬典型的川區井河混灌區。2008年，實現農民人均純收入3712元，比2005年增加1000元。2006年完成新農村建設總體規劃，2006年被列為市級新農村建設示範點。
二、新農村建設取得的成效
（一）產業開發勢頭良好，農民收入顯著提高。充分發揮本地日照時間長、晝夜溫差大、交通運輸便利等條件，結合石羊河流域重點治理，把發展日光溫室產業，增加農民收入作為推進新農村建設的首要任務和有效途徑，廣泛發動群眾，充分發揮群眾的主體作用，發展高效節水農業，累計建成日光溫室520幢，全村60%以上的農戶都有了日光溫室。日光溫室產業給全村經濟帶來了前所未有的發展，2008年，全村僅日光溫室蔬菜銷售收入就達到300多萬元，人均增收800多元，占農民人均純收入的21.6%。同時，大力發展陸地蔬菜、玉米制種、啤酒大麥、優質小麥，地膜覆蓋率34%，各類蔬菜782畝，優勢作物種植面積達8500多畝，占播種面積的93.4%。
（二）基礎設施逐步完善，公益事業發展迅速。近三年來，***BBB村通過實施農業綜合開發、小型農田水利基礎設施建設等項目，改造中低產田8200畝，襯砌渠道45.4公里，修建渠系建築物54座，埋設低壓管道11公里，配套維修機井10眼，改造田間機耕道路16公里，埋設自來水入戶管道14.8公里，自來水入戶率達90%以上。新建磚木結構村級活動場所275平方米；建成中國移動村村通示範工程，電話入戶率達到95%；有線電視入戶率達到90%以上；新建***BBB完全小學教室9間204.75平方米，硬化校園2500平方米，新建衛生保健所3間60平方米，配備醫療設備；建成擁有8組書架、3000冊圖書、40平方米的農家書屋。全面落實農村「兩免一補」、「糧食直補」、五保戶供養、農村居民低保、特困戶救助等各項惠農政策，農村各項事業蓬勃發展。
（三）村莊改造穩步推進，村容村貌明顯改觀。鄉村道路硬化和小康住宅建設工作進展順利，完成了4.6公里的鄉村道路硬化，將全村規劃為朱庄片（胡上、胡下、朱庄、李庄、李家台）、溝南片（溝南、溝北、巷道、暖泉）、程西灘片（建東、建西、西灣、程西灘）、朱西灘片（朱西灘、寧東、農科）四個集中居住區，鼓勵有條件的住戶結合舊房改造遷入新區，並逐步改造原住宅區，進行以「改院、改水、改廚、改廁」和「凈化、美化、綠化」為主要內容的人居環境工程建設，指導和幫助80戶房屋自建新建農戶完成住宅設施配套,集中規劃新建小康住宅20幢，200戶的改水改廁工程全部開工建設。設立黨員村容村貌整治崗，通過檢查整治和引導，群眾逐漸有了自覺維護和改善村容村貌的良好習慣。組織群眾整修鄉村道路11公里，義務植樹4萬多株，維修渠道12公里。結合學習實踐科學發展觀試點活動，組織群眾開展環境衛生整治，動用農用車清理村組「三堆」，填埋「四坑」，清除殘牆破壁230米，柴草亂放，農家肥亂堆，垃圾亂倒的現象基本消失，群眾的生產、生活環境和質量有了明顯改善。
（四）扎實開展科技培訓，提高農民整體素質。根據群眾生產生活實際需要，鎮、村兩級積極與市縣勞動、農牧、文化、就業等單位聯系協調，以農業生產實用技術和勞務技能為主，組織相關培訓和講座36場次，截至目前，完成農民技術培訓1600多人次，勞務技能培訓300人次，全村勞動力科技培訓率和勞務輸轉技能培訓率達到85%以上，戶均掌握1—2門農業生產技術，勞務輸轉人員掌握1—2門就業技能，涌現出了眾多農業科技方面的「土專家」、「田秀才」，為新農村建設提供了人才和智力支持。
