1、新媒體環境下媒體功能的變化
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學子論文：網路新媒體議程設置與民主機制建設批評
楊狀振
2008年11月18日11:09 來源：人民網-傳媒頻道
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摘要：本文分析研究了新媒體在新聞傳播領域所引發的巨大變革，並對其作為意見生產機制的連續議程設置功能及民主虛幻性進行了剖析。
關鍵詞：新媒體；民主；生產機制；文化批評
新媒體科技的快速發展及其在互動性上的高度完善，形成了連續的新聞議程設置（continuous agenda-setting）功能，建構起了意見生產機制的新型模式。新媒體藉助「網狀-鏈式」的傳播特徵，形成了對每一個事件和消息的跟蹤-連續式議程設置效果。利用每一個傳播節點在跨平台上的互動，新媒體將相關內容聚合在同一個議程之下。在新媒體UGC（Users Generate Content）的運行模式下，受眾在新媒體中的參與性受到最大程度地尊重與拓展，受眾超越了傳統媒體信息製作者和傳播者對內容的壟斷，以較少中間語言加工特徵的傳播方式直接介入著新聞話語的傳播過程，反映著自己的思想和觀點。在此模式下，藉助技術和信息的力量，新媒體似乎已經成為民主貨幣的製造源和集散地，儼然可以為社會大眾孕育出一個「直接享有電子民主的年代」① 。事實果真如此嗎？在這里有兩個問題無法回答：「一是所有的人都有機會使用這些技術革新嗎？還是僅僅有一部分人可以？二是技術真的落實了，我們是不是就都知道怎麼去使用它們呢？」②
新媒體所提供的信息交流、意見生產和反饋機制是以對技術的熟知和對其作用的了解作為前提的，與一廂情願的民主烏托邦前景相比，主宰整個新媒體世界的事實上並不是為數最多的廣大受眾，而只是數量極少的技術精英。從整體上看，中國的工業化過程還遠未終結，以科技作為社會發展動力基因源的思維邏輯也不可能在瞬間發生轉變，在此模式下所形成的，被哈貝馬斯稱為「專家統制（technocracy）」的現象，更不可能在短期內得到改變。以專家主義為表徵的專家統制現象，最重要的蘊涵就是將科技的創造、修飾和詮釋權，收歸了少數專家所有，特別是經由他們所組成的專業團體（諸如大學或研究機構中的各個專業學科、各類專業性的學會）所壟斷。對一般人而言，專家統制高度體系化的專業技術知識和實踐運作機構，使得其所外衍的社會效應，變得無以抗拒，也難以顛覆，轉而只有默默接受。美國商業部電訊與信息局在《被互聯網遺忘的角落：一次有關美國城鄉信息窮人的調查報告》中所提出的「數碼溝」概念，已經成為被普遍認可的事實。在新技術傳播條件下，它們正引發著信息劣勢階層的產生和新的社會不公。③ 對於以新媒體為解決意見機制生產不暢和民主通道阻塞的研究者來說，他們忽視了受眾能夠平等地傳播和「接收」信息（何況事實上也並不平等），並不意味著能夠平等地「接受」信息這個事實。不同的教育水平和人文素養、不同的興趣愛好和使用動機，都會讓使用新媒體的目的、程度、自主性、切入點和辨識力各不相同，而只有在各種微觀的興趣及能力元素都比較相近的人群或社區里，信息的傳播—接受才可能順利完成，數碼溝的差距也才可能逐步縮小直至填平。
而毋庸置疑的是，在新媒體時代，具有吸納性知識結構和相關知識積累的人，相比普通民眾是更容易成為信息傳播領域的專家的，他們的知識優勢建構了他們在新媒體世界裡的主宰地位。如果說傳統媒介時代的意見生產暨傳達機制是單向輸出、話語權被嚴格掌控在媒體（含管理者）一方的話，那麼在新媒體時代只不過是讓話語權轉渡給了技術官僚和專業精英而已。如史蒂文森所詮釋的那樣，躲在「超級信息高速公路」和互聯網技術發展背後的主要結構性力量仍然是經濟，而經濟勢力也同樣決定了大眾主流文化的「淺表性」特徵。④ 當人們普遍缺乏自我審思習慣和整個社會文化體制缺乏同步協調的情況下，新媒體建構民主通道的努力只能是一個虛幻的烏托邦神話，而殊難成為真切的現實場景。從這個角度來看，所謂新媒體的民主化功能在很大程度上，也仍然只是傳統媒體的拓寬與延伸而已。研究者在對英國的新媒體使用情況進行調查後，認為「新媒體並沒有很好地為政治和民主服務」。因為種種證據表明，「在最初的熱情過後，參與網上社區的人數逐漸下降，而社區內少數精英逐漸成為核心，主宰了社區的議程」。⑤ 這也說明新媒體本身和任何技術與工具的使用一樣，並不會為民主模式的構建和政治觀念的革新進步提供自發的思想土壤和技術支持，人們對其參與的層級和領域所存在著的社會性差別，並不能僅靠新媒體的傳播力量便能得到扭轉。說到底，新媒體的出現只是為我們提供了一個更加多元化和碎片化的意見論壇，而不是提供了一個民主政治的裁判所。
從媒介內部運作過程來看，在傳統媒介那裡，引領和控制社會輿論進程的一個重要手段是為公眾設置媒介議程，並以此架構公眾的認知空間和參與熱點——盡管很多時候，這些議程並不真正就是當前社會的主要問題和受眾最需要了解和關心的問題，媒體報道也並不能與真實生活很好地一一對應，——新媒體同樣保留了這一點。事實上，由於新媒體起步階段在傳播內容上的欠缺，其所最常用的手段往往就是和傳統大眾媒體進行內容上的合作和議程設置上的聯動，在思維定勢和結構布排上自覺不自覺地向其效行並看齊，從而勢不可免地要帶上傳統媒體的價值觀念與意志傾向。這一現象，隨著新舊媒體融合步伐的加快和監管機制的逐步完善，只會加強而不會削弱。一旦有了議程設置上的合作框架和協議默契，勢必就會有權力「遮蔽」現象的產生——無論這個權力來自政治層面、經濟層面，還是來自信息知識或專業技術領域。如果新媒體所傳遞的仍然只是傳統媒體已經傳遞過的東西，那麼即使「重新傳遞」的過程與方式，會帶來短暫的驚喜與贊嘆，可從推進意見生產民主機制建設的本質層面上來講，它又會有什麼助益呢？
