政務新媒體存在的問題

1、專家為何建議政府網站明確問責制度？

「如果對此有不滿，建議另謀高就。」這是內蒙古鄂爾多斯康巴什區區長信箱中的一句回復內容，回復截圖經曝光後引發網友熱議。近日，康巴什區官方微博表示已就不當回復責令加以整改。

近期個別地方政府網站和新媒體中存在「雷人回復」。專家表示，政府網站定位應為「服務者」，要管好用好政務新媒體。

最近政務網上的神回復，簡直就是扎堆來。這不剛送走池州市貴池區政務官微的「你不說話沒人把你當啞巴」，緊接著又冒出鄂爾多斯康巴什區區長信箱中的「如果對此有不滿，建議另謀高就。」相較於前者的軟體自動回復，康巴什區區長信箱的這一回復可是實打實的人工操作。由此可見，後者的惡劣程度非同一般。

仔細分析康巴什區區長信箱的這一回復，可以說是自己人回復自己人。先有匿名民警帶著牢騷向區長信箱提問為何佔用公休時間植樹，後才有公安分局以區長名譽給出的這一「雷人回復」。從回復的全部內容看，回復者顯然是帶著情緒怒懟這一牢騷發問，於是在情不自禁中才寫出這段「雷人」文字。

「政務新媒體管好才能用好」

中國傳媒大學媒介與公共事務研究院高級研究員、政務新媒體實驗室主任侯鍔認為，政府網站和政府微博以及微信，其合情、合理、合法的唯一定位是面向公眾和社會的「服務者」 角色，發揮的功能是「全面政務公開」。

侯鍔分析，從實踐上來看，身處「供給側」的地方政府在網站和新媒體上對「服務」的理解和服務內容的管理上，出現了許多片面性的偏頗甚至於「跑偏」現象。

侯鍔認為，政務新媒體管好才能用好。近年來政府網站以及政務新媒體所出現的久不更新、「僵屍化」、不回應、回應所答非所問等等一切「事故」表現，說到底都是疏於管理所致。對此要做好頂層設計、加強「首問責任制」，對不回應、慢回應、錯回應，均應明確對應的責任。同時建立內部政務信息協調機制，完善線上線下的融合機制。

要把自己定位在服務者，要真正為人民解決問題。

來源：中華網

2、有媒體曝光你單位工作中存在的問題,領導讓你來處理,你怎麼辦?

實在無奈！！我們這些弱勢的群體唯有訴諸於網路，希望能引起有關部門的注視，悲哀至極！！！
我們是廣東省河源市紫金縣臨江鎮聯新村人，現向你們反映一下關於我村村民耕地被非法徵用的問題。
2004年河源市東環路土石方工程建設工程完成，有關公路用地的征地工作早已結束，但臨江鎮政府仍以建設東環路、臨古公路為名，由肖林海副書記負責徵收我村位於東坑子（地名）地段的水田近70畝、灌溉水庫一座，其中涉及到40多戶耕地所有村民。
對於國家徵收建設用地，造福社會，我們是非常支持的。而鎮政府個別領導結合外商利用職權非法征地私人買賣的做法是我們無法理解，更無法接受的！
首先，這近70畝的耕地是我村村民賴以生存的資本，強制徵收後將出現農民無地可「農」的局面。我村人均土地約0.5畝，有一部分農戶的全部水田就分布在東坑子地段，鎮政府派人用黃泥、石塊將這些耕地填埋之後，農民無地耕種，生產無望，叫苦連天。
其次，他們在徵收耕地過程中沒有做到公正、公開、公平，沒讓所有失地農戶得到合理補償。個別領導暗箱操作，政策不透明，徵用手續也不完備，征地方跟家戶之間沒有簽訂任何協議或合同，許多農戶僅在一張政府有關負責人自製的表格上簽名拿錢後，就糊里糊塗地將自家僅有的耕地「賣」了出去。在土地徵收補償金額方面也存在不公平現象：其中一農戶沒有得到任何經濟補償，白白失去土地，大部分家戶的土地補償價是水田每畝9000多元，耕地每畝4000多元，而個別與政府官員有「良好關系」的家戶的水田補償價卻高達15000多元每畝，而且還能返還由鎮政府蓋章承認的遷回地。
再次，為達非法佔有土地這一目的，鎮政府個別領導與外商勾結，不惜使用各種手段「規勸」、誘惑甚至威逼農戶。他們先是派人挨家挨戶做所謂的思想工作，還相邀一些農戶到河源某高級賓館去享受「一條龍」服務，對於一直堅持不賣耕地的農戶，他們則威脅利誘，甚至串通本村的一些小混混加於恐嚇。一時間，因土地證收問題搞得人心惶惶，臨江政府大失民心！
之前，我們村民通過上訪、信訪等途徑多次向省、市、縣相關部門反映這個影響十分惡劣的問題，也不知出於什麼原因，至今也沒有什麼明確答復，只好不了了之。現在，土地已被徵用5年有餘，鎮政府將非法徵收的土地部分賣給私人老闆建設加油站，部分賣給了深圳寶海實業有限公司做商業用地。
按照新《土地管理法》，政府徵收土地兩年後仍未使用，村民可以復耕。2008年，我們村民就在還沒被商用的土地種上了桉樹。可沒想到，就在2009年8月3日，鎮政府有關人員沒和我們村民做任何商榷，就用推土機將復種的作物強行毀滅！！！
這些天開發商打算強行推土，村民們強力阻撓，村鎮幹部無人到場，矛盾一觸即發！！
土地關聯農民的生計，我們這些弱勢的群體唯有訴諸於網路，希望能引起有關管理部門的注意，還我們一片良田！！！