（五）加強村級班子建設，提高民主管理水平。在班子建設上，始終堅持村黨支部和村委會成員的民主選拔。充分發揚民主，引導群眾真正把有文化、有能力、有激情、組織上可靠、作風上硬朗、工作上熱心、思想上創新的優秀村民選拔到村「兩委」班子，進一步加強班子建設，按照「五個好村黨支部」的工作標准和要求開展工作，提高班子的凝聚力、戰鬥力和號召力，發揮他們在新農村建設中的核心領導作用。在工作方法上尊重農民群眾意願，充分發揮農民群眾在社會主義新農村建設中的主體作用。對涉及農民切身利益的事項，堅決採取「一事一議」等方式，進行民主決策，實現新農村建設重大事項決策的科學化、民主化。在村務管理上，堅決執行「六項制度」，村務、財務等項目公開，做到管理透明，監督及時，各項工作逐步納入了制度化、規范化的軌道。
（六）健全完善規章制度，形成良好社會風尚。社會主義新農村建設，是物質文明建設，精神文明建設和和諧社會建設的協調發展，***BBB村堅持建立健全村民自治組織，深入開展爭創文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動，加強科學文化基礎設施建設，倡導健康、文明、科學的生活方式，改變農村的各種生活陋習，努力創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩，人與人和諧相處的良好環境。用制度來規範文明意識，制定完善並印發了村民公約、文明守則、種植和畜禽圈養制度、衛生檢查制度、公共設施管理制度、村民小組長職責、黨小組長職責等；通過教育來提高文明意識，利用圖書室、法制宣傳欄，引導村民學文化、學科技、學法律，督促村民遵守村規，遵守公德，遵守法紀，通過表彰來鼓勵，近三年來，***BBB村在村民代表大會上對先進村民小組、優秀村幹部、先進個人、日光溫室種植示範帶頭人、貢獻突出農戶，「五好」文明家庭進行了表彰，在春節農閑時，村民自發組織的鑼鼓隊，秧歌隊，舞獅子，玩花轎，極大地豐富了村民的精神生活，取得了較好的效果。
三、存在的突出問題
新農村試點建設雖然取得了一定成績，但以省、市、縣的要求和群眾的期望相比，還有一定的差距，還存在一些突出的困難和問題：一是群眾發展意識不強，在石羊河流域重點治理、主導產業培育等重點工作中，主體作用發揮不夠充分，存在等、靠、要的思想。二是主導產業雖具一定規模，但效益不平衡，特別是日光溫室，每座日光溫室收益高的可達2萬元以上，低的僅4000多元，帶動作用不強。三是缺乏項目支撐，基礎設施建設滯後，自來水、村組道路、群眾生活用電等方面還存在一定困難。四是群眾整體素質不高，致富能人、小康建設帶頭人等隊伍薄弱。這些問題的存在阻礙著農村經濟的快速發展。
四、對策建議
（一）積極推進現代農業建設，加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。結合石羊河流域重點治理，大力發展節水農業，力爭戶均經營一座日光溫室，戶均養殖量在20頭（只）以上，提高農民收入。
（二）在土地承包的經濟體制框架內，根據群眾自願有償的原則，依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，做好耕地的保護。在土地徵用中，讓失地農民得到合理的補償。有序組織有技能的勞動力外出務工就業，年組織輸出800人（次）以上，積極引導有一技之長的返鄉農民，建業創業，千方百計增加農民收入。
（三）整合資源，形成發展合力。新農村建設是一項系統工程，需要全社會的支持。在全面落實中央各項支農、惠農政策的同時，調動一切積極因素和各種社會資源，形成發展合力。整合資金，爭取多項資金整合捆綁，集中用於新農村建設。特別是在小康住宅建設等方面，爭取加大扶持力度，按照規劃高標准建設。
（四）爭取基礎設施建設項目。完成朱庄、建西、朱西灘等村組道路硬化、農電線路改造和人飲安全入戶工程，徹底解決有路路難行、有電燈不亮和有水水不通的問題。
（五）加大農民培訓。圍繞日光溫室種植技術、大田農作物病蟲害防治、外出務工人員職業培訓技能等重點內容，依託縣鎮各類培訓機構，通過聘請市縣專家講座、「田秀才」「土專家」手把手傳授等方式，提高群眾科技水平。
