政務新媒體形式

1、新媒體的未來是個什麼樣子

一是「互聯網+」行動計劃成效顯著，互聯網與實體經濟融合空間廣闊。圍繞「中國製造2025」，信息化建設與實體經濟融合進一步深化，互聯網不斷促進產業水平提升。
二是物聯網迎來發展機遇期，智能產品樣態多樣化。根據規劃，我國將於2019年啟動5G網路建設，最快將在2020年投入商用。第五代移動通信技術為豐富智能產品種類，實現萬物互聯提供了可能。
三是媒體融合發展舉措不斷創新與升級。媒體融合已經在組織重構、流程再造等方面取得了一定的成績，未來工作的重點將在戰略規劃、人才機制、效果評價等方面。
四是「一帶一路」倡議成為我國提升對外傳播水平新契機。中國媒體和政府將利用「一帶一路」機遇探索對外傳播的新方式與新手段，借機扭轉現有國際輿論格局「西強我弱」的局面。
五是微視頻、網路直播深耕垂直領域發展，內容創業熱度不減。隨著大數據技術的不斷發展，網路平台上的用戶畫像更加清晰，這使得信息產品與用戶個性化需求對接的精準度進一步提升。
六是人工智慧技術成為熱門，其應用領域的選擇與布局日顯重要。人工智慧技術很有可能在家庭教育領域獲得突破。
七是網路文化發揮「硬威力」，社交功能仍是新媒體產品的核心功能。
八是政務新媒體體系化發展，網路扶貧有效推進精準扶貧。
九是新媒體盈利方式更加多元但受到規范約束，移動變現成為新發力點。
十是互聯網治理「常態化」與「長期化」，網路安全成為全球互聯網治理的重點。

2、如何創新法治宣傳教育形式 全民守法

1.增強全社會法治意識。全面實施普法規劃，深入開展法治宣傳教育，引導各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，全面推行領導幹部任前法律知識考試制度，把憲法法律和重要法規規章列入各級黨委(黨組)中心組學習內容，列為黨校、行政學院、社會主義學院必修課，定期舉辦法治專題班，開展領導幹部法治知識培訓輪訓。搞好面向青少年的法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系，在中小學設立法治知識課程。
健全普法宣傳教育機制，加強黨委和政府對普法工作的領導，充分發揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用。實行國家機關「誰執法誰普法」的普法責任制，建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志願者隊伍建設，注重運用少數民族語言文字開展普法。把法治教育納入精神文明創建內容，在城鄉社區廣泛開展案例普法和群眾性法治文化活動。健全媒體公益普法制度，辦好法治宣傳教育欄目，加強新媒體新技術在普法中的運用，提高普法實效。把法治宣傳有效融入法律服務之中，探索建立集法治宣傳、法律咨詢、人民調解、法律援助等職能於一體的法律服務平台。
2.繁榮法學研究和法治文化。優化高等教育資源配置，加強法學專業學科建設，不斷提高法學教育水平。加強法學研究，支持法學研究機構和陣地建設，加快建設法學方面的自治區社科重點研究基地，組織開展重大課題研究特別是民族工作法治理論研究。
積極推進社會主義法治文化建設，完善城鄉公共活動場所法治宣傳教育設施，支持和鼓勵法治文學、藝術、影視創作，引導各級各類宣傳文化單位、文化藝術表演團體創作更多群眾喜聞樂見的法治文化作品，增強法治文化的滲透力和影響力。
3.加強公民道德建設。堅持把法治和德治結合起來，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化，深入開展「德潤草原·文明之行」等主題實踐活動，加大先進典型評比選樹宣傳力度，深化道德領域突出問題專項教育和治理，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。各級領導幹部要帶頭修身立德，自覺做講修養、講道德、講廉恥的表率。
加強社會誠信建設，建立健全政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等社會徵信體系和工作機制，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為各族幹部群眾的共同追求和自覺行動。

