1、關於如何推進社會誠信建設論文
是小作文吧,能班忙寫的
2、怎樣推進社會誠信建設管理
怎樣推進社會誠信建設管理?
國家:
①積極培育社會主義核心價值觀,提高公民專的道德素質。
②堅持依屬法治國,依法懲治不誠信行為,讓失信者得不償失。
③建立完善的社會誠信監管體系,讓失信者無處藏身。
社會:
①大力開展以誠信為主題的宣傳教育活動,營造良好的社會誠信氛圍。
②通過新聞媒體加強監督,曝光不誠信行為。
個人:
①樹立誠信意識,信守承諾。
②運用誠信智慧,尊重隱私。
③珍惜個人的誠信記錄,大力弘揚誠信文化。
④從日常生活小事做起,辦老實事,做老實人
拓展資料:
誠信無小事。不輕易許諾是守信的重要保證,但是承諾一經作出就應該努力兌現,注意不能說必須或一定兌現,遇到特殊情況要解釋清楚,失信於人就會產生信任危機。
當尊重他人隱私與對人誠實發生沖突時,我們要遵循倫理原則和法律要求,權衡利弊,做到既恪守誠實的要求,又尊重他人的隱私。
在某些情況下,出於安慰鼓勵幫助他人的目的需要說些善意的謊言,從根本上說,善意的謊言並不違背誠信原則。
遲暮也在學習,要加油呀!
3、2017年最新當代大學生如何推進社會誠信建設形勢與政策論文
誠信」是中國傳統道德中最基本的道德規范,也是我國《公民道德建設實施綱要》的基本要求。對於當代大學生來講,明禮誠信是立身處世之本,是走向社會的「通行證」。大學生誠信教育,不僅關繫到高校的學風建設和人才培養的質量,更影響著和諧社會的道德建設和中國市場經濟的明天。
目前,在大學校園中,存在著誠信缺失的問題:學習環節,有人考試舞弊、剽竊論文、篡改成績單;生活環節,有人惡意逃交學費、拖欠助學貸款,用虛假資料獲得各項困難補助用於奢侈消費;求職就業環節,有人偽造求職簡歷、隨意違反協議約定;人際交往方面,有人愛說謊話、言行不一、誹謗他人……
當代大學生誠信缺失的原因主要有兩大方面:一方面是社會環境的影響。當前社會上的失信現象已經滲透到社會生活的各個方面,大學生也不可避免地受到影響。另一方面是學校教育制度的偏差。制度是一種無形的環境,公正的制度對於建設良好的學校道德風尚有著一種潤物無聲的力量。但是,許多高校的教育制度卻長期存在著一些偏向,影響了學生誠信素質的培養和誠信品質的形成。一是學校德育目標過於籠統,層次不清,序向不明,不能反映學校德育工作的實際需要,可行性不足,操作性不強。二是學校為求生存和發展,重智育而輕德育,弱化學生的思想教育,不注重培養學生的道德品格。三是對學生的思想道德教育渠道單一,內容抽象,只重思想灌輸,輕道德踐行,使許多學生對德育的理解僅僅停留在知性的層面上而沒有達到理性的理解,更沒有形成內心信念和行為習慣,以至於出現學生「知其不善而為之」的現象。四是學校德育評價制度不力,並且缺乏常規性的檢查和監督。大學生誠信失范現象的普遍存在,很大原因在於失信者預期失信成本小於守信成本,而失信收益高於守信收益。
因此,加強大學生誠信教育必須從現實問題出發,加強針對性。首先,構建社會誠信體系是大學生誠信教育的關鍵環節。構建社會誠信體系必須加快建立以政府信用為關鍵、經濟信用為重點、法制信用為保障、群眾道德信用為基礎、教育信用為先導的社會信用監督和保障體系,建立誠信獎懲機制,使誠信者因誠信得到益處,使不誠信者付出必要的代價。目前,一些高校已經從制度上開始對大學生加強誠信教育,通過建立大學生個人信用檔案,逐步實現系統內聯網,准確記錄學生誠信狀況,將良好的個人信用檔案作為學生的另一張「身份證」,促使學生珍惜和維護自己的誠信形象。
其次,要充分發揮學校教育的功能,在正面引導和教育上下功夫。針對大學校園中教學要求、作業完成、教學考核、畢業論文、學術研究、科技創新活動、資格證明、繳納學費、助學貸款、求職過程等方面存在的不誠信問題,廣泛開展形式多樣的主題教育和實踐活動,強化大學生對誠信的認識和理解,讓大學生充分認識誠實守信與實現自身價值的密切關系,牢固樹立誠信為本、操守為重,守信光榮、失信可恥的信用意識和道德觀念,養成「誠信待人,誠信處事,誠信學習,誠信立身」的良好習慣。
第三,要堅持把「育人為本,德育為先」的理念落實到誠信教育的全過程。高校道德教育環境建設對人才培養有著重要的促進作用和保障作用,要切實完善人人育德、德育人人的優良格局,改進創新誠信教育的方式方法,不斷凈化、美化、優化誠信道德教育環境,努力做到以理服人、以情感人和以身作則,幫助和引導大學生切實增強誠信意識,樹立誠信觀念。
