以互聯網為載體的新媒體是通過

1、新媒體時代企業的公共關系面臨哪些機遇和挑戰

自20世紀90年代互聯網引入我國以來，特別是進入web2.0時代以後，以互聯網和手機為主要載體的新媒體日益成為社會輿論集散地和放大器，不論是國內重大事件還是國際重大事件，都能馬上形成網上輿論。從2003年的「網路輿論年」、2006年的「網路暴力」到2008年的「網路監督」，新媒體在輿論形成和傳播過程中已完成了從配角到主角的轉換，互聯網成為新聞輿論獨立源頭，網路結合手機成為最強輿論載體。特別是由於我國正處於急劇的社會變革時期和矛盾凸顯期，作為社會矛盾和社會利益沖突表現形式的突發公共事件頻頻發生，互聯網作為一種便捷而有效的工具，與各類突發事件緊密聯系在一起，使中國正在成為世界上少有的輿論超強磁場。與此同時，新媒體輿論關注的議題正在向社會議題、政治議題快速轉化，新媒體輿論主流化、政治化、現實化趨勢越來越明顯。

鍾瑛、余秀才對1998—2009年160起重大網路輿論事件進行研究後發現，48%的網路輿論事件由傳統媒體率先報道，33%源於網路媒體，4%源自手機，15%各類媒體同時報道 ；重大網路輿論事件發生的頻率呈波浪式不斷上揚的態勢（個別年份除外）；涉及的階層以國家和社會管理者階層首當其沖，約占整體的30% ；涉及的事件類型主要集中在政治與民生方面，約占整個案例的39% ；從各類媒體對事件發展的影響看，網路媒體主導事件發展的案例有80起，佔50%，傳統媒體起主導作用的14起，佔9%，多種媒體共同起作用的66起，佔41%。 ［2］這份研究報告進一步表明：新媒體已日益成為中國社會輿論的重要載體、負面輿論的主要載體，新媒體輿論指涉的重點是政府機關及其行政行為，新媒體成為推動事件解決的主要輿論力量。

新媒體輿論的空前活躍，不僅影響著虛擬社會，也對現實社會產生了重要影響，給政府管理帶來了雙重影響 ：一方面，新媒體為黨和政府聯系群眾搭建了便捷通暢的平台和渠道，成為黨和政府聯系溝通群眾的重要橋梁和紐帶，有利於政府推行政務公開，建設「陽光下的政府」，更好地保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，使權力運行置於「無處不在的眼睛」的監督之下，「以權利制約權力」，防止權力濫用和權力尋租，推動社會主義民主政治建設 ；有利於政府了解民情、掌握民意、集中民智，「問政於民」、「問計於民」，實現政府決策的科學化、民主化 ；有利於群眾暢所欲言，渲泄情緒，抒解怨氣，及時反映現實社會中存在的突出矛盾和問題，緩解社會壓力，發揮「排氣閥」和「預警器」作用，從而維護社會穩定 ；有利於政府吸納自下而上的推力，彌補現行公共管理體制的不足，推動公共事件的解決，形成推動改革的「倒逼機制」；有利於政府發揮政治動員作用，宣傳大政方針，推行政令，塑造良好政府形象，提高行政效能。另一方面，新媒體引發的輿論的空前活躍，網路群體性事件的層出不窮，非理性和情緒性輿論的彌漫，各種虛假信息、網路暴力、攻擊漫罵、謠言充塞網路，政府正處於輿論的風口浪尖，面臨著前所未有的輿論壓力和挑戰。

挑戰之一 ：影響政治上的安定團結，危害意識形態安全。新媒體作為公共信息傳播技術平台，很容易成為西方意識形態滲透和腐朽文化傳播的新渠道，思想交鋒和輿論斗爭的新陣地。美國前國務卿奧爾布賴特曾放言 ：「有了互聯網，對付中國就有辦法了。」近年來，境內外敵對勢力往往藉助國內重大政治活動、公共突發事件、熱點問題等機會，肆意誇大和歪曲我國政治、經濟和社會生活矛盾，煽動對黨和政府的不滿情緒，攻擊社會主義制度，破壞民族團結，挑動民族分裂，宣揚西方的民主自由人權，企圖達到「西化」、「分化」中國的目的。2009年境內外「三股勢力」利用廣東韶關發生的「6•26」社會治安事件，藉助網路和手機進行炒作，製造了烏魯木齊「7•5」事件。在事件發生後，又竭力污衊我打擊暴力犯罪是壓制「民主」、「自由」和「人權」，煽動人們對共產黨的領導、對社會主義制度的不滿和仇視，動搖人們的理想信念，為他們的分裂活動大造輿論。近一階段，以美國為首的西方國家還以侵犯言論自由為名攻擊我對互聯網等新媒體的正常管理，卻無視自身對網路不斷強化的管理和控制。藉助新媒體的意識形態斗爭具有很強的隱蔽性，很容易誤導不明真相的群眾，這一點尤其值得警惕。

挑戰之二 ：損害政府的權威性和公信力，容易造成信任危機。政府的權威性和公信力是政府合法性的基礎。失去了公信力的政府無法得到公眾支持，也無法實現對經濟社會的有效治理，甚至難以為繼。我國正處於急劇的社會轉型時期，由於「非物質文化總是滯後於物質文化的發展，技術的進步快於觀念和制度的變革，因而人們總是生活在不適應狀態中」，極易滋生諸如浮躁、失衡、焦慮、空虛、郁悶、偏激等不良心態。如果這種社新媒體時代政府面臨的輿論挑戰及應對策略會心態得不到有效引導，往往會形成「仇官」、「仇富」等情緒化輿論，從政府及其官員身上找到「渲泄口」，而新媒體正好提供了這樣的條件。據統計，網上有關監督類輿論85%是針對政府、公務員的略帶「攻擊性」的負面輿論。一旦政府及官員捲入網路事件，網友幾乎不分青紅皂白，一邊倒地同情另一方，形成絕對壓倒性的輿論聲勢。一些網路事件如「周久耕事件」、「鄧玉嬌事件」、「李剛之子校園撞人致死案」、「微博開房案」等原本是個別官員的問題，但經過「人肉搜索」、炒作等途徑事件被誇大和泛化，從而在一定程度上影響了黨和政府的形象，以及人民群眾對黨和政府的信任。