退一步講，新媒體真的讓信息實現了徹底地自由傳播，那是不是就意味著民主真的來臨了呢？答案同樣是否定的。當受眾真的可以隨意拉取信息的時候，實際上他已經在潛意識中為自己設定了一個不易覺察的議程框架，在其中當然是快意地刪除掉了其本人所有不感興趣的內容。但問題的關鍵在於，受眾本身不感興趣的內容，卻未必就是事實上不重要或不應該關心的內容。世界傳播學先驅、德國心理學家庫爾德·勒溫（Kurt Lewin）在格式塔心理學路線⑥ 下，曾對人類的心理和行為現象提出過「場理論」的觀點。在他看來，人的行為（或生活空間）就是人和環境之間交互作用的函數，它會隨著個體和環境兩個因素的變化而變化，即「B=f（P·E）」公式（f表示函數，P表示生命個體，E則表示外在環境）。⑦ 無論在任何社會形態當中，基於歷史傳承和社群文化的共識體認，都是形成一個國家與民族倫理內涵和精神聚合的必備條件。但在新媒體傳播環境下，由於個體化作為思想意識的社會形塑作用，由於其所具有的「反集體」意味對整個社會運轉結構理路的滲透，維系社會整合的共識體認，在某個程度上實際上已經出現了被架空的可能。受眾在傳統接受模式下因信息「偶遇」而產生的社會公共事務參與性，在這種信息拉取模式下被大大降低，甚至幾近於零。當閱讀什麼內容的權力完全交到受眾手中時，由缺乏整體觀念和全局意識而引發的小群體思維模式，在宏觀意識淡薄而互動性又極強的傳播情況下，就會將受眾逐步引導到群體意識極端化發展的路子上去，小群體思維方式固有的偏向抑或偏見就會呈現出指數式放大趨勢，並最終將意見機制的生產導向激進的原教旨主義（強制注意或極權主張）。在這樣的條件下，一旦小群體思維出現、形成並傳播，那麼言論市場必將被割裂，而割裂的結果就是大眾社會的共識被破壞，民主進程被延擱和懸置。
人類不可能利用傳播技術的發展製造出歷史的偶然性，新媒體必然要重復與現代性有關的一切特點，而不是從根本上去改變原有的等級秩序和社會空間。盡管新媒體有可能促進平等交流和削弱科層化建制的鴻溝，但同時也存在著擴大社群集團分化和信息社會參與能力落差的危險。嚴重的無政府狀態抑或存在缺陷的技術官僚統治的加強，都並非不可能出現的白日夢幻，而是風險巨大的潛在力量。在新媒體網路技術時代，「下層階級」已變為一個需要重新定義和檢討的詞語，如媒介批評家格雷姆·伯頓所說的那樣，「在網路時代，這一概念是指那些無法獲得新技術——從而也無法獲得改善政治的和物質生活的機會——的人群。」⑧ 技術的發展可能帶來民主的重建嗎？不會！「這個時代的突出特徵是工具高度完善而目標極度混亂，技術不會塑造價值，技術也不會產生理想……」⑨ 無論新媒體的發展是否為社會控制提供了新的可能，民主生活的新生總是取決於宏觀的政治與社會發展，而不是媒體傳播手段的單純變革。
「沒有視覺的局限，就沒有心靈的形象；沒有某種的盲目，就不會有可以持守的表象」。⑩ 新媒體精確制導式的傳播世界不但將基於不確定傳播的實在世界劃分為了精確的信息格子，而且藉助有線或無線的傳輸網路為人們構築起了一道道屏障和圍牆。無論就社會制度，還是就心理狀態，因應新生秩序進行規范與調整，打破「蝸居人生」和民主神話趨勢盲目流行的狀態，都是新媒體發展過程中必須直面相對的問題。或許在這一點上，批評家卡斯特的觀點才最具有歷史的辯證性和通過實踐檢驗的可能性，他否定了對新媒體二元對立式的直線式理解模式，而是從更為細微的層面和維度，探究了新媒體與民主社會之間的演進關系。在他看來，新媒體技術一方面加強了文化資本、社會等級和差異結構之間的關系，另一方面也為社會運動提供了更為廣闊的展示舞台。新的媒介平台使得邊緣觀點、邊緣人群和邊緣生活，擁有了和社會主流公眾之間更多的接觸機會，也為雙方之間找尋到了增進了解和去除誤會的新的意見表達機制和討論平台。（11） 而這，或許才是新媒體帶給社會民主進程的真正禮物。
注釋：
1、Lawrence Grossman: speech at 「Newsroom: Technology:The Next Generation」, The Freedom Forum Media Studies Center, Sep. 15, 1993.
2、約翰·帕夫里克：《新媒體技術：文化和商業前景》，周勇譯，清華大學出版社2005年版，第287頁。
3、祝建華：《數碼溝指數之操作定義的初步檢驗》，載吳信訓主編《21世紀新聞傳播研究》，汕頭大學出版社2001年版。
4、格雷姆·伯頓：《媒體與社會：批判的視角》，史安斌等譯，清華大學出版社2007年版，第235頁。
5、同上，第237頁。
6、即完形心理學，1912年發源於德國，該理論主張在觀察現象的經驗時要保持現象的本來面目和整體觀念，反對將其析解為獨立封閉的原子構造主義式的單個感覺元素，同時它也反對完全以物為本，不及心理感受的純客觀分析，即著名的「非心非物」主張。
7、黃希庭：《心理學導論》，人民教育出版社，1991年版，第146頁。
8、格雷姆·伯頓：《媒體與社會：批判的視角》，史安斌等譯，清華大學出版社2007年版，第238頁。
9、李永剛，《互聯網路與民主的前景》，載陳衛星主編《網路傳播與社會發展》，北京廣播學院2001年版，第111頁。
10、Paul Virilio, The Vision Machine, Indianapolis, Indiana: Indiana University Press, 1994, p.4.
