我國對新媒體的管理制度

1、我國頒布了幾部關於網路的法律法規？

我國頒布了關於網路的法律法規主要有以下四部。

國家和網路安全職能部門下發的有關網路安全的政策及法律：

《中華人民共和國網路安全法》

介紹：2017年6月1日，《中華人民共和國網路安全法》正式實施，作為我國第一部全面規范網路空間安全管理方面問題的基礎性法律，《網路安全法》是我國網路空間法治建設的重要里程碑，是依法治網、化解網路風險的法律重器，是讓互聯網在法治軌道上健康運行的重要保障。

《互聯網新聞信息服務管理規定》

介紹：《互聯網新聞信息服務管理規定》最初由2005年9月25日實施，由於個別組織和個人在通過新媒體方式提供新聞信息服務時，存在肆意篡改、嫁接、虛構新聞信息等情況，2017年5月2日國家互聯網信息辦公室對外公布新版本，正式實施時間是2017年6月1日。

《公安機關互聯網安全監督檢查規定》

介紹：2018年11月1日，公安部發布《公安機關互聯網安全監督檢查規定》。根據規定，公安機關應當根據網路安全防範需要和網路安全風險隱患的具體情況，對互聯網服務提供者和聯網使用單位開展監督檢查。

《互聯網網路安全突發事件應急預案》

介紹：2017年11月23日，工業和信息化部印發《公共互聯網網路安全突發事件應急預案》。要求部應急辦和各省（自治區、直轄市）通信管理局應當及時匯總分析突發事件隱患和預警信息。

(1)我國對新媒體的管理制度擴展資料：

最高人民法院關於互聯網法院審理案件若干問題的規定

為規范互聯網法院訴訟活動，保護當事人及其他訴訟參與人合法權益，確保公正高效審理案件，根據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律，結合人民法院審判工作實際，就互聯網法院審理案件相關問題規定如下。

第一條 互聯網法院採取在線方式審理案件，案件的受理、送達、調解、證據交換、庭前准備、庭審、宣判等訴訟環節一般應當在線上完成。

根據當事人申請或者案件審理需要，互聯網法院可以決定在線下完成部分訴訟環節。　第五條 互聯網法院應當建設互聯網訴訟平台（以下簡稱訴訟平台），作為法院辦理案件和當事人及其他訴訟參與人實施訴訟行為的專用平台。通過訴訟平台作出的訴訟行為，具有法律效力。

互聯網法院審理案件所需涉案數據，電子商務平台經營者、網路服務提供商、相關國家機關應當提供，並有序接入訴訟平台，由互聯網法院在線核實、實時固定、安全管理。訴訟平台對涉案數據的存儲和使用，應當符合《中華人民共和國網路安全法》等法律法規的規定。

第六條 當事人及其他訴訟參與人使用訴訟平台實施訴訟行為的，應當通過證件證照比對、生物特徵識別或者國家統一身份認證平台認證等在線方式完成身份認證，並取得登錄訴訟平台的專用賬號。

使用專用賬號登錄訴訟平台所作出的行為，視為被認證人本人行為，但因訴訟平台技術原因導致系統錯誤，或者被認證人能夠證明訴訟平台賬號被盜用的除外

2、對新媒體建設現在發布內容的看法，有什麼意見和建議

一、新媒體發展存在的問題和原因
目前，不少傳統媒體特別是地方媒體，在新媒體的發展和傳統媒體與新興媒體融合發展上步入一些誤區：有的在發展的觀念上存在「重建設，輕融合」的認識，在推進實施過程中出現「多、快、省式」的低水平融合，沒有正真實現「水乳交融式」的深層次融合；有的片面地以為融合就是建網站、數字報、手機報，開通博客、微博、微信、移動客戶端，出現「大拼盤」的現象；有的簡單地認為融合就是把紙媒內容搬到新興媒體上，把新興媒體內容嫁接到紙媒上，出現「大雜燴」的現象。榆林日報社如今雖然建起了網站，開通了數字報、手機報、電子屏，微博、微信、移動客戶端等也在逐步運營，全媒體采編發布平台建成，但是在傳統媒體和新興媒體的融合發展上依然存在「不如人意」的地方。
媒體之所以出現這種低層次的融合現象，究其原因，主要是在發展思路上沒有樹立互聯網思維，在發展的措施上沒有進行深層次的體制、技術、內容、人才、管理的融合，沒有真正形成「立體化」傳播新格局。
二、新媒體發展的思路與對策
全新的理念是發展的前提，深層次的融合是發展的保證。因此，要實現傳統媒體和新興媒體的融合發展，地市媒體就要樹立互聯網思維，在進行深層次的融合的基礎上，走全媒體發展之路。
1、樹立互聯網思維，走全媒體發展之路
樹立互聯網思維具體來說就是要樹立九種互聯網思維：用戶思維、簡約思維、極致思維、迭代思維、流量思維、社會化思維、大數據思維、平台思維、跨界思維。用戶思維要求媒體「以讀者為中心」「讀者至上」的理念，提供個性化新聞；簡約思維要求媒體在形式和內容上，用「簡約風格」以最短的時間、最快的速度抓住讀者；極致思維要求媒體樹立精品意識和品牌意識，打造比較優勢；迭代思維要求媒體以循序漸進的方式，不斷進行創新轉型；流量思維要求媒體樹立「經營流量」的理念，做到「流量出效益」；社會化思維要求媒體以「眾包」的理念，借力發展新媒體；大數據思維要求媒體建立數據信息服務平台，提供信息、服務產品；平台思維要求媒體建立全媒體采編發布平台，解決不同媒體間技術障礙；跨界思維要求媒體樹立跨界經營的理念，形成「報、台、網、屏、微」一體化傳播新格局。
2、狠抓「五個融合」，創新媒體發展
傳統媒體和新興媒體的融合發展，要從體制、技術、內容、人才、管理等方面進行深層次的融合。
（1）體制融合。媒體需要消除制度障礙，進行「頂層設計」，重組內部組織結構，改革不同業態的媒體管理體制，構建符合全媒體發展的新格局。通過整合新聞信息、人力資源，建立起統一指揮調度的新聞編輯部，統一報道部署，統一策劃主題，統一組織采訪，統一編發稿件，實現內容集約化生產、新聞信息產品多層次開發。
（2）技術融合。媒體需要打破各媒體之間的技術壁壘，建立起一個支持文圖、音視頻、簡訊等多種信息錄入、遠程寫稿和編審發布，可以提供文字數據、圖片數據、視頻數據和歷史資料等多媒體數據，並集報紙、網站、手機、電子屏、微博、微信等為一體化的「信息終端」平台和信息服務平台。
（3）內容融合。媒體需要按照紙媒、網站、微博、微信、移動客戶端等特點和運行規律，形成不同定位、不同個性、不同特色的新聞信息產品。紙媒突出本土特色、權威發布、深度解讀、輿論引導；電視突出直觀、形象、生動的特點；網站突出海量化、專題化、個性化；新興媒體強化互動性、及時性、分眾化、個性化
（4）人才融合。媒體需要轉變用人機制，建立全媒體人才管理體系，真正實現人才隊伍融合。要培養一支集采、編、攝、播於一體的全媒體新聞隊伍，培養和引進適應新媒體環境的管理人才、技術人才、經營人才，為融合發展提供人才保障。記者要成為「全天候」記者，既能采寫文字、拍攝圖片，也可錄制視頻。編輯要成為「全能」編輯，既掌握紙媒編輯技術，也掌握博客、微博、微信、QQ等新興媒體編輯技術，滿足多終端傳播的需求。經營管理人才要既懂紙質媒體運營，也懂新興媒體運營。
（5）管理融合。媒體需要在現有的基礎上對薪酬制度進行改革，通過薪酬改革調整各媒體利益，形成適應傳統媒體與新興媒體的融合發展管理模式。要建立一套更加科學、完整的績效考核體系，把更多的資源向融合發展傾斜。要不斷完善經營機制，圍繞「專業化、品牌化」的經營主線，為客戶搭建傳播平台，提高報紙廣告的吸附能力和全媒體運營的拓展能力。

