1、是輿論引導媒體還是媒體引導輿論
近年來，隨著傳播技術的不斷進步，新媒體在人們的信息傳播活動中發揮著越來越重要的作用。新媒體具有信息傳播自由度大、開放、便捷、互動形式多樣、界面更富人性化等優勢，因而在很短的時間內就迅速贏得了民眾的普遍青睞，社會影響力日益顯著並成為民意自主表達的重要平台。與新媒體相比，傳統主流媒體在民意自主表達方面存在欠缺和不足，致使受眾不斷流失、輿論引導日趨乏力和社會影響力持續下降。因此，如何在重視民意表達、為民意的自主表達提供有效窗口的基礎上改進輿論引導，成為傳統主流媒體在新媒體環境下提升影響力的時代命題。
一、新媒體環境賦予民意自主表達空前的活力
表達民意是新聞媒體擔負的一項重要社會功能。隨著新一輪傳播技術革命的推動，網路論壇、博客、微博、微信等新媒體相繼崛起，可謂在傳播觀念和技術手段上翻開了民意自主表達的歷史新篇章。
眾所周知，傳統媒體的傳播模式是由點（傳播者）到面（大眾）的單向傳播，屬於典型的「傳者中心」。在這種傳播模式下，受眾只能被動地接受傳播者傳送的內容，而網路的問世改變了這種狀況。特別是網路論壇、微博、微信等新媒體出現後，以其特有的交互性特質改寫了以往受眾在媒介使用中的被動地位，使得每一個媒介使用者都可以成為信息傳播過程中的一個重要節點，在接受新聞信息的同時，也能以傳播者的身份主動生產、加工新聞信息，並向外界發布。這無疑使得過去只能充當「沉默的受眾」的廣大草根民眾擁有了「向社會喊話」的平台，極大釋放了社會話語權。
在各種新媒體的支持下，越來越多的普通人開始擔負起新聞生產者的角色。他們通過書寫網路日誌，在網路論壇、微博、微信上發帖，以及製作音視頻文件等方式，報道身邊已經或正在發生的事情，探討社會熱點問題，評論當前社會事務，進而成為影響社會輿論的重要力量。「從認知渠道上來說，互聯網搜索引擎、新聞網站、微博等成為新興主流階層接觸和了解信息最主要的渠道，傳播及時、獲取便捷、觀點自由是大家首選它們的原因。」①可見，新媒體消解了傳統媒體對新聞信息傳播權的壟斷和控制局面，推動了社會話語權的平等化，使得無數來自社會草根階層的個體化的微內容、微信息有了自我呈現的機會，甚至可以通過一定形式的有效聚合傳播，產生強大社會影響。
輿情檢測監控系統的作用從根本上講，網路輿情監測要求達到實時性、全面性和准確性。多瑞科輿情數據分析站能滿足系統輿情信息服務市場三個要素，實時性：輿情獲得越早，給應對和處置留下的餘地就越大，而網路輿情的發展往往是爆發式的，機會稍縱即逝，一旦錯失最佳時機將追悔莫及；全面性：網路輿情容易攻其一點，不及其餘，信息量大，容易使很多重要信息被忽略；准確性：海量信息條件下，如何准確地掌握問題核心，不為紛擾所困，是得出正確判斷的關鍵。
二、民意自主表達與輿論引導的關系
據中國互聯網路信息中心（CNNIC）發布的《第34次中國互聯網路發展狀況統計報告》顯示，截至2014年6月，中國網民數量達到6.32億，互聯網普及率為46.9%，手機網民達5.27億。網路、手機用戶的快速攀升以及人們對網路、手機新聞信息傳播功能的依賴度不斷增強，使得網站、網路論壇、博客、微博、微信等新媒體日益成為新聞信息傳播領域中的一支重要力量。同時，隨著各種新媒體的廣泛使用，社會輿論主體也日益多元化和碎片化。傳媒環境的這些深刻變化，使得妥善處理民意自主表達與輿論引導的關系顯得日益重要。
在現代社會，民意表達是任何一個國家實現社會民主的題中應有之義。民意表達的自由以及能在多大程度上成為政府決策及施政行為的參照，往往意味著一個國家社會民主化程度的高低。一方面，民意表達有宣洩社會情緒的功能，可以起到緩和甚至消除社會矛盾或對抗、避免社會震盪的作用，民意表達受到限制，公民的社會願望得不到申張，利益訴求無法實現，不滿情緒就會積累，矛盾就會逐步增大，影響社會穩定；另一方面，民意的充分表達可以使政府及時了解社會中存在的問題及其嚴重程度，便於做出相應的決策部署，加以應對或解決，從而維護社會穩定、推動社會進步。隨著新媒體時代的到來，民意表達有了更加便利的通道和更加寬松的空間，對民意自主表達的尊重和重視也日益成為社會普遍認同的價值理念。在這種社會氛圍下，任何罔顧民意表達的輿論引導，都將難以獲取社會認同。因此，充分重視民意表達，不失時機地為民意自主表達提供窗口，是傳統主流媒體改進輿論引導的主要途徑。