11、尼克·斯蒂文森：《媒介的轉型——全球化、道德和倫理》，顧宜凡等譯，北京大學出版社2006年版，第236—238頁。
（作者單位：四川大學新聞與傳播研究所）
（責任編輯：朱丹）
2、如何做好傳統與新媒體融合的宣傳思想文化工作
近年來，隨著全球一體化、信息多元化、傳播網路化趨勢加劇，特別是新媒體的快速興起和廣泛普及，帶來了傳播方式和輿論格局的深刻變革，也對傳統的金融思想政治工作和企業文化建設模式形成了沖擊和挑戰。面對新的形勢要求，中國長城資產管理公司（以下簡稱「長城資產」）通過加強對新媒體的研究和應用，變沖擊為動力，化挑戰為機遇，充分藉助新媒體的「三大優勢」，拓展宣傳思想工作的「三類平台」，構建促進工作有效落實的「三個機制」，打開了金融思想政治工作與企業文化建設新局面。2011-2012年，中國長城資產連續兩年被中國企業文化研究會評為「企業文化建設優秀單位」；被中國金融思想政治工作研究會評為「2011-2012年全國金融系統企業文化建設先進單位」。 一、藉助好「三大優勢」，充分認識新媒體對促進企業宣傳思想工作的作用 所謂新媒體，是指以數字通信技術為支撐，以互聯網為主體，以智能手機、PC電腦、平板電腦、移動電視等網路接入設備為終端，為用戶提供信息發布、瀏覽等服務的新型傳播形態。與舊有的傳播形態相比，新媒體具有「傳播速度快、覆蓋面廣、即時互動、靈活多樣」等突出特點。這些特點對於開展企業宣傳思想工作，既是沖擊和挑戰，也是動力和機遇。要想「變沖擊為動力，化挑戰為機遇」，首先是要找好契入點，認清新媒體能幫助企業宣傳思想工作「做什麼」。 （一）藉助新媒體的技術優勢，為宣傳思想工作打造新武器。與新媒體所依託的互聯網、移動通信、多媒體等先進技術相比，舊有的依靠報刊學習、文件傳達、會議部署、約見談話等宣傳思想形式，已經越來越難以滿足現實工作需要，由此造成的直接沖擊就是「老手段不夠用了」。但這也為我們做好宣傳思想工作帶來了新的動力，就是要適應新形勢，打造新武器，並以此為契機，開辟宣傳思想工作的新陣地。只有這樣，才能使宣傳思想工作與時俱進，時刻與社會變化同步，與技術發展同步。 （二）藉助新媒體的溝通優勢，為宣傳思想工作架起新橋梁。與新媒體在溝通中所具備的「即時互動、靈活多樣」等特點相比，過去宣傳思想工作習慣於「單向說教、普遍灌輸」的傳統模式，已越來越難以對員工特別是年輕員工發揮有效作用，由此帶來的直接挑戰就是「老形式不管用了」。但這也為我們做好宣傳思想工作提供了新的機遇，就是要針對新情況，架起新橋梁，並以此為契機，打通與員工思想交流的新渠道。只有這樣，才能實現溝通內容的最佳傳導、最快反饋和對問題的有針對性解決。 （三）藉助新媒體的傳播優勢，為宣傳思想工作傳導正能量。新媒體最突出的傳播特點是「速度快、覆蓋廣」，由此給宣傳思想工作帶來的主要難題，是「負面的東西不好控了」。特別是當員工隊伍中存在負能量，以及企業出現負面信息的時候，將會給保持隊伍穩定和維護企業形象造成極大沖擊。但任何問題都有兩面性，如果我們能最大限度地減少負能量和負面信息的發生，並藉助新媒體的傳播優勢，加強企業品牌、文化建設，增進隊伍正能量、打造企業新形象，同樣也會收到很好的成效。 二、拓展好「三類平台」，精心推動新媒體在企業宣傳思想工作中的應用 要把新媒體對促進企業宣傳思想工作的優勢真正發揮好，不僅需要有充分的認識，更需要有深入的實踐，即要解決「具體怎麼做」的問題。從長城資產的實踐情況看，關鍵是拓展好「三類平台」，即「全系統的文化建設平台、全時效的交流溝通平台、全方位的對外宣傳平台」。 （一）拓展全系統的文化建設平台，營造凝心聚力的企業氛圍。長城資產自2011年7月正式發布新時期的企業文化理念體系以來，充分藉助新媒體手段及其技術優勢，以「內化於心、外化於形、固化於制、優化於效」為目標，持續推進企業文化的落地深植。 一是在公司系統層面，以內外網全面展示和體現企業文化。在公司綜合信息管理系統（簡稱「內網」）和官方對外網站（簡稱「外網」）中，從首頁到每一個具體欄目的設置和內容，全面展示和體現公司的企業文化理念。如將「公司使命、發展願景、企業精神、核心價值觀、對外傳播語」等，在內外網首頁以多種方式予以集中展示；而對「經營、管理、創新、風險、人才、團隊」等基本理念以及員工誓詞等，則重點體現於內網對應的經營管理模塊中加以落實。 二是在公司總部層面，以多媒體展播平台加強文化引領。公司總部的各個樓層在全面落實「企業文化上牆」的基礎上，在每個樓層的電梯口安裝了兩部多媒體展播熒屏，以圖文、音畫等多種形式，全面展示公司的領導活動、員工風采、公司新聞、基層動態，以及各類文化專題等，做到「內容有分類、形式有特色、月月有主題、周周有更新」，使公司員工和外部訪客只要一邁入公司總部，包括在等候電梯時，都能隨時隨處感受到公司良好的文化氛圍。 三是在經營單位層面，以「子網頁、子網站」促進文化深植。為每一個辦事處在內網系統中建立了「子網頁模塊」，並在系統首頁給予對應鏈接。具體內容由辦事處自主發布和管理，用於展示各自的經營管理進展和企業文化活動。每天對內容有更新的辦事處，由系統自動在首頁鏈接中予以即時「閃亮標注」，在公司上下營造了「比學趕幫超」的良好經營氛圍。同時加強平台公司的子網站建設，並在內外網建立了「集團鏈接」，促進總分公司系統和母子公司系統文化建設的協同推進。 （二）拓展全時效的交流溝通平台，建立牢固和諧的情感紐帶。