加強大學生誠信教育(2)
《公民道德建設實施綱要》已頒布實施近5周年,大學生的道德誠信建設也受到越來越多的重視。隨著高等教育改革的不斷深入,誠信教育也在逐步推進。《公民道德建設實施綱要》指出,學校是進行系統道德教育的重要陣地。
因此,加強大學生誠信教育,打造和諧校園,不僅是高校誠信體系建設的重要內容,也是踐行社會主義榮辱觀的必然要求。
大學生群體是未來社會主義市場經濟的重要參與者,對其加強知榮辱、樹誠信的道德建設意義深遠。不可否認,在現實生活中,大學生誠信缺失的問題客觀存在,其表現形式通常為:作業抄襲、考試舞弊;偽造證件、簡歷注水;拖欠貸款、工作違約等。究其原因,除了社會不良風氣的侵襲,還與目前高校對德育重視不足、約束和激勵機制缺失、不良學術風氣的負面影響有關。因此,踐行社會主義榮辱觀,加強大學生誠信教育,可從以下多方面入手。
首先,要將道德教育提高到與文化教育同等重要的地位。應改變高校目前「重知識和技能傳授、輕道德和素質教育」的跛行局面,對學生的德育建設,特別是誠信教育予以高度重視。可借全社會深入開展社會主義榮辱觀教育之良機,開展形式多樣的誠信教育主題活動,比如講座、徵文、團會等,在學生中確立誠實守信的意識,將其作為為人處世的第一準則。強調從作業不抄襲、考試不作弊等小事做起,將誠實守信貫穿到學習、生活、工作的各個方面。還可在試點推行「無人監考」等制度,激發大學生的誠信意識。
其次,配合地方徵信及信用評估活動,在高校大力開展徵信體系建設,積極推行大學生誠信檔案制度。個人誠信檔案,是大學生走向社會的「通行證」。應從學生入學開始,為其建立個人信用檔案,使其了解到誠信對個人生存和發展的極端重要性。通過一系列有效的數據、事實和行為來記錄大學生的誠信度,對其信用狀況實行動態管理和實時監控。充分利用信用記錄,與銀行、企業等展開合作,對學生拖欠貸款、工作違約等失信市場行為形成有效制約。
第三,在高校建立有效的誠信約束和激勵機制。一個人的誠信問題,自我意識固然重要,但有效的監督機制同樣也是不可缺少的。將德育建設列為對學生考核的重要內容,對不守信用的行為予以懲罰,比如取消其助學貸款和評優評獎資格等。有約束必有激勵,可於每學期開展形式多樣和主題豐富的大學生誠信評比活動,對優秀者給予表彰,樹立誠信典範,進行大范圍宣傳、推廣。
最後,要嚴抓師德和學術誠信制度建設。古語有雲:學高為師、身正為范,教師對學生的影響甚大,為人師者的榜樣作用不容低估。高校學術造價、學術腐敗等投機行為時有發生,這些丑惡現象的負面效果往往比普通失信行為有過之而無不及,可對大學生形成正確的價值觀和人生觀產生嚴重破壞。而推行教師學術道德建設,樹立誠信為學的典範,對大學生可起到事半功倍的教育功效。同時,對損害學術道德的失信行為予以曝光和懲治,用誠信築起一道堅不可摧的城牆
4、如何依法推進社會誠信建設
完善信用數據征匯的法律依據
當前,我國社會誠信體系建設處於摸索階段,國家層面沒有出台統一的法律,只有相關部門的文件依據,各個部門出於自身利益的考慮,沒有形成數據信息共享的共識,有些部門認為自己部門的數據需要保密,不能把自己部門的數據匯總到社會誠信體系資料庫,社會誠信體系建設的牽頭部門就很難把數據匯總齊全。解決數據匯聚問題,是建立社會信用體系的基礎,現在各地政府都在摸索社會誠信體系的建設途徑,有的地方政府已經取得很多很好的經驗,國家頂層設計機構應該對各地政府已取得的經驗進行調研和總結,在掌握較全面事實的基礎上,借鑒國外成熟的信用建設成果,出台建設社會誠信體系的相關法律,解決誠信體系建設沒有法律依據的尷尬局面。
建立法定統一的徵信標准
在大數據時代的今天,公共管理數據信息豐富,信用信息存在於社會生活的各領域,在徵信過程中,哪些信用信息應該列入徵信的范圍,並確保徵信過程中信用信息的准確、公平、公正,這是建立誠信體系的基礎。但現在由於沒有國家層面的徵信標准,各地制定的徵信標准五花八門,沒有嚴格的程序要求,徵信過程中責任不清,沒有相關的徵信救濟機制。在地方,具體負責制訂誠信體系建設的部門心中沒底,顧慮徵信過程中給企業或個人造成重大損失,引起訴訟,責任主體不明確,這些因素直接妨礙了社會誠信體系的建設進程。