（六）加大小康住宅建設力度。通過項目扶持新建一批、適當補貼改造一批、群眾自籌翻新一批等多種方式，改善群眾居住條件。同時注重環境整治，組織和發動群眾及時清理「三堆」，整治環境，並以村規民約的形式，形成制度，徹底整治臟、亂、差，改善村容村貌。
（七）積極倡導文明高尚的社會風尚和健康科學的生活方式，持之以恆的開展「文明戶」、「文明家庭」、「好兒媳」等評選活動，鼓勵、引導和帶動群眾崇尚文明，營造祥和、文明、和諧的社會環境。
（八）提高民主管理水平，健全財務管理、村務公開等各項制度，提高村民自治能力和水平，村級事務和管理公開透明運行，真正體現廣大人民群眾當家做主的權利，做到一切為了人民，一切交給人民。不斷提高科學管理和科學發展的能力，把***BBB村建成全省一流的新農村建設示範點。
3、什麼是政務新媒體 如何開展政務新媒體
1.政務新媒體矩陣建設提速 協調一致共同發聲
在高新技術的有力支撐下，政務新媒體矩陣建設明顯提速，通過新媒體矩陣中各單位的聯動發聲、相互監督，能夠有效擴大信息張力，提高政府「網路問政」的工作效率，增強信息監管力度，促進政務新媒體健康運轉。建立政務新媒體矩陣，一是要以提高各直屬單位開通政務新媒體賬號的覆蓋度為基礎，為發揮矩陣作用提供組織保證；二是要健全政務新媒體管理制度規范和考核評價機制，通過制度約束和必要的技術手段，保證政務新媒體聯動有效，監管有力。
2.「雙微」融合對接推進政務新媒體綜合發展
微博是淺社交、泛傳播、弱關系的平台，微信是深社交、精傳播、強關系的平台，根據微博、微信的自身特點，二者相互協作、互為補充的模式將成為政務新媒體發展的新趨勢。特別是政務微信平台可通過二次開發方式疊加整合各類應用，能夠實現行政辦事等便民服務功能，以政務微博為發布平台，政務微信為應用平台，政府網站、政務APP相互促進，更加豐富政務新媒體功能作用。
3.平台整合能力提升「政務O2O」時代開啟
一方面，通過政務新媒體整合信息發布資源，有利於及時准確發布權威信息，回應群眾關切，營造有利的輿論環境；另一方面，通過線上線下相互促進，有利於密切政府部門與網民關系，擴大政務新媒體自身的群眾基礎，樹立政府良好形象，更好地推動區域經濟、文化協調發展。
4、關於鄉鎮發展公益事業的調研報告
農村公益事業調研報告
進行新農村建設，就要加快發展農村教育、衛生、文化等社會等公益事業，著力解決「看病難、看病貴、上學難」等一系列與農民群眾生活息息相關的問題，讓農民群眾從新農村建設中真正受益。免徵農業稅後，農村公益事業建設資金籌資途徑發生變化。在國家投資有限，地方財政緊缺，攤派集資廢止，「一事一議」籌資難度大的情況下，農村公益事業怎麼辦？最近調查組，就當前農村公益事業發展問題開展了調研。
一、農村公益事業發展中存在的突出問題
農村公益事業主要是指向農村居民提供的公共產品或公共服務，具體指鄉村兩級的公益事業。免徵農業稅，取消「三提五統」和各種集資攤派，財政轉移支付難以彌補因稅費改革造成的財政缺口，農村公益事業面臨新的困難。
（一）農村義務教育經費籌措難
鄉村教育相對滯後。教育是農村公益事業開支中最大的一塊，稅改後，國家雖然加大了教育投入力度，但仍有較大資金缺口，農村教育發展舉步維艱。一是基礎設施差，影響正常教學。雖然「普九」達標解決了一些學校的教室問題，但必備的教學用具仍然沒有配齊。二是師資力量明顯欠缺。偏遠、落後的農村地區，由於經濟不發達、文化生活欠缺、交通通訊不便，多數公辦教師都不願到此任教。
（二）農業基礎設施建設難
農田水利設施老化嚴重。**縣小型水庫及中型水庫的水利設施都是上個世紀七十、八十年代修建的，途經水渠、涵洞有的已經完全毀損不能使用，勉強可用的其維護成本也很高，無形中給農民增加了負擔；加之設施的不配套，低窪農田遇雨成澇，難以排漬。離水源較遠的田地水源流程長，閘口多，渠道不暢，損耗大，抗旱成本高。有些水源甚至難以到達，造成田地撂荒。據調查，目前，已有70的水利設施不能滿足當前農業生產的需要，農田水利建設嚴重滯後。
