1、以下是部分媒體資料:義烏「三改一拆」讓城鄉變美許多違章建築都建了寬大、結實的牆基,單憑人工,拆違強
(1)大小;(2)挖掘機對水平地面的壓強p= =8×10 4 Pa。(3)不能;因為挖掘機的質量超過橋梁可承受的質量;(4)凈化空氣(除美化環境外,涉及綠色植物對生態、環境等作用的均可得分)
2、如何做好違法建築和市容保障工作
切實履行拆違實施部門職責。各區縣拆違實施部門要在同級拆違辦的統籌協調和部署下,按照《實施意見》的規定,嚴格履行各自職責,切實做好拆違工作。街道(鎮)要在區縣拆違辦的組織協調下,切實做好違法建築的巡查發現、制止、報告以及相關矛盾化解、幫困救助等保障工作。
完善相關部門聯動工作機制。各級拆違辦要建立健全拆違相關部門和單位協同聯動的工作機制,建立拆違工作信息平台,對查處違法建築中需要配合的信息,區縣拆違辦要及時書面告知相關部門和單位。各級公安、工商、文化、衛生、供水、供電、供氣等部門和單位接到書面告知後,要按照本部門職責及時處置。對依法認定的違法建築,房地產登記機構不得辦理產權登記、房屋租賃登記手續;規劃國土部門不得辦理土地使用手續;工商、衛生部門不得辦理生產或者經營登記、許可手續;供水、供電、供氣等部門不得辦理供水、供電、供氣手續。對已經明確拆除的違法建築,房屋、規劃國土、工商、衛生、公安等部門要依法及時收回有關證照。公安部門要組織警力,依法制止和追究暴力抗法行為。信訪部門要按照屬地管理原則,嚴格落實信訪工作責任制,切實化解依法拆違工作中的各類矛盾。
切實加大源頭發現力度。各區縣拆違辦要統一受理本區縣違法建築舉報,落實24小時值班制度。物業服務企業、居(村)委會分別作為物業管理區域、非物業管理區域內違法搭建行為發現、勸阻和舉報的責任人,要按期進行巡查、記錄,如對發現正在實施的違法搭建行為勸阻無效的,要及時報告區縣拆違辦。
快速查處在建違法建築。對正在搭建的違法建築舉報,區縣拆違辦要在2小時內派遣執法人員到現場處理,責令當事人停止建設、自行拆除,並可暫扣施工工具和材料。當事人經勸阻後願意自行拆除並做出書面承諾後,可在規定時間內自行拆除;當事人願意拆除但不具備拆除能力的,由區縣拆違辦組織力量幫助拆除;當事人拒不停止建設或者拒不拆除的,可立即強制拆除,並可依法予以罰款。
制定計劃逐步消除存量違法建築。各區縣拆違辦要定期組織開展普查,鎖定存量違法建築,並定期實施滾動復查核查,及時更新存量違法建築資料庫,健全存量違法建築檔案資料。區縣拆違辦要按照區縣政府要求,結合本區縣拆違的實際情況,科學合理地制訂本區縣拆違工作五年規劃和年度工作計劃,有效遏制違法建築增量,逐步減少既有違法建築數量。各區縣拆違五年規劃和年度工作計劃應報市拆違聯席辦備案。各區縣拆違年度工作計劃實施情況作為對各區縣拆違工作年度考核的重要依據。
嚴格規范拆違工作程序。違法建築的查處、拆除要嚴格遵守有關法規的規定,做到查證准確、文書規范、程序完善、拆有實據、托底到位。對正在實施的違法搭建行為,執法人員要立即調查取證,確定違法搭建性質和違法主體,並可採取錄音、拍照、攝像等方法,進一步搜集證據,按照法定程序予以拆除。區縣拆違辦對社會舉報、督辦催辦、媒體曝光、群眾信訪的違法建築,要做到「收件有登記、受理有告知、辦理有督查、處置有反饋、辦結有回訪、拆除有跟蹤」。同時,嚴格實行案件檔案管理,做到一案一檔。
加強對鄉、村莊規劃區拆違工作指導。鄉鎮政府要根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定並參照《若干規定》中明確的工作程序,對本市鄉、村莊規劃區內的違法建築予以拆除。區縣拆違辦要加強對鄉鎮拆違工作的指導、監督、協調和服務。鄉鎮政府拆除鄉、村莊規劃區的違法建築,要自覺接受區縣拆違辦及相關部門的指導監督,並按規定上報拆違工作的相關數據、信息。
加大拆違工作的社會宣傳力度。各級政府、拆違辦和拆違實施部門要多形式、多渠道、多角度地加強拆違工作的日常宣傳,結合《若干規定》推進實施以及各類重大活動保障等,集中開展宣傳,不斷提高市民自覺抵制違法搭建、積極舉報違法建築的意識。要加大對嚴格執法、依法查處違法建築典型案例的宣傳力度,藉助新聞媒體,曝光情節嚴重的案例,震懾違法搭建行為。
加強對違法搭建查處的社會監督。市和區縣有關部門要將違法建築治理納入城市文明指數測評和「文明城區、文明社區、文明小區、文明單位、文明行業」等創建活動的內容。區縣拆違辦要定期向所在社區的人大代表、政協委員匯報拆違工作進展情況,定期聽取市民巡訪團的意見。物業服務、裝飾裝修等行業協會要將制止違法搭建行為納入行業創優工作考評范圍。
嚴肅查處違法搭建的單位和個人。對媒體曝光、群眾舉報和相關部門轉送的國家機關、事業單位和國有、集體企業及其工作人員搭建違法建築並拒絕限期改正和拆除的,監察部門要在接到報告後的10個工作日內立項調查,並及時做出監察決定,依法嚴肅處理。
嚴格績效考核和責任追究。市和區縣拆違辦要定期開展對拆違實施部門和區縣或街鎮政府拆違工作考核,將考核結果納入相應的政府領導班子績效考核范圍,對開展拆違工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵,對在拆違工作中相互推諉、消極執法、執法效率低下的單位和個人予以嚴肅處理。對拆違實施部門及有關部門工作人員在拆違工作中因玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊構成犯罪的,及時移送司法機關追究其刑事責任。
3、上海市新聞綜合新聞坊市民呼聲板塊的熱線電話:
我們是上海寶羅居建材市場全體商戶接到政府部門及本市場管理部門通知要進行拆遷拆違綜合整理工作,作為商戶百姓全力配合政府規劃部署,但作為政府及市場管理部門對全體商戶有合理解決方案,因為合同沒有終止,有的還在承租期內,在無協商無安置無賠償情況下擅自發通告進行停水停電強搬強遷並且得到政府特保部門的共同參與,在這走頭無路的情況下懇請有關部門及時制止這種黑罪勢力的暗流,讓老百姓有個正常的經營環境。
4、如何進一步做好"三改一拆"工作
一、提前做好違章摸排工作,數據統計嚴謹真實。遂昌縣「三改一拆」將嚴謹真實作為工作開展的前提和原則,在數據統計上,認真細致,不作任何隱瞞。組織對往年違法用地進行了全面調查摸底和核對分析。專門成立巡查、案件投訴處理小組,對遂昌縣妙高街道規劃區內實施定時定點的巡查工作,尤其是重點防範地塊,防止新增違法建設項目。對巡查中發現和群眾舉報屬實的違法建設項目,執法人員將當場核對信息,了解詳細情況,對當事人發放《責令限期改正違法行為 通知書》以及《責令立即停止違法行為通知書》,做好調查取證工作,為以後的拆違工作做好堅實的基礎。
二、合理部署拆違工作,確保人員、精力到位。從城建監察大隊抽調隊員到遂昌縣「三改一拆」辦公室的人員要求他們與原科室的工作脫鉤,以便全身心地投入到「三改一拆」專項行動中。同時,城建監察大隊原科室對日常工作的分工做了相應的調整,保證日常規劃監察工作能夠同步、順利進行。拆違現場,工作人員也經過合理的分工安排,多部門聯合執法,公安部門維護現場、穩定秩序,確保拆違工作的順利進行;妙高社區工作人員勸阻人員的疏散;城建國土工作人員有條不紊的指揮現場拆違工作進行;大型拆除行動還安排了醫護人員應對突發狀況。
三、確保拆違全面、強勢推進。主動做好與鄉鎮、各街道的協調工作,確保政令暢通。在具體拆違過程中,遂昌縣「三改一拆」行動領導小組加大督查力度,對各鄉鎮拆違的進展情況進行實時跟蹤,督促各鄉鎮嚴格按照時間節點要求,保質保量完成任務。並在具體實施方法、重點拆除區塊、涉及的建設政策、難點問題等方面進行指導和幫助,推動拆違工作有序開展。
四、疏堵結合,改善用地秩序。「疏」即疏理舊違法用地。在此次「三改一拆」三年行動中,利用補辦臨時用地和設施農用地手續等方式,對一批未批先建、超標違建的違法建築進行治理,及時消除其違法狀態,減少舊違法用地的數量。「堵」,即對新增違法用地「零容忍」。嚴格按照建設執法快速反應機制的工作要求,加大巡查、打擊力度,與城建監察大隊一起嚴格控制新違法建設的發生,力求通過三年的整治,讓遂昌像破繭而出的碟一樣煥然一新飛向全新的高度。
五、加強輿論引導。遂昌縣「三改一拆」行動領導小組還充分發揮報紙、廣播、電視、網路等媒體作用,開辟專欄、專題,及時報道工作推進情況,營造良好輿論氛圍,引導社會力量積極支持參與「三改一拆」行動。
5、拆除違建需要哪些合法程序?
一、調查取證
1、對群眾舉報、日常巡查發現、領導批辦、媒體曝光的違法建築,必須要有影像資料以及與違建當事人的談話詢問筆錄,當事人不配合的要取證人證言等證據。整個調查取證工作,城鎮規劃區的由縣(區)規劃部門承擔,鄉村規劃區的由鄉鎮政府承擔,鄉鎮政府不能獨立完成的,區規劃部門派員參與指導調查。
2、調查違建當事人的基本情況。包括姓名、性別、年齡、職業、家庭人口狀況(每個成員的基本情況)、主要經濟來源,除修建的違法建築外,是否還有房屋,住房面積多大、違法建築的用途(出租、自用、自住)等。
3、現場勘驗記錄。違法建築座落位置、面積、結構、修建時間。
4、調取城鎮建設總體規劃和控制性詳細規劃,確定規劃區到房管部門查詢該建築的登記材料。
二、認定違法建築
規劃部門調查取證工作完成後,根據相關法律、法規,對涉案房屋作出是否屬於違法建築的認定
三、作出責令限期拆除決定
1、依照《城鄉規劃法》相關規定,對違法建築進行調查取證,不違反城鄉規劃但沒有辦理規劃建設審批的建築,屬於程序性違法建築,可以要求限期改正及罰款,補辦相關行政許可手續;違反城鄉規劃的建築,屬於實體性違法建築,作出《責令限期拆除違法建築決定書》,行政相對人逾期未自行拆除違法建築的,組織實施拆除行為。
2、擬作出責令限期拆除決定的,應當作出《告知書》,告知當事人相關的事實、理由和依據以及所享有的陳述、申辯權利。
3、當事人在如果在《告知書》規定的期限內提出陳述、申辯的,拆違實施部門應當聽取其意見,並做好記錄。對當事人提出的事實、理由及其證據,拆違實施部門應當在二十日內進行復核。當事人提出的事實、理由成立的,拆違實施部門應當予以採納;規劃部門不予採納的,應當說明理由通知當事人。
4、當事人未在規定期限內提出陳述、申辯,或者當事人提出的事實、理由不成立的,規劃主管部門應當作出責令限期拆除的書面決定。
四、下達執法文書
1、縣(區)規劃部門或鄉、鎮人民政府應當依法將《告知書》、《責令限期拆除決定書》等執法文書送達當事人。
2、到場下達執法文書的人員,必須兩名以上持有行政執法證件的人員。
3、對當事人不配合、不簽收的,一是到場工作人員要在回執簽字,並註明當事人拒簽字樣;二是將執法文書張貼於違建當事人的門上或所修建的違法建築物明顯位置,並通過影像資料鎖定證據;三是邀請當地村組負責人到場見證送達情況。
五、強制拆除的審批
縣(區)規劃部門收集資料,按照案卷卷宗製作的相關要求,製作報批卷宗,然後按程序報批。由政府法制部門審查後以縣(區)政府的名義責令城鄉規劃局或城市管理局組織強行拆除。
鄉鎮人民政府查處的違法建築由鄉鎮人民政府依據《城鄉規劃法》第65條的規定,自行決定組織強拆。
六、製作拆除方案
市或者縣(區)級人民政府責成有關部門強制拆除違法建築的,應當在強制拆除的七日前發布通告。
七、實施拆除