3、新媒體技術如何推動新型采編協作機制的建立

新媒體與傳統媒體如何融合發展從六個方面融合：
做強傳統媒體，樹立主流權威，積極發揮引領帶動作用。
把握時代走向，借鑒先進經驗，進一步更新、深化媒介融合理念。
完善技術手段，拓展新技術新應用，為媒體融合發展提供強大支撐。
加強專業人才隊伍建設，提高行業隊伍綜合素質，打牢融合發展根基。
增強政策支撐，拓寬資金渠道，助推新媒體良性發展。
加強有效監管，做好輿情防控，規范新媒體傳播行為。
分別介紹：
（一）做強傳統媒體，樹立主流權威，積極發揮引領帶動作用
雖然新媒體發展迅猛，但從宣傳的實際情況看，傳統媒體不可能被新媒體取代。在媒介融合的浪潮中，傳統媒體要不斷加強自身建設，形成品牌優勢，以達到引領帶動新媒體發展，促使傳統媒體影響力輻射新媒體的目的。
一是變革觀念，強化互聯網思維，學會運用網路技術手段改造傳統媒體，不斷適應新媒體平等交流、互動傳播的特點，樹立用戶觀念，改變過去媒體單向傳播、用戶被動接受的方式，更加註重用戶體驗。
二是傳統媒體要適應全媒體時代用戶參與熱情高漲的輿情特點，深入掌握重大新聞事件的各種輿論傾向，拓寬視角，擴大自身輿論引導的影響力，做大做強自身品牌，保持良好形象，從而提高新媒體在用戶心中的權威性和可信度。
（二）把握時代走向，借鑒先進經驗，進一步更新、深化媒介融合理念
加快觀念轉變，深化媒介融合理念，主動作為，是傳統媒體和新媒體融合發展的關鍵一環。
首先，宣傳部門要以積極主動、開放包容的態度對待新媒體。加強對新媒體的正確引導不僅是一項重大的研究課題，也是一項緊迫而重要的政治任務，各級宣傳部門應該高度重視，要通過教育培訓引導幹部科學認識和正確對待新媒體，促使幹部通過親身體驗了解互聯網運行機制，創新工作方式，加強網路輿論引導，凝聚社會共識，不斷提高運用新媒體的能力和水平。
其次，傳統媒體要轉換思維，促使傳統媒體與新媒體深度融合。各級報紙、電台和電視台要善於學習和借鑒主流媒體融合發展的經驗，從本地實際出發，制定長期規劃，逐步實現媒介深度融合的發展目標。傳統媒體要善於分析和運用互聯網模式，不斷提升新媒體的影響力，通過融合發展創品牌、出精品、促發展。
第一，各級新聞媒體要加快網站建設，整合媒體資源，彌補傳統媒體內容不易保存、檢索不便等缺點，不斷推動媒介內容向網路延伸。
第二，加強內容建設。一是堅持內容為王，發揮專業采編優勢和信息資源優勢，以權威報道滿足用戶信息需求，以更好地發揮輿論引導作用；二是適應新媒體傳播特點，多生產精準短小、鮮活快捷、吸引力強的信息，在傳播中搶佔先機；三是塑造融合新聞，在「全」「深」「廣」上狠下工夫，以傳統媒體的內容為核心，通過跨媒體聯動推助優勢互補，通過專題策劃利用多媒體手段呈現新聞事件的事、理、情，促使主題血肉豐滿，更富感染力和滲透力。
第三，立足大數據運用，創新采編流程。各級新聞媒體應致力於建立統一指揮調度、高效整合採編資源、融合運用多媒體技術、適應多介質新聞生產的新型多功能一體化采編平台，實現新聞一次採集、新聞產品多種生成。加快建立松原市媒體數據中心，形成立足本市、輻射縣區的基礎性海量信息資源池，集數據存儲、整合、備份為一體，實現數據共享。
第四，要重視在服務和互動上出特色。優化信息服務，強化用戶理念，注重分析用戶特點，准確把握用戶個性化需求，以用戶為中心明確網站定位，將政策宣傳與用戶需求有機結合，提高傳播的針對性和有效性。強化新媒體的「快」和「准」，在即時視頻播報上求實效。與時俱進，把握媒體發展脈搏，積極主動建立官方微博和微信公眾賬號，有條件時打造24小時不間斷的信息發布平台，不斷擴大新媒體影響力。
第五，凸顯個性促發展，打造新媒體品牌效應。各級媒體要在網頁設計、圖文製作、內容安排等方面做足「特色」文章，彰顯媒體氣質，增強競爭力。
最後，增強用戶參與互動的積極性和主動性。要進一步加大各級新聞網站宣傳力度，通過開展網上投票和有獎問答等形式，引導用戶積極參與互動、發表評論，不斷提高網站活躍度。只有既滿足用戶之間的溝通與交流，又提高用戶的參與和貢獻，才能促使網站贏得良好口碑,從而聚集人氣，不斷提高廣大用戶對本地網站的關注度。
（三）完善技術手段，拓展新技術新應用，為媒體融合發展提供強大支撐
傳統媒體向新媒體轉型需要以互聯網思維為導向，以先進技術為支撐，不斷加大技術投入。一是積極利用新技術，充分發揮4G等新一代網路的技術優勢，提高信息傳輸效率，發展網路視聽服務，將優質內容推送到互聯網電視、智能手機、平板電腦等多屏幕多終端，推動社交平台與新聞傳播平台對接，廣泛吸引用戶，不斷提升影響力；二是不斷探索新應用，發展移動客戶端、手機網站和手機報等應用，借力微博、微信等傳播平台，建設公共賬號，搶占輿論高地，進一步擴大覆蓋面；三是加強信息傳播技術應用研發，順應互聯網傳播移動化、社交化和互動化趨勢，努力實現媒體融合發展的最佳效果。
（四）加強專業人才隊伍建設，提高行業隊伍綜合素質，打牢發展根基
推動傳統媒體和新興媒體深度融合，需要一批復合型人才。一是要加強對現有人才的培養，通過業務培訓和參觀學習，提高編采人員綜合素質，盡快建立一支集采、編、攝、播於一體，並且能夠熟練掌握和運用現代傳播科技手段的多媒體記者隊伍；二是要大力引進適應新媒體環境的管理人才、技術人才、經營人才，適當提高技術人員的工資待遇，為新媒體的發展儲備人才力量；三是重構新聞采編生產流程，升級采編系統，建立統一指揮調度的多媒體采編平台，加大新興媒體內容生產、技術研發、資本運作和經營管理人才的培養引進力度，優化人才結構、統一調配使用；四是建立健全績效考核體系，提升業務人員的工作積極性和責任感，探索媒體融合條件下吸引人才、留住人才、用好人才的有效途徑。
（五）增強政策支撐，拓寬資金渠道，助推新媒體良性發展
利用好新技術，推進新媒體產業化發展，不僅需要廣大運營商和主流媒體發揮好主體作用，也需要各有關部門主動跟進、積極參與，以實際行動支持新媒體的健康發展。市政府及各有關部門要適時出台支持媒體融合發展的配套政策，制定行之有效的措施，大力培育地方網站，促進傳統媒體與新媒體相互促進、融合發展。
要不斷拓寬新媒體發展的資金渠道，提高新聞采編人員和技術人員待遇，完善技術設備，吸引人才主動投身新媒體建設。一是加大政府資金扶持，為新媒體平穩有序發展提供充足保障；二是新媒體要通過提高點擊率吸引廣告商，加大新媒體廣告的投放比例。要改變以往集中轟炸式的廣告宣傳與投放模式，轉而建立在實證數據採集分析基礎上的精準投放。與傳統的廣告更注重內容、創意、覆蓋面相比，新媒體廣告更看重效果、渠道、目標用戶到達率。通過廣告贊助等形式籌集資金，是當前維持新媒體運營的主要渠道。
（六）加強有效監管，做好輿情防控，規范新媒體傳播行為
推動媒體融合發展，要始終堅持黨管媒體原則，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主方針，把正確導向貫穿到融合發展的各個環節。要完善媒體管理制度，出台相關政策法規，認真研究新媒體管理的科學方法，嚴格規范傳播行為，加快實現管理方式上的創新。一是加大網路監管支持力度。各級黨委和政府要把互聯網管理納入各部門年度考核指標，將網路知識作為公務員培訓的必修內容。同時，以政府購買的形式，提高薪酬待遇，吸引專業人才參與互聯網管理，擴大網評員隊伍，營造積極向上的網路環境。二是改進網路輿情監測系統。通過公開監看、數據分析、技術偵察等多種手段和方法分析研判，及時掌握網路狀態，獲取網路情報信息。

4、我國對公務員的管理制度是什麼？

國家公務員制度與傳統的人事制度比較，也是有差別的：1、國家公務員制度在科學化、法制化上比傳統的人事制度有很大的提高。國家公務員制度是分類管理的一種制度，是行政機關工作人員芾淼囊徽墜娣丁K擻凶芊ü媯褂腥舾篩讎涮椎牡ハ罘ü婕捌涫凳┫岡頡⑹凳┓槳福佣緯梢桓黿∪姆ü嫣逑怠?br />2、國家公務員制度在管理機制上比傳統人事制度進一步健全和強化。（1）國家公務員制度有競爭擇優機制。在公務員考試、考核、晉升、任免等方面都體現了優勝劣汰機制，保證每個職位都有最優秀的人員來擔任。（2）國家公務員制度有廉政勤政保障機制。《國家公務員暫行條例》中對公務員的義務、紀律、考核、獎勵、迴避等方面都加以嚴格約束，並通過監督來加以保障。（3）國家公務員具有能上能下、新陳代謝機制。國家公務員制度對公務員進行考核，如不能勝任工作要免職。並實行不同職務的最高任職限制、年齡及部分職務的聘任制度。公務員在錄用和調任上嚴格把關，提高公務員的素質。另外，還實行人員交流、競爭上崗、職位輪換、和職務聘任制，打破終身制，增強行政機關的活力。3、國家公務員制度在隊伍優化上比傳統的人事制度有新的突破。（1）國家公務員制度是在行政管理體制和機構改革的基礎上推行的。（2）國家公務員制度是在人員精簡基礎上建立的。