挑戰之三 ：輿論引導的難度加大，輿論領域的秩序較為混亂。互聯網的發展已步入Web2.0時代。相對傳統媒體將信息以垂直方式傳輸給予目標受眾，Web2.0應用程序則旨在「水平」地傳輸信息，即從原來的「點對面」變為「多點對多點」。Web2.0 時代是「用戶創造內容」的時代，每個人都可以通過電子郵件、新聞組、即時通訊、電子公告牌、博客播客微博客、網路社區等平台發布信息，為輿論設置議題。新媒體消解了國家對媒體的絕對控制以及傳統媒體對話語權的壟斷，使傳統的「把關人」作用弱化以致喪失，導致輿論的源頭不可控，傳播速度不可控，內容分散不可控，輿論容易放大不可控。由於傳統的輿論引導模式在新媒體環境下的失靈，而新的引導模式又未建立，形成了輿論引導空白環節，輿論失范現象時有發生 ：比如社會輿論分散、網路色情泛濫、隱私披露、謠言增多導致妖言惑眾、偏激和非理性、謾罵與攻擊、群體盲從與沖動、國外文化入侵等問題相繼出現。［3］輿論引導在一定程度上出現的失控、失范現象，造成了思想意識領域的混亂，也給社會穩定帶來了巨大風險和隱患。

挑戰之四 ：網路群體性事件頻發，危害公共管理秩序。憑藉手機簡訊、即時通訊工具、電子郵件、微博等載體，新媒體輿論已具備社會動員效應，「組織化」、「落地化」成為現實，網上虛擬社會和現實社會相互影響，特別是病毒式傳播的情緒輿論極具感染力和煽動性，能在短時間內形成較大聲勢，引發群體性、政治性突發事件。政府為了處理這些事件不得不耗費大量的行政資源，影響正常的公共管理秩序。此外，涉官、涉法、涉富的「人肉搜索」的濫用，導致諸如「網上審判」、「網上罷官」等極端個案的出現，干擾了社會秩序，影響了政府權力的正常行使。在這些網路事件的背後常常隱藏著一批「網路水軍」，他們主要是出於商業目的，經常別出心裁地策劃、「製造」轟動話題，或者對現實生活中發生的事件進行「深入挖掘」、「推波助瀾」，推動事件不斷發酵、放大，直到演變成群體性事件，其危害性尤為嚴重。

挑戰之五 ：幹部素質同新媒體時代的要求不相適應，普遍存在「網路恐懼」心理。隨著新媒體時代的到來，民主參與度、信息公開度越來越高，彷彿一切都被置於放大鏡下，許多幹部不能適應新的形勢，不同程度的存在「網路恐懼」心理。人民論壇開展的問卷調查顯示 ：70%的受調查者認為，當代中國官員患有「網路恐懼症」。官員患有「網路恐懼症」，原因是多方面的，但其中重要的一條是，官員缺乏同新媒體打交道的能力。不少網路群體性事件正是由於一些幹部的不當處置造成的。如何提高同媒體、特別是同新媒體打交道的能力是新媒體時代對各級領導幹部的一個考驗。

2、網路新媒體發展存在什麼問題

作為一種依託數字技術平台進行傳播的現代化媒介，新媒體僅用了數十年的時間便獲得了傳統媒體近百年才慢慢擁有的受眾。也正是這樣的發展速度，在為我們帶來信息便捷的同時，也產生了不少新的問題。而這些問題所產生的負面作用，隨著新媒體的廣泛傳播，也變得不容忽視起來。

一、新媒體的定義

（一）新媒體的產生與界定

新媒體（New media）一詞，是1967年由美國學者戈爾德馬克率先提出的。

這一時髦單詞提出之後，接踵而來的問題就是：什麼是新媒體？如何界定新媒體？時至今日，可以說仍舊沒有人能夠給出一個明確的答案。對於這種學術畏途的產生，英國學者理查德?厄豪爾斯曾分析過這樣三個原因：「首先，這是一個極具變化的領域，即使最時興的研究，到它成熟時就已經可能過時了；其次，這是一個全新的領域，所以已經樹立起來的重要文本和經典文本還很少；第三，甚至是『新媒體』的定義還有待解決」[1]。

事實上，自新媒體誕生以來，它的的發展歷程經由精英媒體到大眾媒體再到個人媒體這樣三個階段，不過也就短短幾十年的時間，這和以往通過數百年時間才完成幾個階段發展的傳統媒體相比而言，新媒體可以稱得上是一個發展速度驚人的新興領域。在這樣的發展速度面前想要對其進行多角度多層面的深度分析立言，找出符合其現在乃至未來發展方向的准確定義，是必須要再過一些時日，一方面觀察其發展變化，一方面還需要通過進一步的系統研究。

雖然「新媒體」至今為止還並未存在一個確定的概念，但卻已有了對於其相對准確的認識，而本文更傾向於清華大學的熊澄宇教授以及四川師范大學石磊博士的觀點，即「相對論」的觀點。

熊澄宇教授認為：「新媒體是一個不斷變化的概念。在今天網路基礎上又有延伸，無線移動的問題，還有出現其他新的媒體形態，跟計算機相關的。這都可以說是新媒體。[2]」同時，四川日報報業集團《天府早報》副總編石磊博士在《新媒體概論》中也對新媒體做了界定，他指出：新媒體一詞是相對於傳統媒體而言的，是指在報刊、廣播、電視等傳統媒體之後發展起來的新的媒體形態，是利用數字技術、網路技術、移動技術，通過互聯網、無線通信網、衛星等渠道以及電腦、手機、數字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂服務的傳播形態和媒體形態。嚴格來說，新媒體應該稱為數字化新媒體[3]。