縣(區)政府責令城管執法部門實施強制拆除的,城管執法部門作為牽頭單位組織實施,涉及到的部門予以配合。
沒有建築資質的單位所構建的建築物以及其他違規的建築物都屬於違法建築。雖然是違法建築,但對於違法建築的拆除也不能隨便拆除,均需要滿足一定的條件,也要遵循相關法規規定的程序來拆除。
(5)拆違新媒體擴展資料:
國務院公布的《國有土地上房屋徵收與補償條例》於2011年1月施行,其中對違章建築的拆遷補償可根據實際情況處理,當事人對行政機關作出的建築物是否屬於違法建築及對違法建設的處理結果不滿,可以依法申請行政復議,也可以依法向人民法院提起行政訴訟,在訴訟程序未完結前,不能作出徵收補償決定。
第二十四條 市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理,對違反城鄉規劃進行建設的,依法予以處理。
市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前,應當組織有關部門依法對徵收范圍內未經登記的建築進行調查、認定和處理。對認定為合法建築和未超過批准期限的臨時建築的,應當給予補償;對認定為違法建築和超過批准期限的臨時建築的,不予補償。
第二十五條 房屋徵收部門與被徵收人依照本條例的規定,就補償方式、補償金額和支付期限、用於產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協議。
補償協議訂立後,一方當事人不履行補償協議約定的義務的,另一方當事人可以依法提起訴訟。
參考資料:網路:中華人民共和國城鄉規劃法
6、如何運用法治思維和法治方式推動我市"三改一拆"和"五水共治"工作
有法可依、有案可循、有力可借,秀洲區在法治建設的軌道上有序推進「三改一拆」、「五水共治」工作,既是保障群眾合法權益、確保「三改一拆」、「五水共治」取得實效的根本途徑,也是維護社會公平的關鍵之舉。
截至9月26日,秀洲區已累計拆除違法建築面積45.4339萬平方米,拆除違法豬棚面積51.7788萬平方米。前8個月,全區6進6出交接斷面水質考核為合格,截至6月30日,全區176條186.64公里垃圾河全面完成整治,170條196.252公里黑臭河完成公里數年度目標任務的90%,截至目前,黑臭河完成公里數年度目標任務的117.33%。
在秀洲區持續深入推進「三改一拆」、「五水共治」的背後,延伸著一條條凝聚共識的依法治理工作路徑,涌動著一股股砥礪前行的法治力量。
有理有據 法制宣傳深入人心
「現在正在印製相關的法律法規宣傳單頁,將在法制副河(道)長走訪沿河企業、居民時分發。」隨著秀洲區法制副河(道)長隊伍的成立,秀洲區、鎮兩級346河道都將有「私人定製」的法制宣傳計劃和活動,遇到法律問題也將有專人解答。
按照規定,這些法制副河(道)長們將通過調查研究,制定切實可行的法制宣傳教育,開展推進「法律進農村」、「法律進社區」、「法律進企業」活動。法制副河(道)長們不僅是河道治理的參謀員、也是上傳下達的情報員、政策法規的宣傳員,更是矛盾糾紛的調解員,為打好「五水共治」持久戰營造法律氛圍。
法制宣傳貫穿始終,法制保障全程跟進,這正是秀洲區「清三河」、「三改一拆」等中心工作得以順利進行的重要前提。自今年「三改一拆」、「五水共治」開展以來,秀洲區以法制宣傳為先導,充分發揮司法行政職能作用,先後參與了秀洲區噴水織機污染專項治理行動、洪合鎮綜合整治提升行動、秀洲區高照街道象賢村、陶涇村違法建築整治專項行動等中心工作,為「三改一拆」、「五水共治」提供了優質高效的法律服務和法律保障。
在法制宣傳工作中,秀洲區黨員幹部充分發揮帶頭作用,帶頭學習宣傳「三改一拆」、「五水共治」等有關政策,帶頭支持拆違工作,帶頭做好家屬親戚朋友工作,帶頭拆除違法建築,帶頭履行拆遷協議。鎮村幹部的親力親為,帶動了一大批違章戶主動加入拆除隊伍。
法制宣傳不是一時一地的事,秀洲區組織起基層司法所的工作人員、村幹部、村民小組長、農技人員和農村基層環保監督員組成法宣聯合小組,依託專用的法制宣傳車,開展廣泛走訪和重點區域針對性走訪,進村入企,答疑釋惑。
十分鍾一堂法制課,短小精悍,但內容都緊貼「三改一拆」、「五水共治」等法制主題……今年以來,秀洲區不少農村文化禮堂內都上起了這樣的微型法制課,來自各司法所的工作人員聯系實際講解法律,普法的同時不耽誤工作生產,高效緊湊的微型法制課深受村民的喜愛。以微型法制課為代表,秀洲區創新法制宣傳形式、擴大法制宣傳覆蓋,還利用微博、微信、微電影等新型媒體,加大法制宣傳滲透力。
依法依規 工作推進有章有序
「十一」長假,高德玉的拆房隊一直忙碌在清泰橋村以及周邊幾個村的「一戶多宅」拆除現場。「這幾天天氣好,工班就開足馬力,加快點速度。」高德玉說,「拆除之前,村幹部都會帶我們看現場、做標記,不會拆錯,拆除過程也很順利。」
「一戶多宅」是指農村村民違反《土地管理法》第六十二條規定,一戶佔用兩處及兩處以上住宅的情況。「在認定『一戶多宅』之前,要經過拍照、丈量、村委核實、鎮土管所確認等一系列步驟。」花鳥港村黨支部書記徐新榮說,「我們村第一次排摸了29戶,最後認定了22戶,認定工作都是根據相關規定來的,如果村民有疑問,我們也能做好解釋,村民們也信服。」
「村幹部和聯村幹部可沒少來,第一次來講了法律法規,拍了照片,第二次帶著人來測量面積,第三次又講了一遍相關法律規定。」錢永民是花鳥港村第一戶同意拆除的村民,「搬完屋子裡的東西,我就把鑰匙交了。」
一條條法律法規解釋到位,一幢幢一戶多宅核實認定,一把把鑰匙主動上交,一支支工班進駐助拆……在秀洲區迅速推進「一戶多宅」等「三改一拆」工作的背後,是依法依規讓「三改一拆」等工作有章有序。