（三）農村文化、衛生等農村公益事業建設難
稅改前，國家對農村衛生事業的投入就很少。部份地方的農村鄉鎮衛生院、村衛生室的建設、預防保健工作、村級衛生人員誤工報酬等也基本上靠鄉村集體統籌提留來解決。很多村級衛生室基礎設施老化，基本上沒有集體用房，大多辦在衛生員家中，有的場所十分簡陋，醫療條件比較差，在醫療設備方面普遍是老三件：血壓計、聽診器、體溫表。由於沒有防保服務經費，預防保健工作難以開展。稅改後，鄉鎮統籌經費被取消，使得本來就舉步維艱的農村衛生事業「雪上加霜」。現在86個行政村建有村衛生室86個，其中71個村衛生室由私人建的。
文化事業投入方面，大部份鄉鎮在「村村通」工程、「文明村」達標升級活動等項目匹配投入方面顯得捉襟見肘。鄉鎮正常開支都非常困難，更談不上發展文化事業。
（四）農村社會保障體系構建難
目前，全縣農村的社會保障還停留在軍烈屬優撫、五保戶供養、農村計生「兩戶」和農村特困群眾救助等層面上。以**縣為例，稅改前，農村五保供養、義務兵家屬優待、村幹部報酬等經費是以鄉統籌方式籌集，稅改後，由於財政轉移支付不能滿足實際需要，農村五保戶供養金、義務兵家屬優待金兌現落實困難，「五保」難「保」。
（五）農村公益事業發展匹配難
以公路建設為例，凡屬縣以下公路建設均要求匹配，盡管要求匹配的是小頭，但許多縣鄉村仍然難以承受。比如，木慶路屬縣級路，03年硬化時，因配套資金難以籌集，只修建了**至東興段，且因資金籌集不及時，導致工程進程受阻，一年的工期兩年才完成。2005年市裡主動給了木慶路東興至慶安界段的建設項目，卻因無力匹配資金，只好放棄。目前，東興以北的原滿天鄉的農民只能望「路」興嘆，承受著因道路難行而比東興以南地區低3-4分的糧食價差。目前的通鄉公路、通村公路由於地方財力弱，資金匹配困難，既影響了工程建設的質量和進度，又增加了地方財政的負擔，也影響了上級的投入。有的基層幹部感慨地說：「沒有項目想爭項目，爭取到項目又沒有資金匹配，象我們這樣的貧困縣、是吃飯財政、要飯財政，哪有錢來配套，結果是越有錢的越能要來錢，發展就越快。這樣下去，差距會越來越大。國家的政策真的該改改了，對貧困地區區別對待，少配套、不配套。」
（六）「一事一議」實施難
農村稅費改革取消了鄉鎮道路建設費、集資和村提留，鄉鎮道路的建設要求列入鄉鎮財政預算，村級道路的修建，則通過村民「一事一議」方式加以解決。面對國家轉移支付的數額有限，「一事一議」籌資籌勞標准低、數額小，與實際需要相差甚遠，尤其是具體操作難、落實難。一是鄉村債務的債權戶要求抵扣「一事一議」資金。二是外出農戶多，有的是舉家外出，這部分人的「一事一議」籌資同樣難以收取。三是受益不均，農戶思想難統一。有些「一事一議」項目並不是平均給每個村民小組或農戶帶來好處，受益范圍難以確定，導致意見不一， 一事一議」方案難以通過。四是大型、長期公益事業難興辦。「一事一議」籌資有限，使一些耗資較大的公益事業，特別是跨村、跨鄉的工程一時辦不了。五是部分村「一事一議」資金管理不夠規范，導致群眾不滿，甚至對來年的「一事一議」進行抵觸，形成惡性循環。
二、加快發展農村公益事業的對策建議
加快農村公益事業發展，是貫徹落實科學發展觀的要求，也是全面建設社會主義新農村的重要內容，農村公益事業停滯不前，必然會影響全面建設小康社會整體進程。
（一）構建城鄉統一的公共財政體系，使財政逐步成為農村公益事業發展的投入主體要以建立農村公共財政體系為重點目標，並按照建立公共財政體制和現代稅制的要求，逐步統一城鄉稅制，以稅惠農；各級財政要建立農村公益事業發展資金預算制度；深化財政體制改革，合理劃分各級政府的事權和財權，調整國民收入分配結構，加大公共財政對農村公益事業的投入比重，並建立規范的轉移支付制度，逐步向農村傾斜，使公共財政成為農村公益事業發展的主要投入主體。