在宣傳思想工作中，充分利用新媒體「即時互動、靈活多樣」的特點，在系統內建立了「立體式、全時效」的交流溝通網路，為及時掌握員工思想動態、有針對性採取應對措施，開辟了「雙向快車道」。 一是以公司論壇全面傾聽和引導系統聲音。在內網中專設了「公司論壇」，並在其中分別開辟了典型經驗及案例交流、各類業務及管理交流、產品與客戶工作交流、員工建議及思想交流等不同的板塊。各經營單位、總部各部門、系統每一位員工，都可以在相應的板塊中通過發帖、跟帖、討論等多種方式，對公司各方面工作提出意見和見解。各板塊設立了「斑竹」，負責對帖子加強分類管理，引導話題的討論，並對反映出的普遍性、苗頭性或具有較大影響的問題，及時呈報公司領導或相關部門研究解決。 二是以總裁信箱實現員工意見的「一站直達」。在內網中專設了「總裁信箱」，使系統員工可以通過「一站直達」的方式，向公司高層建言獻策或反映情況。同時也使公司高層在足不出戶的情況下，即可接收到最基層的建議和普通員工的心聲，拉近了高層與員工的距離。對總裁信箱中接收到的意見和建議，由辦公室負責專門梳理，並根據領導批示督辦有關部門解決或向員工反饋，努力做到「件件有迴音、事事有著落」，贏得了員工信任，促進了內部和諧。 三是以多元化通訊軟體促進「點對點溝通」。在所有員工電腦上配置了由微軟公司開發的Lync企業版通訊軟體，方便了內部員工之間的即時溝通聯絡。同時公司內部各經營、管理和辦公條線，也根據工作需要分別建立了QQ群、微信群、簡訊發布等平台，促進了同一條線的工作交流和情感溝通。如由黨委宣傳部牽頭建立的「長城信息員QQ群」，已成為公司上下宣傳思想工作交流的重要平台；由紀委辦公室牽頭建立的「廉政簡訊發布平台」，在每逢節假日向員工送去溫馨祝福的同時，提醒員工特別是黨員領導幹部莫忘廉政建設要求，也取得了很好的效果。 （三）拓展全方位的對外宣傳平台，打造特色鮮明的品牌形象。在對外宣傳工作中，充分利用新媒體「傳播速度快、覆蓋面廣」的特點，通過官網、微博、網路媒體等多種渠道，促進公司品牌、文化的對外傳播，為公司改革發展傳導正能量、打造新形象。 一是升級官方網站，展示長城「四大品牌」。配合公司股改籌備工作，自2013年以來，對官方網站進行了全新升級改版，目前已進入試運行階段。新官網在綜合比較各同業網站優缺點的基礎上，參照國際標准、體現行業特色，集中展示長城資產的「特色業務、卓越管理、優秀文化、責任企業」四大品牌。如在特色業務品牌中，重點突出了對公司作為「專業資產管理服務商、優秀綜合金融服務商和領先金融創新探索者」的宣傳；在責任企業品牌中，重點展示了公司「化解金融風險、提升資產價值、服務經濟發展、熱心公益事業」的良好形象。 二是建立青年微博，傳播「長城夢、正能量」。自去年以來，中國長城資產即對建立官方微博進行了調研和分析，積極探索推進相關工作。為給官方微博的正式建立和使用積累經驗，2013年由公司團委主導建立的「長城青年」微博已在新浪網先行上線，並以此為陣地，響應全國總工會和中國金融工會的號召，積極開展了「中國夢?長城夢?勞動美」主題宣傳和「兩創一促」（即「金融創新、服務創優，大力促進轉型發展」）勞動競賽活動，展示了長城人「幹事創業」的真風采和「興業報國」的正能量。 三是聯結網路媒體，促進「廣合作、共發展」。近年來隨著新媒體的快速發展，特別是網路媒體影響的日益擴大，在繼續加強與傳統媒體合作的同時，重點加大了與網路媒體的合作力度。目前已與包括各大門戶網站、財經專業網站、有影響的綜合性網站、個人意見領袖等在內的近40家各類網路媒體，以及負責網路輿情監管的相關部門建立了友好合作，並著力推動長效合作機制建設，促進共贏發展，基本實現了「負面信息嚴控制、正面報道廣傳播」的目標。以2012年為例，全年累計推出正面宣傳報道180餘篇，負面輿情事件未發生一起。 三、構建好「三個機制」，確保新時期宣傳思想工作的有效落實和持續改進 具體來講，就是要通過構建「責任落實機制、考核激勵機制和優化完善機制」，確保在新媒體環境下，宣傳思想工作「有人干、有考核、有章法、有改進」。 （一）構建「分級負責、齊抓共管」的責任落實機制。由於新媒體的應用，涉及到公司的不同層面和不同部門，因此明確職責、落實責任、協同配合，至關重要。從中國長城資產的實踐情況看，在集團層面上，宣傳思想工作主要由公司辦公室（兼黨委宣傳部、黨委辦公室）牽頭，涉及到員工思想政治、企業文化建設以及新媒體應用的，分別由人力資源部（兼黨委組織部）、黨群工作部（兼工會、團委）、信息技術部等部門配合；在經營單位層面上，特別是在各辦事處，以上職能主要是集中在綜合管理部。對此公司都通過建立規章制度，逐一明確了職責分工、分級管理及相互配合的要求。特別是強調「一把手負責制」，出了問題，首先追究「一把手」的領導責任。同時對每項工作、每個環節都嚴格落實到人，確保不出現「管理真空」和「銜接漏洞」。 （二）構建「標准清晰、獎懲分明」的考核激勵機制。結合對新媒體的應用，就宣傳思想工作出台了具體的考核評價和獎懲標准。如針對企業文化建設、員工思想政治、聲譽風險管理等，在各經營單位、總部各部門的領導班子考評及綜合經營管理考評中，均明確了具體的加分項和減分項，年末嚴格考評兌現。特別是就聲譽風險管理和員工隊伍穩定問題，在年末對先進單位和先進部門的評選中，實行「一票否決制」，引起了公司上下的高度重視。