在洪合鎮,村民搭建的違章彩鋼棚一時成為影響城鄉面貌的頑疾。自從啟動「兩違」專項整治行動以來,通過前期全面的動員宣傳,大多數村民都開展了自行拆除。「有一些違章建築比較牢固,單憑一二個人確實很難拆除,集中助拆降低了村民自行拆除的安全隱患,拆除效果也更加理想。」洪合鎮黨委副書記邱沈華說,對於一些在規定期限內仍不願意拆除的農戶,洪合鎮按照調查取證、事實認定、處罰決定、告知送達等步驟,對相關違法建築依法進行強拆。
記者從區「三改一拆」行動領導小組辦公室了解到,秀洲區在推進「三改一拆」工作中,深入推行一次告知鼓勵自拆、二次催告明確自拆時限、三次幫拆助拆的「三次催告拆除制」,對反復做工作仍未能自覺整改拆除或自己無力拆除的,由鎮、街道按照屬地管理的原則,組織力量幫助拆除或實行強拆。村民自拆、政府助拆、集中拆除,一套鏈式工作法正成為秀洲區違章建築拆除工作的推進思路。
王店鎮推進「一戶多宅」專項整治、洪合鎮實施綜合整治提升行動、高照街道開展違法建築綜合整治……以「三改一拆」為主線,結合自身特點定製的各項專項行動也在秀洲區其他鄉鎮、街道全面實施。
「在下一步拆違工作中,還要繼續堅持先討論公示、後動員拆除,鑒定清楚的先拆、有疑義的後拆,黨員幹部先拆、普通群眾後拆,先自拆、後助拆集中拆除的『四先四後』工作法,堅持公平公正,陽光操作,依法依規,有序推進。」區「三改一拆」行動領導小組辦公室相關負責人表示。
7、如何加強城市市政基礎設施建設,推進精細化管理
1、鼓勵社會資金、外國資本採取獨資、合資、合作等形式參與市政公用設施的建設,形成多元化的投資結構。對供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等經營性市政公用設施建設公開向社會招標,選擇投資主體。
2、允許跨地區、跨行業參與市政公用企業經營。採取公開向社會招標的形式選擇供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用企業的經營單位,由政府授權特許經營。
3、通過招標發包方式選擇市政設施、園林綠化、環境衛生等日常養護作業單位或承包單位。實施以城市道路為載體的道路養護、綠化養護和環衛保潔綜合承包制度。
4、城市政府負責本行政區域內特許經營權的授予工作,各市政公用行業主管部門負責特許經營的具體管理,承擔授權方相關權力和責任。
市政公用行業主管部門直接由管理轉變為宏觀管理,從管行業轉變為管市場,從對企業負責轉變為對公眾負責、對社會負責。其主要職責是,貫徹國家有關法律法規,制定行業發展政策、規劃和建設計劃;制定市場規則,創造公開、公平的市場競爭環境;
加強市場監管,規范市場行為;對進入企業的資格和市場行為、產品和服務質量、履行合同情況進行監督;對市場行為不規范、產品和服務質量不達標和違反特許經營合同規定的企業進行處罰。
(7)拆違新媒體擴展資料
政府作用
第一、審定和監管市政公用產品和服務價格。在充分考慮資源的合理配置和保證社會公共利益的前提下,遵循市場經濟規律,根據行業平均成本並兼顧企業合理利潤確定市政公用產品或服務的價格(收費)標准。
第二、保障市政公用企業通過合法經營獲得合理回報。若為滿足社會公眾利益需要,企業的產品和服務定價低於成本,或企業為完成政府公益性目標而承擔政府指令性任務,政府應給予相應的補貼。
第三、以法律的形式明確投資者、經營者和管理者的權力、義務和責任,明確政府及其主管部門與投資者、經營者之間的法律關系。
第四、通過規定的程序公開向社會招標選擇投資者和經營者。按照《中華人民共和國招標投標法》的規定,首先向社會發布特許經營項目的內容、時限、市場准入條件、招標程序及辦法,在規定的時間內接受申請;
組織專家根據市場准入條件對申請者進行資格審查和嚴格評議,擇優選擇特許經營權授予對象;在新聞媒體上對被選擇的特許經營權授予對象進行公示,接受社會監督;
公示期滿後,由城市市政公用行業主管部門代表城市政府與被授予特許經營權的企業簽訂特許經營合同。政府直接委託經營權的,由主管部門與受委託企業簽訂經營合同。
8、我要舉報拆違人員選擇性執法
在大部分住戶都不同意的情況下,強拆一般是不被允許的,但要防備拆遷方搗鬼。必須堅持一點,根據物權法的規定,拆遷必須要保證被拆遷人的居住條件,怎麼理解呢,簡單的說,就是拆遷以後,被拆遷人不論是置換產權也好,還是貨幣補償也好,必須要比拆遷以前更好,而不能是更差,達不到這個標準的,就是侵犯了被拆遷戶的合法權利,就堅決不簽協議。
然後,要特別注意的是拆遷方與開放商一般不是同一個單位,開放商聘請拆遷方負責拆遷事務,給拆遷方開出一個價格,拆遷方會再給被拆遷戶開出更低一個價格,從中賺取差價,而一般拆遷方主要就是流氓構成,如果打算和他們對抗,那大家就一定要齊心,同時做好取證工作,千萬不要先動手,但如果他們敢亂來,就用燃燒瓶恐嚇,擺出同歸於盡的架勢,你們的命是命、流氓的命更是命,不過,不到萬不得已,不要真的扔出去.....不過這種方法很累,危險性大,收益不保險
在網上寫大字報.告到法院.投訴新聞媒體.耍賴都沒用!這種情緒很正常.但是很可笑!解決不了問題.現在新聞媒體都是大事化小小事化了.就算報出來了.也沒用.因為你被拆遷,是服從政府規劃安排.是服從大局!怎麼可能為你一個人影響整體形勢,都要你這樣鬧了.那國家還怎麼建設!!就算你再硬氣.撐到人家打地基了你還沒搬.也沒用.你有命拿錢,還有命花嗎?你要撐到那一步要經歷多少次打打砸砸啊?要面對多少次的警察+聯防+流氓+農民工的輪番轟炸?你要能堅持下來,人在房在.那你可以上伊拉克阿富汗南聯盟當烈士了.一點都不誇大!!絕對萬里挑一的人才!!!