3、政務新媒體有何新變化，內容針對性更強了嗎

政務新媒體，有何新變化
發布熱點資訊、披露突發事件處置調查進展、傳遞黨政重要決策……近年來，政務新媒體在政務公開中日益成為重要渠道。
2016年2月，中辦國辦印發《關於全面推進政務公開工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署全面推進各級行政機關政務公開工作。8月，國辦下發《關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（以下簡稱《通知》）；11月，國辦印發《〈關於全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。在三文件密集出台背景下，2016年，政務新媒體發展如何？
發布速度
輿情回應有提速，僵屍賬號也不少
記者從新浪微博了解到，截至2016年12月31日，新浪微博平台認證的政務微博已達到164522個，實現了級別、地區、部門的全覆蓋。
人民網新媒體智庫分析顯示，2016年1月—11月的600多起輿情案例中，政府回應率達到87%，有57%以上的事件政府首次響應在事發24小時之內，有73%的事件政府部門首次回應在48小時之內（含24小時）。其中，41%的事件通過政務新媒體作出回應（右圖）。
《意見》指出，加強突發事件、公共安全、重大疫情等信息發布，要快速反應、及時發聲，根據處置進展動態發布信息。《通知》指出，對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲應在24小時內舉行新聞發布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應。《實施細則》進一步提出對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，並根據工作進展情況，持續發布信息。
但記者也發現，在一些地方，政務新媒體仍然存在更新太慢、自說自話、敷衍了事的情況。記者隨機搜索西南某省各州市微信公眾號，發現頭條文章閱讀量常停留在三位數，「僵屍微博」例行發布的每條閱讀、轉發量都在十位數甚至個位數。
內容力度
互動服務有改善，水平參差不齊
說得不充分，群眾看不明白；說得不恰當，又會引起新的風波。在人民網主辦的2016年政務輿情回應座談會上，有專家提到，回應輿情不僅在於速度，更在於有效、有針對性。
怎樣提升回應的針對性？三文件分別給出了路徑。在發布內容的形式上，《意見》提出，「注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式」「通過新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等方式做好解讀」。《通知》指出，回應內容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、言之有據、有的放矢，避免自說自話，力求表達准確、親切、自然。《實施細則》則更具體地指出，「多舉實例，多講故事」。
2016年上海出台老年綜合津貼制度，當天「上海發布」在政策發布時還提供了圖片解讀。上海市政府辦公廳上海發布辦公室主任丁利民介紹，這條微信公眾號文章的當日閱讀量達到140多萬。隨後「上海發布」繼續跟進新敬老卡換領時間、換領條件、換領程序等，微信閱讀量也達50萬。
但也有一些賬號因爆出雷博雷語而令人側目。比如，雲南某地州一政務微博以「公主」自稱，稱面對「鄉下的農民，趕緊溜回辦公室」，令輿論嘩然；陝西某縣公安局官微面對網友質疑警車私用，卻回復「家裡人又違法了吧？找公安的茬」。盡管這些微博最終都向網友道了歉，但帶來的不良影響短期仍然難以消除。
可見，政務新媒體整體水平仍參差不齊，提高水平仍然有一段很長的路要走。
管理機制
投入有差別，管理還需更科學
政務新媒體「量」「質」參差不齊，背後是投入與重視上的差異。記者調查發現，西南某省一些市縣至今沒開通政務新媒體，主要原因是「當地主要領導不同意開」；而開通後長期不更新的「僵屍賬號」，是因為「有的只為完成上級交代的任務，有的是真缺人手。」當地一位宣傳部門負責人告訴記者，「開通後沒人過問、沒人考核，自然就放著了。」有位官員向記者「吐槽」，有縣市居然讓個人主辦的自媒體承擔起政務新聞發布工作。
「上海發布」負責人認為，解決技術、創意難題，歸根究底還得靠人。「我們團隊成員以內容生產、運營為主，多是傳統媒體人、公務員，很少有技術人才。但隨著新媒體發展，現在對技術拓展的要求越來越高。」該負責人說。
「枝江發布」是湖北省枝江市的官方政務微信公號，長年穩居湖北省政務微信周排行前十、多次拿過第一。他們通過整合政府網站、廣電等平台的人員，融合發展新媒體，一定程度上解決了人才問題。「枝江發布」負責人姚紅介紹，為了長遠發展，他們正在加強培訓，提高把關能力。
中山大學傳播與設計學院院長張志安認為，對於政務新媒體的運營者來說，不僅有編制問題，還有職級認定和上升通道問題。「有平台無運營」「有人員無編制」「有人力無能力」「代發布無保障」……種種問題折射出政務新媒體需要整體設計。
對此，在人員培訓上，《意見》要求「力爭3年內將全國從事政務公開工作人員輪訓一遍」。《實施細則》指出，「推進網站集約化建設，將沒有人力、財力保障的基層網站遷移到上級政府網站技術平台統一運營或向安全可控雲服務平台遷移」。
政務新媒體水平在未來要再上新台階，期待進一步努力。

4、輿論引導類型與引導輿論的基本方式有哪些

一、轉變觀念，樹立科學應對輿情和輿論引導的理念
樹立高度重視、有效管理、積極應對、正確引導的理念。目前，社會正處在突發事件的高發期，各級領導幹部必須增強憂患意識，強化防範意識，高度關注網路輿情。面對重大輿情，積極應對，主動回應，速報事實，利用各種媒介澄清誤解，強化正面引導，滿足網民的信息需求，有效化解輿情危機。
樹立輿情應對處置和輿論引導同等重要的理念。在網路輿情處置過程中，輿情分析研判、媒體采訪報道、權威信息發布等工作是網路輿情管理的有機組成部分。要按照「屬地管理、分級負責、快速核查、主動引導、系統響應、分類施策」的原則，依據速報情況、慎報原因、緩說結論、由簡入繁、增信釋疑的步驟，啟動應急預案，設置輿論引導議題，及時發布權威信息，組織媒體采訪報道，牢牢把握輿論引導權，為輿情事件妥善處置營造有力的輿論環境。