同時，當下人們的思想認識、價值觀念、利益訴求日趨差異化和多元化。「受不同利益的支配，不同的社會階層和社會團體面對共同的社會問題，必將形成不同的意見傾向，使社會輿論呈現多元狀態，甚至呈現紛擾狀態。」②這種狀況雖然有助於民意的彰顯，但是如果任由「民意」的洪流無節制地、紛亂無序地隨處宣洩，勢必會為負面社會情緒的肆意滋生與蔓延打開方便之門，危害社會穩定乃至國家安全。因此，社會仍然需要主流媒體發揮輿論引導功能，指引民眾的社會言行，制衡無序的民意表達，以避免社會輿論陷入脫序狀態。近些年來，因「民意」的混亂、無序表達致使社會輿論失調進而引發社會群體事件、人身傷害事件的諸多典型事例，讓人們了解了處理好民意自主表達與輿論引導關系的重要性。新聞傳播實踐也表明，傳統主流媒體充分發揮輿論引導功能，及時澄清、消解在社會、網路出現的各種虛假、片面、錯誤的信息和言論，能夠有效疏解民意的混亂，增進社會輿論環境的整體健康與和諧，進而起到穩定社會人心與助推社會良性發展的作用。
三、改進輿論引導，提升主流媒體影響力
發揮新聞媒體的輿論引導功能，凝聚社會共識，聚合社會各界力量，為國家建設和社會發展服務，是我黨多年來治國理政的重要經驗，也是我國主流媒體承擔的重要社會使命。
在新媒體環境下，主流媒體必須積極適應傳播環境的變革趨勢，主動為民意的自主表達提供有效窗口，積極回應民意關切。一方面，要善於利用自身的權威性與公信力優勢，主動訪民情、察民聲，有意識地針對社會生活中被民意聚焦的熱點、難點問題，策劃推出一些主題報道、專題報道，既有效暢達民意、代言民聲，又柔性化地實現對輿論的有效引導。「引導輿論要審時度勢，重視對社會熱點問題的引導，加強針對性。」③因此，在傳媒平台日益多元的今天，要想繼續保持社會輿論主導者角色，贏得輿論引導的主動權，主流媒體就必須主動放下「身架」，充分接地氣，肯於傾聽民聲、樂於反映民意，心甘情願地為滿足民眾對各項社會事務的參與權、表達權、監督權鋪路架橋。例如：中央電視台近年來在《新聞聯播》中推出的「走基層・百姓心聲」，中央人民廣播電台「溫暖回家路」等系列報道就是主動訪民情、察民聲的範例，與普通百姓共話「幸福」「家風」等問題，激起了社會廣泛熱議，產生了良好的輿情效應。
另一方面，要善於利用網路論壇、微博、微信等新媒體平台，積極梳理和呈現民眾對各種社會事務的合理意見和觀點，為民意的自主表達鋪設廣闊的話語平台和傳播通道，從而在各種輿論話題的交鋒中最大限度地將「圍觀」民眾轉變為積極的話語協商者乃至輿論引導的助推者。在這方面，中央電視台財經頻道的《央視財經評論》（微博平台「央視財經評論」）、中央人民廣播電台中國之聲的《新聞縱橫》（微信平台「新聞縱橫」）、中國國際廣播電台環球資訊廣播的《新聞盤點》（微信平台「環球銳評」）等，可謂都起到了較好的示範、帶頭作用。
當然，隨著社會結構的深刻變化，人們思想活動的獨立性、差異性日益顯著，人們越來越重視對自身權益訴求的表達。而新媒體的出現，恰好迎合了這種潮流，使得人們可以不受身份和地位的限制，依託網路論壇、微博、微信等平台傳播信息、散布觀點。但是，由於缺乏傳統媒體嚴謹而專業化的信息把關流程，一些用戶在這些社會化媒體平台上隨性上傳的情緒化內容和片面化信息，在引發社會「圍觀」的同時，也常常演化為點燃輿論風暴的導火索。「把關的退隱，一方面使普通用戶獲得了自由的話語權，另一方面也造成了虛假有害信息的泛濫。」④可見，新媒體在使人們體驗到民意自主表達的無比暢快時，往往也讓自身成為謠言、虛假信息的滋生平台和社會負面情緒的放大器。在新媒體環境下，任何一個普通人都可以藉助身邊的便利傳播平台自由發表見解和表達訴求，但任何一個普通人也都可以在「民意」的幌子下，散布負面情緒和片面觀點，誤導公眾和輿論。所以，這就特別需要主流媒體及時發聲，對傳播效應加以平衡和制約，以向公眾呈現一個真實的社會圖景和民意走向。民意固然需要自主表達，但為民意表達搭建起理性、平衡、公正的平台，是保證其發揮正能量不可或缺的前提。