5、新興媒體的發展對新聞職業道德提出哪些新的挑戰和要求

早在2007年就有媒體報道稱，根據網站數量估算，我國擁有網路編輯人員近300萬。且有關機構預測，未來5年內，網路編輯需求將呈上升趨勢，總增長量將超過30%。上述估算，可能包含了兼職從事網路編輯職業的人數，但是，如果加上手機、電子書等其他新媒體編輯人員人數，可以肯定地說，我國新媒體編輯已經發展成為一個從業者數量可觀的職業群體。
然而，目前我們還沒有一個統一的專門調整新媒體或者網路編輯的職業道德規范，這導致了新媒體道德失范、違法、違規現象十分嚴重，主要表現為虛假信息、低俗信息、淫穢色情信息泛濫，偷拍侵權現象嚴重。一些網站和手機媒體不僅內容低俗露骨，標題誇張煽情，而且有的連網站名稱也充滿了赤裸裸的性誘惑和低俗淫穢色彩，如「123性愛影院」之類已經被廣電總局關閉的視聽網站。　
目前新媒體編輯人員的職業倫理只能參照《中國新聞工作者職業道德准則》、《中國出版工作者職業道德准則》和《中國互聯網行業自律公約》等相關道德規范來要求約束自己。但是，這不僅存在張冠李戴、道德規范與約束對象錯位的問題，而且無法解決新媒體出現的一些新的倫理問題。
首先，新媒體編輯並不是傳統的新聞工作者和出版工作者的概念可以涵蓋的。從新媒體編輯的從業范圍來看，其中一部分門戶網站、手機報和傳統媒體自辦網站的編輯人員，從事的是與傳統新聞工作者相似的職業；一部分電子書、電子期刊和沒有新聞采編任務的新媒體編輯，從事的是與傳統出版工作者相似的職業；還有一部分視聽音像類新媒體編輯，從事的則是與廣電從業者相似的職業；另有一部分新媒體編輯，或者由於新媒體的融合性而兼具多種傳統媒體工作者的特性，或者由於新媒體的創新性而無法劃歸到任何傳統媒體工作者中去。
這使得傳統意義上的任何一個新聞、出版或廣電工作者的道德規范都無法適用新媒體編輯。而《中國互聯網行業自律公約》、《互聯網新聞信息服務自律公約》都是針對互聯網服務行業機構的，前者甚至包括設備製造、系統集成和網路服務商等專門機構，但並非針對網路內容製作、編輯與策劃人員。
其次，新媒體、新技術運用中出現的一些新情況、新問題，使得傳統媒體的職業倫理鞭長莫及、愛莫能助。美國學者約翰·V·帕弗里克在論述新媒介的倫理問題時曾列舉過這樣一些「棘手」的例子——「一名攝影記者調暗了一名被控性犯罪的名人的照片以使得他的臉在國內一份新聞雜志上顯得更陰森而恐怖……一位發行人發表了一幅由高解析度衛星成像拍攝的一位著名的公主在加勒比私人海灘上度假的照片。」
其實，這類新媒體和新技術帶來的倫理難題還有很多。比如全景視頻攝像技術可以讓所有在場的人，不管是否面對鏡頭，都成了被曝光的對象。紅外攝像機可以穿透人的衣服，使大街上任何一個男女的隱私一覽無余。遠程成像技術可以輕而易舉地獲取你在家中後院的情景。配有遙控攝像機的無人空中飛車可以從外層空間對你的行動進行拍攝。數字化圖像編輯合成技術，可以任意刪減增添事件現場的出席人物。數字化的音頻技術可以利用已有的聲音樣本，通過技術上的重新排列，製作出包括總統演講在內的任何足以以假亂真的聲音。一項被稱作 「時間壓縮」的技術，則可以加快聲音的播出速度，從而壓縮出更多的廣告時間。豐富多彩的PS技術不僅可以通過電子噴槍配圖顏料和其他技術手段使內衣或化妝品模特的肌膚更加光滑誘人，而且可以通過技術處理對模特進行增高瘦身，從而使模特身材更加高挑纖細，完美無缺。這些都涉及新媒體從業人員的職業倫理問題。
面對新媒體及其新技術應用和新的傳播形態中出現的新的倫理問題，急需建立適合新媒體編輯的職業道德規范，以新媒體人的自律約束配合他律機制，營造一個更加綠色健康的新媒體生態環境。
（作者: 陸高峰, 南京大學信息管理系編輯出版研究博士後，江蘇省人民政府網站編審）

近年來,隨著科學技術的迅猛發展,新媒體作為一種新的傳播渠道和工具,越來越受到人們的關注。如何利用和發揮好新媒體的作用,是各級黨委政府面臨的一個十分重要的課題。

要善待新媒體。新媒體作為一種新型的輿論傳播工具和重要的信息傳播渠道,在宣傳方針政策、了解社情民意、匯集民智民才、暢通表達渠道等方面
,具有其他載體不可替代的作用,對於促進社會政治文明建設、維護社會安定團結具有十分重要的意義。

一要注重加強與新媒體的聯系溝通。當今世界,正處在大發展大變革大調整時期,各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁,新聞輿論領域的斗爭更趨激烈、更趨復雜。隨著我國社會的深刻變化,人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強,統一思想、形成共識、凝聚力量的難度加大。新媒體以豐富的信息資源和多姿多彩的信息形式,能夠在極短的時間內形成較強的輿論輻射力,在突發事件、群體性事件和公共事件中發揮著重要的信息傳播作用。必須做到不畏懼、不逃避、不厭煩,以新媒體為諍友,敢於聽批評的聲音,勤於聽不同的意見,在善待媒體的過程中,改進傳統的方式方法,做好新媒體的利用、服務和引導工作,不斷提高它們服務大局的能力。

二要大力支持新媒體健康有序發展。加強新媒體建設,主動佔領新的宣傳輿論陣地,是新形勢下提高輿論引導水平的迫切需要。當前,各種新興媒體蓬勃發展。就地處西北內陸的蘭州來說,目前已開通了16家綜合新聞網站和眾多的商業網站,開辦了手機報,政府各部門、企業也都建立了自己的門戶網站和專業網站,並隨著3G以及電子政務暢通工程、農村信息惠民工程、蘭州社會信息化工程、移動電子商務工程、信息產業提升工程等的建設和應用,「無線數字蘭州」正在變成現實。這既深刻改變了傳統輿論格局,也深刻影響著各級黨委、政府的執政方式和群眾的生產生活。這就要求我們一方面要尊重新媒體,將宣傳任務轉化為新聞選題,做到圍繞宣傳中心、主動服務大局、密切聯系實際、有力引導輿論;另一方面也要積極鼓勵和引導新媒體健康有序發展,大力培育地方網站,主動發展政務信息平台,拓寬輿論引導的領域和范圍。

三要積極主動為新媒體發展服務。要為新媒體采訪報道及時提供權威信息,主動提供采訪線索和便利條件。要增強服務意識,真心實意地為他們辦實事、做好事、解難事,努力創造良好的工作、學習和生活條件,切實維護廣大新媒體工作者的合法權益。

要善用新媒體。新媒體具有形式多樣、覆蓋廣泛的特徵,必須深刻理解和准確把握新媒體的功能和規律,因勢利導,順勢而為,使其更好地服務大局、服務經濟社會發展。要發揮好正面宣傳作用。新聞宣傳工作是黨的事業的重要組成部分。堅持黨性原則,把握正確輿論導向是馬克思主義新聞觀的根本原則。新媒體在黨的宣傳思想工作中處於重要地位,必須堅持黨性原則,堅持以正面宣傳為主,把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來,著眼於維護黨和政府的良好形象,增強人民群眾對改革發展的信心,在為群眾服務中引導群眾,在與群眾互動中形成共識,切實實現宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、疏導和凝聚人心的有機統一。要加強網路主流陣地建設,以主流意識形態引領新媒體健康發展。要發揮好熱點引導作用。實踐證明,利用媒體統一思想、宣揚主張,教育群眾、推動工作,是行之有效的工作方法。必須善於運用新媒體的力量,從群眾的關注點和興奮點入手,把握好輿論引導的節奏和力度,及時發布權威信息,主動回應群眾關切,搶第一時間、抓第一落點。要發揮好輿論監督作用。近年來,我們始終高度重視新媒體的獨特優勢,通過加大電子政務建設、積極開展「建言獻策」活動、城市建設徵求市民「金點子」、設立網民參政議政網路欄目等行之有效的措施和辦法,既保障了公民的知情權、參與權、表達權,也有效地發揮了新媒體的輿論監督作用。要樹立正確的輿論監督也是弘揚主旋律的理念,努力以正確的態度對待輿論監督、歡迎輿論監督,以開放的心態、靈活的方式和有效的措施面對新媒體。要積極開展科學、依法、建設性、有領導的輿論監督,探索建立更新更有效的網路輿論監督模式和網上信訪通道,確保新媒體的輿論監督渠道暢通規范。