所以,應盡快出台信用建設法律法規,在全國范圍內建立一套統一嚴謹的徵信標准,明確標准范圍內的信用信息強制納入徵信體系,搭建全國統一的徵信平台,把目前比較重要的相關部門的信用信息強制納入統一的徵信平台;對個人信用信息、社會機構信用信息等進行整合,不能互相孤立;銀行系統要把所有的賬戶信息進行整合,借鑒國外的一個人只能有一個銀行賬號,一個法人也只能有一個賬號的金融體制,把信用信息與賬號信息捆綁,減少現金流通,鼓勵刷卡消費等。相關部門要實時更新相關的信用信息,不得以任何借口拒絕把信用信息納入系統,要建立統一的信用信息申訴體系,錯誤錄入的信用信息要及時予以糾正,徵信標准范圍外的信用信息作為誠信參考信息,這樣徵信平台的功能才足夠強大,才能有利於征匯誠信數據,建立社會誠信體系,推動我國誠信體系建設的進程。
明確法定統一的失信懲戒標准
國家和地方政府投入巨資建設社會誠信體系,目的是利用誠信體系的信用資源,懲戒失信行為,逐步促使社會誠信環境的形成。針對當前社會上大量出現失信現象,很多職能部門出台了失信懲戒措施,制裁失信行為,但這些失信懲戒措施是零散的,還沒有形成全社會懲戒失信行為的合力,最具有代表性的就是人民法院對不執行生效判決的失信人,最高人民法院會同一些單位出台了一些失信懲戒制度。如《關於限制被執行人高消費及有關消費的若干規定》,法院系統執行信息與民航、鐵路聯網建立失信懲戒信息機制,對失信老賴實施限制高消費的措施,失信被執行人不能坐高鐵、飛機等,從而到達對失信被執行人的一定懲戒作用。但從全社會來看,有效的失信懲戒措施太少,全國各個系統之間誠信信息共享執行不到位,由於缺乏統一標准,有些單位執行失信懲戒具體措施時,缺乏執行信心,對不執行失信懲戒措施的主體也沒有明確的責任追究要求,失信懲戒措施執行的隨意性比較大,不利於推進社會誠信體系的建設。對此,應依法明確建立一個層級較高的專門機構承擔誠信體系建設的重任成為必要選擇。現在發改委牽頭,三十八個部門參與的誠信體系建設領導小組的架構層級不夠高,承擔誠信體系建設的難度很大,發改委協調各部門比較困難,建議由國務院辦公廳牽頭承擔這項工作更有利於推動國家誠信體系的建設。
構建統一的信用信息結果運用機制
當前各地在誠信體系的建設,大多是重建設,輕運用。在誠信系統的硬體建設方面,從上到下層層發文,強調誠信體系建設的重要性,也成立了相應的誠信體系建設領導小組。但因為沒有相關法律規定,沒有成熟經驗可以借鑒,一般地方都只是簡單搭起框架,請相關軟體公司設計了軟體程序,把相關部門的部分數據不分重點地進行了錄入,就對外宣稱已完成了誠信體系建設,對誠信體系數據結果的運用,沒有採取強制力的保證,造成誠信系統建設變成了花瓶。對此,應要求在政府部門所有的辦事流程中,加入信用信息結果查詢的運用,辦事人員必須在信用信息運用表格上簽字,清晰記錄辦事人員在工作過程中是否客觀公正地進行信用信息的查詢,發揮信用信息的社會功能,落實行政監管職責,對失信人真正發揮一處失信、處處受限的失信懲戒作用。
建立誠信系統統一的聯網機制
今天中國社會誠信體系建設是降低社會管理成本的基礎,國家對社會誠信體系的建設日益重視,全國各地紛紛出台社會誠信體系建設方案,國家層面也陸續出台了一些關於社會誠信體系建設的意見。由於沒有國家法定統一的信用數據聯網要求,從基層工作角度看,雖然各地領導都很重視社會誠信體系建設,花巨資建立了誠信體系資料庫,但對促進社會誠信環境的建設成效不明顯。問題就是各地政府一般都只注重自己誠信資料庫的建設,誠信資料庫建設各自為戰,在地方基本是以縣級為單位各自建設,信用建設網路之間互不相通,信用資料庫難以發揮較大作用。特別是現在交通發達,人員流動快,有的地方流動人口甚至超過本地人口的兩三倍的情況下,僅以縣級行政區劃為單位採集信用數據,信用資料庫不聯網,很難對外來人員造成持續約束力,而且會造成本地人口與外地人口信用處罰方面新的不公平和不公正。這就需要各地在建立誠信體系的同時,要在國家層面依法規定建立誠信資料庫的聯網機制,實現各地各系統的誠信資料庫資源共享,不因行為人所在地域的不同,規避不同地區誠信體系的約束,真正實現社會誠信體系在社會治理方面的社會功能。
5、如何建立誠信社會
這個問題有點大,我只能粗略的以我對社會的了解試著回答一下:
首先,這個社內會得有一個公平容、合理的制度,讓社會中成員只要努力就能得到應有的回報。
其次,學校、家長對孩子的教育要用道德、良知去教好孩子,讓孩子覺得社會是善良、美好的。
第三,我們每個人在現階段社會矛盾突出,唯利是圖,不顧道德的情況下,要經得住誘惑,堅守道德底線。