聯新凹里村全體村民
2009年8月16日

3、政務新媒體有何新變化，內容針對性更強了嗎

政務新媒體，有何新變化
發布熱點資訊、披露突發事件處置調查進展、傳遞黨政重要決策……近年來，政務新媒體在政務公開中日益成為重要渠道。
2016年2月，中辦國辦印發《關於全面推進政務公開工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署全面推進各級行政機關政務公開工作。8月，國辦下發《關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（以下簡稱《通知》）；11月，國辦印發《〈關於全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。在三文件密集出台背景下，2016年，政務新媒體發展如何？
發布速度
輿情回應有提速，僵屍賬號也不少
記者從新浪微博了解到，截至2016年12月31日，新浪微博平台認證的政務微博已達到164522個，實現了級別、地區、部門的全覆蓋。
人民網新媒體智庫分析顯示，2016年1月—11月的600多起輿情案例中，政府回應率達到87%，有57%以上的事件政府首次響應在事發24小時之內，有73%的事件政府部門首次回應在48小時之內（含24小時）。其中，41%的事件通過政務新媒體作出回應（右圖）。
《意見》指出，加強突發事件、公共安全、重大疫情等信息發布，要快速反應、及時發聲，根據處置進展動態發布信息。《通知》指出，對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲應在24小時內舉行新聞發布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應。《實施細則》進一步提出對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，並根據工作進展情況，持續發布信息。
但記者也發現，在一些地方，政務新媒體仍然存在更新太慢、自說自話、敷衍了事的情況。記者隨機搜索西南某省各州市微信公眾號，發現頭條文章閱讀量常停留在三位數，「僵屍微博」例行發布的每條閱讀、轉發量都在十位數甚至個位數。
內容力度
互動服務有改善，水平參差不齊
說得不充分，群眾看不明白；說得不恰當，又會引起新的風波。在人民網主辦的2016年政務輿情回應座談會上，有專家提到，回應輿情不僅在於速度，更在於有效、有針對性。
怎樣提升回應的針對性？三文件分別給出了路徑。在發布內容的形式上，《意見》提出，「注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式」「通過新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等方式做好解讀」。《通知》指出，回應內容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、言之有據、有的放矢，避免自說自話，力求表達准確、親切、自然。《實施細則》則更具體地指出，「多舉實例，多講故事」。
2016年上海出台老年綜合津貼制度，當天「上海發布」在政策發布時還提供了圖片解讀。上海市政府辦公廳上海發布辦公室主任丁利民介紹，這條微信公眾號文章的當日閱讀量達到140多萬。隨後「上海發布」繼續跟進新敬老卡換領時間、換領條件、換領程序等，微信閱讀量也達50萬。
但也有一些賬號因爆出雷博雷語而令人側目。比如，雲南某地州一政務微博以「公主」自稱，稱面對「鄉下的農民，趕緊溜回辦公室」，令輿論嘩然；陝西某縣公安局官微面對網友質疑警車私用，卻回復「家裡人又違法了吧？找公安的茬」。盡管這些微博最終都向網友道了歉，但帶來的不良影響短期仍然難以消除。
可見，政務新媒體整體水平仍參差不齊，提高水平仍然有一段很長的路要走。
管理機制
投入有差別，管理還需更科學
政務新媒體「量」「質」參差不齊，背後是投入與重視上的差異。記者調查發現，西南某省一些市縣至今沒開通政務新媒體，主要原因是「當地主要領導不同意開」；而開通後長期不更新的「僵屍賬號」，是因為「有的只為完成上級交代的任務，有的是真缺人手。」當地一位宣傳部門負責人告訴記者，「開通後沒人過問、沒人考核，自然就放著了。」有位官員向記者「吐槽」，有縣市居然讓個人主辦的自媒體承擔起政務新聞發布工作。
「上海發布」負責人認為，解決技術、創意難題，歸根究底還得靠人。「我們團隊成員以內容生產、運營為主，多是傳統媒體人、公務員，很少有技術人才。但隨著新媒體發展，現在對技術拓展的要求越來越高。」該負責人說。
「枝江發布」是湖北省枝江市的官方政務微信公號，長年穩居湖北省政務微信周排行前十、多次拿過第一。他們通過整合政府網站、廣電等平台的人員，融合發展新媒體，一定程度上解決了人才問題。「枝江發布」負責人姚紅介紹，為了長遠發展，他們正在加強培訓，提高把關能力。
中山大學傳播與設計學院院長張志安認為，對於政務新媒體的運營者來說，不僅有編制問題，還有職級認定和上升通道問題。「有平台無運營」「有人員無編制」「有人力無能力」「代發布無保障」……種種問題折射出政務新媒體需要整體設計。
對此，在人員培訓上，《意見》要求「力爭3年內將全國從事政務公開工作人員輪訓一遍」。《實施細則》指出，「推進網站集約化建設，將沒有人力、財力保障的基層網站遷移到上級政府網站技術平台統一運營或向安全可控雲服務平台遷移」。
政務新媒體水平在未來要再上新台階，期待進一步努力。