（二）新媒體的構成要素

新媒體雖然缺乏一個准確的定義，但是對於現階段新媒體這一概念的構成要素卻有以下共識：

1.新媒體是建立在數字技術和網路技術的基礎上的，如果說傳統媒體是工業社會的產物，那麼新媒體就是信息社會的產物。

2.新媒體在信息的呈現方式上是多媒體，可以進行跨媒體、跨時空的信息傳播，還具有傳統媒體無法比擬的互動性等特徵。

3.新媒體具有全天候和全覆蓋的特徵，受眾可以隨時通過新媒體在電子信息覆蓋的地方接受地球上任何一個角落的信息。

4.新媒體在技術、運營、產品、服務等商業模式上具有創新性。

5.新媒體的邊界不斷變化，呈現出媒介融合的趨勢[
二、新媒體的主要特點與優勢
關於新媒體的特徵，也有著不同的觀點，但對於新媒體的主要特點，業界與學術界則有以下幾點共識：
1.交互性與及時性
尼古拉·尼葛洛交龐帝曾經在1995年出版的《數字化生存》一書當中中對「被動的舊媒體」與「互動的新媒體」進行了比較，認為互動式傳播是新媒體的一種常態傳播，這與傳統媒體的「一對多」，「點對面」的傳播是具有很大區別的。以倫敦火車相撞案為例：1999年10月初，倫敦發生40年來最嚴重的火車相撞事件，事發清晨，正是當天報紙出版之後，而下一次報紙出版還要十幾個小時。這時，《衛報》網站立刻將現場照片、事發目擊等報道送到網上，在第一時間告訴了受眾發生的一切。可見，早在1999年，網路對於信息的傳播速度已無可比擬。時至今日，發展中的互聯網的傳播時效已遠遠超過了報紙，僅需要第一現場的民眾一條微博便可以廣而告之。
在擁有及時性的同時，新媒體也擁有著傳統媒體無法比擬的交互性。在傳統媒體的互動中，新媒體則可以不受時間、地點和環境的制約，只要所處區域內有信號覆蓋，便可以高速傳播和更新信息，在網路中所發表的評論都立即生效，可以直接與編者進行在線交流，幾乎做到了與新聞事件同步。同時的，網路平台對於信息門檻的降低，使信息接收方和傳播方處於平等的地位，在這一平等的平台上的交流和對話，使得普通民眾也可以通過新媒體發表自己的觀點，至此，信息傳播才逐漸真正走向平民化和大眾化，「草根」話語權獲得的前所未有的尊重。
2.海量性與共享性
進入微博，我們可以看到大到社會熱點、小至好友心情的眾多信息，而雲盤的使用則使得世界各地的信息都可以匯聚共享。依託數字化平台，新媒體克服了報紙版面的容量限制使信息得以海量傳播，沖破了廣播電視的單方傳播與不可重復性，使資源得以下載共享，這種「天涯若比鄰」式的區域覆蓋使受眾在隨時輸錄信息的同時也可以便捷獲得世界各地的訊息，而空間與時間上的開放性也促成了訊息的海量性，受眾在汲取所需的同時也成為的信息的傳播者，使受眾在海量信息與訊息共享中真正做到了「秀才不出門，便知天下事」。
3.多媒體與超文本
新媒體使用多媒體展示的方式對信息進行處理，是一種以結點為單位的超文本呈現。相同的，新媒體的傳播也是以是超文本、超鏈接為依託，以結點為單位組織各種信息的。面對不同受眾的需求，信息通過這些結點的不同鏈接，構成特定的信息網路，提供不同事物信息媒體形式。網路將傳統媒體的長處集於一身，對於用戶來說，信息最終以何種媒體形式出現，是文字、圖片、聲音還是圖像，完全由用戶根據信息的內容、自己的愛好以及接收條件自行決定」[5]。