第四,政府公權部門要加大對各種不誠信、惡的打擊、懲罰,讓他們知道失去誠信的代價是高昂的;同時大力宣傳誠信、善良、文明的社會風氣,重要的是政府公職人員要身先垂範。
6、誠信社會如何建設
誠信社會的建立至少有兩個條件,第一個是必要條件,那就是建立以誠信為本的社會誠信體制,涵蓋政府、制度、組織、社區和個人。其中,誠信政府的建設是核心。第二個是充分條件,即建立保證社會誠信體制靈活運轉的社會誠信機制。誠信社會建設可以採用信任訓練法等專業方法宣傳普及,組織誠信行動和考核評比等。誠信是社會信用制度的道德基礎對於轉型期中國社會的誠信狀況,我在《轉型期的中國人》中有過如下描述:在歷史上的任何時期,中國人的人性都沒有像今天這樣得到如此充分的表現。一個個靈魂,美麗的與醜陋的,神聖的與世俗的,高尚的與卑鄙的,天才的與平庸的,奮進的與墮落的,嚴肅的與游戲的,真誠的與偽善的,仁慈的與邪惡的都在頑強地表現著自己,演繹著人生舞台一幕幕悲喜劇。一個時期以來,關於老人跌倒扶不扶的討論成為網上熱點,鬧得沸沸揚揚這本身就折射出中國社會的誠信危機和道德滑坡。一個關於此問題的網上小調查顯示,四成以上的網友表示不扶,因為扶不起。尊老愛幼本是中華民族的傳統美德,一件再明白不過的事情,現在讓人糊塗了;一件再簡單無比的事情,現在變得復雜了。不誠信背後的深層原因,可從組織制度和行為個體兩個層面分析。從組織制度層面而言,不誠信是因為金錢拜物教滲進了組織制度的肌體,深入到組織制度的骨髓,成為組織制度的靈魂。一旦拜金主義變成組織制度的靈魂,組織制度就變得貌不恭、言不從、視不明、聽不聰、思不睿,完全淪為金錢的奴隸。這樣的組織制度,哪裡還有一點對人民的熱愛和對使命的忠誠,有的只是對關系的承諾和對金錢的崇拜。而且這種萎靡腐敗之風在制度內部具有高度的傳染性。反腐敗的經驗告訴人們:腐敗之事往往一爛就是一窩。從行為個體層面上說,不誠信還是與金錢拜物教有關,因為貧窮而缺錢。在不涉及到金錢的地方和時候,人們還能保持起碼的風度,一旦牽扯到金錢,人們馬上就變臉,完全就忘掉仁、義、禮、智、信的古訓,不是以義為本、以利為末,以人為本、以財為末;而是以利為本、以義為末,以財為本、以人為末。徹底扭曲了是非曲直的評判標准,顛覆了真、善、美的價值觀念,使其行為退化為動物層次的刺激反應模式。道德重建、社會重建的一個重要目標就是把義從利的枷鎖中、把人從財的奴役中解放出來,把顛倒了的義利關系、人財關系重新顛倒過來,讓仁義主導利益,讓人性統治財物。一句話,就是把人的良心找回來。道德重建的具體任務就是洗滌心靈、恢復本性。誠信是立身之本、感通之源、和諧之道、仁義之里。誠信稀缺說明我們的社會在仁義道德、人際溝通、社會交往與調和諧合上出了問題。社會缺乏誠信就像自然缺乏空氣一樣,使我們的社會呼吸困難,需要增添誠信這種新鮮空氣。誠信是個體的靈魂,社會的粘合劑。缺乏誠信的個體,不僅無法立德、立言、立功,而且也無法立身,說話無人聽,做事無人信,簡直是舉步維艱,寸步難行。缺乏誠信的社會就是一盤散沙,缺乏向心力、內聚力,人與人之間沒有親和力。正如英國實驗哲學家培根所說:沒有友情的社會,則只是一片繁華的沙漠。我們今天的城市社會就是一片繁華的沙漠,人際關系以陌生、反感、不信任、相互獨立和社會連接為特徵。誠信是信用制度的基礎,一個人,一個組織或一個制度,沒有誠信就很難期望它履行信用制度。信用一詞最早是屬於道德倫理范疇,是人們在社會交往中雙方應該遵守的一種行為規范,它是當事人自覺遵守承諾、履行義務的道德准則,是一個人本身所固有的道德品行。而法律意義上的信用是關於經濟可信度的社會評價,是民事主體所具有的誠實守信能力和經濟履約能力及其在社會上所獲得的相應信賴與評價。這就是說,在現代社會,信用不僅是一個道德問題,而且還是一個與信用制度有關的法律問題。社會信用制度是誠信的制度保障新人文主義者阿爾文·巴比特曾經說過:當用任何徹底性的眼光進行研究的時候,那就會發現,經濟問題會跑進政治問題之中,政治問題會跑進哲學問題之中,而哲學問題最終幾乎總是不能分開的與宗教問題捆梆在一起。這就是說,假如一個人沒有了信仰,那他的道德義務就會受到貶損,法定權利則會無限膨脹,他就會不顧禮義廉恥,無所不取、無所不為。社會規范和控制有非正式的習俗和道德,又有正式的法律。法律產生於習俗和道德,又高於習俗和道德,是最高的社會控制手段。在有些情況下,道德又需要法律的保護。