4、我國電子政務建設存在的問題

具有中國特色的電子政務網站
「萬村」網簡介
縣鄉村三級電子政務平台
百萬村莊（社區）村村上網工程
村級（社區）自治門戶網站

l 萬村網的理念
什麼是電子政務？定義太多，表現方式不一，各具特色。就筆者而言，對國家電子政務外網的建設和應用的理念或者定義，傾向於電子政務專家汪玉凱先生的一些觀點（詳見附件）。如何實現我國電子政務「低成本、集約化、見實效」的目標呢？萬村網邁出了探索的第一步。萬村網的設計就是基於政府是服務性的，百姓是接納性的這樣一個銜接模式，那這就需要政府部門要強調公務人員主動性，老百姓要便利性。雙方的互動要人性化、公開化、實用化。雖然電子辦公是電子政務的理想模式，但在現行行政辦公模式的局限下，進步不可能太快，而培養百姓的電子政務使用習慣，逐步實現百姓和政府的電子辦公.，這無疑是一個循序漸進的長期積累過程。
萬村網的理念在於加強地方行政領導力，提高縣鄉兩級政府服務職能，改善行政執行人員態度，方便百姓查閱政務資料，提高村（社區）級文化建設，促進村民自治高度，發展村莊社區經濟！

l 服務對象的最小行政區域化、便利化、習慣化
「萬村」 網建設前期，在調研農民對於電子政務的認知度時，有這么一個有趣的過程。我拿著筆記本電腦問一名60歲的老黨員，讓他看看搜狐網站，給他講電腦知識，他只用眼睛瞥了一眼；隨後我打開他們縣政府的門戶網站，指著縣長的照片說：「這是你們的縣長。」他就瞪著照片看了幾眼：「就是他，人看著還挺精神。」我隨後打開「萬村」網給他介紹：「這是你們村莊的網站，這是村務公開，這是政務公開，這是…」他馬上就踀了過來，打斷我的話：「慢點慢點，這上面還有這些？」我耐心的給他講了一遍。他不斷的指著各個欄目叫我打開給他看。但因當時只是演示版，沒有內容。他嘟噥著罵了一句：「這些個人(指村幹部)怎麼就不給上面放東西」。
這個老農的反應說明了什麼？說明了他所關心的是他所需要的東西，不是宏觀的文件政策。這也說明電子政務是需要有群眾基礎的，是要選擇恰當的表現形式才能牽住百姓的眼球，才能更好的服務與百姓。

l 百姓和電子政務的關系確定
政府的主要職責是服務於百姓，因此人性化的服務就需要人的參與，特別是公務人員。就現狀而言電子政務只需要對百姓做好信息的發布、讓老百姓可以通過網路實現參政、議政、民主監督等。百姓最感興趣的是身邊的事，而百姓身邊的事全是基層公務員要深入解決、答復的具體的事務，同時百姓又是政務的盲者，我們還曾經做過這樣一個測試：和一個縣的公務員試著說了一下農業口的行政部門及職能，邊查邊說尚且用了一個小時，試想而知如果對象是一位農民那又該如何？從這一點上，我在設計「萬村」網架構的時候，就以村莊、社區為門戶。公務員經過嚴格流程注冊後，在公務員的後台設計了信息可向所管轄區域進行任意組合發布的系統，即可向全縣或者任意多個鄉鎮或村莊、社區進行信息發布。設計思想就迎合了政府是服務型政府的特點，表現形式就是針對村莊社區個體進行政務發布。
問題的咨詢實現了在鄉和縣之間的互動，由百姓盲問，公務人員主動答復，充分體現公務人員的主觀能動性。綜上所述，這就要求電子政務必須始終貫穿以服務於百姓的建網宗旨。