樹立及時發布權威信息引導和影響媒體，營造有利輿論環境的理念。「媒體無處不在，人人都是記者」。網民通過手機等通信工具「隨時、隨地、隨意」轉發、評論等方式關注網路輿情，快速傳播信息，即使權威部門「缺位」、權威信息滯後，輿論熱點照樣會很快形成。一旦網路輿情發生，政府和主管部門應及時、有序發布權威信息，去引導媒體報道輿情的角度、內容和傾向，從而影響公眾輿論，杜絕一些媒體捕風捉影，被謠言和猜測左右，個別輿情事件被歪曲炒作。
樹立大媒體協同應對輿情和引導輿論的理念。面對媒體格局、信息傳播和輿論形成方式發生深刻變革的環境，只有充分發揮傳統媒體和新媒體兩種媒體優勢，樹立大媒體協同作戰的理念，才能發揮各種媒介的整體力量，營造健康向上的社會輿論大環境。對於傳統媒體，藉助其公信力和影響力，發揮引導和影響網路輿論的主渠道作用；對於互聯網等新媒體，創新管理思路，放大網路草根言論的正能量，積極引導其疏導網民情緒，凝聚網民共識，發揮其輿論引導新平台、新渠道和新陣地等作用。
二、整合資源，提升應對輿情和引導輿論的保障能力
理順互聯網管理體制。建立「省（自治區）、市、縣」三級互聯網管理機構，主管互聯網信息內容，指導、協調、督促互聯網行業主管部門、打擊網路違法犯罪主管部門及其他相關部門加強互聯網信息內容管理，為輿情管理工作有序開展提供組織保障。同時，加強網路新聞發言人、網路輿情信息員和網路評論員三支隊伍建設，共同負責網路輿情的應對處置和輿論引導工作，形成互聯網信息內容主管部門總體協調，輿情部門主動應對，各主流媒體、網路媒體積極配合，宣傳、引導、管理相結合的網路輿情管理工作新格局。
強化輿論陣地建設。樹立大媒體觀念，整合各媒體信息資源，打造網路宣傳平台，建立網路媒體和傳統媒體聯合互動、協同動作的全媒體化的輿論傳播陣地。創新傳播方式，拓展傳播渠道，豐富傳播手段，強化網路媒體、自媒體管理，提高新媒體環境下政府信息公開的能力，將黨委、政府的重要決策部署和政策文件等內容原汁原味發布到網路宣傳平台上，及時准確地向社會公開，直接傳遞給網民，並與網民回帖交流，了解訴求、答疑解惑，回應求助，有效化解社會負面情緒。在突發網路輿情事件發生和演變過程中，對網上不實報道、蓄意炒作、刻意渲染和非理性等情況及時予以多渠道、多手段實時報道，強化正面引導，揭露消除謠言，公布澄清事實，穩定網民情緒，為各種輿情危機有效化解提供立體式地傳播陣地。
建立高效的輿情監測分析平台。持續監測網上輿情變化，及時掌握網路輿情熱點動向動態，是提高網上輿情管理質量的基本要求。輿情監測分析系統就是利用統計學理論、信息科學技術、網路搜索引擎技術和數據挖掘技術開發軟體平台，自動從海量的網路信息中抓取熱點、焦點話題，預測可能發展的趨勢，生成網路輿情分析報告。輿情分析人員藉助系統獲取輿情信息和報告，及時進行分析研判，全面掌握輿情事件發展態勢，為提高網路輿情信息全面掌控能力和研判水平提供技術支撐。
三、標本兼治，構建網路輿情應對和輿論引導長效機制
建立健全網路輿情監測報告機制。建立和完善專人負責的橫向到縣（區）、縱向到各部門（單位）全天候、立體式網路輿情監控體系，嚴格落實24小時網路輿情監控值班制度，實現網路輿情交叉跟蹤監測，確保第一時間發現輿情，掌握工作的主動權。建立日匯總、周分析、月總結制度，採取一事一報、急事急報、重大網路輿情雙報告方式，及時上報網路輿情，為決策提供參考。