同時對企業文化建設和對外宣傳工作搞得好的經營單位、相關部門及有功人員，特別是在新媒體應用中表現突出的，通過考評加分、先進評選、通報表彰等多種方式，給予專項激勵，充分調動了公司上下的積極性。 （三）構建「與時俱進、持續提升」的優化完善機制。重點是做到三方面的「與時俱進」：一是管理制度與時俱進。將加強宣傳思想工作、企業文化建設及新媒體應用的相關制度要求，均納入了公司ISO9001質量體系中加以管理，逐年對照新的形勢發展要求，查漏補缺、持續改進。二是人員素質與時俱進。在系統內培養建立了一支既懂宣傳思想工作、又懂新媒體應用的專業人才隊伍，並通過「走出去、請進來」等多種方式不斷加強培訓。如僅在2012年，通過分期分批參加新聞出版總署的相關培訓班，對公司總部和各經營單位的宣傳思想工作人員，組織了一遍全面輪訓。三是技術應用與時俱進。密切關注新媒體技術的變化與發展，並結合公司宣傳思想工作需要，及時跟蹤研究、適時探索應用。近年來先後通過了ISO27001信息安全管理體系和ISO20000信息技術服務體系認證，實現了全系統的移動辦公，並已啟動了集團「雲計算」信息管控體系建設。 長城資產在實踐中充分感受到，新媒體技術的發展日新月益，新時期的宣傳思想工作也對我們提出了更高要求，只有將二者有機結合起來，與時俱進、不懈探索，才能不斷開創出企業宣傳思想工作的新局面。
3、新媒體技術如何推動新型采編協作機制的建立
新媒體與傳統媒體如何融合發展從六個方面融合：
做強傳統媒體，樹立主流權威，積極發揮引領帶動作用。
把握時代走向，借鑒先進經驗，進一步更新、深化媒介融合理念。
完善技術手段，拓展新技術新應用，為媒體融合發展提供強大支撐。
加強專業人才隊伍建設，提高行業隊伍綜合素質，打牢融合發展根基。
增強政策支撐，拓寬資金渠道，助推新媒體良性發展。
加強有效監管，做好輿情防控，規范新媒體傳播行為。
分別介紹：
（一）做強傳統媒體，樹立主流權威，積極發揮引領帶動作用
雖然新媒體發展迅猛，但從宣傳的實際情況看，傳統媒體不可能被新媒體取代。在媒介融合的浪潮中，傳統媒體要不斷加強自身建設，形成品牌優勢，以達到引領帶動新媒體發展，促使傳統媒體影響力輻射新媒體的目的。
一是變革觀念，強化互聯網思維，學會運用網路技術手段改造傳統媒體，不斷適應新媒體平等交流、互動傳播的特點，樹立用戶觀念，改變過去媒體單向傳播、用戶被動接受的方式，更加註重用戶體驗。
二是傳統媒體要適應全媒體時代用戶參與熱情高漲的輿情特點，深入掌握重大新聞事件的各種輿論傾向，拓寬視角，擴大自身輿論引導的影響力，做大做強自身品牌，保持良好形象，從而提高新媒體在用戶心中的權威性和可信度。
（二）把握時代走向，借鑒先進經驗，進一步更新、深化媒介融合理念
加快觀念轉變，深化媒介融合理念，主動作為，是傳統媒體和新媒體融合發展的關鍵一環。
首先，宣傳部門要以積極主動、開放包容的態度對待新媒體。加強對新媒體的正確引導不僅是一項重大的研究課題，也是一項緊迫而重要的政治任務，各級宣傳部門應該高度重視，要通過教育培訓引導幹部科學認識和正確對待新媒體，促使幹部通過親身體驗了解互聯網運行機制，創新工作方式，加強網路輿論引導，凝聚社會共識，不斷提高運用新媒體的能力和水平。
其次，傳統媒體要轉換思維，促使傳統媒體與新媒體深度融合。各級報紙、電台和電視台要善於學習和借鑒主流媒體融合發展的經驗，從本地實際出發，制定長期規劃，逐步實現媒介深度融合的發展目標。傳統媒體要善於分析和運用互聯網模式，不斷提升新媒體的影響力，通過融合發展創品牌、出精品、促發展。
第一，各級新聞媒體要加快網站建設，整合媒體資源，彌補傳統媒體內容不易保存、檢索不便等缺點，不斷推動媒介內容向網路延伸。
第二，加強內容建設。一是堅持內容為王，發揮專業采編優勢和信息資源優勢，以權威報道滿足用戶信息需求，以更好地發揮輿論引導作用；二是適應新媒體傳播特點，多生產精準短小、鮮活快捷、吸引力強的信息，在傳播中搶佔先機；三是塑造融合新聞，在「全」「深」「廣」上狠下工夫，以傳統媒體的內容為核心，通過跨媒體聯動推助優勢互補，通過專題策劃利用多媒體手段呈現新聞事件的事、理、情，促使主題血肉豐滿，更富感染力和滲透力。
第三，立足大數據運用，創新采編流程。各級新聞媒體應致力於建立統一指揮調度、高效整合採編資源、融合運用多媒體技術、適應多介質新聞生產的新型多功能一體化采編平台，實現新聞一次採集、新聞產品多種生成。加快建立松原市媒體數據中心，形成立足本市、輻射縣區的基礎性海量信息資源池，集數據存儲、整合、備份為一體，實現數據共享。
第四，要重視在服務和互動上出特色。優化信息服務，強化用戶理念，注重分析用戶特點，准確把握用戶個性化需求，以用戶為中心明確網站定位，將政策宣傳與用戶需求有機結合，提高傳播的針對性和有效性。強化新媒體的「快」和「准」，在即時視頻播報上求實效。與時俱進，把握媒體發展脈搏，積極主動建立官方微博和微信公眾賬號，有條件時打造24小時不間斷的信息發布平台，不斷擴大新媒體影響力。
第五，凸顯個性促發展，打造新媒體品牌效應。各級媒體要在網頁設計、圖文製作、內容安排等方面做足「特色」文章，彰顯媒體氣質，增強競爭力。
最後，增強用戶參與互動的積極性和主動性。要進一步加大各級新聞網站宣傳力度，通過開展網上投票和有獎問答等形式，引導用戶積極參與互動、發表評論，不斷提高網站活躍度。只有既滿足用戶之間的溝通與交流，又提高用戶的參與和貢獻，才能促使網站贏得良好口碑,從而聚集人氣，不斷提高廣大用戶對本地網站的關注度。