綜上所述，面對新媒體時代復雜的信息傳播格局及多變的社會輿情環境，傳統主流媒體要以尊重和重視民意的自主表達為前提，以切實維護民眾對社會公共事務的知情權、參與權、表達權和監督權為著眼點，在堅持鞏固和壯大主流思想輿論、弘揚主旋律、傳播正能量的同時，主動訪民情、察民聲，為民立言，切實增強傳播內容的貼近性、吸引力和感染力，讓民眾真正愛聽、樂看、願追隨。這樣，才能切實履行輿論引導職能，有效提升自身影響力。
2、新媒體環境下如何加強主流媒體的輿論引導能力
新媒體和主流媒體是有很大區別，新媒體是指近年來在互聯網平台下的新興自媒體人和企業下運作而提供內容的寫作者，主流媒體包括官媒在內。
主流媒體具有權威性和受眾度廣泛，而新媒體的受眾度偏為自己的粉絲類型傳播而獲取更多價值的曝光和輿論引導。
只有主流媒體 主動融入到 新媒體平台，在與自媒體人或者企業運作的的寫作者進行博弈下，還是很有優勢的。
3、當前輿論環境下我軍開展輿論戰面臨的挑戰主要有哪些
互聯網時代，傳統主流媒體主導輿論的格局被打破，傳統媒體、政府部門等多個主體在建設網路空間中的主流輿論陣地方面做了很多探索和努力，取得了一定成效，但同時也面臨諸多問題與挑戰。
一、社會轉型打破傳統利益格局，成為輿論引導復雜化的現實基礎
1、利益格局深刻調整導致利益沖突頻發、價值觀多元，凝聚社會共識難度加大。
當前，我國正處於社會轉型期，呈現出經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化等特點。社會經濟結構、所有制及其利益分配製度、生產和生活方式、文化形態、價值觀念等都在相應發生或明或暗的全新變化。分化的利益格局和多元的利益群體導致利益沖突頻發，社會矛盾凸顯，民眾普遍存在的被剝奪感和不平衡的社會心態使得社會矛盾一觸即發。多樣化的社會思潮和心理心態使得主流價值觀的建構與社會共識的凝聚困難重重。
2、社會轉型過程中官員權力異化使官民沖突時有發生，政府公信力下降。
隨著改革開放進程的推進和經濟社會的發展，我國權力異化的現象呈現出不斷擴大的趨勢，老百姓對此種現象深惡痛絕，而國家一時很難從根本上徹底杜絕此類事件的發生，長期的不滿情緒累積到一定程度就導致了心理的嚴重失衡，官民沖突時有發生並不斷擴大化。從孫志剛事件到「躲貓貓」，從「天價煙」到重慶「不雅視頻」，從郭美美炫富到「我爸是李剛」，近年來我國社會輿情熱點事件中，涉官涉腐類事件一直是輿論關注的焦點，政府公信力面臨「塔西佗陷阱」的巨大挑戰，給輿論引導帶來很大難度。
二、新媒介技術改變傳播格局和輿論生態，成為輿論引導復雜化的技術背景
1、媒體泛社會化導致主流媒體議程設置權力弱化。
新媒介技術深刻改變了社會傳播格局，傳統媒體的壟斷地位被打破，信息的發布權向草根階層轉移。從主流聲音一統天下到草根階層眾聲喧嘩，主流媒體的議程設置權力被弱化。執政黨通過掌握有限的媒介資源控制輿論場的局面已被打破，面對眾聲喧嘩的網路輿論場，如何傾聽民意、正本清源、有效溝通、凝聚共識成為網路空間中主流輿論陣地建設面臨的重要任務和使命。
2、新媒體改變輿論生成演化路徑，網路輿論場充滿變數和不可控性。
新媒體成為輿論生成和發酵的重要場域，並深刻地改變了輿論生成和演化路徑。在新媒體語境中，信息和意見的復雜程度非以往任何時候可比，一些偶然發生的「小事件」或「小事端」在新媒體語境中藉助於輿論的放大作用而被瞬間引爆，從而演繹成重大公共危機事件。2012年受到公眾關注的四川什邡事件、微笑局長事件、重慶官員不雅視頻事件等均源自網路，並在網路空間瞬間發酵。另外，擁有大量粉絲的意見領袖深刻影響著網路輿論的走向。這給主流媒體輿論引導帶來極大挑戰。
三、主流媒體的傳統思維和輿論引導技巧難以適應新媒體環境下的輿論引導形勢