4.個性化與社群化
新媒體出現後，虛擬社區、網路群團相繼出現，受眾不再受播出流程和內容的限制；各種網路平台尤其是博客微博的躥紅，使新媒體個性化與社群化這一特點便更加顯著起來。以博客為例，對於博客最形象的比喻應該是公開性與私密性並存的「對外開放的私人閨房」。在這里，你可以根據自己的喜好隨時隨地的書寫自己具有傾向性的個性化願望，收看你的受眾也可以隨時隨地根據自己的喜好進行個性化的回復。在具備這種個性化的同時，受眾也在這個社群化的平台上擁有一群特定的觀看者和收聽人群。
通過以上特點不難看出，以互聯網為代表新媒體其優勢在於：網路培養了人們的平等價值觀念，淡化了人們的地位和身份意識；網路傳播是一種注重個性創新和個性文化的傳播，它拒斥千人一面，崇尚文化多元；網路傳播營造出人們通過自由交往解決問題的能力，從而減少了那些不必要的中間環節；網路傳播創造出人類歷史上從未有過的新型的跨地域的「虛擬社區文化」，使人類文化的交流真正突破了時空的邊界[6]。而這些，也正是新媒體能夠迅速融入我們的生活，改變我們的思維習慣的重要原因，同時也使新媒體的存在與發展具有了必要性。
三、新媒體所存在的問題
新媒體在我們的社會生活中扮演著越來越重要的角色，但同時它也暴露諸多問題
（一）網路爆炸式的信息傳播方式導致信息良莠不齊，低俗虛假信息泛濫
新媒體發展的最為直觀的社會結果，便是信息量的絕對增加。根據美國學者H.H弗萊德里克曾經做過的推算，即使以5年為周期來計算，也意味著，在今後不到70年的時間內，人類積累的信息量將達到我們今天信息量的100萬倍[7]。作為新媒體的代表，網路克服了報紙的版面限制，降低了信息傳播的門欄，使信息得爆炸式的增長。然而正是這樣的增長速度使得信息良莠難辨，低俗淫穢信息嚴重危害未成年人身心健康。而一些網路謠言的製造者為了引起關注則不惜捏造虛假新聞。據悉，2010年2月20日至21日，由於聽信「地震」傳言，山西太原、晉中、長治、晉城、呂梁、陽泉六地幾十個縣市數百萬群眾2月20日凌晨開始走上街頭「躲避地震」，山西地震官網一度癱瘓。2011年3月11日，日本東海岸發生9.0級地震。從3月16日開始，中國部分地區開始瘋狂搶購食鹽。3月21日，杭州市公安局西湖分局查到「謠鹽」信息源頭，並對始作俑者「漁翁」作出行政拘留。這些網路大V，利用網路的快捷傳播與迅速擴散，造謠傳謠形成所謂影響力，進而謀取不當利益成為網路「大謠」，在誤導民眾判斷的同時也造成了社會的動盪不安。
（二）市場利益驅使供應商傳播不良信息，法律法規卻未能跟上
中新網曾發表消息稱：「傳媒與出版業是現在乃至新世紀最後一個暴利行業。」受新媒體廣大的受眾市場與幾何倍的利潤回報的驅使，一些供應商便甘心以「人為財死」的方式追求眼前利益,無視法規法紀，向網路中大量投放、傳播不良信息。以樓宇電視為例，由於戶外廣告媒體的不斷增多，加快了戶外廣告投放額的上漲幅度。北京、上海、廣州的樓宇電視與電梯平面媒體發展空間廣闊，成長環境優越，面向的高、中收入消費群體相對集中，與其他市場相比，增幅顯著，提升了一級市場的戶外投放份額。但它有一個致命弱點，就是目前尚無播發新聞信息的資質，廣告是其惟一內容，侵害了人們的公共空間，單一地播發商業廣告，造成了「視覺污染」[8]。可以看出，在新媒體的管理中，法規制度還不夠完善，從而使牟取暴利的營運商罔顧社會責任，導致市場經營秩序無法得到維系。
（三）網路平台在提供便捷言論的同時產生網路暴力，使公民隱私難以維護
網路是一個言論相對自由的平台，人們在暢所欲言的同時也很容易形成網路暴力，即：一定規模的有組織的網民，在「道德、正義」等「正當性」的支撐下，利用網路平台向特定對象發起的群體性、非理性、大規模的、持續性的輿論攻擊，以造成對被攻擊對象人身、名譽、財產等權益損害的行為。[9]這樣的行為使得言論自由產生異化，「人肉搜索」成為一些人泄憤的途徑，公民的隱私權變得難以維護。以胡伊萱案為例，由於孕婦譚培培誘殺送其回家的善良少女的行為，導致滿腔怒火的網民曝光了譚培培父母以及妹妹等不涉案者的個人信息進而對他們的生活造成了影響，雖然這是大多數網民處於「公憤」與的行為「正義感」希望替枉死少女出氣，但這樣的行為，歸根到底仍舊是侵犯了公民的隱私權，而這案例並不是個案。可見，網路暴力影響著公民的正常生活與學習，甚至會對當事人造成嚴重的精神侵害。
（四）網路制度尚未完善，侵權抄襲現象難以遏制
版權，作為一種民事權利，就是法律賦予創作者對自己創作的作品的表達、復制、傳播及利用的控制權。它不是專指文學藝術和科學作品，在網際網路中的微博、博文等，只要是首次公開表達的創造性表達，都可以受到著作權法的保護。[10]然而，由於網路上信息流通量大，審核能力有限，再加之在這個虛擬平台上通過網民的注冊賬號很難追查到本人，使得版權的維護變得舉步維艱。大多數時候，人們僅僅只需要注冊一個賬號便可以任意復制、抄襲他人的言論，並在未經作者允許的情況下任意轉播他人作品。這樣的行為已然侵權，卻由於提供了大量可供免費快捷下載的資料，使得很多網民也樂於接受這樣的 「免費午餐」，從而形成了既有抄襲者復制，又有傳閱者下載的網路環境，也使侵權現象在網路上成為了一種大家「默認許可」的行為。
（五）政府監督困難，網路公信力有待提高
2008年6月，中國已大幅超過美國，躍居成為世界第一網民大國。截至2012年12月底，中國互聯網路信息中心（CNNIC）發布了第31次《中國互聯網路發展狀況統計報告》，中國網民數達到5.64億。面對這樣龐大的網民人數，要做好統計監督，必須經歷一個長期的統計與規范過程。現今，政府對於網路輿情的監督引導難度較大，仍然缺乏對於網路等新媒體的監督力與審核力，一些希望藉助謠言來博得眼球的網路媒體便不顧職業道德，大量散布謠言假新聞，造成了網路信息真假難辨，網路缺失公信力的局面。
（六）網路中表層信息和通俗娛樂的「麻醉作用」與「數字鴻溝」的擴大
拉扎斯菲爾德和莫頓曾在《大眾傳播、大眾鑒賞力和有組織的社會行動》中針對現代大眾傳播的負面作用提出了「麻醉作用」一說，認為：大眾媒介以低廉的價格大量佔用人們的時間，使人們沉浸在虛幻的自我滿足中，從而喪失社會行動能力；所傳遞的淺俗、煽情化的內容，使人們的審美鑒賞能力退化；使人們成為不假思索順從現狀的單面人。本文認為，拉扎斯菲爾德和莫頓所闡述的大眾傳播的負面作用，同樣也是網路所存在的問題。網路具有信息海量傳播的特點，然而，在這些成爆炸式增長的信息中，充斥著大量的低俗表層信息，這些信息具有新異性與刺激性，在吸引人們去點擊閱讀的同時也侵佔了人們思考與學習的時間，人們習慣於將注意力集中在零碎膚淺的八卦娛樂之中，加之網路上缺乏深度的評論對人們的誤導，很容易使人們沉溺在虛擬信息中難以自拔，失去思考與判斷的能力。