l 電子政務應該推行戰略品牌化和平台化
第一點說明了電子政務與平台的關系，這就需要權威發布，既然權威那就需要品牌，要專家評價各個電子政務網站的理念和設計思想，確定一種模式，使其形成權威媒體，不再重復建設。假如「萬村」被確定為縣、鄉、村三級電子政務的指定網站，那麼以此平台國家集中人力物力在「萬村」現有的框架結構下再進行軟、硬體更新，不僅百姓受益，國家更是減少了更多無謂的投資！
萬村網自上線以來，受到了廣大人民群眾的青眯，至今已注冊了4個直轄市、23個省、5個自治區、2個特別行政區；265個地級市、32個地區、30個自治州、5個盟；808個市轄區、393個縣級市、1489個縣、116個自治縣、49個旗、3個自治旗、2個特區、20358個鎮、18847個鄉、1165個民族鄉、5972個街道；近30萬個行政村、居委會，注冊村莊數量每天仍在繼續增長中。
萬村網的投入得到了人民群眾的認可，得到了社會各界的認可，對推進全國的電子政務起到了不可估量的作用。具體歸納為以下幾點：
1. 減少了不必要的政府投資
根據目前建設一個縣、鄉、村級的門戶資源信息外網網站大概需萬元左右，萬村的架構模式約減少政府社會投資80億元。這只是保守直接的費用，還沒有算維護、人員工資、基本辦公設施、日常開支等費用。
2. 優化整合了資源
資源零散，可用性差，甚至枯竭，可以說是一般網站的通病，村鄉級的門戶網站更是這種局面，甚至有的網站建設在政府號召過後也就逐漸消失不存。而萬村以全國縣鄉村集約建站為平台，為已注冊的30萬個村莊免費地建設二級域名網站，在減少政府投入的基礎上，也同時把近500萬條資料信息進行了整理歸納，形成一個統一完整、健康明了的信息資源庫存，對村級、村鄉級、村縣級的交流和互動起到了至關重的作用。
3. 極大地推動了電子政務的發展
近年來，黨和國家高度重視電子政務的推進和發展，同時也投入幾百億的資金，用於電子政務的發展。於是在各級各部門也同時開展了「千村網路工程」、「村村通網路工程」、「門戶網站」等，但與投入的資金相比，效果依然不太理想。而萬村網的建設從理念上把老百姓電子政務的認知提升到一個新的普及高度，以村莊社區為門戶網站的形式，為全國3萬多個縣級和鄉鎮街道建設了網站，同時為30多萬個行政村建設了自己的網站。這用時僅僅為一年時間，與各部門自立為政建門戶網站相比，可以說，「萬村模式」是提高績效的最佳方式方法。作為一個民營企業，以小的投入博取最大的成效，是每個企業賴以生存和發展的真理。政府參與推廣號召使用電子政務也是同樣的道理，萬村網進一步實現了電子政務的全面普及和發展，成為電子政務建設的新的里程碑。
4. 提速了村級文化建設、經濟建設、民主監督的快速發展
萬村網在擁有龐大的資源和用戶流量後，資源縱橫交流，資源得以充分使用和發揮，已成為加快各地經濟發展的催化劑，市縣鄉村的文化、旅遊、產業、工業等也同時有了展示的平台，招商引資也成了村民不遠的話題。萬村網上線後已成為一些村在普及技術、招商引資、產業調整等方面的主要工具。網路政務公開、村務公開、財務公開和村級貼吧發言參政、議政、評政對於提高村級幹部道德和地方公務員道德有著積極的影響效應。
5. 加速了村民自治的步伐
「村民自治法」在我國實施10周年以來，為村莊的自治提供了法律的依據，民主參與、民主監督、民主自治、民主管理也成為村民的共識。財務、政務和事務的公開透明化是萬村網的特點，村民利用萬村網學習和借鑒熟悉優秀的自治章程和辦法，對提升建設和諧魅力的村莊具有可靠性依據，「三務」的公開透明和監督，也提供村民的積極參與、積極監督、民主決策的平台。

l 萬村網目前存在的主要瓶頸問題
萬村網健康穩定的運營一年多來，得到了廣大群眾和網民的高度評價，在社會上取得非常高的好評，同時也為推進電子政務的發展起到了積極的作用，得到了有關專業人士各專家的一致認可。然而，萬事開頭難，在發展的過程中，也出現了一些制約萬村網普及和發展的難題，成為阻礙推行電子政務的頑症。
主要原因分析如下：
1. 對電子政務的重視不夠
電子政務建設受到黨和國家的高度重視，幾年來也在各地政府部門間形成了一整套的設置，然而其發揮的作用卻與其建設的的根本目的不成正比。究其原因，筆者認為是各級領導對電子政務建設重視不足。應用怕被監督，人是事物發展的關鍵，領導不重視，依據現行體制，一把手不予支持的事，在地方政府或一個單位是得不到開展的，更談不上發展了。萬村網作為村村建政務網站的樣板網站，先鋒軍，其公開性、透明性得不到各級各部門領導的重視，根本也就得不到支持，也就不能發揮萬村網在推行電子政務的積極作用，更談不上其優勢了。
2. 至今沒有一個公務員注冊使用
各級公務員的參與是電子政務建設中一個不可缺少的環節，但在深層次的認識中，筆者認為，相當一部公務員還遠遠沒有認識到電子政務的長遠意義，沒有認識到電子政務對人民群眾服務的優勢，從思想上沒有定位網路電子政務的重要性，而是固守當前的政府辦公形式，而忽略了電子政務的輿論作用。尤其是對一個民營企業網站推廣普及電子政務的理念，往往用狹義的思維去思考和認知新生事物，因而從思想的深處抵觸和不接納新的事物。而就是這一認識的偏差，也成為制約萬村網在各級各部門之處普及運用的最大「瓶頸」。
3. 地方保護主義嚴重
地方保護主義在任何一級政府或一個部門中都會存在，阻礙新生事物的發展，取得小范圍的利益，是權利本位主義的特點。萬村網作為建設百萬村莊電子政務的急先鋒，要想在其保護區域開花結果，可想其難度和阻力有多大。更有私心者，便是「怕」，怕電子政務公開的透明化和監督化，怕本位效益下降，斷了謀取私利的路徑，怕人民真正當家作主，怕人民監督等，這些不正當動機也阻礙了電子政務的實施。
4. 經費不足
萬村網雖然受到全國幾十萬個村莊、社區、街道的認同，其電子政務和其海量的信息資源 也為廣大注冊村莊的經濟發展、旅遊發展、招商引資、特色產業、科普推廣、電子政務、文化積累、村史檔案等各方面發揮了巨大的作用。然而，萬村網畢竟是個私營企業，其有限的資金投入，成了阻礙再發展的障礙。