要善管新媒體。我們既要大力支持和發展新媒體,也要加大監管力度,做到依法管理、科學管理、規范管理、有效管理,堅決維護客觀、公正、准確、及時的新聞規律。

一要堅持加強新聞工作者的職業道德教育。在價值多元、思潮多變、利益多樣的今天,要確保新媒體始終堅持正確的輿論導向,就必須打牢廣大新媒體工作者的思想基礎。特別是當前,受市場因素和利益關系的影響,新聞界還存在有償新聞、虛假新聞、低俗之風和不良廣告等現象,嚴重損害了新媒體及其工作者的形象。要通過深入開展「三項學習教育活動」,用馬克思主義新聞觀指導新聞實踐,引導廣大新媒體工作者自覺弘揚職業精神,嚴格恪守職業道德。要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識,更加自覺主動地為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務,增強政治敏銳性和政治鑒別力,嚴格宣傳紀律,在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關、把好度。

二要健全完善行業自律機制。加強新媒體隊伍建設,推動新媒體事業發展,既要靠思想教育、道德自律,更要靠制度規范、機制約束。要進一步完善網路輿情信息監控系統和新聞發言人制度,不斷健全處理應對各類突發事件、公共事件的新聞發言人制度,用制度確保第一時間解決問題。要建立完善獎懲制度,努力形成激勵與約束相結合、自律與他律相結合、內部管理與社會監督相結合的有效機制,用科學的制度和機制引導人、約束人、激勵人。要嚴格執行中央關於新聞宣傳的各項管理制度和工作紀律,確保宣傳導向正確、輿論引導有效,真正做到不出錯、不歪曲、不添亂。

三要提高各級領導幹部駕馭新媒體的能力和水平。提高對新媒體科學管理的能力和水平,是新形勢下對領導幹部執政能力提出的新要求。要深入研究媒體分眾化、對象化的趨勢,提高宣傳和引導水平。要認真研究加強對新媒體管理的政策法規,用技術手段提高管理水平,加快實現管理方式上的創新和技術手段上的突破。要加強對網上貼文、手機簡訊的監管,關注網上「貼吧」、網路「推手」對網路輿論的影響,及時引導網上輿論熱點,主動、快速、有效地解答解決群眾的合理訴求,避免網路炒作,切實在與群眾的交流互動中立主導、達共識,努力把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來,把堅持正確輿論導向和通達社情民意統一起來。

總之,善待、善用、善管三者相互聯系、相輔相成,有機統一、缺一不可。善待是前提,不能善待,就談不上善用;善用是目的,善待、善管歸根到底是為了善用;善管是手段,做不到善管,疏於管理,就無法做到善用。 (作者: 陸武成, 系中共甘肅省委常委、蘭州市委書記)

6、如何運用新媒體加強黨派思想教育?