1、自上而下的宣傳意識使主流輿論在立場和話語體系等方面缺乏與受眾的接近性。
傳統媒體時代，擁有傳播權的主流媒體在輿論引導方面具有絕對權威，在長期自上而下的宣傳報道中，形成了特定的報道方式和話語體系。在網路空間中的主流輿論建設過程中，雖然在努力改變，但還是存在不少問題。在當前的傳播格局和多元化的輿論生態下，輿論引導效力並不來自權力，而是必須通過和其他媒介的自由競爭來實現影響力，面對這種局面，主流媒體的報道方式和話語體系缺乏接近性，不能很好地「接地氣」，很難使輿論引導真正入耳入腦入心。
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、「內容為王」的意識使主流輿論陣地的渠道建設較為有限，用戶體驗、市場推廣、品牌建設等方面的競爭力不足使主流輿論的到達率、影響力受到限制。
互聯網時代，內容、渠道和品牌是新媒體發展的三個重要維度。作為內容生產者，傳統媒體及其網站的專長在於新聞內容，並且有傳統媒體的品牌優勢，但在渠道建設方面還存在欠缺，而渠道是實現傳播力和影響力的重要一環，渠道建設不足嚴重影響著傳統媒體網站及其新媒體形態的輿論引導能力。藉助即時通訊、社交平台、郵箱服務，一些商業網站憑借良好的用戶體驗和強有力的市場推廣而網羅了龐大的用戶群，在渠道建設方面佔得先機，基於龐大的用戶基礎，在信息傳播方面具有傳統媒體網站不可比擬的優勢。如何加強渠道建設、提升用戶體驗、做好品牌推廣是建設好網路空間中的主流輿論陣地面臨的一大挑戰。
3、傳統媒體缺乏危機意識，進軍新媒體的動力不足。
大多數傳統媒體已經意識到進軍新媒體的必要性，但危機感不足。是否進軍新媒體對傳統媒體來說尚未達到生死攸關的程度；從投入產出比來看，在新媒體方面的投入還沒有收到顯著的效果，前景並不十分明朗；另外，缺乏激勵機制也是主流媒體積極性不高的重要原因。在這種情況下，一些傳統媒體在進軍新媒體方面持觀望態度；已經開發的新媒體平台，由於缺乏危機意識，往往不能充分利用新媒體平台和終端的特性進行創造性使用。這些都直接影響著網路輿論引導的成效。
4、怎樣應對新媒體環境下的網路輿情應對處置
1.做好輿情監測，建立完善的應急制度
受互聯網特性的影響，企業輿情危機無時不在，無處不在，為避免危機爆發時企業處於被動地位，所以輿情管控工作的第一要務是做好輿情監測，建立完善的應急管理制度。通過藉助一些第三方輿情監測軟體，可為企業輿情提供全天候不間斷的全網監測服務，及時發現負面苗頭及時通知相關人員處置，有效避免危機來臨時的自亂陣腳，錯失危機處置良機。
2.利用新媒體，發揮媒介宣傳作用
面對輿情危機，一些企業仍不能主動、及時、權威地發布新聞，引導媒體傳播有利於企業的信息，而是用對付傳統媒體的方式來進行新媒體時代的輿情事件處理其實並不能夠發揮企業媒體資源的作用。在這里建議企業方可以利用微博、微信等新興媒介，發揮其強大的輿論宣傳力，及時發布真實權威信息，引導輿論的正確走向。
3.建立快速反應的輿情應對機制
企業在輿情危機發生後，如果過了黃金24小時後才回復，時效性太差，這個時效在輿情中是非常重要的因素。一旦負面輿情產生，就很容易擴散到全網全國，引起廣泛關注。因此，建議企業可以利用專業的輿情監測軟體，通過設置一些與行業、領域、產品、領導人等標簽相關的關鍵詞，進行實時全網監測，但凡出現了一絲絲的危機苗頭快速發布處理進展，及時回復大眾的問題，做好問題的解釋工作。
4.加強自身管理和監督，完善善後工作
很多企業錯誤地認為輿情事件結束後，輿情應對工作就完成了，其實不然。例如，此前發生的順豐快遞員私拆包裹事件，順豐雖在前期的應對處理中通過「絕不姑息、縱容任何違反法律法規和企業行為准則的不當行為」的表態巧妙地化解了一場輿論危機，但是事後僅對快遞員作出調離崗位處理，不符合部分網友的預想，使得回落的輿情再次升溫，掀起新一輪輿論風向。
因此，企業一定要多在自身管理和監督，以及事後形象恢復上多花時間，完善善後工作。比如危機處理過程中的舉措是否有嚴格執行、有沒有對相關部門出現的問題進行總結，健全相關機制建設、是否有參與一些社會公益或者贊助活動恢復企業形象等等，來自識微科技商情知識欄目。