此外，網路在帶來信息量增大的同時也產生了「數字鴻溝」。美國學者蒂奇諾等人提出了一種「知溝」假說：「由於社會經濟地位高者通常能比社會經濟地位低者更快地獲得信息，因此，大眾媒介傳送的信息越多，這兩者之間的知識鴻溝也就越有擴大的趨勢」 [11]。隨著新媒體發展中信息量的進一步增大，由於人們接受信息的能力與接受數字技術的機會的差異，便很可能會造成比大眾傳媒時代「知溝」更大的「數字鴻溝」產生。
（七）負面輿論堆積造成「比壞」心理腐蝕社會道德
網友利用網路的虛擬性，在匿名的情況下毫無顧忌的發表偏激言論，對社會風氣產生負面影響，這些「好事不出門，壞事傳千里」的現象，從「郭美美」、「干露露」到「天價月餅」、「豪華跑車」，由一點進而延伸到各個領域的負面信息五花八門，充斥全屏。就連我們生活中的「衣食住行」在網路上也更多的表現成為了一種異化與奢侈，在這樣的環境下，人們往往會認為為了一己私利而罔顧法律，長久如此，將會造成整個社會誠信缺失，投機主義已及社會風氣惡化。
四、新媒體存在問題的解決對策
由上述問題可以看出，新媒體在帶來言論繁榮的同時也在帶來言論失控與社會動盪的風險。如何看待這些問題、研究有效解決對策，對於新媒體的健康發展與社會的和諧穩定起著至關重要的作用。因此，針對上述幾點問題，本文認為有以下幾種解決措施：
（一）藉助廣大受眾的社會監督控制，健全信息審核平台
信息審核是篩選網路信息是否適合傳播的第一道門檻，在網路飛速發展的過程中，健立健全相信息審核機制這一關卡，有利於從源頭上有效遏制不良網路信息的大面積傳播，將不良信息扼殺在初始階段。然而，在數量巨大的網民面前這樣的審核並不好開展，因此，應藉助廣大受眾的力量。由於受眾是網路信息的直接受傳者同時，是網路低俗虛假信息的第一受害人，因此，受眾具有對媒介活動進行監督的正當權利。受眾可以通過個人信息反饋等手段建立民間信息審核平台，由「公眾利益」來制約網路虛假信息的發展。
（二）完善網路法律法規，逐步形成規范的網路秩序
在新媒體飛速發展的同時，法律規范應當如期而至。但是，據目前的資料來看，關於網路規范方面的立法資料還相對較少，在網路大面積普及的情況下還存在許多有待完善的法條法規。因此，應加快推進網路立法建設，依法治網，建立健全網路規范與監督，注重保護公民的隱私權與著作權。使民眾在享受自己言論自由的同時也可以更好的履行自己的義務，不至於為了追求個人的利益而罔顧他人的合法權力，並在此基礎之上，逐步形成規范的網路秩序，以保證網路的健康發展。
（三）加強國家政府的輿論管控，引導輿論向正確方向發展
傳播學教授郭慶光在《傳播制度與媒介規范理論》這一章節中認為：「國家和政府的政治控制是媒介控制的主要方面，這種控制的目的是通過法律、法規和政策，來保障媒介活動為國家制度、意識形態以及各種國家目標的實現服務。它主要包括以下幾個方面：1.規定傳媒組織的所有制形式；2.對傳播媒介的活動進行法制和行政管理；3.限制或禁止某些信息內容的傳播；4.對傳播事業的發展制定總體規劃或實行國家援助」[12]。
國家與政府強作為強力的管理者，在解決新媒體存在的問題上也居於主導地位。2007年中共中央新年伊始的第一次學習就是網路文化建設與管理，2008年，前總書記胡錦濤開與網民交流之先河，大力發展媒介和文化產業，在每個五年計劃中都佔有重要位置。可以看到，國家正在重視和支持著新媒體的發展。國家和政府對於新媒體發展的重視和關注，將對新媒體存在問題的解決與輿論的正確引導有著重要的指導作用，面對復雜的網路環境，只有國家和政府站出來指導的輿論方向，切實加強網上正面宣傳，才能有效解決問題，使互聯網真正成為傳播先進文化的嶄新陣地，成為教育的重要渠道和有效載體。
（四）依託政府支持，加大技術監控治理力度
從新媒體信息的傳播過程來看，新媒體傳播是產業鏈式的傳播。整個傳播過程需要涉及內容提供商、內容集成商、移動平台提供商、移動運營商、終端提供商、渠道合作夥伴等諸多環節。因此，新媒體的內容安全，也同樣需要產業鏈中各個環節的密切合作。在移動互聯網環境下，構建針對有害內容源、有害內容傳播渠道、以及最終目標（移動終端、平板電腦）的全生態系的防護體系，才能對對信息內容進行有效監管，從而保障移動互聯網健康、有序地發展。
因此，應以政府為依託，研究不良信息傳播的演化機制，加強對網路通信軟體、網路傳輸內容的管理。規范應用商店對通訊軟體的檢驗和測試流程，使用戶，尤其是抱有新異心理的未成年用戶在瀏覽信息時受到一定的合理制約，使互聯網的網路信息體系更加干凈與安全。
（五）媒體人增強自身自律感，堅守職業道德提高「公信力」
媒體的「公信力」來自於媒體人的自律與其對於職業道德的堅守，作為一個媒體人，其最基本的職業操守便是在威脅與利益面前，堅守媒體從業者客觀公正的態度，也只有這樣，才能獲得公眾的信賴。面對問題深入調查，客觀負責的評論，促進積極信息的傳播，這是網路媒體的責任與義務。通過「自律」換「自由」，以自律公約的形式強化自我約束和管理力度，才能在獲得媒體公信力的同時，使網民擁有一個健康陽光的網路環境，向社會傳遞出「正能量」。
（六）提高網民素質，實行網路實名制
在網路普及的同時，也應該注重培養網民的思考與辨別能力，使網民具備對事件的基本的辨別能力，正確對待真實客觀的負面信息報道，以避免將謠言信以為真而產生情緒激化。此外，網路的虛擬性也是網路存在大量謠言的重要原因，虛擬身份使得一些網民認為自己可以擺脫法律的規范而大肆造謠散布非法信息，在一些主要領域實行實名制則可以輔助網路法制建設，規范網民的行為，也為網路安全與「清網」行動提供了便捷。
找出解決新媒體存在問題的對策是社會安定與和諧的必由之路，在未來，新媒體會將以更快的速度普及發展，新媒體對於社會的影響也將與日俱增。如何良好地解決新媒體存在問題，是需要國家、政府、媒體人乃至每一位公民共同努力的，也只有這樣，新媒體才能健康發展，社會也才能的構建和諧。