思想工作是民主黨派自身建設的重要環節和基礎工程，在發展多黨合作事業、服務國家和地方的中心工作、加強參政黨建設中擔負著統一思想、凝聚力量、鼓舞人心的重大任務，擔負著促進科學發展、推動整體工作、引領輿論導向的重要使命。目前，隨著科技的進步,以互聯網、無線通訊和數字化電視等為代表的信息技術和新媒體的興起，在推進人類社會飛速發展的同時，對人們的思維方式、生活習慣、語言用詞等多方面也產生了重大影響。新媒體時代的信息傳播，與傳統信息傳播相比，具有覆蓋范圍廣、信息量大、傳播速度快、互動性高等特點。這種變化既對思想宣傳工作的影響是多方面和深層次的，給民主黨派的宣傳思想工作帶來了機遇，同時也提出了挑戰。因此，民主黨派思想建設工作同其他一切工作一樣，應隨著科技進步、社會發展，在方式、內容、途徑等方面與時俱進，才能適應社會的發展。在新時期如何順應時代發展的新趨勢，積極有效利用新媒體，使民主黨派思想工作更好的體現時代性、規律性、創造性，成為一個重要課題。
一、新媒體的特點及其傳播規律
（一）、新媒體的形態。新媒體是新的技術支撐體系下出現的媒體形態，大致可分為四類：（1）基於計算機互聯網路的新興媒體。常見的形態有：各類網站、論壇、博客、移動博客、微博、播客、維基、維客、搜索引擎、網路社群、網路報紙、網路圖書、網路期刊、電子郵件等。（2）基於廣播電視網路的新興媒體。常見的形態有：數字廣播、網路廣播、數字電視、網路電視、移動電視等。（3）基於手機電信網路的新興媒體。常見的形態有：手機簡訊、微信、手機報、手機雜志、手機其它無線網路功能等。（4）基於以上三種網路形式融合而成的新興媒體，常見的形態有：互動式電視、手機電視、網路廣播電台、數字多媒體廣播、數字多媒體雜志等。作為傳播工具的新興媒體具有以下幾大特點：
（二）傳播內容的廣泛性和空間的開放性。新媒體突破了物理空間對傳播的限制，傳播范圍在空間上具有無限的延展性。據統計，截至2012年6月底，中國網民數量達5.38億，互聯網普及率為39.9%，其中手機網民規模達到3.88億，這是報紙等傳統媒體望塵莫及的。網路媒體在信息容量上也具有無限性，海量的信息藉助於搜索、鏈接等功能，內容更豐富、更飽滿。
（三）傳播速度的即時性與傳播方式的交互性。新媒體在傳播速度上具有傳統媒體無可比擬的優勢，人們可以在第一時間通過電腦、手機、iPad等工具和論壇、博客、播客、微博、微信等發布各類新聞，近年來許多重大新聞都是在互聯網上打響第一槍，再通過微博、手機微信等隨時即時更新報道。在這個過程中人們不再僅僅是信息的接受者，還是信息的創造者、發布者，可以自主創造，自由交流，發表意見,這就打破了傳統集中統一、自上而下的傳播模式。
（四）傳播觀點的多元性與意見的群體性。由於新媒體傳播的交互信，信息發布者的權威角色日益淡化，不同的利益群體都可以相對自由地表達其利益訴求、價值觀念，形成了新媒體傳播觀點的多元性。同時，新媒體創造了人們可以自由表達意見的公共論壇，通過溝通交流形成了共同的政治價值和理念，催生出志同道合的各類網路群體。
二、新媒體時代民主黨派思想建設面臨的新形勢
（一）新媒體提供了創新發展的機遇。新媒體的普及給民主黨派思想宣傳工作帶來了良好的發展機遇。新媒體傳播的廣泛性，使信息傳播范圍更廣、容量更大，這就大大提高了黨派思想宣傳的覆蓋面，為宣傳思想工作拓展了廣闊的空間；新媒體傳播的即時性，能夠使廣大黨派成員及時接收到黨派的信息，提高宣傳思想工作的效率；新媒體表現形態的多樣性，把單調的指示、說教轉變為生動活潑的思想交流，進一步增強了宣傳思想工作的藝術感染力；新媒體的交互性，把自上而下的單向灌輸轉變為雙向、多向的直接交流和互動，有效提高了宣傳思想工作的針對性和實效性。電子郵件、QQ群、微信群等新媒體，使用方便，高效快捷，交流溝通靈活自由，提高了成員參與的積極性。
（二）、新媒體給民主黨派思想工作帶來的挑戰。由於傳播方式的深刻變化，人們可以自由的發表、交流思想，打破了傳統的自上而下的傳播格局，使原先靠文件、報刊、出版、廣播、影視等控制和建立輿論導向的宣傳作用被大大削弱，這就加大了思想工作的難度。同時，近年來民主黨派中的年輕黨員發展迅速，並且黨派中相當一部分是高學歷、高職稱、高層次的知識分子和專業技術骨幹，他們接受新事物快，思維反應敏捷，熟悉並擅長應用各類新媒體。這就使得他們的思想更加個性化、多元化、復雜化，容易受到西方各種思潮觀念的沖擊，特別是受到西方的多黨制、議會制、三權分立等民主政治觀念的影響。因此，在新媒體條件下，如何堅持社會主義核心價值體系和馬克思主義在意識形態領域的主導地位，有效引導社會輿論、凝聚社會共識，就成為民主黨派思想宣傳工作的新課題。
三、黨派利用新媒體開展宣傳思想工作的現狀及存在問題
當前，各民主黨派都已經認識到以互聯網為代表的新媒體產生的深刻影響和巨大作用。從中央到省市各民主黨派都建立了各自的門戶網站，積極宣傳統一戰線理論以及黨派各項工作的經驗和成果。例如九三學社中央網站結合重大紀念活動，重點策劃了中央主要領導同志在新華網、人民網、人民日報以及中央電視台的采訪宣傳，對參政議政、社會服務的主要成果進行深入報道，取得了良好的成效。
雲南九三從省委到各基層組織，近年來，大多已自覺應用新媒體來推進各項工作的開展。九三學社雲南省委一是：利用網站，大力宣傳介紹我國的政黨制度和黨派的相關政策、理論，黨派新聞、活動信息，讓更多的人了解黨派工作和我國的政黨制度；採用qq群、微信群宣傳社情民意、信息工作，及時聯系、發布、收集廣大社員信息，釋疑解惑。二是：組織社的各級組織開展各種徵文活動，開設九三人物專欄等。黨派成員中的一些政協委員和人大代表也通過微博、網路論壇等與網民在線互動，公開徵集公民的意見建議。三是：通過簡訊、QQ群、微信群、電子郵箱等，文件傳達、會務通知、收發社情民意、提案建議、上情下達等，都能在第一時間告知到每個社員，有效提高了工作效率，大大節約了工作成本。
在新媒體群落中，網站是核心平台。九三學社雲南省委網站於2004年6月1日正式開通，自開通以來，成為社省委非常重要的宣傳陣地和與社員溝通交流的重要渠道。但隨著網路技術的不斷更新和黨派工作對宣傳工作要求的不斷提高，網站網頁設置陳舊、欄目設置不科學、閱讀不方便、內容單調、視野狹窄、點擊率低等問題越來越突出，難以適應工作需要。2013年，借鑒社中央和其他兄弟省份網站建設的經驗，經過多次、廣泛徵求意見和近一年的努力，我們對網站從版式到內容都進行了全面升級改版。改版後的網站，緊緊抓住雲南元素（孔雀）和九三元素（社徽），把雲南地方特色和參政黨的政治特色很好地融為一體，利用古樸、雅緻的茶色基調，簡潔、規范的頁面結構，凸顯黨派網站莊重、大氣、權威的特質，讓觀者感覺網站既權威又賞心悅目。瀏覽、查閱更加方便快捷；內容設置更豐富，服務更多元，吸引力更強；增強了網站與社員的互動性，為社員提供了信息交流互動的平台，使網站真正成為廣大社員掌握社內外重要資訊、了解九三學社、交流思想心得、展示九三人風采、豐富九三人文化生活的重要渠道。
新網頁已於2013年11月13日正式運行。運行以來，得到了廣大社員的廣泛好評，點擊率明顯提高。據初步統計，目前每年通過網站發布的文章、圖片、視頻近千件，為強化黨派宣傳工作提升黨派形象起了非常重要的作用。
但從實際情況來看，目前，新媒體的運營也還存在不少問題。主要問題：
（一）觀念滯後，思想認識不到位，對利用新興媒體加強黨派宣傳思想工作的重要性認識不足。不少同志特別是機關領導幹部對新媒體存在認識上的偏差，認為它是趕時髦、年輕人用的東西，是娛樂工具；許多人滿足於傳統的學習和工作模式，認為看文件、開會議、讀報紙是獲得信息和傳達信息的主要渠道；對新興媒體「雙刃劍」的屬性認識不足，僅僅看到了新媒體下存在許多消極甚至是有害的信息，難以有效控制和審查，給思想宣傳工作造成了挑戰，就對新媒體敬而遠之，沒有認識到它為加強民主黨派思想宣傳工作提供了創新發展的機遇和全新的物質技術條件。目前開通使用的微信群、QQ群等，幾乎都是社員自發組建的，官方運作的不多，缺乏權威性，管理上也有許多欠缺。
（二）、管理人才匱乏、人手不足。在人才隊伍建設上，民主黨派普遍缺乏既熟悉民主黨派工作規律，又精通計算機、擅長新興媒體應用的隊伍。網站的承載基礎是電腦，但目前機關里沒有電腦網路方面的專業人才，電腦、網路的日常維護都有困難，更談不上開掘新媒體的其他功能。同時，網站的內容龐大繁雜，像九三省委機關網站，目前沒有專人管理，負責網站稿件編輯和更新工作的同志，同時還要負責宣傳處的其他工作。做網站的時間和精力都不夠，難免出現網站更新不及時、內容滯後等問題。另外，網路宣傳工作要求宣傳工作人員具備較高的網路宣傳意識和政治把握能力，具備較高的現代信息宣傳技術水平。這些都給民主黨派思想宣傳工作帶來了嚴峻的挑戰。
（三）、經費投入不足，設備落後，硬體設施難以跟上。由於經費等原因，許多民主黨派普遍硬體投入不足，部分黨派電腦配備落後制約了新媒體的運用；在軟體投入上，僅少數黨派開通了自動化辦公系統，實現無紙化辦公；由於經費投入問題，黨派機關大多僅有一個網站，而且是單方面的宣傳，沒有有分量的交互平台。電腦設備也非常陳舊，基礎工作都難於完成，根本無法完成網路建設中更專業的工作。各基層組織更是沒有人力、財力來建立網站，信息化體系目前還停留在簡單向上級傳送一下稿件、信息的低層次上。
（四）、部門之間存在協調和配合等問題。由於各部門之間工作分工問題，許多人覺得網站的工作就是宣傳部門的事，與其他部門無關。雖然我們出台了相關管理辦法，但沒有有效的約束和管理機制，相關工作仍然無法切實落到實處。
（五）、利用新媒體的形式還比較單一，內容不夠豐富。首先，民主黨派利用新媒體的方式主要以各自的門戶網站為主，其他新媒體形式如博客、微博、網路期刊、數字廣播、移動電視、手機報、戶外數字電視等運用較少，有的甚至從未涉及，這就使得民主黨派的信息傳播不夠廣泛和深入。其次，就黨派的門戶網站而言，其內容缺乏深度和廣度，主要是消息報道以及黨務文稿，內容相似度高，同時信息更新速度慢，常常十天半個月還沒有更新。第三，利用多媒體與社員溝通互動、發揮思想引導作用方面不足。多數黨派網站沒有設置互動交流版塊，沒有為來訪者提供發表意見的機會，沒有主動就社會熱點問題和重大思想理論觀點進行輿論引導。
（六）、宣傳思想建設內容難以把控。網路的自由度突破了黨和政府的有效監控范圍，使不同國家、不同民族、不同種族的各種信息相互交織，對人的價值觀、人生觀產生沖擊。面對紛繁龐雜的信息，一些成員不善分析、囫圇吞棗，以資本主義國家的政治主張和價值觀念指導生活實踐，成為社會主義國家政治的不穩定因素。
新媒體改變了信息傳播方式和輿論形成機制，改變了思想宣傳工作的內外環境，使原來靠報刊出版、廣播影視等傳統新聞媒體控制和建立輿論導向、說教的作用被大大削弱，加大了思想宣傳工作的難度。