（三）完善技術手段，拓展新技術新應用，為媒體融合發展提供強大支撐
傳統媒體向新媒體轉型需要以互聯網思維為導向，以先進技術為支撐，不斷加大技術投入。一是積極利用新技術，充分發揮4G等新一代網路的技術優勢，提高信息傳輸效率，發展網路視聽服務，將優質內容推送到互聯網電視、智能手機、平板電腦等多屏幕多終端，推動社交平台與新聞傳播平台對接，廣泛吸引用戶，不斷提升影響力；二是不斷探索新應用，發展移動客戶端、手機網站和手機報等應用，借力微博、微信等傳播平台，建設公共賬號，搶占輿論高地，進一步擴大覆蓋面；三是加強信息傳播技術應用研發，順應互聯網傳播移動化、社交化和互動化趨勢，努力實現媒體融合發展的最佳效果。
（四）加強專業人才隊伍建設，提高行業隊伍綜合素質，打牢發展根基
推動傳統媒體和新興媒體深度融合，需要一批復合型人才。一是要加強對現有人才的培養，通過業務培訓和參觀學習，提高編采人員綜合素質，盡快建立一支集采、編、攝、播於一體，並且能夠熟練掌握和運用現代傳播科技手段的多媒體記者隊伍；二是要大力引進適應新媒體環境的管理人才、技術人才、經營人才，適當提高技術人員的工資待遇，為新媒體的發展儲備人才力量；三是重構新聞采編生產流程，升級采編系統，建立統一指揮調度的多媒體采編平台，加大新興媒體內容生產、技術研發、資本運作和經營管理人才的培養引進力度，優化人才結構、統一調配使用；四是建立健全績效考核體系，提升業務人員的工作積極性和責任感，探索媒體融合條件下吸引人才、留住人才、用好人才的有效途徑。
（五）增強政策支撐，拓寬資金渠道，助推新媒體良性發展
利用好新技術，推進新媒體產業化發展，不僅需要廣大運營商和主流媒體發揮好主體作用，也需要各有關部門主動跟進、積極參與，以實際行動支持新媒體的健康發展。市政府及各有關部門要適時出台支持媒體融合發展的配套政策，制定行之有效的措施，大力培育地方網站，促進傳統媒體與新媒體相互促進、融合發展。
要不斷拓寬新媒體發展的資金渠道，提高新聞采編人員和技術人員待遇，完善技術設備，吸引人才主動投身新媒體建設。一是加大政府資金扶持，為新媒體平穩有序發展提供充足保障；二是新媒體要通過提高點擊率吸引廣告商，加大新媒體廣告的投放比例。要改變以往集中轟炸式的廣告宣傳與投放模式，轉而建立在實證數據採集分析基礎上的精準投放。與傳統的廣告更注重內容、創意、覆蓋面相比，新媒體廣告更看重效果、渠道、目標用戶到達率。通過廣告贊助等形式籌集資金，是當前維持新媒體運營的主要渠道。
（六）加強有效監管，做好輿情防控，規范新媒體傳播行為
推動媒體融合發展，要始終堅持黨管媒體原則，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主方針，把正確導向貫穿到融合發展的各個環節。要完善媒體管理制度，出台相關政策法規，認真研究新媒體管理的科學方法，嚴格規范傳播行為，加快實現管理方式上的創新。一是加大網路監管支持力度。各級黨委和政府要把互聯網管理納入各部門年度考核指標，將網路知識作為公務員培訓的必修內容。同時，以政府購買的形式，提高薪酬待遇，吸引專業人才參與互聯網管理，擴大網評員隊伍，營造積極向上的網路環境。二是改進網路輿情監測系統。通過公開監看、數據分析、技術偵察等多種手段和方法分析研判，及時掌握網路狀態，獲取網路情報信息。
4、網路媒體行業內部監督機制有哪些
主要有《版權法》、《中華人民共和國著作權法》、《世界版權公約》《 民法通則》
新媒體采編相關法律法規 ，在國內新媒體發展的過程中，政策法規的出台以及管理體系的調整可以說是在匆忙之中啟動的。特別是互聯網的跨媒體特徵，給原來按照行業界限劃分的管理體制帶來了挑戰。新媒體面臨的法律環境是比較復雜的，僅僅針對互聯網的相關法律法規就有數十個，其中有憲法與法律，有司法解釋，有行政法規、部門規章和部門通知，還有地方法規和行業規范。而面對新媒體不斷涌現的新應用，已有政策法規還將繼續調整、修改，新的法規還會不斷頒布。作為新媒體從業人員，需要對這些政策法規有面上的了解，樹立相應的法律意識，這也是避免觸碰管理和法規紅線，保障媒體正常運行的基本要求。
5、如何利用新媒體做好交通安全宣傳工作
僅供參考：
近年來，隨著全球一體化、信息多元化、傳播網路化趨勢加劇，特別是新媒體的快速興起和廣泛普及，帶來了傳播方式和輿論格局的深刻變革，也對傳統的金融思想政治工作和企業文化建設模式形成了沖擊和挑戰。面對新的形勢要求，中國長城資產管理公司（以下簡稱「長城資產」）通過加強對新媒體的研究和應用，變沖擊為動力，化挑戰為機遇，充分藉助新媒體的「三大優勢」，拓展宣傳思想工作的「三類平台」，構建促進工作有效落實的「三個機制」，打開了金融思想政治工作與企業文化建設新局面。2011-2012年，中國長城資產連續兩年被中國企業文化研究會評為「企業文化建設優秀單位」；被中國金融思想政治工作研究會評為「2011-2012年全國金融系統企業文化建設先進單位」。 一、藉助好「三大優勢」，充分認識新媒體對促進企業宣傳思想工作的作用 所謂新媒體，是指以數字通信技術為支撐，以互聯網為主體，以智能手機、PC電腦、平板電腦、移動電視等網路接入設備為終端，為用戶提供信息發布、瀏覽等服務的新型傳播形態。