從這個意義上說,社會信用制度是誠信道德的制度保障。古人常說人無信不立,人而無信,不知其可,雖然現代信用制度是在古代誠信哲學以及由此產生的民俗、民德的基礎上發展出來的,但是它和古代人所講的誠信哲學有著本質的不同,概括起來,其區別如下:第一,從性質上講,古代人的誠信是一種人格操守,是由自然經濟和人身依附關系所決定的一種個體道德情操;社會信用制度則是一種契約關系,是由工商經濟和相互依存關系所決定的一種互惠制度安排。第二,從適用范圍上講,古代的誠信只是涉及到少數有恆產者的事情,因為孟子曾這樣說過:民之為道也,有恆產者有恆心,無恆產者無恆心;苟無恆心,放辟邪侈,無不為之。而現代信用制度則涉及到現代社會每一個人,換句話說,每一個人都有享受現代信用制度的權利,關鍵在於你願不願意享受它。第三,從使用結果上講,古代人守誠信,就會受到誇獎,不守信諾,就會受到批評或指責,其後果只不過是道德上的益或損;而現代人在信的基礎上使用信用,其結果是越來越有信用,與之相伴隨的是在其手中流通資金的增多和財富的增長。當然,現代人不遵守信用制度所遭受的懲罰也是嚴重的,其後果不僅是道德上的,而且主要是經濟上的和法律上的。誠信社會與古代理想大同社會談到誠信社會建設,讓我不由聯想到古人對大同社會的描寫:大道之行也,天下為公,選賢與能,講信修睦。故人不獨親其親,不獨子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長,鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養,男有分,女有歸。貨,惡其棄於地也,不必藏於己;力,惡其不出於身也,不必為己。是故謀閉而不興,盜竊亂賊而不作,故外戶而不閉,是謂大同。誠信社會與古代社會大同社會的關鍵聯結,就是都有一個信字。但是要達到古代大同社會的理想境界,誠信社會建設還缺少許多至關重要的構件。在我看來,大同社會至關重要的構件至少包括: 天下為公的經濟體系;選賢與能的政治體系;講信修睦的社會體系;皆有所養的福利體系;不必為己的道德體系;外不閉戶的安全體系。我稱它們為體系而不稱之為制度,旨在強調它們在古代大同社會的自然天成性而非人為建立性。與其說它們是制度,還不如說它們是習慣。這種社會習俗是一種產生於自然秩序的行為規范。按照美國社會學家羅斯的觀點,人性中也有自然秩序的要素,它們是同情心、互助性和正義感,類似於孟子的四心,即惻隱之心、羞惡之心、恭敬之心、是非之心。在熟人社會,社會秩序就是靠人性中自然秩序要素來維持的。而在陌生人社會,人性中的自然秩序要素,諸如習俗、道德不再發揮主要作用,即非正式控制手段基本不靈了。因此,需要有像法律這樣的正式社會控制手段來維持社會秩序。從文明的起源上講,熟人社會即農村社會,陌生人社會即城市社會。熟人社會不存在誠信問題,因此,也不需要解決誠信問題的法律。陌生人社會存在大量的誠信問題,所以才出現解決這些誠信問題的法律。因此,從這個意義上講,誠信社會既是道德社會,又是法律社會。誠信社會與古代大同社會的一個重要區別就是,後者不僅沒有法律,也沒有道德,靠自然秩序來維持。前者既有道德,也有法律,社會秩序主要靠社會控制來維持。以市場經濟為主體的陌生人社會,治理的手段既有習俗,又有道德,更有法律,是以德治國與以法治國的結合。誠信是欺詐的對立面,沒有欺詐就沒有誠信。因此,法律要在保護誠信、打擊欺詐、促進人們識善、向善、行善上發揮導向作用,絕不能讓欺詐行為得逞。道德的墮落導致法律的墮落,法律的墮落進一步加劇道德的墮落。在法律和道德的博弈中,雖然道德是法律之母,但是法律是強者,而道德則是相對的弱者。特別是在市場交易法則無孔不入的今天,法律天平有向金錢、權勢傾斜的危險。對於法律的這種異化,立法部門更應該盡快立法加以防範和懲處。《中庸》說:中也者,天下之大本也;和也者,天下之達道也。致中和,天地位焉,萬物育焉。道德和法律的博弈,只能走致中和、尚中和的道路。因為這是位天地、育萬物的至善之道。個體缺乏誠信,個體的視、聽、言、動就會失去標准;社會缺乏誠信,社會就會失去人際信任和群體情感,從而變成一片繁華的沙漠。當下社會問題的產生,不是因為社會缺少了法律,而是因為人類缺少了共同靈魂,社會缺少了社區精神。在解決靈魂和精神之類的問題上,法律是無能為力的;它介入進來解決這類問題,不僅與事無補,而且只會把問題搞得一團糟。
7、國家對於誠信建設有哪些相關政策?