四、運用新媒體加強黨派思想建設的意見和建議
新媒體是現實社會各種思潮的映像窗口，它為掌握輿情民意打開了一扇門。
面對新媒體給民主黨派宣傳思想工作帶來的發展機遇和嚴峻挑戰，我們別無選擇，只有積極主動地認識、運用與駕馭新媒體，突破傳統觀念的束縛，高度強化新媒體時代做好宣傳思想工作的觀念和意識，才能牢牢掌握宣傳思想工作的主動權。［2］
目前，關鍵在於主管領導要跳出傳統的工作模式和思維理念，找准黨派工作與新媒體的對接點，主動接受和充分運用好新媒體，進一步提高不同形態媒體的宣傳效能，推進黨派工作的科學發展，從而有效提高黨派思想建設、參政議政、民主監督的能力，不斷擴大民主黨派的社會影響力。
（一）、轉變觀念，深刻認識新媒體加強宣傳思想工作的重要作用，盡快實現由「傳統方式夠用」到「新媒體必用」的轉變。運用新媒體來推進黨派工作，既是形勢發展的需要，也是形勢環境的逼迫；既是培養幹部的需要，更是工作創新的需要；既是黨派履行職能的需要，更是中央最新提出的新的能力要求。要從戰略的高度充分認識新媒體在黨派工作中的地位和作用，充分利用新媒體的宣傳、導向、教育、溝通和凝聚作用，拓寬並深化黨派宣傳工作的廣度和深度，盡快熟悉、自覺學習和善於運用新媒體來做好黨派工作，全面提升運用新媒體的工作能力。領導幹部必須改變對新媒體的「傲慢與偏見」，樹立新媒體下加強宣傳思想工作勢在必行的觀念，順應新形勢，積極採取新的工作方法和內容，使民主黨派的思想宣傳建設適應成員及時代的需求。堅定運用新媒體做好宣傳思想工作的信心和信念，正確把握新媒體的雙刃性，揚長避短，趨利避害，以改革創新的精神，推進新時期民主黨派的宣傳思想工作，更好的發揮參政黨的作用。
我們必須意識到，運用新媒體，不僅僅是改變傳統工作方式，更是掌握輿論主導權，爭奪網路話語權的必然要求。我們要加強網路陣地意識，發揮社會主義核心價值觀的積極作用，引領參政黨網路文化建設，引領全體黨派成員與中國共產黨「同心同向同行」。與此同時，全方位搞好網站建設，包括：在形式上，重視網站頁面的設計和網站內容的組織；在功能上，加強宣傳、服務和互動功能；在內容上，做好網站欄目和專題，豐富統戰信息。
民主黨派網站是統戰專題網站，充足的統戰內容是其核心和靈魂。而民主黨派網站的對象具有相對固定的身份屬性和共同的價值觀，具有相對一致的信息需求。因此，各民主黨派應根據本黨派的特點和優勢，結合當地經濟社會和自身發展的實際情況，在提供統戰理論和政策等共性內容之外，還應豐富體現各黨派特色的工作內容，包括工作動態信息、黨派介紹、優秀統戰人物宣傳、優秀提案、建議和社情民意信息，民主黨派各項工作經驗介紹等等。
（二）、強化對新媒體的管理，建立健全民主黨派新媒體應用的管理制度，把握黨派輿論引導的主動權。強化對新媒體的管理和領導，科學運用新媒體，是發揮其輿論引導作用的基本前提。大眾輿論在新媒體上所表現出來的自由化、普遍化、廣泛化，成為新媒體的重要特徵；各抒己見、眾說紛紜導致意見的高度分散，難以統一，成為科學運用新媒體的重大挑戰。這就需要我們通過黨派權威平台對新媒體進行管理。這里所說的管理並不是對輿論的限制和控制，而是加強對輿論的疏導和協調，利用新媒體在黨派宣傳工作中廣泛傳播主流思想，塑造主流輿論。同時，通過利用新媒體高度的互動性，引導黨派成員在合理、合法的領域里開展討論，擴大共識，將新媒體打造成黨派主流輿論的引導者、大眾思潮的傾聽者、正義社會的監督者。
（三）、加大對新媒體的軟、硬體投入，改善新媒體運行環境，塑造權威傳播平台，保證正面信息的有效傳播。新媒體處於思想交鋒和輿論斗爭的第一線，迫切需要我們建立健全一支思想素質高、理論功底強、業務水平高的宣傳人才隊伍，以迎接網路時代帶來的新挑戰。這支隊伍主要由黨派機關宣傳工作者、基層支部宣傳委員和熱心參政黨事業的黨派成員組成。首先，這支隊伍必須具備較高的政治鑒別力和政治敏感性，始終堅定不移地走社會主義政治發展道路，始終堅持中國共產黨的領導，努力踐行社會主義核心價值觀。其次，必須具備熟練的現代信息技術，快速獲取和靈活處理各種信息的能力。
要大力加強宣傳幹部隊伍建設，針對民主黨派新媒體人才匱乏的實際，建立完善中央、省、市的培訓制度，開展新媒體知識和應用的專題培訓、加強運用新媒體快速獲取信息、有效做出處理、把握時代脈搏的能力培訓、加強輿論引導能力培訓，使我們的宣傳幹部隊伍能在關鍵時刻擔當「意見領袖」引導輿論走向。其次，加強機關領導幹部的新媒體應用培訓，使其了解新媒體的發展態勢，掌握基本的新媒體的使用方法。
「工欲善其事必先利其器」，有了高素質的人才隊伍後，一定要重視硬體設施的建設。特別新媒體條件下，更是要依賴技術終端等各類硬體設施開展工作，因此，要加大對黨派門戶網站和手機媒體等硬體投入，為設備更新、技術升級、人才引進和培養等提供財力支撐。
（四）、加強各黨派之間及黨派內部新媒體的聯動互通，發揮集群優勢。聯動互通是新媒體區別於傳統媒體的重要特點和優勢，建議各黨派之間及黨派內部上下左右搭建可以聯動互通的新媒體平台，形成互相傳播、資源共享、合力互動的良好態勢，使黨派工作的宣傳面更廣、速度更快、容量更大、效果更好。
（五）、豐富新媒體內容，吸引代表社會各年齡各階層群體，擴大黨派的社會影響力。在當前形勢下，我國的網路用戶年齡構成仍以年輕人為主，而這些人也是經常接觸新媒體的人群。黨派新媒體要發展，要引導輿論，只憑年輕人也是不行的，還必須有其他年齡層次人群的介入與參與，使之代表各個年齡段、各個階層的利益和聲音，擴大不同社會角色的歸屬感和認同感。這就需要認真研究，針對目標讀者群，構建不同年齡和群體人員需要的內容，滿足讀者除黨派工作資訊之外的其他信息需求，擴大新媒體的受眾面，使新媒體在成員中逐漸擔當起主流社會媒體的角色，做好輿論及思想建設導向工作，提高黨派的社會影響力。
運用新媒體加強民主黨派的思想宣傳建設，要揚長避短，趨利避害使其更好的發揮思想引領作用，關鍵是建立健全新媒體的信息發布和管理機制。一要完善信息發布機制，建立規范化、制度化的新媒體的信息發布體制和工作體系；二要建立健全信息安全監管機制，切實加強網站信息、網路視頻發布、更新的審核工作，特別是對自有網站的論壇、qq群的管理，杜絕不良言論的發布。加強信息安全管理，尤其是涉密信息的管理，確保涉密信息不上網、不外傳；三要建立網路輿情監測機制，對網路上出現的重大輿情和負面信息及時發現，及時反饋給當地的黨委和政府，並協助做好輿論引導工作。
（六）、發揮新媒體合法的監督作用，促進黨派各項工作，全面打造黨派民主科學、開明開放的良好形象。公平公正是普世價值，更是構建和諧社會的重要前提，民主黨派在其中更應該發揮先鋒模範作用。要充分發揮新媒體的社會監督作用，揭發檢舉公權濫用、利益傾斜、社會沖突、社會矛盾。通過新媒體的廣泛參與性和互動性，行使黨派工作監督權，從而督促黨派相關個人或組織糾正錯誤，促進廉潔、高效、穩定的黨派工作管理秩序。
（七）、改革創新，積極創建民主黨派宣傳思想工作的新陣地。
1、深度利用網路媒體，充分發揮自有門戶網站的宣傳陣地的作用。首先，加強網站的內容設計。把網站建設成統一戰線理論的集中地，深入宣傳同心思想和我國的政治制度和社會主義政治發展道路；建設成民主黨派履職的成果展示地，宣傳民主黨派自身建設、各項工作的經驗和成果，使思想建設和宣傳工作的內容迅速傳播到各級組織和各地的民主黨派成員中。其次，要「借力使力」，與社會影響力大的網站及上級部門網站建立良好的合作關系，積極主動把黨派的重要活動、工作亮點、履職成果、以及黨派代表性人士的典型事跡向各級政協、統戰和黨派上級組織的網站宣傳，向各大新聞網站、社會知名網站推介，以建立專版、開設論壇、接受網民對話、建立與自有網站的鏈接等形式，形成網路宣傳的合力，努力擴大自己的影響。
2、開拓多種新媒體渠道，創造更加新穎有效的民主黨派宣傳思想工作新形式。民主黨派的思想宣傳工作可以通過手機彩信、簡訊、手機視頻、手機報等形式，有針對性地進行突發事件的輿論引導及重大事件的信息發布，加深與廣大普通成員的聯系與交流，佔領掌上宣傳陣地。鼓勵民主黨派中的專家學者、社會知名人士、人大代表、政協委員等建立個人博客、微博，既能與與廣大的網民直接交流，傾聽民意，提升履職水平，又能在互動交流中，影響、帶動和凝聚一批社員增進思想共識。另外，通過建立專門的網站論壇、qq群等網路聊天系統及時解答黨社員的疑惑，回應社員的關切，並及時將實踐中出現的問題設置為互動話題，引導民主黨派成員客觀辯證地看待我國改革發展中的成績和問題，鼓勵他們真實反映自己的思想困惑和利益要求，發揮網上思想政治工作應有的效應；還可以在論壇、qq群中開設「提案徵集」、「批評建議」、「時政論壇」等實時互動欄目，吸引廣大基層黨員參與政治，調動更多的普通黨員參政議政的熱情，增強民主黨派組織的凝聚力。
3、運用多樣化的表達形式，使宣傳思想工作更加貼近實際、貼近生活、貼近社員。首先，民主黨派的網路宣傳除了要有優質的資源和豐富內涵外，還必須注重宣傳形式。我們在運用如微博、微信、論壇等新媒體時，要放低身段、放鬆板著的面孔，運用生動活潑的網路語言和廣大的網民進行交流，才更容易為網民熟悉和喜愛，更容易進行思想和情感的交流。其次，運用視頻、動畫、圖片等多媒體形式生動活潑的宣傳路線、方針、政策，提升宣傳的吸引力和感染力。
網路時代要求思想宣傳工作不能只是生硬空洞的說教。首先要做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，體現時代特色和精神，要結合黨派和成員的工作實際，有針對性地開展宣傳工作，深深紮根於黨派成員之中，說成員想說的話、想聽的話，使思想宣傳工作可親可信、深入人心。其次要加大宣傳策劃力度，拓展報道內容，體現宣傳的縱深感，不僅要善於利用重大活動、重大節日和國內外重大事件為契機，舉辦形勢報告會、理論研討會、各種學習培訓班、主題教育活動、專題徵文、知識競賽、成果匯展、文藝匯演等等，還要及時將這些網下活動刊登上網，使思想宣傳工作迅速傳播到黨派各級組織，傳播到各地各部門的黨派成員中，並保持信息暢通同時，充分利用各級政協、統戰和黨派上級組織的網路陣地，重點推介宣傳黨派重大活動、工作亮點、履職成果和先進人物典型等，形成網路宣傳合力，取得多方面的支持和幫助。積極加強與各大新聞媒體、網站的聯系交流，爭取更多的網路資源，要主動向新聞媒體介紹黨派參政議政、民主監督、社會服務等工作情況，有利於兩會議案、提案、大會發言的廣泛關注和報道，發出黨派聲音，展現黨派風采。此外，還要積極利用現代技術手段，實現文字、聲音、圖片、影像等多種信號同時傳播，增強宣傳工作的輻射力，吸引力和感染力，提高輿論引導的效能，使民主黨派思想宣傳工作達到「潤物細無聲」的效果。