與舊有的傳播形態相比，新媒體具有「傳播速度快、覆蓋面廣、即時互動、靈活多樣」等突出特點。這些特點對於開展企業宣傳思想工作，既是沖擊和挑戰，也是動力和機遇。要想「變沖擊為動力，化挑戰為機遇」，首先是要找好契入點，認清新媒體能幫助企業宣傳思想工作「做什麼」。 （一）藉助新媒體的技術優勢，為宣傳思想工作打造新武器。與新媒體所依託的互聯網、移動通信、多媒體等先進技術相比，舊有的依靠報刊學習、文件傳達、會議部署、約見談話等宣傳思想形式，已經越來越難以滿足現實工作需要，由此造成的直接沖擊就是「老手段不夠用了」。但這也為我們做好宣傳思想工作帶來了新的動力，就是要適應新形勢，打造新武器，並以此為契機，開辟宣傳思想工作的新陣地。只有這樣，才能使宣傳思想工作與時俱進，時刻與社會變化同步，與技術發展同步。 （二）藉助新媒體的溝通優勢，為宣傳思想工作架起新橋梁。與新媒體在溝通中所具備的「即時互動、靈活多樣」等特點相比，過去宣傳思想工作習慣於「單向說教、普遍灌輸」的傳統模式，已越來越難以對員工特別是年輕員工發揮有效作用，由此帶來的直接挑戰就是「老形式不管用了」。但這也為我們做好宣傳思想工作提供了新的機遇，就是要針對新情況，架起新橋梁，並以此為契機，打通與員工思想交流的新渠道。只有這樣，才能實現溝通內容的最佳傳導、最快反饋和對問題的有針對性解決。 （三）藉助新媒體的傳播優勢，為宣傳思想工作傳導正能量。新媒體最突出的傳播特點是「速度快、覆蓋廣」，由此給宣傳思想工作帶來的主要難題，是「負面的東西不好控了」。特別是當員工隊伍中存在負能量，以及企業出現負面信息的時候，將會給保持隊伍穩定和維護企業形象造成極大沖擊。但任何問題都有兩面性，如果我們能最大限度地減少負能量和負面信息的發生，並藉助新媒體的傳播優勢，加強企業品牌、文化建設，增進隊伍正能量、打造企業新形象，同樣也會收到很好的成效。 二、拓展好「三類平台」，精心推動新媒體在企業宣傳思想工作中的應用 要把新媒體對促進企業宣傳思想工作的優勢真正發揮好，不僅需要有充分的認識，更需要有深入的實踐，即要解決「具體怎麼做」的問題。從長城資產的實踐情況看，關鍵是拓展好「三類平台」，即「全系統的文化建設平台、全時效的交流溝通平台、全方位的對外宣傳平台」。 （一）拓展全系統的文化建設平台，營造凝心聚力的企業氛圍。長城資產自2011年7月正式發布新時期的企業文化理念體系以來，充分藉助新媒體手段及其技術優勢，以「內化於心、外化於形、固化於制、優化於效」為目標，持續推進企業文化的落地深植。 一是在公司系統層面，以內外網全面展示和體現企業文化。在公司綜合信息管理系統（簡稱「內網」）和官方對外網站（簡稱「外網」）中，從首頁到每一個具體欄目的設置和內容，全面展示和體現公司的企業文化理念。如將「公司使命、發展願景、企業精神、核心價值觀、對外傳播語」等，在內外網首頁以多種方式予以集中展示；而對「經營、管理、創新、風險、人才、團隊」等基本理念以及員工誓詞等，則重點體現於內網對應的經營管理模塊中加以落實。 二是在公司總部層面，以多媒體展播平台加強文化引領。公司總部的各個樓層在全面落實「企業文化上牆」的基礎上，在每個樓層的電梯口安裝了兩部多媒體展播熒屏，以圖文、音畫等多種形式，全面展示公司的領導活動、員工風采、公司新聞、基層動態，以及各類文化專題等，做到「內容有分類、形式有特色、月月有主題、周周有更新」，使公司員工和外部訪客只要一邁入公司總部，包括在等候電梯時，都能隨時隨處感受到公司良好的文化氛圍。 三是在經營單位層面，以「子網頁、子網站」促進文化深植。為每一個辦事處在內網系統中建立了「子網頁模塊」，並在系統首頁給予對應鏈接。具體內容由辦事處自主發布和管理，用於展示各自的經營管理進展和企業文化活動。每天對內容有更新的辦事處，由系統自動在首頁鏈接中予以即時「閃亮標注」，在公司上下營造了「比學趕幫超」的良好經營氛圍。同時加強平台公司的子網站建設，並在內外網建立了「集團鏈接」，促進總分公司系統和母子公司系統文化建設的協同推進。 （二）拓展全時效的交流溝通平台，建立牢固和諧的情感紐帶。在宣傳思想工作中，充分利用新媒體「即時互動、靈活多樣」的特點，在系統內建立了「立體式、全時效」的交流溝通網路，為及時掌握員工思想動態、有針對性採取應對措施，開辟了「雙向快車道」。 一是以公司論壇全面傾聽和引導系統聲音。在內網中專設了「公司論壇」，並在其中分別開辟了典型經驗及案例交流、各類業務及管理交流、產品與客戶工作交流、員工建議及思想交流等不同的板塊。各經營單位、總部各部門、系統每一位員工，都可以在相應的板塊中通過發帖、跟帖、討論等多種方式，對公司各方面工作提出意見和見解。各板塊設立了「斑竹」，負責對帖子加強分類管理，引導話題的討論，並對反映出的普遍性、苗頭性或具有較大影響的問題，及時呈報公司領導或相關部門研究解決。 二是以總裁信箱實現員工意見的「一站直達」。在內網中專設了「總裁信箱」，使系統員工可以通過「一站直達」的方式，向公司高層建言獻策或反映情況。同時也使公司高層在足不出戶的情況下，即可接收到最基層的建議和普通員工的心聲，拉近了高層與員工的距離。對總裁信箱中接收到的意見和建議，由辦公室負責專門梳理，並根據領導批示督辦有關部門解決或向員工反饋，努力做到「件件有迴音、事事有著落」，贏得了員工信任，促進了內部和諧。 三是以多元化通訊軟體促進「點對點溝通」。