穩當一點的,當然就是軟磨了,千萬不要搬走!也不要耍橫!裝可憐就好了.越可憐越好!家裡有老人的,就把老人接來看房子,老得不能動的最好,就等著拿錢吧!!!! 不管怎麼威脅利誘,只要協議沒簽就還有救.當然.你人走了房子拆掉了.錢也拿不到那麼多了.只能領個安慰獎.但好歹也是萬把塊啊!
以上是簡單的方法,還有復雜的,就是通過法律途徑搞他們,聽證會很重要,在聽證會上,要尋找拆遷方的法律漏洞,從拆遷計劃、規劃條件、產權調換房屋的房源證明是否都完善及《國有土地出讓合同》不得代替國有土地使用權批准文件等方面對拆遷行為的不合法進行了環環入口的剖析。一共有五項文件和拆遷許可證,必須對照一下相互間有沒有矛盾。記住!這是你的權利!也是阻擊非法拆遷的合法手段
五項文件為:
(一)建設項目批准文件;一般由地方計劃委員會批准立項。
(二)建設用地規劃許可證(附紅線圖);一般由地方城市規劃行政主管部門核發。
(三)國有土地使用權批准文件;一般由地方土地行政主管部門頒發。
((四)拆遷計劃和拆遷方案;是指拆遷人對將來准備實施的拆遷活動所制定的計劃和方案。
(五)辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明;由拆遷人開設房屋拆遷補償安置資金專用帳戶,一般由拆遷人、金融機構、房屋拆遷管理部門三方監管。
地方政府不得違反法定程序和法律規定,以政府會議紀要或文件代替法規確定的拆遷許可要件及規劃變更,擅自擴大拆遷規模。詳見(國辦發〔2004〕46號國務院辦公廳《關於控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》)。
不要以為拆遷管理部門頒發拆遷許可證就一定五項文件齊全。現在好多項目證件不齊全照發拆遷許可證。膽好大的!
作為一個合格釘子戶的步驟:
拆遷組內部人員談判技巧
古人雲:「知己知彼,百戰不殆」動遷工作無疑是和平年代的「戰爭」。戰役的雙方是不對等的,一方是散兵游勇,一方是機械化軍隊。一般情況,動遷人員熟知法律法規,熟知每一戶情況,而對於每一戶該具體如何說,如何做,每一句話都會進行認真安排,如同戰爭前的部署。常規做法先易後難,選擇突破口,突破口的選擇原則是該戶人家位置關鍵,最好能夠起到割斷分裂房屋的作用,其次該戶在當地有些影響,面積亦不宜過大,便於操作,能起到「以點帶面」的作用。被拆遷戶要想在這場「戰爭」中立於不敗,就要知道什麼是拆遷?對拆遷的程序、動遷人員的手段及戰術要有基本的了解。抓住每一環節,找其漏洞。
首先我們來分析拆遷過程中被拆遷戶的心理狀態,說實在話,當拆遷公告出來時,相信每個人心裡都發毛,不知道怎麼辦好,比較典型的有下列四種心理狀態:
一、如意心理 這是被拆遷戶獲悉自己所有或使用的房屋要進行拆遷時表現出一種愉快和興奮的行為特徵。形成這種心理的原因是被拆遷戶對舊居的厭煩和對新居的嚮往。當拆遷實施單位進入現場時,被拆遷戶一般都是態度和藹、熱情主動、積極配合。拆遷工作人員與其相處也比較和諧。
二、恐懼心理 當房屋拆遷工作進入實質性階段時,部分被拆遷戶懷有一種恐懼心理狀態。他們在不同程度上關心自己利益的實現,主要特徵是表現出憂慮和慌張,在這種情況下,被拆遷戶對拆遷工作人員一般缺乏信任感,生怕工作人員剋扣面積、貶低價格及折舊率等。凡事總是斤斤計較、舉棋不定。
三、消極心理 有些被拆遷戶當遇上房屋拆遷的規定、標准、和原則與自己所要求的條件不一致時,就處於一種消極心理狀態,通常表現出一種不卑不亢、行動遲緩的行為特徵。
四、橫纏心理 當房屋拆遷工作進入實施階段時,部分被拆遷戶認為這是實現個人利益的關鍵時刻,力求經濟利益或其他利益最大化,以拒不拆遷為籌碼,表現為橫扯和要挾行為。上述消極心理和橫纏心理就是通常所說的「釘子戶」,前者表現軟拖,後者表現硬抗。但二者對房屋拆遷工作的影響基本一致,也是本文論述重點。下面從7個方面分別說明如何做一個「合格」的釘子戶。
一、釘子戶的分類:
1、漫天要價型:漫不講理,把動拆遷視為撈一票的機會,撒無賴。翻手為雲,覆手為雨,自以為老子天下第一,這一類人,一般沒有後台,沒有關系,但有三四個狐群狗黨,給他當狗頭軍師,自己並沒有多少文化,也不懂多少政策、法規,這類人中,地痞、流氓,無業人員、刑滿分子居多。一般武來!
2、後台撐腰型:有一定的社會關系,自持無恐,有文化、懂政策,喜歡鑽政策的空子,其背後往往有高人的指點。他們以利潤為目標。當他們的目標沒有達到的時候,高層的電話、條子紛紛涌來。他們會見好就收,只要達到目的。一般文來!