3、如何打造移動互聯網時代的新媒體產品

　一、內容為王：一種妨礙媒體轉型的思維定式
為社會提供有價值的新聞和信息一直是傳統媒體安身立命的基礎，也是維系其平台價值的重要保障。在互聯網充分發育之前，內容為王的確是傳統媒體的制勝法則，幫助許多媒體開拓了市場、創造了價值，高品質的傳統媒體也因此享受了一段時間不短的繁榮與增長。
互聯網的發展改變了與傳統媒體有關的一切。伴隨著互聯網的不斷演進，傳統媒體一直在新的信息傳播格局中不斷調整自身的定位，但內容為王作為傳統媒體的信條，幾乎沒有得到過根本的撼動。許多人相信，即使是在移動互聯時代，有價值的內容依然是稀缺資源，能持續為媒體帶來收益。然而，這一信條並未得到市場的認可，傳統媒體的內容的市場價值在不斷貶值。而且，回過頭來看，內容為王的思維定式也是阻礙傳統媒體成功轉型的一個重要原因。
隨著論壇、博客的興起，網媒開始成為事實上的主流媒體，對社會現實的影響日益凸顯，一些人因此走紅了，一些人因此倒下了，一些突發事件和社會沖突因此得到了迅速處理。不過，與社會的普遍認知相反，在當時的許多傳統媒體內部彌漫的卻是這樣一種聲音：即使網上炒得再熱鬧，最終必須有傳統媒體的介入才能推動問題的解決，成為社會的主流議題。此時，傳統媒體人對內容為王，對自己的議題設置能力仍然有著充分的自信。
步入移動互聯網時代後，短時間內獲得爆炸式發展的微博、微信及自媒體，再一次吞噬了傳統媒體作為內容源的地盤。政府機構和社會各類組織、企業家、明星紛紛通過自媒體發布消息，政策信息在第一時間得到公布，有關社會突發事件的信息更是以前所未有的速度在互聯網上分享、傳遞，此時，不願放棄內容為王的傳統媒體人再一次對其信條做出修正，稱在移動互聯時代，傳統媒體唯有摒棄簡單的動態信息報道、強化深度報道和言論建設才有出路。從積極角度看，這是傳統媒體適應移動互聯時代的又一次積極調整；但從歷史角度觀察，我們也可以將之視為一種退守。但是，這樣的退守守得住傳統媒體的據點嗎？答案應該是否定的。當絕大部分人的閱讀平台轉移到移動互聯網，當更多的機構、組織和個人，包括傳統媒體自身，開始在新媒體平台上生產和發布類似的高品質深度報道和言論產品後，傳統媒體所謂的內容為王就會面臨越來越多的尷尬。
注重內容建設、把內容視為圭臬，即使在當下也是正確的。但是，在一個傳播環境發生根本變革的新形勢下，固守內容為王，以為傳統媒體只要生產出優質的內容就可以獨步市場，而不去面對受眾閱讀習慣改變、閱讀平台逐漸轉移、新聞分發渠道變得日益重要等現實挑戰，一味沉浸在內容優勢的幻象之中，只會貽誤傳統媒體變革發展的契機。

二、互聯網思維與媒體融合轉型的三個著力點
對於傳統媒體人來說，用互聯網思維替代內容為王的信條，是一次觀念上的革命，它意味著傳統媒體人走出內容為王的幻象，用互聯網思維回望過往的轉型探索之路，重新審視這些年來傳統媒體生產的內容、提供的服務、構建的平台與贏利模式。
結合傳統媒體轉型探索的時代課題，筆者以為，互聯網思維至少包括如下方面的內容：
平台思維。成功的互聯網企業總是善於並著力打造一個鏈接各方的開放、共享、共贏的平台。對於欲尋求轉型的傳統媒體來說，平台既是內容的發布場所，也是受眾參與新聞生產、獲取各種服務的場所，更是傳統媒體藉以聚集用戶、獲取流量並最終獲得收益的必需載體。其實，每家傳統媒體本身即是一個平台，只不過隨著互聯網的發展，這個平台在萎縮，其價值在貶損。因應移動互聯時代的需要，傳統媒體必須打造屬於自己的網上新平台，形成自己的網路入口。
免費思維。成功的互聯網企業幾乎無一例外都是通過免費的方式提供產品和服務，藉此提升用戶體驗，積聚用戶數量，並培養和建立起用戶行為的路徑依賴。抱持內容為王信條的傳統媒體，此前都希望通過售賣內容來獲取收益，國內媒體孜孜以求的以合理價格出售自己的內容使用權以及國際上《紐約時報》《華爾街日報》《泰晤士報》等嘗試的付費牆模式，都屬於此列。隨著時間的推移，這些嘗試最終很可能不會取得成功，因為它們從根本上是背離互聯網精神的，或者說這些策略根本沒有互聯網化，即使短時間內取得了一些收益，但終究會被免費的互聯網模式所顛覆。
用戶思維。在移動互聯時代，無論是企業還是產品，只有找到了用戶的痛點，滿足了用戶的普遍需求，為用戶創造了價值，才會被用戶所認可。所以，成功的互聯網企業任何時候都必須把用戶的需求和體驗放在最重要的位置。用互聯網思維改造傳統媒體，必須改變那種大一統的單向傳播格局，適應不同的用戶需求，為其定製符合其需要的信息產品，而不能像以前一樣，不管別人需不需要，硬是塞給對方一堆有用或無用的東西。此外，傳播的路徑也不能是單向的，而應該在互動中獲得用戶對產品的反饋，並及時調整、完善產品，最大限度地滿足用戶的需求。
產品思維。產品思維要求企業為用戶提供極致的產品。生產極致的產品，不僅有利於留住已有用戶，還可以以低成本甚至零成本吸引新的用戶，因為好的產品在人人都是自媒體的社交時代，是會說話、能夠自傳播起來的。對於傳統媒體人而言，具備產品思維至關重要。我們之前習慣於為所有用戶提供同樣品類、規格和品質的信息，而非滿足不同人群個性化需要的產品化信息，難以在用戶中形成穩定的消費。傳統媒體要實現轉型，首先加強對獨特的信息產品的研發，這樣才能將所謂的內容優勢轉化成有商業模式的信息產品。
根據如上對互聯網思維的幾個認識，結合當前的實際情況，筆者以為，傳統媒體要打造新媒體產品，應著重在如下幾個方面下功夫：
第一，打造屬於自己的傳播平台。沒有自己的平台，媒體就無法建立影響力，無法聚集用戶和流量，當然就更談不上將用戶和流量變現，重新思考平台建設，是傳統媒體的當務之急。在移動互聯時代，新的平台最好是基於移動互聯網的。隨著通信技術的發展和移動智能終端的普及，人們獲取信息的平台逐漸轉移到移動互聯網上，為適應這一變化趨勢，傳統媒體應該把有限的資金和資源投入建立移動互聯平台之上。繼續把資金和資源投入桌面互聯網上，可能不會產生太多收益。當然，平台建設也要量力而行。在沒有足夠的技術和資金力量開發新平台的情況下，利用微博、微信等公共技術平台，或者利用公共平台開放的介面進行再開發，或許是一個不錯的策略。
第二，從用戶需求甚至商業模式出發進行產品的內容定位。在桌面互聯網時代，新聞門戶網站是有價值的。隨著移動互聯時代的到來，網路門戶贏者通吃的時代正在成為過去，其商業模式也在面臨挑戰。在移動互聯時代，傳統媒體在建立的新的傳播平台上最適宜運行本地化的重度垂直化社交產品。一方面，這類產品更容易滿足人們對於某一方面信息和服務的深度需求，有利於增強用戶粘性；另一方面，重度垂直化社交產品的目標用戶清晰，有利於開展線上線下的服務活動，吸納與產品屬同一領域的廣告投入，兌現產品的商業模式。
第三，創新新媒體產品的商業模式。雖然有論者認為，當用戶和流量達到一定量級，就會引起質變，但是，除了廣告之外，如果沒有預留平台介面，用戶和流量不會自動轉化成商業價值。傳統媒體在研發產品之初，就要對其商業模式有清晰的設計，甚至如前所述，可以根據商業模式的要求，倒推產品的內容定位。廣告、線下活動，O2O（線上線下的物品和服務銷售），都是可以考慮的商業模式。