為落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》,中央就推進誠信建設制度化提出如下意見。
一、建立起全覆蓋的社會信用信息記錄
(一)加快徵信系統建設。積極推進建立自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度,依法收集、整合區域內公民、法人和其他組織的信用信息,完善信用信息基礎資料庫,逐步實現信息採集全覆蓋。完善信用標准體系,制定全國統一的信用信息採集和分類管理標准,統一信用指標目錄和建設規范。健全行業信用信息記錄制度,以各類企業和從業人員為重點,把信用信息採集融入注冊登記、資質審核、日常監管各環節,盡快完善工商、稅務、安全生產、產品質量、環境保護、食品葯品、醫療衛生、知識產權、工程建設、交通運輸、檢驗檢測等事關人民群眾日常生產生活重點領域的信用檔案。加快國家統一徵信平台建設,力爭在2017年基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平台,形成覆蓋全部社會主體、所有信用信息類別、全國所有區域的信用信息網路。
(二)建立信用信息共享機制。促進各部門各地區信用信息系統統籌整合,依法推進信用信息互聯互通和交換共享。依法對信用信息進行分級管理,確定查詢許可權,促進各類社會主體的信用狀況公開透明、可查可核。推動有關部門在行政管理、市場監管和公共服務中使用信用記錄和信用報告,逐步實現多部門、跨地區、跨領域信息聯享、信用聯評、守信聯獎、失信聯懲,讓守信者處處受益、失信者處處受限。
二、大力營造誠信建設有力宣傳輿論聲勢
(三)培育誠信理念。「愛國、敬業、誠信、友善」,是公民價值准則。要深入宣傳闡釋「誠信」的豐富內涵和基本要求,使誠信價值准則深入人心。黨報黨刊、通訊社、廣播電視要拿出重要版面時段、推出專欄專題,運用新聞報道、言論評論、專題節目等形式傳播誠信理念。都市類、行業類媒體要發揮貼近群眾的優勢,用生動活潑的宣傳報道引導人們踐行誠信價值。互聯網、手機等新興媒體要運用微博、微信、微視、微電影等傳播手段,擴大誠信宣傳覆蓋面。發揮公益廣告引領文明風尚的作用,加強選題規劃和設計製作,加大在各類媒體和公共場所的刊播力度,讓人們在耳濡目染中恪守誠信規范。抓住「3·15」消費者權益日、「誠信興商宣傳月」、「全國質量月」、「食品安全宣傳周」、「6·14信用記錄日」和「五一」、「十一」、元旦、春節等重要時間節點,利用舉辦大型經貿活動、商品博覽會等有利時機,增加宣傳頻率,形成宣傳聲勢。
(四)宣傳先進典型。大力發掘、宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體,發揮先進典型的示範作用,引導人們見賢思齊。既持續宣傳老模範的感人事跡,也及時宣揚新模範的高尚行為;既在全社會推出具有重大影響的誠信人物,也在各地各行業和基層單位推出一諾千金的凡人善舉;既宣傳公民個人守信踐諾之舉,也宣傳骨幹企業、優勢產業、知名品牌以誠信創一流的先進經驗,塑造誠信國家形象。
(五)鞭撻失信行為。充分發揮輿論監督作用,對失信敗德行為進行批評揭露,使之成為「過街老鼠」。要區分性質、把握適度,對尚未造成嚴重危害的弄虛作假現象,在系統和單位通報批評、責令整改;對影響惡劣的重大違法案例,進行公開曝光、有力鞭撻,形成強大輿論壓力。加強對失信行為處罰結果的跟蹤報道,以反面典型為教材進行德法釋義,警示人們守住誠信做人「底線」、敬畏法律「高壓線」。發動群眾參與道德評議,組織大討論等活動,形成民間輿論場,引導人們加強自我約束。
(六)弘揚誠信文化。汲取中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓,闡發蘊含其中的講誠信、重然諾的寶貴品格和時代價值,引導人們誠意正心。構建適應社會主義市場經濟發展的誠信文化,引導人們正確處理經濟利益與道德追求的關系,深刻認識市場經濟既是契約經濟、信用經濟,又是法制經濟、道德經濟,在追逐物質利益的過程中享有精神收益。運用社區市民學校、公益性文化單位、文化服務中心等陣地,通過經典誦讀、道德講堂、論壇講座、展覽展示等形式,培育誠信文化。創作弘揚誠信的影視劇、小說和戲曲等文藝作品,做好展演展示,用文化傳播和滋養誠信價值理念。