3、自我保護型:他們是社會的弱勢群體,收入較低。以下崗工人、回城知青、幫困人員為主。他們的生活磨練太多了,以至不信任任何人,他們的信念是堅持到底就是勝利,他們對今後的生活顧慮太多了,對生活沒有多少信心,他們計算補償能不能買套房以後,還節餘一點生活費。他們會耍無賴,會點小聰明,他們懼怕權威,對政府不信任,喜歡聽小道,他們信奉只有自己才能保護自己。動遷中,最會漠視他們的利益,因為動遷人員喜歡豆腐挑嫩的吃,柿子撿軟的捏。
二、產生釘子戶的原因:
釘子戶除了主觀原因以外,客觀上,當事人雙方沒有完全體現平等、自願、等價的交易原則。其次,工作方式簡單、粗暴,在政策面前不能人人平等,都是釘子戶產生的原因。
三、釘子戶的目的:
要知道絕對正確的拆遷之上還有一個絕對正確的人道主義。要給對方壓力以獲得最大的經濟利益或其他利益。不過見好就收,戲不能演過頭。
四、釘子戶的條件:
其一:吃透各種法律法規。其二、皮要厚、嘴要凶、脾氣要大、會耍賴。其三、要有「良好」的心理素質,大風面前不彎腰,天塌下來撐得住,遇事不慌亂,釘子戶的成功與否,在於最後一分鍾。如果家中有見風即倒的老人,則是王牌,因為誰也不敢動。所以不是每個人都可以當釘子戶的。
五、釘子戶的手段:
要文斗,不要武鬥;要鬥法,不要鬥狠;要智斗,不要力斗!
老百姓和拆遷利益集團的斗爭一直血光不斷。跳樓、自焚、服毒、斗毆、上訪、攔車、示威、靜坐、絕食、阻斷路橋、沖擊國家機關……不一而足!自殺壯烈,但代價太大,效果不大。暴力反抗,拆遷集團人多勢眾,且有黑白(所謂「白道」更可惡)協助,明擺著是吃虧。尤其不可以採取阻斷路橋、沖擊國家機關等手段。因為這是卑鄙的利益集團最希望出現的情況。一旦如此,他們即可將簡單的拆遷經濟事件上綱到治安事件,甚至政治事件,順理成章地通過他們掌握的一部分國家機關輕而易舉地將被拆遷戶「名正言順」「合大量的案件證明:
1.掌握證據,抓住拆遷集團違法違紀把柄這實在簡單,一抓一大把),
2.吃透各種法律法規(這最要緊),一定可以打垮利益集團!調查發現:在拆遷官司中,知識分子幾乎沒吃虧的,而吃虧的大多是文化不高的勞苦大眾。只要被拆遷戶掌握以上兩條,在加上緊扣《憲法》以及黨和國家領導人對拆遷的言論,就勝券在握…… 記住:要達到目的有時不可以用直接手段,間接手法更有效,這就是有的象36計中的「圍魏救趙」。
六、釘子戶的措施:
1 拖:生病住院,離家出走,找不到人,都可以。在拆遷的每一個環節上盡可能拉長時間,給他反反復復。時間就是勝利。
2撤:面對官府和暴力機關、醫院120-殯儀館,單個被拆遷戶是弱小的無力的,注意:要文斗不要武鬥。和他們去拼是一定吃虧的。拿好所有的房產文件,拒絕在任何文件上簽字(當然,寫上他們反對《憲法》,批判他們是法西斯之類的譴責文字還是可以的。),拒絕任何所謂」安排「。收集好一切證據。
3 抓:你的拆遷對手們一定有大量的弱點,抓住它們不放。尤其是他們大量違反的「公開公平公正」的拆遷原則:比如說:給某些有背景的被拆遷戶巨額補償費用,你可以要求同等待遇呀!法」解決。
4 訪:一去上級機關或者直接北京去上訪。 二找人大代表, 人大代表也是一支不可小瞧的力量,要想取得滿意的結果就需要人大代表的支持,給鄰居每個人分配一項任務,就是找人大代表,並且讓他們在你寫的上訪材料上簽字,這就意味著政府的有關機構必須以某種姿態來回復,這種回復有時可以作為有利證據;希望大家想辦法能夠說服他們。三找律師咨詢,在接觸過程中,律師有時會陷於矛盾之中,為了代理案件就要展示自己的風采,他如果將案件的全部解決方法都說出來,可能你們就不請他了,如果不說呢你們可能不信任他,所以最好想出一個辦法來解決這些矛盾,具體的方法我也在探索之中。
5 談:告訴他們,你們支持拆遷,但反對違法拆遷,一定要把違法問題理順才可以進行。記住,永遠不談補償問題,決不可以。只談他們的違法亂紀問題,告訴他們,名不正則言不順。一定要他們解決所有違法亂紀(不違法亂紀,怎麼搞拆遷)後才談拆遷。一定要逼他們主動和你談條件,不滿意永遠和違法拆遷做斗爭,絕對自己不先談條件。以上5字訣應當貫穿整個拆遷過程,適時合理利用。
七釘子戶的步驟:(關鍵哦)
要做一個「合格」的釘子戶,在拆遷的每一時段要要有不同的對策。 當一個人可以給你一種感動,讓你想和他手牽手走一輩子的路,那就該堅定的抓緊這只手!