5、如何充分發揮新媒體作用，把握輿論導向，營造良好的外部環境建設
當今時代，網路輿論的影響越來越大，已經成為社會輿論的重要組成部分，與傳統媒體相比較，網路輿論能在一定程度上反映民意和社會心理。由於網路傳播具有開放性強、交互性好、傳播速度快、影響面廣等一系列優勢，其輿論形成具有自發性、快捷性、多元性、長留性等特徵。也因為網路的開放性、網民身份的隱匿性以及受部分網民社會經驗、自身素養等因素的影響，網路輿論往往又呈現出一定的盲目性和不確定性，甚至會以偏激和非理性的謾罵與攻擊來表達觀點。因此，正確分析和引導網上輿論，顯得十分重要。
網上輿論引導重要而緊迫
正確引導網路輿論是准確匯集民情民意的需要。准確匯集和分析民情民意是宣傳思想工作的一項重要任務。民意反映的集約性、普遍性、可視性在網路輿論得到最為顯明的反應。與傳統媒體輿論相比，網路輿論在真實、直接、及時反映民意方面更具有代表性。各大網站的留言板、BBS論壇，成為表達民意、體現觀點、形成網路輿論的重要場所。網民的留言被放大成一種觀點後，經過網路媒體與傳統媒體的交互影響，就會形成輿論。然而，我們也應該看到，由於網民素質參差不齊，難免會出現起鬨、攻擊等宣洩型、情緒型輿論。如果不能對這些偏激的輿論加以正確引導，勢必造成「網民的聲音一大片，群眾的聲音聽不見」的混亂嘈雜局面，嚴重擾亂黨和政府掌握民情、了解民意的視線。因此，要使互聯網真正成為引導和洞察社會輿論的重要窗口，就必須加強對網路輿論的引導。
正確引導網路輿論是人民行使監督權力的需要。監督和被監督的關系，從來沒有像網路輿論這樣明顯。網路輿論在形成以後會產生巨大的作用力施加於決策者。特別是在一些重大事件、與民休戚相關的決策上，網民關注的越多，越容易形成強有力的輿論壓力。與此同時，由於廣大網民的關注，也使得解決問題的各項流程更加透明化。但由於網路上傳播者身分的匿名性及隱藏性的特點，會導致一些不良言論出現，混淆視聽，削弱正確輿論的導向。因此，我們有必要維護網路輿論的正確聲音，使之發揮正確引導民眾的積極作用。
正確引導網路輿論是提高互聯網服務經濟社會水平的需要。為經濟社會的健康發展提供良好的社會輿論氛圍，是新聞媒體的作用集中表現。互聯網作為新興媒體自然也不例外。互聯網發展十幾年以來，為我國改革發展穩定起到了不可忽視的積極作用。但我們也要清醒地看到，隨著網路這種新媒體的產生，一些新的問題也隨之而來，一些網站注重經濟效益而忽視社會效益，過多的關注社會的陰暗面，導致負面報道層出不窮，正面報道形不成聲勢，嚴重脫離中心工作，給社會的發展和穩定帶來不利影響。為此，要充分發揮互聯網宣傳科學真理、傳播先進文化、塑造美好心靈、倡導科學精神、弘揚社會正氣的作用，就必須牢牢把握正確的網路輿論導向，堅持顧全大局、服務中心、唱響主旋律、打好主動仗的方針，積極為經濟社會的發展營造氛圍、凝聚人心、匯集人氣。
正確引導網路輿論是鞏固黨的領導地位的需要。網路媒體作為一種更加有效的媒介，在宣傳黨的方針政策方面發揮著重大的作用。但隨著我國改革開放步伐的加快，互聯網上各種文化類型、思想意識、價值觀念、生活准則道德規范都可以找到立足之地。國內外一些敵對勢力和別有用心的人，還利用網路散布謠言、傳播反動言論，甚至僱傭網路寫手對一些「熱點」進行炒作，欺騙網民，誤導輿論。面對這樣的嚴峻形勢，我們要有清醒的認識，增強緊迫感和憂患意識，在互聯網上旗幟鮮明地宣傳黨和政府的方針政策，維護主流意識形態的主導地位，使網路輿論成為鞏固黨的領導地位的主陣地。
要把握好網路輿論的特徵和形成機制
當前，社會輿論環境復雜多變，重大突發事件和自然災害頻頻，加劇了人們思想情緒的變化。鎮定與恐慌、理性與沖動、事實與謠言、積極態度與消極言論同時出現，各種思想認識相互交織，無論是以及時豐富的新聞信息滿足人民群眾的知情權，還是以准確有效的輿論引導社會公眾，都需要我們第一時間掌握社會輿論的趨勢和特點。