三、切實增強誠信教育實踐針對性實效性
(七)突出企業主體誠信教育。抓好企業主群體的誠信教育和培訓工作,引導他們把誠信守法經營理念奉為信條,切實負起主體責任,在生產經營、財務管理、履行納稅義務、環境管理和勞動用工管理等各環節建立信用管理流程,自覺抵制失信行為。各類企業要開展全員誠信教育,建立職工誠信考核評價制度,使誠信成為企業職工的基本規范。企業管理部門要把誠信教育作為對企業服務管理的重要內容,融入到證照頒發、業務辦理的流程中,把守信履約要求作為對企業年度考評的重要依據。
(八)抓好公共服務人員誠信教育。黨員幹部要以身作則、率先垂範,用模範行為帶動誠信風尚的形成。公務員、醫務人員、社會工作者以及社會中介服務人員直接服務於人民群眾生產生活,他們的誠信言行對於增強人際互信具有重要影響。要深入開展公務員誠信、守法和道德教育,把誠信納入公務員招錄考試內容,增強公務員法律和誠信意識。認真貫徹政府信息公開條例,提高決策和施政透明度,提升政府公信力。引導醫務人員崇尚服務理念,大力弘揚醫者仁心、救死扶傷的醫德。在律師、會計師、稅務師、環境影響評價工程師、社會工作者等職業人群資格准入、專業評價、年審考核、職稱評定中,強化誠信教育內容,培養職業操守,建立誠信檔案,對嚴重失信行為實行「一票否決」。
(九)納入學校教育。堅持育人為本、德育為先,把誠信貫穿基礎教育、高等教育、職業技術教育、成人教育各領域,落實到教育教學和管理服務各環節。構建各級各類學校有效銜接的誠信教育體系,在各級各類學校的德育課、思政課以及道德實踐中強化契約精神教育、專題法制教育,研究建立學生誠信評價考核辦法。建立和規范體現誠信內涵的禮儀制度,把誠信嵌入到成人禮、畢業典禮等儀式中。切實加強師德建設,強化誠信執教、為人師表理念,以人格魅力為學生展示「行為世范」。依法依規嚴肅懲戒學術造假、論文抄襲、考試作弊等失信行為,將國家教育考試誠信檔案與社會誠信檔案相連通,納入國家統一徵信平台,引導師生以誠立身、誠信做人。
(十)廣泛開展誠信主題實踐活動。堅持知行合一,運用生動有效的實踐載體,引導人們把誠信理念轉化為自覺行動。文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位等群眾性精神文明創建活動,要深化思想道德內涵,把誠信建設的要求貫穿到創建內容安排中、體現到工作各環節中。各行各業要結合業務和生產經營實際,開展各具特色的誠信實踐活動,引導人們立足崗位踐行誠信規范。生產企業作為實體經濟的基礎環節,要以「質量第一」為主題,用規范的管理制度、精細的工藝流程、嚴格的質量標准,把誠信滲透在產品生產和售後服務的各個環節。商貿流通企業作為市場秩序的關鍵環節,要以「履約守信」為主題,深化「百城萬店無假貨」、「誠信經營示範店」等活動,倡導公平交易、以誠待人,構建誠信商業環境。窗口行業作為直接服務人民群眾的基層單位,要以「人民滿意」為主題,用禮貌熱情的態度、周到高效的工作,提供高質量服務,提升公眾美譽度。當前,要突出「舌尖上的安全」,在食品葯品企業開展「誠信做產品」活動,倡導樹立尚德守法、以義取利的義利觀,倡導以信篤行、以誠興業的傳統美德,讓廣大人民群眾「吃得安全、用得放心」。
四、建立健全激勵誠信、懲戒失信長效機制
(十一)形成褒揚誠信的政策導向。各地各部門在確定經濟社會發展目標和發展規劃、出台經濟社會重大政策和重大改革措施時,要把講社會責任、講社會效益、講守法經營、講公平競爭、講誠信守約作為重要內容,形成有利於弘揚誠信的良好政策導向、利益機制。在制定與公民現實利益密切相關的具體政策措施時,要注重經濟行為與價值導向的有機統一,建立完善政策評估和糾偏機制,防止具體政策措施與誠信建設相背離。職能部門在市場監管和公共服務過程中,要充分應用信用信息和信用產品,使誠實守信者享有優待政策,形成好人好報、善有善報的正向機制。