7、中華人民共和國的管理制度是

您的問題問的有點籠統，不知道您具體要哪個方面的管理制度呢？
中華人民共和國船員服務管理規定；中國人才市場管理規定；中國政治制度規定等！
中國發布《人才市場管理規定》
人事部、國家工商行政管理總局近日聯合發布《人才市場管理規定》，自10月1日起施行。此舉旨在適應加入世界貿易組織和人才市場自身發展的要求，整頓市場秩序、加強市場監管，進一步發揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用。
《人才市場管理規定》共6章44條，包括總則、人才中介服務機構、人事代理、招聘與應聘、罰則、附則。
《人才市場管理規定》對外資進入中國人才服務業作了原則性的規定，即開展人才中介或者相關業務的外國公司、企業和其他組織在中國境內從事人才中介服務活動的，除特殊批準的以外，必須與中國的人才中介服務機構合資經營。設立中外合資人才中介機構由省級政府人事行政部門審批，並報人事部備案同意。
《規定》針對人才市場管理上存在的一些問題作出了嚴格規定，突出了保障個人自主流動擇業以及就業機會均等的權利，明確規定用人單位不得以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標准。《規定》要求，舉辦人才交流會應當按照管理許可權經縣以上政府人事行政部門批准。其中舉辦全省（自治區、直轄市）范圍內的人才交流會，須經所在地省級政府人事行政部門批准；舉辦名稱冠以「中國」、「全國」等稱謂的人才交流會以及跨地區或者面向全國組織招聘單位的人才交流會，必須經國務院人事行政部門批准。
《規定》對人事代理的對象、許可權、程序首次作出了明確規范。規定從事人事代理業務的必須是持有政府人事部門頒發許可證的人才中介機構。一般性代理業務，只要取得許可證就可開展，特殊業務如代管人事檔案、出國政審、組織評審專業技術職務資格等，必須經過政府人事部門授權。同時明確規定代理雙方應簽定委託代理合同，確定雙方的權利義務，約定具體的代理內容等。《規定》把網上人才市場納入了管理范圍，規定人才信息網路服務提供者專營或兼營人才信息網路中介服務，必須按規定申領許可證。

用人單位不得招聘五類人員
用人單位招聘人才有沒有限制？人事部、國家工商行政管理總局近日發布的《人才市場管理規定》提確提出：五類人員不得招聘。
這五類人員是：正在承擔國家、省重點工程、科研項目的技術和管理的主要人員，未經單位或主管部門同意的；由國家統一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員；正在從事涉及國家安全或重要機密工作的人員；有違法違紀嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員；法律、法規規定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員。

外資進入中國人才服務業有新規定
為適應加入世界貿易組織、提高我國人才服務業競爭能力的需要，人事部、國家工商行政管理總局近日聯合發布的《人才市場管理規定》，對外資進入中國人才服務業作了原則性的規定。
《人才市場管理規定》第二章規定：開展人才中介或者相關業務的外國公司、企業和其他經濟組織在中國境內從事人才中介服務活動的，必須與中國的人才中介服務機構合資經營。設立中外合資人才中介機構應當符合國家中外合資企業法律法規的規定，由擬設機構所在地省級政府人事行政部門審批，並報人事部備案同意後，頒發許可證，同時按有關規定辦理其他手續。香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區的投資者在中國大陸設立合資人才中介機構，參照執行。
人事部副部長侯建良表示，當前，有限度地開放我國的人才市場，合乎我國人才市場的發育程度，合乎國內人才中介機構的成熟程度及政府對人才市場的監管力度，有利於學習了解外國人才中介服務的運作方式和先進的技術手段，有利於提高我國人才中介機構的競爭能力和服務水平。