三、向編輯部變革要未來
這些年來，傳統媒體在推進融合發展方面做了許多探索，但都收效不大，除了喻國明教授所言的整體應對策略失誤之外，也與固有的編輯部架構、運行模式和考評機制不能適應媒體融合的發展需要有關。對傳統的編輯部進行重構、對沿襲多年的編輯部運行和考評機制進行完善和變革，已是擺在媒體人面前的一項緊迫任務。筆者以為，要實現融合發展的目標，打造出在移動互聯時代有商業價值的新媒體產品，傳統媒體至少應該在如下四個方面做出新的探索：
第一，圍繞產品核心構建各個作業單元。
在以前，傳統媒體往往是按照地域和專業來架構編輯部的。比如，報社通常將編輯部分成要聞部、本市新聞部、國內新聞部、國際新聞部、財經新聞部、文化體育新聞部，許多都市報還有副刊和專刊編輯部。為適應新媒體發展的需要，許多報社還在常規的編輯部設置之外，組建了新媒體部門。這樣的部門劃分，可能符合傳統的新聞採集和傳播要求，但是，它並不符合新媒體環境下對作為產品的信息的生產要求。一方面，這樣的劃分過粗，不符合生產重度垂直化細分新聞產品的需要；另一方面，在這樣的結構之下，新、舊媒體部門實際上是完全割裂的，傳統的編輯部門仍是老大，而新媒體、新技術部門不過是傳統報業生產的附庸，是不可能發揮出重要作用的。傳統媒體在移動互聯時代打造新媒體產品，應該圍繞產品核心重構編輯部的部門設置，並且應該讓從事新媒體和傳統媒體的人員完全融合在一起。
第二，推行編輯主導制，強化「新聞中樞」的主導作用。
推行編輯主導制，實際上就是產品經理負責制。在傳統報社的運行模式中，有的因為記者力量較強，因而實行記者主導制。記者往往能夠獨立發現線索和選題，並控制著報道的方向和進程，而編輯常常是在後方做整合、組版的工作；有的則是編輯力量較強，因而實行編輯主導制，由編輯來決定選題、指揮記者、控制報道方向和最終的版面呈現。在互聯網沒有充分發展的時代，編輯主導制和記者主導制都有其合理性和益處，一家媒體是選擇編輯主導制還是記者主導制，主要視各家媒體的編輯、記者力量強弱對比而定。但在移動互聯時代追求及時、互動、整合傳播的新形勢下，強化編輯組的新聞中樞作用、實行編輯主導制，應該是一種理想的選擇。因為此種運行機制，最有利於根據新聞的進展、受眾的反饋和互動，對傳播內容和策略做出及時有效的調整。而記者為主導的運行機制，根本無法滿足及時、互動、整合傳播的新要求。
第三，簡化生產流程，優化授權規定。
在傳統報社的內容生產體系中，新聞的采寫、編輯、審核、發布等都有著嚴格的程序限制和授權規定，這也是傳統媒體報道的權威性和公信力的一個重要保障。但是，如果把這種有著嚴格程序限制和授權規定的生產流程引入新媒體產品的生產製作中，就會產生嚴重的問題，因為這種流程根本無法因應網路傳播的即時性、互動性的要求，所以，有必要對生產流程進行適度簡化，對授權規定進行適當調整，並保障關鍵環節的人員配置，以避免因為流程和授權改變而出現問題或紕漏。
第四，引入外部評價，實行結果考核制。
在傳統的編輯部中，對編輯、記者的考核由數量和質量兩個因素決定。對於記者來說，數量指的是見諸報端的稿件數量；對於編輯而言，數量則是編輯的版面數量。至於質量標准，則主要取決於報紙內部的質量監控部門的判斷和評價。在實際的執行中，容易出現考核指標過於偏重數量、質量考評等主觀性過強的問題，而對媒體的影響力和生存發展至關重要的外部評價指標往往沒有納入進來。傳統媒體要實現轉型，必須重視受眾或用戶對內容產品的反饋，特別是要把作品的閱讀量、轉載率等客觀傳播指標納入進來，並以此作為決定員工薪酬和績效的重要標尺之一。

4、新媒體具體是做什麼的

新媒體是利用數字技術，通過計算機網路、無線通信網、衛星等渠道，以及電腦、手機、數字電視機等終端，向用戶提供信息和服務的傳播形態。

從空間上來看，「新媒體」特指當下與「傳統媒體」相對應的，以數字壓縮和無線網路技術為支撐，利用其大容量、實時性和交互性，可以跨越地理界線最終得以實現全球化的媒體。

新媒體是一個相對的概念，是繼報刊、廣播、電視等傳統媒體以後發展起來的新的媒體形態，包括網路媒體、手機媒體、數字電視等。

(4)以互聯網為載體的新媒體是通過擴展資料

新媒體類型

1、手機媒體是藉助手機進行信息傳播的工具。隨著通訊技術（例如3G）、計算機技術的發展與普及，手機將逐漸成為具有通訊功能的迷你型電腦。手機媒體是網路媒體的延伸，它除了具有網路媒體的優勢之外，還具有攜帶方便的特點。