第1階段公告階段
當拆遷公告出來時,看清楚拆遷公告內容並最好進行拍照加以證據保全。作為拆遷公告它是拆遷的法律依據,出了公告也表明了它已具備拆遷的條件並領出了拆遷許可證,拆遷公告一般內容寫著建設項目名稱、拆遷人、拆遷實施單位、拆遷安置補償標准、拆遷期限、拆遷范圍、立項和立項文號,規劃和規劃文號,土地定點和土地批准文號。你可去對照一下公告是否缺少這些要素,特別是缺少拆遷許可證五要素中的三要素:立項,規劃,土地批准書。缺的話你就要小心了。拆遷公告的日子和有效期你也得看清楚,過了有效期還沒拆的話,他必須去補辦。此階段對策要點是裝聾作啞;背後鼓動。
第2階段 商談、協議階段
房屋拆遷都以土地為中心而進行拆遷,所以必須對拆遷後所建設的項目要了解,是作為公用事業還是以經營性的商業開發,土地性質是劃撥土地還是出讓土地,以劃撥方式取得土地使用權的的必須符合國土資源部頒布的第9號令《劃撥用地目錄》,不符合此目錄取得劃撥土地,將追究國土資源局領導責任。國土資源部第11號令(2002年7月1日起施行)《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》中的第四條明確規定:商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地,必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。未經招標、拍賣或者掛牌方式出讓取得的土地,此項目不合法,追究國土資源局領導責任,拆遷行為不成立屬違法。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人,不得接受拆遷委託。另外還應該了解拆遷實施單位資質情況,是否超資質拆遷,(3級資質為3萬平方米以下)是否持證上崗,拆遷資金是否到位。
此亦為拆遷雙方互相試探、互相摸底階段。動遷補償彈性也很大,被拆遷戶要忍耐,示弱,採用「拖」字訣,逼迫對方主動抬高補償水準。別急~,你急他們就開心~;要沉住氣~,讓他們急~!!!!!不能隨便簽字,因為一旦你簽了字,就視為認可,一定要盯住自己的心理價位,不到萬不得已不降價;你沒偷沒搶,只是在爭取自己的合理要求,一定要心平氣穩……心理素質一定要好噢~,千萬不能怕他們的恐嚇~~。要知道拆遷就是一種心理戰,就看你有多大的忍耐度, 拆遷工作人員手段不外就是以關心騙人、拿文件壓人、以小利哄人、以強制嚇人等等,採用輪翻轟炸,甚至有時間動用流氓、涉黑分子,很多被拆遷戶經不起這樣心理上折磨。投降了!能挺過這一關的人就是基本「合格」的釘子戶。要堅信,大鬧多給;小鬧小給;不鬧不給的方針。團結就是力量!這里要注意鬧事情不能有頭頭,因為最出挑頭的人往往是對方收買的對象,如果被買通了,大家就象散沙一樣團結不起來了。有事情就私下集體討論,單獨去談,談完後再進行集體討論,團結加互通信息很重要。有想法以掛號信的形式最好,因為你跟對方說過的話都可賴的,。寄出去的信對方不理你,你可告知他,不是你不要和他們商量,是你們不跟我談,把皮球踢給對方。掛號寄給哪些地方呢?拆遷辦,建設局,對方當事人,,信要留底,和寄出去的信一起敲上騎縫章,信封和信件也要騎縫章。此階段對策要點是漫天要價;滿足就簽。
第3階段 聽證調解、行政裁決階段
1、了解是否拆管理分離。現在好多拆遷管理部門和拆遷實施單位為兩塊牌子,一套班子。既是「運動員」,又是「裁判員」,沒有做到政事、政企分開。這個是違規的!
2、對方一發裁決通知就寄掛號信給拆遷辦,建設局,對方當事人,並將裁決通知復印留底後一並連掛號信退給裁決機關,要求查看五項文件和拆遷許可證,並且對照一下相互間有沒有矛盾。記住!這是你的權利!拿不出就有問題,不能拆!五項文件為:(一)建設項目批准文件;一般由地方計劃委員會批准立項。(二)建設用地規劃許可證(附紅線圖);一般由地方城市規劃行政主管部門核發。(三)國有土地使用權批准文件;一般由地方土地行政主管部門頒發。((四)拆遷計劃和拆遷方案;是指拆遷人對將來准備實施的拆遷活動所制定的計劃和方案。(五)辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明;由拆遷人開設房屋拆遷補償安置資金專用帳戶,一般由拆遷人、金融機構、房屋拆遷管理部門三方監管。
地方政府不得違反法定程序和法律規定,以政府會議紀要或文件代替法規確定的拆遷許可要件及規劃變更,擅自擴大拆遷規模。詳見(國辦發〔2004〕46號國務院辦公廳《關於控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》)。
不要以為拆遷管理部門頒發拆遷許可證就一定五項文件齊全。現在好多項目證件不齊全照發拆遷許可證。膽好大的!
好,聽證會完了,如果法院沒有吃黑,一般是不會通過強拆協議的,但萬一風向不對,確定地方政府可能會偏袒拆遷方的話,可以釜底抽薪,但一定要在法院下達強拆協議之前才有效,具體方法如下:
使用法律手段維護自己權益的方法
我們如果是不服拆遷裁決提起訴訟的話,訴訟期間是不能停止拆遷的執行;而在裁決為做出之前,就對拆遷單位提起撤銷拆遷許可證的訴訟,也必須中止拆遷裁決的,這樣,按照《城市房屋拆遷管理條例》的相關規定,裁決未作出,是無權執行拆遷的。
第一步,一般拆遷單位解釋上面的條例會說,達不成協議就可以強拆。其實,這只是哄騙老百姓的伎倆,希望老百姓能在最後還是老老實實簽訂不平等的補償協議,達到不戰而屈人的目的已實現合法拆遷。而在房屋拆遷管理部門裁決之前,首先應當進行聽證會,而在聽證會上,我們可以就拆遷方是否有違法的地方提出問題,比如拆遷計劃、規劃條件、產權調換房屋(期房)的相關文件、拆遷補償資金證明以及國有土地使用權批准文件等方面判斷拆遷行為是否合法,畢竟,法律是保護人民的,雖然有地方保護不到,但千萬不要被拆遷方誤導,從而主動放棄法律的保護。法律並不希望損害老百姓的利益……
第二步、起訴撤銷拆遷許可證中止裁決