建立健全網路輿情研判預警機制。為加強對突發事件網路輿情變化的有效控制，對網路輿情盡早進行防控，就要事先制定處置預案。制定的預案包括網路輿情聯動應急總預案、網路輿情聯動應急等級預案，包括：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個預案，和網路輿情聯動應急專項預案（包括部門預案、地方預案、企事業單位預案以及重大活動單項預案）等，每項預案都有不同級別、不同范圍的力量參與到危機應對中，並根據應急等級調動與之對應的資源和力量有效化解危機。一旦有網路輿情發生，網路輿情分析人員及時跟蹤、研判輿情性質，對網路輿論蘊含的觀點和態度進行深入分析，尋找引發輿情的根源，發現工作的盲點、弱點和難點，及時發布不同等級的預警信息。根據輿情等級啟動預案，在短時間內調動和整合各種力量，形成應對危機的聯合動力，迅速、有效地應對處置，力爭將可能帶來的負面影響降到最低點。
建立健全網路輿情應對處置機制。一是建立聯動機制。加強省（自治區）、市、縣（區）縱向網路輿情長效合作機制建設，公布三級輿情值班電話，利用騰訊通等軟體平台，暢通信息報送渠道，形成工作合力。同時，加強各部門橫向協作溝通，達成共識，統一對外口徑，有效地回應輿論質疑，營造正面輿論環境。二是建立快速反應機制。一旦發現網路輿情，互聯網主管部門迅速召開會議，進行集中研判，拿出處置意見，將相關輿情通報給當事部門，視情況報送上級部門。三是建立正面回應機制。涉及輿情部門要按照職責分工，對網上相關輿情迅速介入調查，第一時間予以回應。宣傳部門和主流媒體要相互聯動、協同動作，及時刊載回應內容，正面引導網路輿論。四是建立依法查處機制。對涉嫌違法違規的網上信息，執法部門要迅速落地查人、依法處理。五是建立問責督辦機制。對在網路輿情突發事件中應對和處置反應遲緩，或對交辦的網路輿情處置工作重視不夠，造成工作被動或釀成嚴重後果的責任單位和責任人員，將按照有關規定進行問責處理，並督辦落實。六是建立善後評估機制。對網路輿情進行全面評估，內容包括輿情危機情況介紹、採取措施、應對工作總結、反思和建議等，及時總結輿情管理經驗教訓，提高輿情管理科學化水平。
建立健全網路輿情引導機制。一是建立疏堵結合、以疏為主，坦誠交流機制。對網上傳播的謠言，及時澄清，可以採取必要的堵塞手段遏制傳播。對各種社會熱點問題，注重「疏導」，掌握網路溝通藝術，善用網言網語，快速發布權威信息，構建主流輿論引導圈，引導網民「怎麼看」的同時回答「怎麼辦」，不斷提高引導水平。二是依法打擊網路謠言，推進輿論引導法制化進程。依據有關法律規定，加大對違法違規網路傳播行為的查處力度，依法打擊網路謠言。對利用網路造謠誹謗、發布低俗淫穢色情信息等違法亂紀的行為人，依法追究其法律責任；對濫用公權隨意踐踏公民自由表達權，打擊報復甚至抓捕網民的行為也要依法嚴懲。穩步推進網路實名制管理，遏制網路匿名製造成網路語言暴力、誹謗和暴露他人隱私等行為，推進網路輿論健康發展。三是以網路施政為重點，構建網路民意溝通機制。搭建網路施政平台，採取主動「推送」方式發布權威公告、政務信息、政策解讀等信息，接受網民咨詢，負責答疑解惑，並推動政策落地實施。通過領導信箱、微博等渠道，接受網民的建言獻策、咨詢投訴、行風督查，定期在報紙、網站上反饋網民反映問題辦理結果。組織開展網上訪談活動、召開意見領袖座談會，認真聽取並採納相關建議和意見，加強與網民的交流，逐步建立健全收集、分類、交辦、督查、反饋的「網路施政」鏈條，形成網上聽民意、匯民智、聚民心的長效民意溝通機制。四是創新輿論引導方式，加強輿論引導隊伍建設。積極與國內大V建立溝通和合作長效機制，培育本土網上「意見領袖」，通過他們有見地、有代表的發言，強化主流言論，充分發揮導航作用。做好輿論引導工作關鍵在人才。面對風雲變幻的輿論信息，亟須建設論壇管理員、網路評論員、網路輿情引導員三支輿論引導隊伍，牢牢把握網路輿論的引導權。五是打通「兩個輿論場」，推動傳統媒體與新媒體互動。突發事件發生後，充分發揮各媒體優勢，立體化、多渠道展開輿論疏導。傳統媒體藉助網路媒體提供新聞線索，及時采訪，發布權威、可靠、真實新聞報道，做好輿論引導；網路媒體利用網站、微博、微信等傳播平台與網民互動，覆蓋更為廣泛的受眾，強化主流輿論權威，凝聚人心民意，充分形成強大輿論引導合力。