總之電子政務就現狀而言，要盡快轉型，做到統一平台，要結合軟體技術實現低投入高效益，要拋棄空頭理論，腳踏實地的一步一步地走。首先強調政務，爾後在進行電子！強調落實，扶持品牌，號召百姓參與。國家應該確定專門的部門主抓品牌外網平台建設和應用，結合電子政務網路業主進行專門的規則制定和考評管理。為各級政府部門提供各種信息，為廣大人民群眾中特別是農民群眾造福。筆者深信通過專家和業主以及關心電子政務的地方行政官員，大家共同的努力，中國的電子政務會迎來燦爛的明天！

5、當前我國電子政務績效評估存在哪些問題

一、社會治理現代化提出的新要求

社會治理現代化帶來的政府職能轉變以及相應的執政能力提升需求，對電子政務提出了新的要求。在社會治理現代化帶來的政府職能轉變要求下，電子政務需要實現以下轉變：

1、進一步轉變電子政務服務重心

應在明晰政府與市場關系基礎上，將重心由審批和管理轉到提供優質服務上來，並強化頂層設計，找準定位，指明方向。

2、推動電子政務更加高效透明

應進一步細化政府服務類別，提升政務服務的針對性;進一步優化業務流程，減少重復和冗餘審批，建設網上辦公平台，並建立快速反應機制，提升政務服務效率;推動政務公開透明，建設「陽光政務」。

3、推進電子政務業務信息對接共享

實現部門間、地區間的橫向無縫對接，消除數字鴻溝;加強系統設計，逐步推進跨領域信息公開和數據共享;加強政民對接，提供豐富的線上線下互動，使政務廣泛接受社會監督。

4、建立完善的電子政務服務保障體系

建立多元化的服務供給機制，探索電子政務與社會化渠道對接，鼓勵政府購買社會服務;強化電子政務立法與監督，建立完善的法律法規體系。

二、社會治理現代化帶來的新挑戰

社會治理現代化也對電子政務發展帶來了一些新的挑戰，主要表現在：

1、信息整合、共享和業務協同的需求更加迫切

新時期，政務服務的信息協作機制以及面臨的主要問題都發生了改變，政府為更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責，提升應對突發事件的能力，對各個領域信息整合和業務協同的需求也越來越迫切。比如在經濟調節領域，部門之間數據打架現象時有發生，統計數據與經濟實際運行狀況不符受到社會質疑，政府公信力受到傷害。社會治理現代化對政務信息整合、共享和業務協同提出了較高的要求，要將分散於各個不同信息系統中的數據、信息整合匯集，有效地挖掘分析甚至實現圖形化、可視化展現，並實現跨部門的信息共享和業務協同，對電子政務工作是較大的挑戰。

2、政府數據公開、開放的迫切需求與信息安全風險並存

社會治理現代化要求政府能夠提供公開、透明、全面的政府相關工作信息，做好政府數據公開、開放工作。同時，信息技術尤其是大數據技術的發展、社會信息需求日益高漲，也同樣要求政府開放更多有增值潛力的信息和數據，以大數據戰略來管理和服務社會，更好地推動政府管理創新和社會自治。然而，隨著信息技術的快速發展，我國政府信息安全也面臨著較大的風險。我國信息領域核心技術設備發展體系尚不完備，很多核心技術難以實現自主可控，給電子政務的信息公開、業務系統、數據共享平台帶來較大威脅。另外，大數據、自媒體等的發展將信息資源和新技術應用的管理提升到一個新的高度，如果不加以嚴格的規范，極易造成信息的濫用。在此背景下，政府數據如何公開、數據開放的范圍如何界定，政府數據公開與信息安全的關系如何處理，都是擺在電子政務工作面前的重大課題。

3、面向市場的多元化政務服務提供機制亟需建立

在社會治理現代化的扁平化治理結構體系下，傳統的政府單方服務供給模式難以達到社會治理現代化的質量和效率要求，必須引入多元化服務供給主體。那麼，作為政府主導的電子政務工作如何與市場機制對接，實現政務服務的多元供給，為社會提供多樣化的政務服務，滿足決策和績效評估的多元參與需求，是新時期電子政務工作需要面對的重要問題。如網路、騰訊等企業的大數據平台可以提供交通、流動人口管理等針對性較強的政務服務支撐，但如何有效購買並充分利用這些社會化服務，需要國家進行系統性的設計。
金鵬信息智慧政務解決方案