在拆遷人聲稱要裁決或剛剛通知被拆遷戶參加裁決會時(提出裁決申請到裁決書下達一般為一個月),被拆遷戶一人或數人可到基層法院提起行政訴訟(一般而言,不宜過早提起該訴訟),請求法院撤銷拆遷主管部門頒發的××號房屋拆遷許可證。
第三步、訴訟期間無權裁決
根據建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》第12條第2項的規定,如果被拆遷人提起告拆遷許可證的訴訟,拆遷行政裁決應當中止進行,這樣就不會發生其後的合法的行政強拆或司法強拆了,這種狀況就是法律對被拆遷戶的保護了,所以要相信法律,政府不是也大力開展普法宣傳活動么,大家都懂法了,就不會有人想鑽老百姓不懂法的空子。
四、訴訟期間作出裁決的後果
如果在拆遷許可證一案二審未結案的情況下,拆遷主管部門仍然違法作出裁決,被拆遷人申訴到北京最高法,該裁決肯定會被判決違法無效!依該違法無效的裁決而形成的後續司法或行政強拆裁判或決定統統違法無效,受害人有權請求國家賠償。
五、告拆遷許可證的訴狀
這要針對各種綜合情況來定,拆遷人提交的不合法的申請資料只有在案件受理後才能看見,寫訴狀時只能針對已發生的且看得見的(以證據說話,廣為搜集拆遷人散發的各種拆遷宣傳資料)一樣或兩樣不合法的事實(含實體或程序違法)即可,案件受理後,見到被告提交的證據再補充撤銷拆遷許可證的理由也不遲(訴訟的目的就是要拆遷人提交拆遷許可證的申請資料)。
六、法院受理
法院受理告拆遷許可證一案後,訴訟中既便是原告指出第三人提交的五份拆遷申請資料全部都不合法,絕大多數法院也會在最短時間內判決原告敗訴。
附:法院拒不受理,那法院就是該受理而不受理的行為,屬嚴重違反審判紀律的行為,我們可依法向上一級法院的紀檢監察部門反映和申訴
七、提起第二個行政訴訟合法延長告拆遷許可證一案的時間
(一)被拆遷人可在此案一審判決下達的前或後時間內(不可超過二審判決書下達的時間),針對閱卷時了解到的被告所提交的證據所存在的問題,又提起第二個行政訴訟,請求法院撤銷第三人提交的以下文件之一即可:
1、建設項目批准文件(2004年後改為建設項目核准或備案文件);
2、建設用地規劃許可證;
3、國有土地使用權批准文件。
(二)法院受理了第二個案件後,原告應持第二個案件的受理通知書,主動向第一個案件的法庭提交書面的中止訴訟申請書,請求法庭根據最高法院《關於執行行訴法若干問題的解釋》第51條第6項的規定,中止第一案的訴訟,法院如不中止仍作出判決,將該判決申訴到北京最高法必被撤銷!第一個案件中止的時間越長對被拆遷戶越有利。
八、暴力拆遷「強迫交易」的法律後果
筆者曾代理過一件眾多被拆遷戶提起的第三個訴訟(打三個官司共用了約一年的時間),狀告開發商的房地產開發資質證書不合法(此證書是取得建設項目批准文件的必要條件),開發商拖不起時間,在告拆遷許可證一案的二審判決未下達之前,自己就強行拆除了幾十戶被拆遷人的商鋪房,被拆遷戶將報案材料和強拆的錄像資料一齊交到公安局,強烈要求追究強拆者和幕後指揮者的「強迫交易罪」(刑法第226條)的刑事責任、並要求附帶民事賠償(而不是補償),開發商無法只好答應賠商鋪房和經營損失。
九、案件辦理與訴訟費用
當然如何辦理以上案件,是否需要請內行人或律師代理,這要視被拆遷戶的各方面綜合情況而定,如果被拆遷戶提起訴訟的人數少、經濟比較困難、多跑跑書店(或上網看看拆遷信息)不請律師也行。以上訴訟一人提起是一案,幾十人或上百人由於訴訟請求都是共同的,也只算一案,一個案件法院只收訴訟費50元。但不服拆遷裁決的案件,一戶是一案,不能並案審理。(我們提出的訴訟請求是撤銷拆遷許可證,可以大家一起起訴,只交50元訴訟費)
十、遭強拆的事後補救
(一)如果有的被拆遷戶的房屋在訴拆遷裁決一案中已被法院先予執行強拆了,並且訴拆遷裁決一案的二審判決已經生效,事後補救的方法是:
1、如果以前未告過拆遷許可證,仍然可提起該訴訟,其作用是:如果萬一碰到個清官將違法的拆遷許可證給撤銷了,依拆遷許可證而發生的拆遷裁決和法院的強拆統統要被撤銷,實行執行回轉。
2、同時可將訴訟中了解到的拆遷人提交的有關拆遷申請資料的違法性,通過信訪途徑進行投訴。
3、將拆遷裁決一案申訴到北京最高法。
( 二)如果訴拆遷裁決一案還未結案,建議盡快提起告拆遷許可證一案,一旦法院受理了該案,被拆遷人(原告)應持告拆遷許可證一案的受理通知書,主動向第一個案件(即告拆遷裁決一案)的法庭提交書面的中止訴訟申請書,請求法庭根據最高法院《關於執行行訴法若干問題的解釋》第51條第6項的規定,中止第一案的訴訟。
十一、依靠物權法,堅決要求合理公正的補償
先予執行拆除了房屋,只是判前保障日後執行的一種措施,並不意味著被拆遷人已敗訴,在該案未結案之前,告拆遷許可證一案的提起,大大增強了被拆遷人推翻(即撤銷)拆遷裁決書的力度,因為法院如果要認定拆遷裁決合法,必然要求拆遷裁決的基礎條件――拆遷許可證也要合法,如果出現拆遷許可證被撤銷的結果,拆遷裁決必然會被撤銷;
如果告拆遷許可證一案的時間拖得很長,久久不能結案,依照高法以上司法解釋,告拆遷裁決一案也依法不能結案,這種結果對被拆遷人來說也是很有利的,依據物權法第四條「 國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。」, 第七條 「物權的取得和行使,應當遵守法律,尊重社會公德,不得損害公共利益和他人合法權益。」。第四十二條「 為了公共利益的需要,依照法律規定的許可權和程序可以徵收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。徵收…個人的房屋…,應當依法給予拆遷補償,維護被徵收人的合法權益;還應當保障被徵收人的居住條件」。
9、我是個殘疾人,街道以拆違的名義把我的合法房子拆了,連證件都找不到。
面對拆遷方以「拆遷違法建築來促進拆遷」的情形,一定不能怠於維權、消極被動。應當積極的主張自己的權利,房屋合法,針對拆遷方的違法行為給予及時的打擊。拆遷維權的最佳時機一旦錯過,便不可能退回從前。