5、政務新媒體，有何新變化 （深閱讀·政務新

發布速度

輿情回應有提速，僵屍賬號也不少

記者從新浪微博了解到，截至2016年12月31日，新浪微博平台認證的政務微博已達到164522個，實現了級別、地區、部門的全覆蓋。

人民網新媒體智庫分析顯示，2016年1月—11月的600多起輿情案例中，政府回應率達到87%，有57%以上的事件政府首次響應在事發24小時之內，有73%的事件政府部門首次回應在48小時之內（含24小時）。其中，41%的事件通過政務新媒體作出回應（右圖）。

《意見》指出，加強突發事件、公共安全、重大疫情等信息發布，要快速反應、及時發聲，根據處置進展動態發布信息。《通知》指出，對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲應在24小時內舉行新聞發布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應。《實施細則》進一步提出對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，並根據工作進展情況，持續發布信息。

但記者也發現，在一些地方，政務新媒體仍然存在更新太慢、自說自話、敷衍了事的情況。記者隨機搜索西南某省各州市微信公眾號，發現頭條文章閱讀量常停留在三位數，「僵屍微博」例行發布的每條閱讀、轉發量都在十位數甚至個位數。

內容力度

互動服務有改善，水平參差不齊

說得不充分，群眾看不明白；說得不恰當，又會引起新的風波。在人民網主辦的2016年政務輿情回應座談會上，有專家提到，回應輿情不僅在於速度，更在於有效、有針對性。

怎樣提升回應的針對性？三文件分別給出了路徑。在發布內容的形式上，《意見》提出，「注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式」「通過新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等方式做好解讀」。《通知》指出，回應內容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、言之有據、有的放矢，避免自說自話，力求表達准確、親切、自然。《實施細則》則更具體地指出，「多舉實例，多講故事」。

2016年上海出台老年綜合津貼制度，當天「上海發布」在政策發布時還提供了圖片解讀。上海市政府辦公廳上海發布辦公室主任丁利民介紹，這條微信公眾號文章的當日閱讀量達到140多萬。隨後「上海發布」繼續跟進新敬老卡換領時間、換領條件、換領程序等，微信閱讀量也達50萬。

但也有一些賬號因爆出雷博雷語而令人側目。比如，雲南某地州一政務微博以「公主」自稱，稱面對「鄉下的農民，趕緊溜回辦公室」，令輿論嘩然；陝西某縣公安局官微面對網友質疑警車私用，卻回復「家裡人又違法了吧？找公安的茬」。盡管這些微博最終都向網友道了歉，但帶來的不良影響短期仍然難以消除。

可見，政務新媒體整體水平仍參差不齊，提高水平仍然有一段很長的路要走。

管理機制

投入有差別，管理還需更科學

政務新媒體「量」「質」參差不齊，背後是投入與重視上的差異。記者調查發現，西南某省一些市縣至今沒開通政務新媒體，主要原因是「當地主要領導不同意開」；而開通後長期不更新的「僵屍賬號」，是因為「有的只為完成上級交代的任務，有的是真缺人手。」當地一位宣傳部門負責人告訴記者，「開通後沒人過問、沒人考核，自然就放著了。」有位官員向記者「吐槽」，有縣市居然讓個人主辦的自媒體承擔起政務新聞發布工作。

「上海發布」負責人認為，解決技術、創意難題，歸根究底還得靠人。「我們團隊成員以內容生產、運營為主，多是傳統媒體人、公務員，很少有技術人才。但隨著新媒體發展，現在對技術拓展的要求越來越高。」該負責人說。

「枝江發布」是湖北省枝江市的官方政務微信公號，長年穩居湖北省政務微信周排行前十、多次拿過第一。他們通過整合政府網站、廣電等平台的人員，融合發展新媒體，一定程度上解決了人才問題。「枝江發布」負責人姚紅介紹，為了長遠發展，他們正在加強培訓，提高把關能力。

中山大學傳播與設計學院院長張志安認為，對於政務新媒體的運營者來說，不僅有編制問題，還有職級認定和上升通道問題。「有平台無運營」「有人員無編制」「有人力無能力」「代發布無保障」……種種問題折射出政務新媒體需要整體設計。

對此，在人員培訓上，《意見》要求「力爭3年內將全國從事政務公開工作人員輪訓一遍」。《實施細則》指出，「推進網站集約化建設，將沒有人力、財力保障的基層網站遷移到上級政府網站技術平台統一運營或向安全可控雲服務平台遷移」。