2、數字電視就是指從演播室到發射、傳輸、接收的所有環節都是使用數字電視信號或對該系統所有的信號傳播都是通過由0和1數字串所構成的數字流來傳播的電視類型。

3、互聯網新媒體包括：網路電視、博客、播客、視頻、電子雜志等。

5、互聯網的發展在新媒體的推動下，可以劃分成哪幾個階段

新媒體發展時代是相對於傳統媒體發展而言的，「新媒體是一個不斷變化的概念。在今天網路基礎上又有延伸，無線移動的問題，還有出現其他新的媒體形態，跟計算機相關的。這都可以說是新媒體。」下面就是對新媒體發展階段的描述：
陝西沙龍傳媒有限公司對新媒體發展做了詳細的介紹。
媒體的發展經歷了三個階段：精英媒體、大眾媒體和個人媒體。這三個階段分別代表著傳播發展的農業時代、工業時代和信息時代。
在互聯網高速發展的今天，以個人為中心的新媒體已經從邊緣走向主流。其中以博客最為典型。新媒體時代已經到來。>>>更多新興專題
從媒體發生和發展的過程中，我們可以看到新媒體是伴隨著媒體發生和發展在不斷變化的。廣播相對報紙是新媒體，電視相對廣播是新媒體，網路相對電視是新媒體。科學技術在發展，媒體形態也在發展，我們今天恐怕是需要去關注在數字媒體之後的新媒體形態

6、傳統媒體較互聯網的劣勢有哪些

傳統媒體與互聯網相比，劣勢究竟有哪些，又是怎樣一步步走向衰亡的呢?
首先，紙媒互動性、時效性弱的特點又使得它的發展「先天不足」。
報紙從誕生之初，就作為一種單向傳播的媒介，被放在了一個「高高在上」的傳道授業者的位置。
由於介質的局限性，其擔負的職責就僅是簡單的傳播作用，對於受眾的接受程度、反饋無從知曉，「我說什麼你就聽什麼」成為報紙的傳播模式。
但在當下海量信息鋪天蓋地和人們言論自由的時代，「你說什麼我就聽什麼」的灌輸式傳播顯然已失去人們的青睞。
新媒體海量的信息加海量傳播、海量互動，這樣的介質與傳播方式無疑成為現代社會的主流傳播方式。
另外，新聞最講求的是時效性，新聞的戰爭是爭分奪秒的，誰搶佔了報道先機，誰就成為新聞戰爭中的勝利者。
報紙由於傳播介質的局限，當天發生的新聞往往要第二天才能見報，而新媒體則不存在這樣的局限性，當下發生的新聞當時就可以編輯後上網。
其次，生產成本過高，傳播載體受限導致了紙媒「後天畸形」。
眾所周知，一份報紙的面世，需要層層環節：記者采寫、相關領導審稿、編輯做版、校對檢查、領導簽版、印刷、發行……每個環節所花費的人力、物力，都構成了報紙的生產成本。
而以互聯網作為傳播媒介的新媒體，其首先省去的就是發行成本，而有不少網站的信息主要來源仍是傳統媒體，其采編成本較紙媒也大大減少。
作為傳統媒體紙媒，它的三大支撐就是采編、經營、發行，新媒體直接省去發行成本，從行業發展角度看，這才是二者的根本區別。
另一方面，紙媒的傳播介質是紙，其依靠把新聞內容印在紙上傳遞出去，來達到傳播的目的。
從報紙版面來看，它的信息容納量是有限的，而且報紙的攜帶性較差，與新媒體的易攜帶性、隨時隨地上網瀏覽的方便性相比，明顯從使用習慣上就處於了弱勢。
再次，紙媒同質化現象的日趨嚴重也註定了其沒落的命運。
同質化，通俗一點講，就是生產的產品模式化一致。從經濟學的觀點出發，報紙的同質化是市場競爭的必然產物，主要表現在報紙定位和新聞內容上。
目前，我國報紙多定位於綜合性報紙，面向大眾市場發行，受眾面較廣。這樣導致的直接結果就是，在一個區域內，各家報紙的新聞內容重復率較高。
董天策先生曾對成都報業市場做過實證分析，他在北京市場，對《北京青年報》、《北京晨報》、《京華時報》、《北京娛樂信報》、《新京報》一周報紙的相同版面與特色版面數量經過對比後，統計發現，相同內容占總版數比率最低為50.4%，最高的為83.6%。
由於報紙的定位和記者采訪所限，同一區域內，報紙過高的重復率，讓不少報紙的存在顯得毫無意義，因為人們只需要一份報紙，即可知曉此區域內的重要新聞，同質化的競爭讓不少報紙淪為雞肋。
最後，很重要的一點也在於，廣告收入做為媒體財務進賬的支柱「自負盈虧尚不可得」
以報業為代表的傳統媒體就自然難逃滑坡的命運。
市場經濟的游戲規則其實十分明晰：無論是傳統媒體還是新媒體，都是一門生意。生意的好壞，由賬本決定，上面的數字不會騙人，無論是罵還是吹，計較之後，冷暖尤為自知。
根據Ctr媒介智訊提供的數據，傳統媒體廣告中，電視增長6.5%，報紙下降7.5%，期刊增長7.5%，廣播增長9.6%，戶外增長2.0%。
由此可見，報紙成為傳統媒體中廣告負增長的媒體。而互聯網廣告的發展，與傳統媒體的頹勢相比，卻是另一番景象。據艾瑞資訊發布的中國互聯網廣告核心數據顯示，中國網路廣告市場規模達753.1億，增長了46.8%。
受生存壓力驅動，許多地方報紙的讀者甚至發現，一度被禁的醫葯類廣告都開始重回版面。然而，隨著中國人口的更新和迭代，以及互聯網的快速滲透，即使藉助這些飲鴆止渴的手段，傳統媒體仍然前景黯淡。

7、新媒體與互聯網是一個概念嗎

新媒體是指有別於過往的媒體形式的媒體，例如微博、微信公眾號、今日頭條這些，新媒體大多可以成為自媒體，也就是說一個人就可以成為一個內容的製造和發布者，不需要以往的發布機構例如報社、網站什麼的。
大多數的新媒體是基於互聯網的，為了體現與過往的舊形式特別是非互聯網形式的媒體的區別，現在叫新媒體的，就是指基於互聯網思維的自媒體工具。
還有一點很重要，新媒體或者是自媒體，是去中心化的，沒有一個中心的機構去發布信息，每個信息發布者都是分散的，不集中的。
互聯網是一個大的概念，可以是實體--國際互聯網Internet本身，也可以是互聯網思維的意思。新媒體是在互聯網思維的基礎上，催生出來的媒體形式。