在所有員工電腦上配置了由微軟公司開發的Lync企業版通訊軟體，方便了內部員工之間的即時溝通聯絡。同時公司內部各經營、管理和辦公條線，也根據工作需要分別建立了QQ群、微信群、簡訊發布等平台，促進了同一條線的工作交流和情感溝通。如由黨委宣傳部牽頭建立的「長城信息員QQ群」，已成為公司上下宣傳思想工作交流的重要平台；由紀委辦公室牽頭建立的「廉政簡訊發布平台」，在每逢節假日向員工送去溫馨祝福的同時，提醒員工特別是黨員領導幹部莫忘廉政建設要求，也取得了很好的效果。 （三）拓展全方位的對外宣傳平台，打造特色鮮明的品牌形象。在對外宣傳工作中，充分利用新媒體「傳播速度快、覆蓋面廣」的特點，通過官網、微博、網路媒體等多種渠道，促進公司品牌、文化的對外傳播，為公司改革發展傳導正能量、打造新形象。 一是升級官方網站，展示長城「四大品牌」。配合公司股改籌備工作，自2013年以來，對官方網站進行了全新升級改版，目前已進入試運行階段。新官網在綜合比較各同業網站優缺點的基礎上，參照國際標准、體現行業特色，集中展示長城資產的「特色業務、卓越管理、優秀文化、責任企業」四大品牌。如在特色業務品牌中，重點突出了對公司作為「專業資產管理服務商、優秀綜合金融服務商和領先金融創新探索者」的宣傳；在責任企業品牌中，重點展示了公司「化解金融風險、提升資產價值、服務經濟發展、熱心公益事業」的良好形象。 二是建立青年微博，傳播「長城夢、正能量」。自去年以來，中國長城資產即對建立官方微博進行了調研和分析，積極探索推進相關工作。為給官方微博的正式建立和使用積累經驗，2013年由公司團委主導建立的「長城青年」微博已在新浪網先行上線，並以此為陣地，響應全國總工會和中國金融工會的號召，積極開展了「中國夢?長城夢?勞動美」主題宣傳和「兩創一促」（即「金融創新、服務創優，大力促進轉型發展」）勞動競賽活動，展示了長城人「幹事創業」的真風采和「興業報國」的正能量。 三是聯結網路媒體，促進「廣合作、共發展」。近年來隨著新媒體的快速發展，特別是網路媒體影響的日益擴大，在繼續加強與傳統媒體合作的同時，重點加大了與網路媒體的合作力度。目前已與包括各大門戶網站、財經專業網站、有影響的綜合性網站、個人意見領袖等在內的近40家各類網路媒體，以及負責網路輿情監管的相關部門建立了友好合作，並著力推動長效合作機制建設，促進共贏發展，基本實現了「負面信息嚴控制、正面報道廣傳播」的目標。以2012年為例，全年累計推出正面宣傳報道180餘篇，負面輿情事件未發生一起。 三、構建好「三個機制」，確保新時期宣傳思想工作的有效落實和持續改進 具體來講，就是要通過構建「責任落實機制、考核激勵機制和優化完善機制」，確保在新媒體環境下，宣傳思想工作「有人干、有考核、有章法、有改進」。 （一）構建「分級負責、齊抓共管」的責任落實機制。由於新媒體的應用，涉及到公司的不同層面和不同部門，因此明確職責、落實責任、協同配合，至關重要。從中國長城資產的實踐情況看，在集團層面上，宣傳思想工作主要由公司辦公室（兼黨委宣傳部、黨委辦公室）牽頭，涉及到員工思想政治、企業文化建設以及新媒體應用的，分別由人力資源部（兼黨委組織部）、黨群工作部（兼工會、團委）、信息技術部等部門配合；在經營單位層面上，特別是在各辦事處，以上職能主要是集中在綜合管理部。對此公司都通過建立規章制度，逐一明確了職責分工、分級管理及相互配合的要求。特別是強調「一把手負責制」，出了問題，首先追究「一把手」的領導責任。同時對每項工作、每個環節都嚴格落實到人，確保不出現「管理真空」和「銜接漏洞」。 （二）構建「標准清晰、獎懲分明」的考核激勵機制。結合對新媒體的應用，就宣傳思想工作出台了具體的考核評價和獎懲標准。如針對企業文化建設、員工思想政治、聲譽風險管理等，在各經營單位、總部各部門的領導班子考評及綜合經營管理考評中，均明確了具體的加分項和減分項，年末嚴格考評兌現。特別是就聲譽風險管理和員工隊伍穩定問題，在年末對先進單位和先進部門的評選中，實行「一票否決制」，引起了公司上下的高度重視。同時對企業文化建設和對外宣傳工作搞得好的經營單位、相關部門及有功人員，特別是在新媒體應用中表現突出的，通過考評加分、先進評選、通報表彰等多種方式，給予專項激勵，充分調動了公司上下的積極性。 （三）構建「與時俱進、持續提升」的優化完善機制。重點是做到三方面的「與時俱進」：一是管理制度與時俱進。將加強宣傳思想工作、企業文化建設及新媒體應用的相關制度要求，均納入了公司ISO9001質量體系中加以管理，逐年對照新的形勢發展要求，查漏補缺、持續改進。二是人員素質與時俱進。在系統內培養建立了一支既懂宣傳思想工作、又懂新媒體應用的專業人才隊伍，並通過「走出去、請進來」等多種方式不斷加強培訓。如僅在2012年，通過分期分批參加新聞出版總署的相關培訓班，對公司總部和各經營單位的宣傳思想工作人員，組織了一遍全面輪訓。三是技術應用與時俱進。密切關注新媒體技術的變化與發展，並結合公司宣傳思想工作需要，及時跟蹤研究、適時探索應用。近年來先後通過了ISO27001信息安全管理體系和ISO20000信息技術服務體系認證，實現了全系統的移動辦公，並已啟動了集團「雲計算」信息管控體系建設。 長城資產在實踐中充分感受到，新媒體技術的發展日新月益，新時期的宣傳思想工作也對我們提出了更高要求，只有將二者有機結合起來，與時俱進、不懈探索，才能不斷開創出企業宣傳思想工作的新局面。