政務新媒體水平在未來要再上新台階，期待進一步努力。

6、領導幹部如何面對新媒體時代

4.政務公開。政務公開是保障公眾參與權、監督權的基礎條件。因此，政府職能轉變首先要求政務公開。只有政務公開，才可以使社會公眾了解公共事務的相關信息，政府處理公共事件的主張、過程及結果。了解政府公共權力使用的情況，才能掌握參與公共事務決策和政策制定以及對公共權力行使監督權的充足信息。除此之外，政務公開還可以為政府內部的監督機構及政府各個層級、部門之間提供獲取信息的渠道，實現政府內部的自我監督與公共權力使用的自我約束。 三、運用新媒體推進政府職能轉變 新媒體不僅帶來了執政環境的改變和對政府執政能力的挑戰，同時也為促進政府職能轉變提供了重要工具和手段，應充分利用新媒體在推進政府職能轉變中的作用。 1.運用新媒體建立常態化的政民互動機制。一方面，通過政府網站建立常態化、制度化的政民互動、交流平台，為公眾利益訴求表達和參與公共事務決策提供有效途徑；另一方面，通過政務微博等方式建立即時的政民互動機制，充分了解民意，宣傳政策、動員民眾，與公民建立良好的合作關系。運用新媒體建立政民互動機制需要注意以下幾點：第一，運用新媒體建立的政民互動機制，絕不僅僅是建立信息化的運行機制，更重要的是建立實體運行機制，以支撐保障新媒體互動機制的有效運行；第二，政務微博與政府網站是政府信息化運作方式的兩種不同形式，兩者同屬於信息化政務活動機制，兩者之間是一種協同配合關系。因此，應將兩者納入統一的管理運行機制之中，這樣不僅有利於政務活動的有序開展，政務流程的整合優化，政務活動的統一規劃，政務資源的統一配置等，而且有利於政府內部的統一協調管理和風險控制。第三，應從觀念上而不是形式上建立政民互動機制，當前大部分政務微博的「聽眾」眾多，而「收聽」寥寥無幾，難以構成真正意義上的「互動」。 2.運用新媒體構建政務公開與社會監督機制。一是將政務流程上的信息（不是經過人工參與整理過的信息）反映在政府網站上（或者建立政府網站與政務流程數據的鏈接介面）；二是將政府與民眾互動的信息即時地反映到政府網站上；三是將民眾向政府提出的訴求、意見和建議，以及政府處理這些問題的過程、結果等信息即時地反映在政府網站上；四是在政府網站上建立公眾參與決策和政府監督通道的信息化平台，並將相關信息實時地公開發布到網站上；五是建立公眾參與公共事務決策和公共權力監督的制度和機制。 3.重視運用新媒體引導輿論增強社會正能量。當今時代，新媒體已經成為人們獲取信息的重要途徑，因此應重視新媒體在引導輿論、增強社會正能量中的作用。一方面，目前通過網路閱讀新聞、發表意見、參與互動討論的人數不斷增長（中國網民人數已經突破5.38億，而網路新聞的用戶規模達到3.92億），這是一個不可忽視的群體；另一方面，目前大部分四十歲以下的中青年人，習慣於運用新媒體了解信息（40歲以下的網民占網民總數的80%以上），這些人基本不會主動閱讀傳統的報刊雜志，所以傳統的媒體對他們的影響較小，應充分運用新媒體影響他們。再一方面，現代人生活節奏快，因此沒有時間坐在辦公室里捧著紙質的報紙看新聞，而是多選擇採用手機等工具，利用零散時間獲取信息。這已經成為現代人獲取信息的習慣和狀態。同時，今天人們的閱讀習慣發生了重要的改變，人們常常不是按照報紙的種類一份份地閱讀，並尋找所需要的信息，而是通過互聯網、手機搜索引擎按照主題快速地獲取所需要的信息。以上都說明新媒體越來越成為人們獲取信息的主流媒體，應重視新媒體在輿情引導，建立社會正能量方面的重要作用。 解決新媒體問題的根本途徑是政府職能的轉變。領導幹部應重視新媒體日益增長的社會影響力及它在政府職能轉變中重要作用。 （作者單位：天津市委黨校公共管理學教研部） 文章作者：齊冬梅

7、如何看待網上嚴峻敵情形勢；如何認識網上陷阱和勾聯賣密嚴重後果；如何做到正確上網安全用網。

清醒認識網上輿論形勢依然嚴峻復雜，做到正確上網安全用網如下：

1、網路輿論向上向好發展態勢正在形成

網路空間治理格局日漸完善。網路用得好就會是取之不盡的寶庫，管不好就可能是潘多拉魔盒。圍繞加強網路空間治理、建設網路良好生態，中央出台相關戰略綱要、發展規劃、指導意見，基本確立起網路空間治理的「四梁八柱」。

國家加快網路立法進程，先後頒布實施網路安全法等法律法規，為網路安全和信息化提供了堅強的法律保障。一分部署，九分落實。有關部門明確提出「重基本規范、重基礎管理，強化屬地管理責任、強化網站主體責任」的工作理念。

制定網站落實主體責任、政府加強監管等制度，建立舉報工作機制、網站快速聯動處置機制等，形成齊抓共管、協同治理的新格局。主流媒體主力軍作用得到發揮。網路輿論陣地，如果我們不去佔領，別人就會佔領，就會對黨在網上輿論的主導權和話語權形成挑戰。

主流媒體以導向引領、渠道拓展、流程再造、組織優化、體制機制改革為著力點，大力加強內容建設、推動媒體深度融合，傳播力引導力影響力公信力顯著增強，網上「風向標」作用彰顯。

2、清醒認識網上輿論形勢依然嚴峻復雜

形成良好網上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。近兩年網路輿論生態整體趨好，但要看到網上輿論主體多元化、傳播平台多樣化和輿論交鋒復雜化等特點。