(十二)開展突出問題專項整治。各地各部門要經常梳理經濟社會發展中誠信熱點問題、人民群眾普遍關注的失信敗德行為,有針對性地開展專項整治。食品葯品監管部門,要嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品葯品的黑工廠、黑窩點、黑作坊、黑渠道,嚴懲重處食品葯品違法犯罪;工商部門,要嚴厲打擊各種非法傳銷活動,狠抓社會影響大、涉案地區廣的大案要案;質檢部門,要扎實推進「質檢利劍」行動,嚴厲打擊產品質量違法行為;公安部門,要嚴厲打擊利用電話、網路詐騙犯罪行為,保護群眾財產安全;網管部門,要深入推進整治網路謠言專項行動,抓一批重大案件,列出一批「黑名單」;工信部門,要盡快落實手機卡實名制,有效切斷境外網路改號電話從國際埠局以及各地電信企業落地進入境內程式控制網的管道;銀行部門,要把落實銀行卡實名製作為重點,推動對境外操作境內網銀進行轉賬的限制、快速異地凍結贓款等工作落實。
(十三)建立誠信發布制度。推動各地各部門依據法律法規,按照客觀、真實、准確的原則,建立誠信紅黑名單制度,把恪守誠信者列入「紅名單」,把失信違法者列入「黑名單」。對於列入「黑名單」的,根據違法違規性質和社會影響程度,分別採取「一對一」警示約談、「一對多」部門間通報、在媒體公開發布等不同措施。中央文明辦在與最高人民法院等部門聯合發布失信被執行人名單的基礎上,繼續會同有關部門發布食品葯品安全、企業產品質量、環境安全、納稅情況、債務償付情況等方面的「黑名單」,發布失信懲戒措施。有關部門和社會相關單位對列入「黑名單」的失信者,要共同依法實施懲戒,形成揚善抑惡的制度機制和社會環境。
(十四)完善誠信監督體系。堅持行政監管、行業管理、社會監督相結合,構建多層面、全過程、廣覆蓋的監督體系,對各類社會信用主體實施有效監管,從源頭上遏制失信行為。政府職能部門針對失信易發多發的行業領域,加大監管力度,強化風險排查,提升誠信監管效能。邀請各級人大代表、政協委員,到生產企業、服務窗口和公共場所明察暗訪,提出意見建議。推動行業協會商會更好發揮自律作用,加強管理和服務,對行業成員形成監督約束。建立健全有獎舉報制度,鼓勵群眾舉報失信違規行為,對舉報問題及時查處。大眾傳媒要開展建設性輿論監督,營造守信光榮、失信可恥的輿論氛圍。對借輿論監督之名實施敲詐勒索的假新聞、假媒體、假記者,要及時發現、及時查處,提高媒體公信力。
五、有力營造誠信建設法治環境
(十五)堅持嚴格執法。促進各類管理主體把誠信價值理念貫徹到依法治國、依法執政、依法行政實踐中,有法必依、執法必嚴、違法必究,用法律的剛性約束增強人們守信的自覺性。嚴格落實執法者主體責任,加大執法監督力度,切實解決監管部門執法難、司法判決執行難的問題,對執法不嚴、查處不力的部門和責任人依法實行問責追究。推動執法部門建立聯動機制、形成執法合力,運用多種手段進行綜合治理,使失信行為受到應有懲處。
(十六)深化普法教育。結合落實國家普法工作規劃,深入宣傳合同法、產品質量法、食品安全法、環境保護法、消費者權益保護法、徵信業管理條例等法律法規,弘揚社會主義法治精神,增強人們的學法、尊法、守法、用法意識。突出抓好黨政機關、執法部門法律法規學習培訓,增強帶頭守法意識,提高依法行政能力。組織法律專業人員和志願服務隊伍到村鎮、社區、機關、企業等城鄉基層普及誠信方面的法律知識,增強人民群眾遵紀守法觀念和依法保護自身權益的能力。
(十七)健全法規制度。推進信用立法工作,推動相關部門和立法機構依據上位法出台配套制度、實施細則及司法解釋,使信用信息徵集、查詢、應用、互聯互通、信用信息安全和主體權益保護等有法可依、有章可循。推動各地把一些行之有效的管理經驗上升為法規制度,制定誠信建設地方性法規、行政規章和規范性文件。具有立法權的全國文明城市、提名城市在誠信法規制度方面要先行先試、積累經驗,為國家信用法規建設提供借鑒。
六、切實加強誠信建設制度化組織領導
(十八)形成統分結合工作機制。各地各部門要把誠信建設制度化擺上重要位置,貫穿到經濟社會發展各領域,推動誠信建設與業務工作、誠信教育與管理舉措融為一體。建立健全黨委統一領導、文明委組織協調、職能部門各負其責、全社會共同參與的工作格局,加強統籌規劃,加強組織實施,加強督促落實。支持配合社會信用體系建設部際聯席會議發揮統籌協調作用,加快構建社會信用體系,為全社會誠信建設夯實基礎。文明委成員單位要率先抓好自身誠信建設,積極支持參與誠信建設制度化工作,形成工作合力。相關行業主管部門要認真履行職責,依據業務范圍,細化誠信建設制度化具體舉措。各級黨委宣傳部、文明辦要做好組織實施、協調推進工作,加強與各部門的信息溝通和聯絡服務,加強對重點任務的檢查督導,把各方面積極性都調動發揮出來,形成齊抓共管的良好局面。