6、當前我國電子政務建設存在的問題的根源是什麼

據金鵬信息智慧城市專家研究發現物聯網技術在社區應用還較少，智慧應用處於初級階段，中過的智慧城市還有很大的發展空間，在未來，中國的發展智慧社區的現狀如下所示：

為了規范住宅智能化建設，建設部住宅產業化辦公室早在1999年12月就出台了《全國住宅小區智能化系統示範工程建設要點與技術導則》，智能化小區是智慧社區的前身，主要強調三方面內容，包括安全防範子系統、信息管理子系統、信息網路子系統。為了促進平安城市建設，公安部於2005年提出了3111工程(安防工程)，3111工程的推進對於小區安防水平提高起到了顯著的促進作用。早期的智能化小區模式實現了設備的自動監控但並未實現自動控制網路與互聯網的互聯。隨著物聯網技術的發展，自動抄表、智能家居等物聯網應用走進社區，進入家庭，智慧應用逐漸增多，智能家居成為最有潛力的物聯網應用領域之一。
近年來，充分融合了物聯網技術與傳統信息技術的智慧社區解決方案逐漸出現，並在一些發達地區實施。智慧社區典型應用包括智慧家居、智慧物業、智慧政務、智慧公共服務。智慧家居是融合家庭控制網路和多媒體信息網路於一體的一個家庭信息化網路平台。家庭控制網路通過有線或無線的方式接入網際網路(Internet)、公眾電話網、廣電網、社區區域網等網路，通過家庭網關實現電子信息設備、通訊設備、娛樂設備、家用電器、自動化設備、照明設備、保安(監控)裝置及水電氣熱表(或概稱的三表三防設備)的控制與設備間協同。智慧物業利用小區視頻監控網路、各種感測器網路及小區寬頻網路構成物聯網系統，實現智慧的保安消防、垃圾回收清運、停車場管理、日常設備檢修與維護、環境監測、電梯管理等智慧服務。智慧公共服務利用信息共享與集成技術，實現社區醫療服務、「一站式」繳費服務、電子商務服務、養老服務。特別是通過智能感知、識別技術使得居家養老和社區養老實現智能化，打破老人獨自居家活動的狀態，老人的各種訴求被感知：身體健康狀況被社區醫院和醫護人員感知;居家安全和出行安全被社區服務人員和家屬感知。智慧政務對部門、科室、社區業務進行科學分類、梳理、規范，創新服務管理模式，提高服務管理的規范化、精細化水平。實現社區一站式服務、社區經費管理、綜治維穩、社會救助等社會管理與公共服務職能。
大量結合了物聯網技術的社區應用還處於方案或試運行階段，物聯網應用需求的發掘還不充分，智慧社區的發展還處於初級階段。
金鵬信息電子政務解決方案

7、政務新媒體，有何新變化 （深閱讀·政務新

發布速度

輿情回應有提速，僵屍賬號也不少

記者從新浪微博了解到，截至2016年12月31日，新浪微博平台認證的政務微博已達到164522個，實現了級別、地區、部門的全覆蓋。

人民網新媒體智庫分析顯示，2016年1月—11月的600多起輿情案例中，政府回應率達到87%，有57%以上的事件政府首次響應在事發24小時之內，有73%的事件政府部門首次回應在48小時之內（含24小時）。其中，41%的事件通過政務新媒體作出回應（右圖）。

《意見》指出，加強突發事件、公共安全、重大疫情等信息發布，要快速反應、及時發聲，根據處置進展動態發布信息。《通知》指出，對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲應在24小時內舉行新聞發布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應。《實施細則》進一步提出對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，並根據工作進展情況，持續發布信息。

但記者也發現，在一些地方，政務新媒體仍然存在更新太慢、自說自話、敷衍了事的情況。記者隨機搜索西南某省各州市微信公眾號，發現頭條文章閱讀量常停留在三位數，「僵屍微博」例行發布的每條閱讀、轉發量都在十位數甚至個位數。

內容力度

互動服務有改善，水平參差不齊

說得不充分，群眾看不明白；說得不恰當，又會引起新的風波。在人民網主辦的2016年政務輿情回應座談會上，有專家提到，回應輿情不僅在於速度，更在於有效、有針對性。

怎樣提升回應的針對性？三文件分別給出了路徑。在發布內容的形式上，《意見》提出，「注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式」「通過新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等方式做好解讀」。《通知》指出，回應內容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、言之有據、有的放矢，避免自說自話，力求表達准確、親切、自然。《實施細則》則更具體地指出，「多舉實例，多講故事」。

2016年上海出台老年綜合津貼制度，當天「上海發布」在政策發布時還提供了圖片解讀。上海市政府辦公廳上海發布辦公室主任丁利民介紹，這條微信公眾號文章的當日閱讀量達到140多萬。隨後「上海發布」繼續跟進新敬老卡換領時間、換領條件、換領程序等，微信閱讀量也達50萬。

但也有一些賬號因爆出雷博雷語而令人側目。比如，雲南某地州一政務微博以「公主」自稱，稱面對「鄉下的農民，趕緊溜回辦公室」，令輿論嘩然；陝西某縣公安局官微面對網友質疑警車私用，卻回復「家裡人又違法了吧？找公安的茬」。盡管這些微博最終都向網友道了歉，但帶來的不良影響短期仍然難以消除。