來自互聯網的輿論壓力越來越大。網路輿論關注的公共事務素材，一方面是來自傳統媒體如報紙期刊、廣播電視的報道，另一方面來自網路原創，尤其是BBS上網友自行發布的新聞和傳言。如果傳統媒體的報道被門戶網站轉載，或網上傳言得到傳統媒體的證實，或網上觀點得到傳統媒體的聲援，那麼這種網上網下的交互作用，會促使輿情洶涌，形成強大的輿論聲浪，對當事人特別是負有社會管理責任的公權力形成壓力。
互聯網成為反映社會心理和表達公眾訴求的重要渠道。從今年網上輿情來看，社會敏感問題成為網路輿論焦點，經濟民生類、政府管理、立法司法備受網路關注。環境問題、腐敗問題、司法不公等事件極易激發網民的非理性情緒，甚至一些偶然的事件也會引發不良情緒，應該加以警惕。
警惕「網路暴力」現象。據統計，我國網民中，30歲及以下的超過了70%。這個年齡段的大部分人都心懷正義、充滿激情、好奇心強，強烈期待融入社會，熱切希望表達自我，並表現出積極的參與性。但是這一年齡段的人涉世未深，很難擺脫沖動與激情，容易在群體的興奮中忘記理性地制約自己，習慣於用簡單粗暴的方式懲罰他們認定的「壞人」。他們很難對自己在「善良動機」下所導致的行為後果作出全面客觀的估計。在網上討論某一事件時，會出現極端、辱罵、非理性的聲音，在有的引起網民反感的事件中，一些網民自以為懷著正義之心，對當事人實施「網路暴力」，包括公布當事人隱私、電話騷擾、現場騷擾等需警惕。
重視「意見領袖」的作用。隨著互聯網的出現，對於熱點社會事務、公共話題，非專業人士積極發言，與大眾分享他們的智慧、學識和價值觀。這些民間身分的觀察家對公眾的影響力較大。特別是網上一些較權威的論壇和知名個人博客，以及一些資深網友，扮演了傳播學上的「意見領袖」角色。在一些復雜的現實問題的辯論中，他們的觀點往往能影響網友的價值判斷。有時「意見領袖」的意見並不完全客觀正確，卻能引導整個網路輿論的走向，導致了網路輿論的偏向性。因此，需要找到恰當的方式，與「意見領袖」進行溝通，讓互聯網中的「意見領袖」與我們合作，成為上情下達、下情上達的橋梁和紐帶。
積極探索引導網上輿論的機制和措施
把傳統媒體網站、政府新聞網站等主流媒體網站作為發展的戰略重點，形成網路輿論引導的合力。由於我們的主要新聞媒體在社會和公眾中有較高的媒介公信力，當人們在網上要獲得新聞信息時，總是把傳統媒體網站、有影響力的新聞網站和重要的門戶網站作為主要甚至是首要的選擇。因此，主流媒體既是維護公民知情權的重要社會力量，發揮著信息傳播主渠道的作用，同時也是有效引導社會輿論的排頭兵。因此，要建設一批政府管得住、網民信得過的主流媒體網站，以較大規模和影響力在網路輿論中做好引導。在政策、資金上給予支持，為他們提供新聞發布上的優先權，促進有影響的網站與傳統媒體的合作，以增強信息互通，形成輿論聯動，確保網路輿論引導的合力。
提高行政決策的透明度，確保各類信息及時公開，從源頭上堵住網路流言和虛假信息的泛濫。提高政府部門行政決策的透明度，確保各類信息及時、客觀、全面的發布，是相信群眾、依靠群眾，滿足公眾知情權，貫徹「權為民所用，情為民所系，利為民所謀」執政理念的具體體現。以往的新聞傳播實踐告訴我們，當重大的突發性事件發生後，如果政府能通過媒體（特別是網路媒體）及時發布信息，就能安撫公眾情緒、保持社會穩定。對於那些影響面大且具有持續性的事件，要注意形成信息傳遞的波次效應，在及時滿足網民知情慾的同時，逐漸降低人們的關注度。反之，由於網路傳播本身的放大作用，信息的混亂、錯誤、拖延，會使謠言大行其道。在網路傳播的時代，在播客、博客、個人新聞盛行的時代，在傳統大眾媒體不是信息惟一來源的時代，更要避免因對正常信息的過度控制而導致信息短缺，而使那些虛假信息通過網路得以廣泛傳播。只有加大信息公開的力度，增強信息的透明度，才能確保包括網路輿論在內的社會輿論向著正確的方向發展。