網路生態的污染源尚未根除，還存在局部的正能量缺失、違法錯誤言論不時出現等問題。網路水軍逐利擾亂傳播秩序。一個時期以來，各類商業資本在互聯網快速發展過程中出於逐利目的，利用網路技術打造成千上萬「網路水軍」，已成為不可忽視的網上輿論製造者。

一些「網路水軍」盲目追逐商業利益最大化，打擊競爭對手，為操縱輿論不惜造謠生事、侵犯公民合法權利、違法犯罪，對網路正常傳播秩序造成干擾破壞。

3、以更大力度推進新時代網路輿論生態建設

牢牢掌握網路輿論生態建設工作領導權。網路輿論生態建設是一項系統工程，是網路綜合治理體系的重要組成部分，必須在黨的領導下依靠各級管理部門共同推進。目前我國有7億多網民。黨政部門和領導幹部要主動關注網路輿論。

學會通過網路走群眾路線，多從網上了解老百姓所思所想所求，利用政務新媒體做好解疑釋惑等工作，堅持以人民為中心推動實際工作，形成網上網下良性循環。做大做強網路空間正能量。網上問題往往是現實問題、利益訴求的反映，現實問題的復雜性決定引導網路輿論的艱巨性。

8、政務新媒體應當如何做

要熟練駕馭政務新媒體，確保政務新媒體在全媒體時代始終沿著正確軌道健康發展，編輯需要具備以下五種能力，才能玩轉政務新媒體。
一是敏銳的政治鑒別力
政務新媒體編輯在日常工作中應認真學習政治理論和黨的路線、方針、政策，努力提高自身政治素養，時刻保持清醒頭腦，不斷增強政治敏感。
要具有成熟的政治思想、政治意識和大局意識，把政務新媒體視作黨的新聞輿論工作的重要陣地，以較強的政治鑒別力和政治敏銳性，緊緊把握時代脈搏，見微知著，明辨是非，努力在正面、正能量宣傳中發出正確的聲音。
二是專業的文字能力
工作性質決定了政務新媒體采編既要牢固掌握扎實的理論知識，又要具備豐富的新聞專業知識和基礎知識，把高超的文字駕馭、恰當的文字表現視作看家本領，面對海量的文字信息，嫻熟把控選題，精妙組織文章，不僅能熟練生成流暢的文字，更能寫出漂亮好看、撼動人心的文字，確保每一個發布、每一次推送及每一次傳播都是美的展示、文字文化的享受。
文字表現及組織加工是政務新媒體采編的基礎、基本功，在熟悉通曉文字表現規范的前提下，必須熟練掌握文字、文章采編加工的技巧，切實提升所傳播信息的語言文字表達效果。同時，親自動手寫作也是政務新媒體采編諸環節中至關重要的能力需要。
三是綜合的策劃能力
政務新媒體在立足行業業務基礎上推送和發布怎樣的信息、採取何種方式推送和發布，不僅直接展示出網路媒體采編個人水準的高低，也最終體現政務新媒體的思想和方針。
因此，政務新媒體采編需善於從海量政府部門行業信息中敏銳捕捉有用信息，結合受眾需求，按照一定的價值標准進行信息歸納、信息分析、信息鑒別、信息選擇與信息整合。通過去偽存真、去粗取精，總結凝練出具有鮮明價值取向的主題，並圍繞主題重組重構信息，進而完成信息選題策劃。
四是快速的反應能力
政務新媒體通過海量信息轉載，將政府部門行業工作全面推向社會公眾的同時，也將各級各地政府部門推向社會輿論的風口，政務新媒體采編對政府部門行業系統發生發展的每一則業務信息發布、每一項工作動態推送，都直接關系著各級政府部門行業機構的聲譽、影響著各地政府部門的行業形象。尤其面對突發性事件，政務新媒體采編必須具備較強的快速反應能力，做到不誤判、不誤導。如果信息判斷錯誤，或僅憑感情辦事，就會造成信息發布失誤或輿論誤導。
因此，政務新媒體采編在堅持「及時准確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導」基本方針前提下，要善於運用有關方針政策或法律法規，切實加強輿情搜集、輿隋研判及重大輿情應對基本能力培養。為切實加強民政系統政務新媒體編采隊伍輿隋應對能力，國家民政部多次組織召開會議，就民政新聞宣傳、民政輿情應對等工作進行專項部署、專門培訓、專題講座，全面提升面對復雜輿情的綜合應對能力。
五是全方位的創新能力
政務新媒體的活力在於創新，政務新媒體的創新依賴於采編意識、采編思維、采編手段、采編方式等采編綜合能力的培養與創新。網路時代面對不斷擴張和全面開放的海量政務信息，政務新媒體采編必須不斷培養求新意識與創新能力，充分利用互聯網路的技術優勢與傳播優勢，一方面以開闊的視野和思路，多側面、多層次、多維度挖掘政府部門行業業務信息的深度，有意識地面向廣大受眾，創造性地提煉信息，切實實現內容創新;另一方面以全新的理念和思維積極擁抱新技術、掌握新手段，不斷研究創造受眾歡迎的信息傳播新形式，立體化、全方位地進行信息發布傳播，切實實現傳播方式創新。