可見，政務新媒體整體水平仍參差不齊，提高水平仍然有一段很長的路要走。

管理機制

投入有差別，管理還需更科學

政務新媒體「量」「質」參差不齊，背後是投入與重視上的差異。記者調查發現，西南某省一些市縣至今沒開通政務新媒體，主要原因是「當地主要領導不同意開」；而開通後長期不更新的「僵屍賬號」，是因為「有的只為完成上級交代的任務，有的是真缺人手。」當地一位宣傳部門負責人告訴記者，「開通後沒人過問、沒人考核，自然就放著了。」有位官員向記者「吐槽」，有縣市居然讓個人主辦的自媒體承擔起政務新聞發布工作。

「上海發布」負責人認為，解決技術、創意難題，歸根究底還得靠人。「我們團隊成員以內容生產、運營為主，多是傳統媒體人、公務員，很少有技術人才。但隨著新媒體發展，現在對技術拓展的要求越來越高。」該負責人說。

「枝江發布」是湖北省枝江市的官方政務微信公號，長年穩居湖北省政務微信周排行前十、多次拿過第一。他們通過整合政府網站、廣電等平台的人員，融合發展新媒體，一定程度上解決了人才問題。「枝江發布」負責人姚紅介紹，為了長遠發展，他們正在加強培訓，提高把關能力。

中山大學傳播與設計學院院長張志安認為，對於政務新媒體的運營者來說，不僅有編制問題，還有職級認定和上升通道問題。「有平台無運營」「有人員無編制」「有人力無能力」「代發布無保障」……種種問題折射出政務新媒體需要整體設計。

對此，在人員培訓上，《意見》要求「力爭3年內將全國從事政務公開工作人員輪訓一遍」。《實施細則》指出，「推進網站集約化建設，將沒有人力、財力保障的基層網站遷移到上級政府網站技術平台統一運營或向安全可控雲服務平台遷移」。

政務新媒體水平在未來要再上新台階，期待進一步努力。

8、2萬家政府網站首曬年檢報告有多雷人？

2萬家政府網首曬「年檢」報告　

常態化監測覆蓋面擴大，各地區各部門每季度網站抽查比例從10%提高到30%；全國累計整合遷移無力維護政府網站2萬余個，減幅達46%；清除「山寨」政府網站持續推進……

1月底，各地區、各部門2萬多家政府網站首次公布「年檢」報告，既有強化監督的《政府網站監管年度報表》，也有深入「自檢」的《政府網站工作年度報表》，向全社會亮出政府網站「家底」，進一步推動建設整體聯動、高效惠民的網上政府。政府網站是否合格、能否滿足公眾期待等，指標數據一目瞭然。

98%政府網站發布年報

「四不」問題成考察重點

截至2月25日，一個叫「衡水市工業新區教育局」的「山寨」網依然能順利打開，欄目建設看似有模有樣，而實際上該局純屬杜撰；去年10月，安徽省池州市安全生產監督管理局網站被發現假冒，省政府網站接到報告後立即處置，完成全省范圍內網路封堵。

近年，假冒政府網站一度層出不窮，假證、假商品、假繳費藉此打掩護，損害公眾利益。2017年，清除行動持續進行。截至目前，北京市、河北省、山西省政府網站分別發現並處置假冒網站2個、3個和7個。

去年5月，國辦《關於印發政府網站發展指引的通知》正式印發，明確要求從2017年度開始，逐年編制《政府網站監管年度報表》和《政府網站工作年度報表》，並在每年1月31日前向社會公開發布。

記者從國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室了解到，今年2月初，全國2萬多家政府網站中，已有約98%網站公布工作報表，接受社會監督。此外，各地區、各部門公布了對本地區、本部門政府網站監管工作的報表。目前，國辦正在對公布情況核准統計。

除「假冒政府網站處置」這項指標外，兩份報表的考察指標緊扣群眾反映強烈的更新不及時、信息不準確、互動不回應、服務不實用等「四不」問題。公開網站抽查、網站開設整合、「我為政府網站找錯」平台網民留言辦理、假冒政府網站處置……《政府網站監管年度報表》的指標內容側重機制建設，引導和強制各管理單位建立並完善這些機制，更好為網上政務保駕護航；《政府網站工作年度報表》的指標內容更多考慮用戶使用，包括信息發布、專欄專題、解讀回應、辦事服務、互動交流、安全防護、移動新媒體、創新發展等。

「兩份年報的重要特點是量化、數字化、客觀化，適應不同層級、不同類別、不同發展水平的政府網站，既便於橫向或縱向比較，又清晰直觀體現網站監管和工作具體情況」，清華大學公共管理學院博士王友奎認為，這意味著政府網站建設和管理的方向性更加明確。

98%網民留言及時辦結

在線辦事程度尚不平衡

打開北京市政府門戶網站，登錄首頁「政務服務」欄目，根據服務類型，市民可選擇個人服務、部門服務、便民服務、利企服務、陽光政務等項目。進一步點擊，可以看到「便民服務」項目覆蓋日常生活多個方面，如出境游證件、居住登記卡等，還可查詢車輛違法信息；「利企服務」則提供查詢納稅申報、企業年報等服務。

根據《北京市人民政府門戶網站2017年度工作報表》，2017年網站政務服務事項數量超過20萬，一批公共服務事項實現網上預約、網上申報。

通過是否發布服務事項目錄、注冊用戶數、政府服務事項數量、可全程在線辦理政務服務事項數量等指標，公眾可快速了解各網站辦事服務成效，也可與平日辦事感受做比較。年報顯示，政府網站服務事項種類和總數呈現逐年增加的現狀，天津市政府門戶網站提供政務服務事項超17萬項，江西達16萬項。