加快網路「意見領袖」群體的培養，藉助專業網路評論員的力量，幫助網民從輿論客體的感性認識向理性認識轉化。藉助專家、學者、社會名流以及網路當中部分民間觀察家的力量，培養網上的「意見領袖」，不僅可以起到媒介信息中介和過濾環節的作用，還可以為網民提供科學理性的觀點和建議，也可以成為上情下達、下情上達的橋梁和紐帶，以強化主流言論，孤立非主流言論，對網路輿論的最後形成起著主導性作用。
建立分工協作、專兼職結合的網路評論員隊伍，理順體制機制，增加投入，擴大網上影響。培養一支高素質的網路評論員隊伍是做好網上輿論引導工作的關鍵，要著手建立起專職、兼職和覆蓋全省各地、各部門的不同層次的網路評論員隊伍。在此基礎上，有意識地培育起一支高素質的網路寫手，由專兼職網評員平時負責與其聯系和交流，以應對必要時輿論引導的特殊需要。要理順工作機制，把新聞發言人與網路評論員兩只隊伍結合起來，擴大發展網路評論員隊伍的外延。
6、談一談新媒體環境下，對於社會輿情的控制與傳統媒體相比有哪些異同
談一談新媒體環境下，對於社會輿情的控制與傳統媒體相比有哪些異同
業界認為媒體微博主要有三個功能：形象塑造、關系建設、公共信息服務。微博有很多優點，諸如穩定、簡單、快捷；但微博也有其致命缺陷，例如其龐大、廣泛、不確定的受眾面讓用戶不好把握這樣的多元互動。基於視野窄化的原理，從個人情趣愛好出發，微博用戶會選擇具有某些一致性的人進行關注，這種用戶偏好聚合下的自我的議程設置，逐漸形成一個輿論群體。要想使得自我議程設置成為公眾議題，媒體微博必須要善於分析自身受眾心理，發布適合一部分受眾的內容，不斷提高粉絲的參與度。媒體微博在運營時要注重策略調整，通過形象塑造、信息推送、意見領袖、話題策劃等策略增加自身微博的影響力。
微博言論空間的自由性及巨大的發表空間極大地促進了信息的公開透明，其裂變的傳播效果增強了微博輿論監督功能。媒體微博在其傳統媒體的強大的影響力基礎上提高了信息的實效性，通過強互動凝聚輿論力量，在熱點事件當中自成一派，引導輿論走向，形成密集的監督網。在新媒體時代，如何做好輿論話題的引導，如何掌握主動權，這是我們當下急需的。
一、學習認識新媒體，進一步認識新媒體帶來的機遇和挑戰
新媒體有著明顯不同於報刊、戶外、廣播、電視四大傳統媒體的特性，認清這些特性，才能更好地把握機遇、迎接挑戰。新媒體在信息發送上具有即時性。傳統媒體反映的是新近發生的事實，而新媒體卻能將正在發生的事實瞬間告知公眾。這給黨和政府的執政能力帶來了新的挑戰，政府部門和傳統媒體必須轉變觀念，學習認識新媒體，通過新的傳播渠道及時發言、傳播資訊。一些政府部門已經開設了官方網站、博客、微博等，積極疏通傳播渠道。事實證明，善於運用新媒體，及時回應民意訴求，對密切與群眾的關系，對提升自身影響力，都十分有利。
新媒體在信息傳播上具有互動性。無論是參與網上討論、轉發手機簡訊，還是轉載網路言論，受眾常常集信息的接受與傳播於一體，傳統媒體時代「我播你看」的單向流動，正向「全民參與」的傳播模式發展變革。這帶來了傳播內容的極大豐富，各種信息都被拓展到了前所未有的深度和廣度，社會思想意識加速多元化，傳統的輿論引導格局正經受著深刻的沖擊。新媒體的出現，既為公眾參與政治生活開辟了新通道，也為黨和政府與公眾之間的良性互動提供了無限可能。領導幹部需要改變執政理念與方式，充分運用信息技術手段和途徑，搭建起黨務公開、政務公開、優化決策流程和執政方式的新平台，及時、全面地與公眾溝通。
新媒體在信息接收上具有集群性。集群式接收、個性化傳播是新媒體的又一明顯特徵。不同年齡、收入、職業、興趣的人們在對信息的鑒別、篩選上，具有一定范圍內的趨同性，這種趨向促進了新媒體的發展，新媒體的出現又加速集群性進一步走向深入。輿論格局的變化，對黨的執政能力建設提出了新的要求，如果繼續延續以往「批量生產」式的傳播方式，傳播效果必然要大打折扣。
二、善於運用新媒體，是提高輿論引導能力的新突破口
置身新媒體時代，怎樣更好地傳播主張、推動經濟社會發展，怎樣更好地化解矛盾、在危機事件發生後掌握主動地位，怎樣更好地聽取群眾呼聲、進一步改進工作，都是擺在執政黨和各級政府面前的重要命題。媒體技術、傳播手段的更新，為進一步聯系群眾、更好地服務群眾提供了更大的可能性。