9、輿情處理有什麼方法技巧？

輿情應對，方式方法很重要
一日一得一鑒

近日，多少有點兒小意外，參加了省廳組織的新聞輿論培訓。
第一次參加這樣的培訓，心中多少有點敲小鼓，尤其是看了參會的人員，不是宣傳口的領導、業務骨幹，就是河北警界新媒體的代表人物，更多了些忐忑。
還好，參加培訓過程中不需要自己發言，不需要提交什麼材料，不需要自己以任何方式去展示什麼。只是根據培訓日程靜靜地坐下來學就好。
在聽了各地宣傳部門領導的交流發言和新媒體代表的發言，尤其是輿情應對專家的關於輿情應對的授課後，心中充滿了莫大的感激，特慶幸自己能參加這樣的培訓，學習了解這一方面的知識。於自己，真切的是小意外成了大驚喜。
此次培訓給我最大的啟示、收獲是，在輿情應對中，打破了自己過去堅守的內容為王，其它都在其次的頑固認知，在輿情應對上，方式方法同樣十分重要。實戰告訴我們，太多沒有注意與重視這一問題的案例，往往教訓很深刻。
互聯網與信息化時代，人人都是輿情的發現者、製造者、發布者、傳播者、分享者，甚至往往也可能是受害者。以現代信息傳播的速度、廣度，輿情應對已經成為了一門需要專門研究、掌握、處理、應對的學問。而在這一過程中，輿情應對處理的方式方法，類似於法律上的程序與實體的關系一樣，同樣重要，不能有絲毫的偏廢。
這里的方式至少包含了時間、渠道、節奏、范圍、態度等。
說到時間，第一位的當然是快，中間至少有兩層意思，一是發現快，二是處置快。當然其還可以分為更多的環節。其中發現快相對好解決，重要的是處置快。而處置中，往往要涉及匯報、調查、匯總、發布等。這里重點強調發布。除了要做到在法律法規規定的時間內回應這一底線要求外，通常越快越好。在這一不見硝煙的戰場上，很多時候要分秒必爭。另外，還要根據各種媒體或渠道的網民的瀏覽、關注習慣節點來發布、應對、處置相關信息，如此才能掌握主動，或變被動為主動，實現效果最好，否則往往成為輿論、媒體的犧牲品。
說到渠道，要清楚各種媒體，包括傳統的，也包括各種新媒體的客戶群體及其生活、瀏覽、閱讀、發聲習慣等，有針對性的發聲、應對。當然這裡面有傳統媒體與新媒體，也有自己手中媒體資源與外面媒體資源（包括了上級的、兄弟單位的、社會上的等等），有單位、組織的和網路的大V、名人等個體的資源的協同、互動的問題。要一加一大於二，而不是等於甚至小於二。
說到節奏，就是在輿情應對過程中，因為輿情的復雜、影響程度，往往不是一蹴而就的，尤其是一些重大輿情。這就要有一個整體、系統地安排，發聲的頻率，後續的跟進時間，分幾次，每次要達到與實現的目的，及如果出現意外的補救措施等。從以往成功的案例看，節奏把握得好，往往事半功倍，否則，適得其反。
說到范圍，主要指輿情應對過程中，推送、推廣、發布的范圍。范圍的確定大體受兩種因素影響，一是事情本來擴散影響的圈子、范圍與廣度，二是我們要達到的影響受眾或目的是什麼。清楚了這兩點，相應地做工作，發布、推廣、擴散大體就行了。這中間通常范圍亦大不亦小，即應對傳播的范圍要大於輿情前期的傳播影響范圍。
說到態度，現實中往往因為職業的習慣或處理者所站的角度與立場而自然不自然帶出來。在文字中、視頻里、風格上等。但我們不要忘了，我們引導應對輿情不是自說自，不是關起門來自己搞，或只給自己人看。什麼樣的態度才是正確的呢？一是社會通行的尊重與文明標准，二是法律法規的約定俗成，三是合乎特定身份、群體人員的各種習俗、戒律等。當然，最基本的莫不是真誠、坦率、謙虛、熱情（場合、時機不合適時，也應該是和善的）等。
當然，這幾者往往是一體的、協調的，而不是割裂的，各自為政的。同時始終銘記效果導向，即一切方法、行動、措施都要圍繞、服從最終的應對效果，而不是相反。
說這許多，並不是要淡化與忽視內容的第一位與重要。成就一件事情與毀掉一件事情大為不同，後者可能一個環節或一個因素就可以成就，而前者往往要多種因素，甚至是全部因素皆具備才能成就。所以，我們講方式方法的重要同時，不要忽視了內容與其它因素的作用與影響。
一句話，此次學習最大的體會就是：輿情應對，方式方法真的重要。