然而，各地在線辦事程度發展並不平衡。

例如，雲南省政府門戶網站去年政務服務事項總量在全國靠前，但全程在線辦事比例不到1%。相比之下，湖北省、黑龍江省總數雖不靠前，但在線辦事率分別接近20%、100%。專家指出，網站服務在向著「應上盡上」方向發展的同時，實際生活中能否「在線」辦理直接關系公眾體驗的好壞。

2017年，政府網站工作更加註重與公眾的互動交流，報表裡有關互動交流的指標不少。比如，留言辦理、徵集調查、在線訪談的數量與時間等，被要求明確填寫；收到留言數量、按期辦結數量、超期辦結數量等情況被要求公布。據統計，截至2017年底，全國政府網站已累計處理37138條網民留言和投訴，總體辦結率達98%。

移動政務首次納入考核

雷人雷語仍需積極治理

2月25日，在安徽省政府微信公眾號「安徽省人民政府發布」最新一期「回應關切」欄目中，針對一位網友反映向當地村委會申請宅基地「遇阻」一事，有關部門給予權威政策釋疑，並公布回復內容，受到網友好評。據了解，安徽省政府官方微博也已開通留言辦理功能，2017年篩選需辦理的網民留言事項604條，涉及住房、城鄉建設、土地、環保等領域，平均每天給網友辦成2件事。

目前，安徽省政府網站積極推動各項服務工作向移動端拓展，全省16個市、105個縣(市、區)全部開通政務微博微信。「當網民在線發聲、隔空喊話，移動新媒體正成為讓每一件『小事』落地生根的新平台。」安徽省政府網站負責人說。

「移動新媒體」考察指標，首次出現在政府網站年度報表裡。根據此次公布情況，政府兩微一端等政務移動端正在迅速「吸粉」。

河南省政府門戶網站的移動APP「河南政務」下載量達幾十萬；農業部開設農民日報、中國農業新聞、微觀三農、農視網微信公號，總訂閱數超500萬；廣東省政府門戶網站開發省政府公報微信小程序，去年發布36期公報，用戶數迅速過萬。

此外，北京市、貴州省、四川省等地以及科技部、公安部、國家食葯監總局、中國科學院、中國氣象局等政府網站，紛紛入駐網易新聞、搜狐新聞、騰訊企鵝號等新聞客戶端，不少已「小有名氣」。

不可忽視的是，仍有部分地區和部門的政府網站新媒體管理發布混亂，存在開辦底數不清、管理責任不明等問題。有的頻現雷人雷語，有的政府新媒體賬號還成了「娛記」「段子手」，有些地區還未開通移動端服務。

據清華大學對全國415家政府門戶網站的抽樣調查，2017年59.2%的網站建設了政務微信且更新較好，12.8%更新一般，27.2%尚未建立政務微信；28.4%建設了APP且更新較好，22.2%更新一般，49.4%尚未建設APP。

移動政務的建設還需更多技術支持。專家指出，關注信息服務聚合的「搜索即服務」、細分用戶群體的「多語言版本」、打造個人和企業個性化服務的「千人千網」以及大數據支撐等「硬」指標，既是對政府網站一年來運維成果的展現，也為政府網站的發展指出了新方向。

腳踏實地實干。

9、政府微博存在哪些問題？

雖然各級政府逐漸認識到了微博的重要性，不少政府機構也積極開設微博，但微博畢竟是一個新生事物，政府對於這一網路新媒體的認識、運作以及官員的新聞素養都還遠遠不夠，主要體現在以下幾方面。

信息更新毫無規律。有相當一部分政府機構並沒有把微博作為一項常態工作對待，直接表現就是信息發布不及時、無規律，有的微博開通以後就沒有發言，有的微博是一天發幾條，接著幾天甚至幾周沒有信息發布。

缺少特色，成為政府網站的縮減版。有些政府機構並沒有認識、把握微博本質，沒有針對微博的及時性等特點發布消息，而只是把政府網站上的信息在微博上重復發布，把微博當作政府網站的縮減版。

缺乏與公眾的有效互動。每一個政府微博都是一個代表政府形象和管理服務功能的窗口，但仍有不少政府微博自說自話，當作例行公事一般每天發布幾條信息，而對網民留言不聞不問，影響網民參與的積極性。

內部機制不完備，突發事件應對能力略顯不足。對於微博的日常使用，相信大多數政府機構都有一整套措施和手段來保障，例如信息內容、發布時間、審批流程等。這些都是政府作為主體，把信息推送出去，方便社會公眾了解、獲取。但一旦出現突發事件，政府作為被動方，需要通過微博等渠道來迅速應對，變被動為主動，推動事件處理向可控的方向發展。

對自然災害、犯罪、謠言、群體等突發事件的處理，或是針對本單位負面消息的處理，時效性是第一位，而微博的快速傳播特性恰好能滿足這一要求。然而，由於經驗不足、考慮不充分、機制不健全等原因，本應第一時間迅速發布的信息，還要限於層層審批的陳規，顯示出政府微博對突發事件應對能力的不足。