一要合理設置議程。傳統媒體主導的傳播形態，其特點是「一對多」，媒體往往能夠引導和控制輿論，起到議程設置的作用。隨著新媒體時代的到來，如果點擊率夠高、轉發量或轉載量夠大，普通人的言論一樣能成為全民關注的焦點，引發社會大討論，傳播形態變為「多對多」。研究發現，在新媒體環境下，媒體與受眾之間存在著雙向互動設置議程的復雜關系。這就要求執政黨、政府部門必須遵守新聞傳播規律，主動出擊，善於運用傳播技巧，使媒體願意圍繞自己發布的信息進行報道，並通過傳統媒體和新媒體之間的互動，產生放大效應，合理地為公眾設置議程。
二要處理好突發事件。突發事件消息的瞬間廣泛傳播，是新媒體凸顯威力的重要表現。然而，怎樣恰當處理好突發事件消息的發布，一直以來都是政府部門深受困擾的一個問題，新媒體的介入，使這種困惑更加凸顯。當前，新媒體逐漸成為熱點新聞的首發媒體，而政府部門和傳統媒體卻頻頻在第一時間失語。公眾被具有震撼性的消息「擊中」後，很快開始參與各種猜測和討論，這固然印證了新媒體傳播之快、影響之大，但從某種程度上來看，也是權威解釋缺席後情緒焦慮的一種反映。在傳播技術足以顛覆傳播形態的今天，不敢說、不願說、說不好都需要摒棄和改變，人們呼喚政府部門改變心態，尊重公眾的知情權，真正從有利於事情解決的立場出發，在提高執政能力和水平的前提下，利用好新媒體這支利器，將事件真相和處理結果及時告知公眾，平息不實傳聞，主導社會輿論。
三要做好輿情分析。從根本上講，網路輿情監測要求達到實時性、全面性和准確性。多瑞科輿情數據分析站能滿足系統輿情信息服務市場三個要素，實時性：輿情獲得越早，給應對和處置留下的餘地就越大，而網路輿情的發展往往是爆發式的，機會稍縱即逝，一旦錯失最佳時機將追悔莫及；全面性：網路輿情容易攻其一點，不及其餘，信息量大，容易使很多重要信息被忽略；准確性：海量信息條件下，如何准確地掌握問題核心，不為紛擾所困，是得出正確判斷的關鍵。「輿情是社會的脈搏」，隨著網民隊伍不斷壯大，網路輿情越來越受重視。源自網路的言論和現實意見相互影響、融合，往往成為社會情緒的晴雨表。由於參與的門檻低，同時具有一定的隱匿性，網路輿情某種程度上更為真實地反映了大眾心聲。善於傾聽，及時捕捉網路輿論熱點，了解不同階層群眾的想法和願望，並對公眾的訴求整理、吸納之後轉化為決策依據，對密切黨群關系、構建和諧社會，都有著特別重要的意義。
三、善於管理新媒體，打造積極健康的話語場
新媒體發展迅猛，出乎很多人的預料。人們在為它推動公眾知情權、參與權建設叫好的同時，也逐漸認識到，作為一種技術手段，它需要接受相應的監督管理，規避可能帶來的弊端。首先要正視新媒體時代的輿論特點。匿名發言會降低傳播者的責任感，致使網路上出現一些不負責任的言論；身處信息爆炸的時代，很多時候人們來不及辨識事實真相，就開始表態發言，加速了不實消息的散播；有的網站或網民為了提高點擊率，將一些垃圾信息、不健康不道德的信息也放到了網上……網路傳播的即時性、廣泛性在這些時候「助紂為虐」，致使網路輿論走向暴力和失范，網路監管也成了一個世界難題。其次要加強立法，促進新媒體健康發展。很多國家都在網路安全、信息自由、未成年人上網保護等領域進行了立法。當前急需建立和完善與新媒體直接相關的法律制度，將新媒體置於相關部門有效監管之下。新媒體存在的輿論風險，不僅需要執政黨和政府部門高度關注，公眾也需對此廓清認識，提高媒介素養。要使公眾了解，在享受言論自由的同時，虛擬世界同樣也要講大局、負責任，網路世界中的個人言行，一樣要接受法律法規的監管。監督的作用體現在一方面優化自媒體輿論生態，另一方面培養網民的權利意識，鼓勵網民以公開的、合法的途徑保護自身合法權益。
綜上所述，新的傳播格局，給傳統媒體帶來了極大挑戰，但挑戰與機遇往往並存。適時開通微博，利用這個傳播平台，給信息插上飛速傳播的翅膀，粘合更多的網友擴大自己的網上陣地，從而在這個網路輿論場中查知民意、發出聲音、引導輿情，這是時代賦予傳統媒體的使命，更是傳統媒體轉型的契機。