（二）加快縣鄉綜合配套改革步伐，大力培育農村公益事業發展主體
要通過縣鄉綜合配套改革，逐步使政府和集體重新成為農村公益事業的主要發展主體。在改革中，要特別注意不能忽視、削弱政府部門發展農村公益事業的職能，不僅如此，從全面建設小康社會的要求看，還應加強這一職能。財政要按照由以錢養人改為以錢養事的原則，加強支持農村公益事業發展的職能。同時，要積極培育新形勢下農村公益事業的新的發展主體，充分發揮中介組織和民間力量在目前形勢下發展農村公益事業中的有效作用。
（三）規范「一事一議」籌資籌勞制度，推進「一事一議」有序實施
在「一事一議」籌資籌勞問題上，除需嚴格執行政策外，更要規范操作。一是政策交底。只有取得農民的理解、擁護和參與才有可能取得成功。要通過召開兩委會、黨員代表會議、村民代表會議，廣泛宣傳「一事一議」的政策，公開其實施辦法與程序，爭取得到廣大村民的理解與支持，引導其積極參與到「一事一議」中來。二是議定項目。發動群眾將需興辦的公益事業列擺出來，然後將之梳理歸類，根據事情的輕重緩急和村民的實際承受能力，確定「一事一議」項目。三是民主表決。通過村民大會和村民代表大會民主討論，決定項目預算、實施方案、籌資金額及工程管理等相關事宜，並形成會議記錄，張榜公布，接受群眾監督。四是強化管理。「一事一議」項目民主決策後，農民將出資出勞，要對得起農民的血汗錢，強化三個管理，即資金管理、工程管理和監督管理。
（四）改革農村公益事業投資體制，積極鼓勵社會資本參與農村公共品供給
目前財政轉移支付及「一事一議」方式不能解決農村公益事業發展對資金的需求問題，必須改革農村公益事業投資體制。要制定能夠充分調動社會資本參與農村公益事業發展的政策，積極進行市場化改革，引入市場機制，鼓勵、支持個人及社會組織投資農村公益事業，以緩解農村公共產品供給和公益事業發展不足的矛盾，同時也解決了農民投入與收益不均而難以籌資酬勞的矛盾。
（五）創新公益事業建設資金籌措機制，開闢建設資金來源的新途徑
農村公益事業建設，無疑最終應以國家投入為主渠道，但是就目前而言，一方面巨大的資金缺口使國家現時財力無法支撐；另一方面國民經濟的快速發展，財政收入以加速度增長，對未來財力有良好預期。針對這種情況，可考慮在一定限度內，發行公益事業建設國債或公債，緩解國家財力供給與建設資金需求在時間上的矛盾，突破農村公益事業建設中的資金瓶頸。借未來資金解燃眉之急。這樣，既解決了社會閑散資金無法聚集利用的問題，又解決了公益事業建設等米下鍋的困境。
（六）改革支農資金的投入機制和投入方式，提高資金的使用效率。
一是規劃先行，指定相關部門牽頭制定農村公益事業發展規劃，按照「渠道不亂、用途不變」的辦法，把分散在各部門的支農項目資金集中起來捆綁使用，按輕重緩急，每年解決一批鄉村的重點公益事業項目。二是改善支農項目資金的投入方式，改變目前地方爭取資金的方法，由國家根據農村公益事業發展規劃，合理定項撥付，減少中間環節，盡量採取項目資金直達的辦法，防止層層剋扣截留。同時，建立項目資金使用情況網上公開制度、跟蹤檢查審計制度和責任追究制度，保證資金有效使用。三是改變支農資金投入方向，減少對生產經營環節的支持，支農資金應主要用於改善農村生產生活條件，即水、電、路等基礎建設和教育、科技、衛生、文化等公益事業。四是農村公益事業項目建設中，從實際出發，減少縣政府項目匹配比例，取消鄉鎮匹配，以確保農村公益事業工程質量和效益。五是將糧食補貼和良種補貼資金集中使用，實現有限資金使用效益最大化。每畝25元左右的補貼資金分散到各戶並沒有起到應有的作用，應將直補資金集中起來建立農田水利設施建設基金（代替籌資部分），用於改善當地的農業生產條件；將良補資金集中起來建立品種改良基金，用於良種繁育，然後平價出售給用種農戶，保障品種改良，提高科技附加值。