8、我國的國籍管理制度

人民警察法第三章第五節：國(邊)境、戶籍、國籍、出入境管理職責

來源： 點擊：87 更新時間：2007-1-16 16:56:35

第五節 國(邊)境、戶籍、國籍、出入境管理職責

一、維護國(邊)境地區的治安秩序
（一）國(邊)境地區的治安秩序的范圍
國(邊)境，從狹義上講，僅指靠近我國邊界的地方。廣義的國(邊)境還包括所有能夠入境、出境的口岸和地點。既包括國家開放口岸，又包括地方開放口岸；既包括陸地口岸，也包括開放的港口和機場。此外，還包括海上石油鑽井平台、海上交貨點、外貿啟運點，沿海沿邊作業點以及臨時出、入境地點。警察法律意義上所指國(邊)境地區，是指廣義的國(邊)境地區。
（二）維護國(邊)境地區的治安秩序的職責
隨著我國的國(邊)境地區實行了開放政策，對外相繼開放了一些口岸，某些地區的邊貿活動日益活躍起來，由於國(邊)境地區出、入人員復雜，違法犯罪分子很容易混雜其間，從事非法越境、走私、販毒、販賣人口等違法犯罪活動。境外的敵對勢力也利用國(邊)境地區情況復雜的特點竊取我政治、經濟、軍事等情報。因此，國(邊)境地區的治安狀況比內地要復雜得多。
鑒於上述情況，《中華人民共和國人民警察法》第5條第10項規定：公安機關的人民警察按照職責分工，依法履行維護國（邊）境地區的治安秩序；同時，也為劃分中國人民解放軍邊防部隊、武警邊防部隊與公安機關的職責許可權提供了必要的法律依據。公安機關的人民警察必須以高度的責任感、使命感履行這一職責，時刻提高警惕，與走私、販毒等違法犯罪行為作斗爭，確保國(邊)境地區人民的生命、財產安全。以維護國(邊)境地區的社會治安秩序。
二、戶口管理制度
戶口管理制度是公安機關的一項重要的經常性的行政管理工作，是公安機關的重要的基礎性工作。根據法律的規定，戶口管理由公安機關負責，公安機關代表國家行使戶口管理的職權。戶口管理的主要內容包括：戶口登記、常住戶口管理、暫住人口管理、重點人口管理、戶口遷移管理、戶口調查、居民身份證管理。
（一）戶口管理的職責作用
1、維護社會秩序。公安機關通過戶登記、戶口調查、戶口管理掌握常住人口、暫住人口、重點人口情況，及時發現預防各種違法犯罪活動，為打擊犯罪提供線索，保障人民群眾的合法權益不受侵犯，維護社會秩序。
2、保護公民的合法權益。通過戶口登記、頒發證明身份證件，確定公民個人法律地位，便於公民勞動就業、升學、服兵役、居住、遷移、結婚以及行使其他公民權利。
3、服務經濟建設。戶口管理涉及國家經濟制度、政治制度、婚姻家庭制度、道德規范等，通過戶口調查、統計，為國家制定政治、經濟、社會發展規劃提供人口資料；通過戶口管理控制人員盲目流動，特別是流向城市、經濟發達地區，保證人口結構合理，保證經濟平衡有序發展。
（二）戶口登記制度
戶口登記指戶口管理部門以國家法律、法規規定的內容，制定的規范簿及表格等各種專用卡片、對中華人民共和國的公民和居住在中華人民共和國的外國人、無國籍人及港澳台同胞依法進行的身份記錄。根據法律規定應實行常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更或更正、注銷八項登記。戶口登記是戶口管理的基礎，戶口管理的其他方面如人口調查、普查、統計、各種證件的頒發等，依據都來源於已登記的戶口內容。戶口登記工作由各級公安機關主管，公安派出所是戶口登記機關，戶口管理以鄉、鎮管轄區為一個基本單位。
（三）常住戶口管理制度
常住戶口管理指戶口管理部門對公民在經常居住地登記的戶口所進行的管理，包括對城鎮戶口管理、農村戶口管理、集體戶口管理以及船舶戶口管理。不同類型的常住戶口有不同的管理要求和方法，城鎮派出所分管段，設有專職的戶籍民警，依法對轄區人員進行經常性的登記、檢查、調查、變更登記。
(四)暫住人口管理制度
暫住人口管理指戶口管理部門依法對離開常住戶口所在地到外市、鎮暫住3日以上人員的管理。暫住人口流向廣泛，數量大，變化多。對暫住人員管理的制度主要包括：暫住人員申報登記制度；暫住人員《暫住證》申領制度；暫住人員申報注銷制度；、租賃房屋管理制度；旅店管理規定。
（五）戶口遷移的管理制度
戶口遷移的管理是指戶口管理部門依法對常住人口改變經常居住地址，跨越戶口基本管轄區，另行擇其常住地，依法進行審查、登記的管理活動。
三、居民身份證的管理制度
居民身份證的管理工作主要包括，申領、換領、交回、收繳、使用、簽發、查驗等。居民身份證是指公安機關依法發給中國公民具有證明其身份效力的法定證件。《中華人民共和國居民身份證法》制度的目的是，為了證明居住在中華人民共和國境內的公民的身份，保障公民的合法權益，便利公民進行社會活動，維護社會秩序。
（一）領取居民身份證的范圍
根據《中華人民共和國居民身份證法》第2條規定，領取居民身份證的范圍是：「居住在中華人民共和國境內的年滿十六周歲的中國公民，應當依照本法的規定申請領取居民身份證；未滿十六周歲的中國公民，可以依照本法的規定申請領取居民身份證」。

（二）居民身份證登記的項目
居民身份證具備視讀與機讀兩種功能。居民身份證登記的項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人相片、證件的有效期和簽發機關。公民身份號碼是每個公民唯一的、終身不變的身份代碼，每個公民身份號碼由公安機關按照國家標准編制。
（三）居民身份證的有效期限
居民身份證式樣由國務院公安部門制定。居民身份證由公安機關統一製作、發放。居民身份證的有效期為：十六周歲至二十五周歲的居民身份證有效期為10年；二十六周歲至四十五周歲的居民身份證有效期為20年；四十六周以上居民身份證有效期為長期；未滿十六周歲的公民，自願申請領取居民身份證的，發給有效期5年的居民身份證。
公安機關及其人民警察對因製作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民個人信息，應當予以保密。
四、國籍管理制度
國籍管理是一項有利於鞏固國家的統一，民族的團結，維護國家安全和主權的基礎性工作。是公安機關的人民警察行政管理的職責之一。根據《中華人民共和國國籍法》第15條的規定，受理國籍申請的機關，為當地市、縣公安局。縣、市公安局只是受理申請，就近審核了解申請人的情況與理由，是否符合法律規定。《中華人民共和國國籍法》第16條的規定，最後的批准權歸中華人民共和國公安部。
（一）警察機關國籍管理的職責
縣、市公安局受理國籍申請，通過審查提出是否准許入籍、出籍和復籍的具體意見，報送公安部審批；公安部根據申請人的申請和縣、市公安局的調查情況涉及中國外交代表機關和領事機關的調查情況，權衡國家利益，決定是否批准申請人的申請；公安部經審查批准，發給證書。
（二）公安機關的人民警察管理國籍職責的要求
保護國籍申請者的申請權；依法維護國家的主權和重要利益；以「鞏固民族團結，國家統一」為原則，正確處理國籍問題，保護中國公民及國外華僑的合法權益。
五、出、入境事務管理制度
管理出境入境事務是人民警察代表國家進行涉外行政管理的職責。出入境管理是指一國主管機關對本國公民和外國人出入境及與之相關的事務進行的管理，它是世界各國普遍實行的一種法律制度，是一國主權的重要體現。
（一）出、入境管理機關
在國內為公安部、公安部委託的地方公安機關、外交部和外交部委託的地方外事部門；在國外，為中國駐外國的外交代表機關、領事機關或者外交部委託的其他駐外代表；公安機關負責管理中國公民因私事出入境事項；受理普通外國人的入境、過境、居留、旅行申請；查驗所有中外公民的出入境證件；外國人與其他境外人員入境後發生的各類事件。公安機關出入境管理機構分為三個層級，即公安部出入境管理機構，省、自治區、直轄市公安廳出入境管理機構，市、縣級出入境管理機構。
（二）出、入境管理的目的和任務
出入境管理是國家行政管理的重要組成部分，其目的是，維護國家主權安全和社會穩定，打擊各種違法活動；保護中外公民的合法權益不受侵害。具體任務是：依法受理、審批出、入境申請。中國公民出境、入境(包括往來港澳合地區)、外國人入境以及入境後在中國居留、旅行、都必須事先提出申請，公安機關受理後，經過調查、審核、作出批准或不批準的決定。
1、受理、審批中國公民出、入境申請：國內公民因私事出國，內地居民因私事前往港、澳、台地區；邊境居民前往毗鄰國家的邊境地區；華僑申請回國定居；香港、澳門、台灣居民申請短期來內地或者申請到內地定居。
2、受理、審批外國人入境申請：被委託的口岸簽證機關受理外國人的入境申請；審批由中國駐外使、領館受理的部分外國人人境申請；審批外回來華定居的申請。公安機關的人民警察管理出入境事務主要依據《中華人民共和國公民出境管理法》及實施細則、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》及實施細則、《邊防檢查條例》、《中國人民因私事往來香港地區或者澳門地區的暫行管理辦法》、《中國公民往來台灣地區管理辦法》等法律、法規。
（三）出、入境管理的主要職責
依法辦理出、入境人員的護照、證件及口岸簽證工作，為中外旅客服務；依法對出、入國境的中外籍人員及其所持護照、簽證和其他證件實施邊防檢查；依法對出、入國境人員的行李物品、交通運輸工具及其所載運的貨物實施邊防檢查；對出、入國境的交通運輸工具實施監護，對上下交通運輸工具的服務、工作人員進行監督管理；管理華僑歸國、公民因私出國、往來港澳、台灣地區的事務以及邊境作業等；打擊非法出、入境行為，查緝走私，發現和查緝特務、間諜和其他違法分子。
六、外國人在中國境內居留、旅行的有關事務的管理
管理外國人在中國境內居留、旅行的有關事務管理外國人在中國境內居留、旅行的有關事務是《中華人民共和國外國人入境出境管理法》及實施細則所規定的公安機關的人民警察的重要職責。
管理外國人在中國境內居留、旅行的事務職責。公安機關的人民警察行使對來華外國人管理的主權，便於國家對外交往、發展經濟、保障國家主權和安全、保障外國人在華的合法權益。根據法律的規定，公安機關的人民警察管理外國人在中國境內居留、旅行的事務職責有：辦理居留證件或護照，發放居留證件；對在中國居留滿一年的人員發給外國人臨時居留證；辦理居留證有關內容的變更登記和遷移登記；繳驗、查驗居留證；管理外國人在華的住宿及登記工作；辦理外國人旅行證的發放、申請延期或者變更；依法保護外國人在華期間的合法權利和利益；依法查處在中國境內不遵守中國法律或違反中國法規的外國人，直至追究刑事責任。

9、互聯網站和新媒體賬號怎樣健全管理政策制度

其實就一點，公私分明。
新媒體賬戶目前注冊分為兩種常用主體，一種是個人身份證申請，一種是企業資質申請。
公司所用的賬戶一般建議用公司資質申請，運營人也應該用企業負責人的身份證或者企業高層的身份證。這樣做的好處就是當運營人員離職時，他帶不走這個賬戶。
其他互聯網注冊ID也一樣，都用公司資料，同意記錄管理，這樣才會更加有傳承性。