1、談一談新媒體環境下，對於社會輿情的控制與傳統媒體相比有哪些異同
談一談新媒體環境下，對於社會輿情的控制與傳統媒體相比有哪些異同
業界認為媒體微博主要有三個功能：形象塑造、關系建設、公共信息服務。微博有很多優點，諸如穩定、簡單、快捷；但微博也有其致命缺陷，例如其龐大、廣泛、不確定的受眾面讓用戶不好把握這樣的多元互動。基於視野窄化的原理，從個人情趣愛好出發，微博用戶會選擇具有某些一致性的人進行關注，這種用戶偏好聚合下的自我的議程設置，逐漸形成一個輿論群體。要想使得自我議程設置成為公眾議題，媒體微博必須要善於分析自身受眾心理，發布適合一部分受眾的內容，不斷提高粉絲的參與度。媒體微博在運營時要注重策略調整，通過形象塑造、信息推送、意見領袖、話題策劃等策略增加自身微博的影響力。
微博言論空間的自由性及巨大的發表空間極大地促進了信息的公開透明，其裂變的傳播效果增強了微博輿論監督功能。媒體微博在其傳統媒體的強大的影響力基礎上提高了信息的實效性，通過強互動凝聚輿論力量，在熱點事件當中自成一派，引導輿論走向，形成密集的監督網。在新媒體時代，如何做好輿論話題的引導，如何掌握主動權，這是我們當下急需的。
一、學習認識新媒體，進一步認識新媒體帶來的機遇和挑戰
新媒體有著明顯不同於報刊、戶外、廣播、電視四大傳統媒體的特性，認清這些特性，才能更好地把握機遇、迎接挑戰。新媒體在信息發送上具有即時性。傳統媒體反映的是新近發生的事實，而新媒體卻能將正在發生的事實瞬間告知公眾。這給黨和政府的執政能力帶來了新的挑戰，政府部門和傳統媒體必須轉變觀念，學習認識新媒體，通過新的傳播渠道及時發言、傳播資訊。一些政府部門已經開設了官方網站、博客、微博等，積極疏通傳播渠道。事實證明，善於運用新媒體，及時回應民意訴求，對密切與群眾的關系，對提升自身影響力，都十分有利。
新媒體在信息傳播上具有互動性。無論是參與網上討論、轉發手機簡訊，還是轉載網路言論，受眾常常集信息的接受與傳播於一體，傳統媒體時代「我播你看」的單向流動，正向「全民參與」的傳播模式發展變革。這帶來了傳播內容的極大豐富，各種信息都被拓展到了前所未有的深度和廣度，社會思想意識加速多元化，傳統的輿論引導格局正經受著深刻的沖擊。新媒體的出現，既為公眾參與政治生活開辟了新通道，也為黨和政府與公眾之間的良性互動提供了無限可能。領導幹部需要改變執政理念與方式，充分運用信息技術手段和途徑，搭建起黨務公開、政務公開、優化決策流程和執政方式的新平台，及時、全面地與公眾溝通。
新媒體在信息接收上具有集群性。集群式接收、個性化傳播是新媒體的又一明顯特徵。不同年齡、收入、職業、興趣的人們在對信息的鑒別、篩選上，具有一定范圍內的趨同性，這種趨向促進了新媒體的發展，新媒體的出現又加速集群性進一步走向深入。輿論格局的變化，對黨的執政能力建設提出了新的要求，如果繼續延續以往「批量生產」式的傳播方式，傳播效果必然要大打折扣。
二、善於運用新媒體，是提高輿論引導能力的新突破口
置身新媒體時代，怎樣更好地傳播主張、推動經濟社會發展，怎樣更好地化解矛盾、在危機事件發生後掌握主動地位，怎樣更好地聽取群眾呼聲、進一步改進工作，都是擺在執政黨和各級政府面前的重要命題。媒體技術、傳播手段的更新，為進一步聯系群眾、更好地服務群眾提供了更大的可能性。
一要合理設置議程。傳統媒體主導的傳播形態，其特點是「一對多」，媒體往往能夠引導和控制輿論，起到議程設置的作用。隨著新媒體時代的到來，如果點擊率夠高、轉發量或轉載量夠大，普通人的言論一樣能成為全民關注的焦點，引發社會大討論，傳播形態變為「多對多」。研究發現，在新媒體環境下，媒體與受眾之間存在著雙向互動設置議程的復雜關系。這就要求執政黨、政府部門必須遵守新聞傳播規律，主動出擊，善於運用傳播技巧，使媒體願意圍繞自己發布的信息進行報道，並通過傳統媒體和新媒體之間的互動，產生放大效應，合理地為公眾設置議程。
二要處理好突發事件。突發事件消息的瞬間廣泛傳播，是新媒體凸顯威力的重要表現。然而，怎樣恰當處理好突發事件消息的發布，一直以來都是政府部門深受困擾的一個問題，新媒體的介入，使這種困惑更加凸顯。當前，新媒體逐漸成為熱點新聞的首發媒體，而政府部門和傳統媒體卻頻頻在第一時間失語。公眾被具有震撼性的消息「擊中」後，很快開始參與各種猜測和討論，這固然印證了新媒體傳播之快、影響之大，但從某種程度上來看，也是權威解釋缺席後情緒焦慮的一種反映。在傳播技術足以顛覆傳播形態的今天，不敢說、不願說、說不好都需要摒棄和改變，人們呼喚政府部門改變心態，尊重公眾的知情權，真正從有利於事情解決的立場出發，在提高執政能力和水平的前提下，利用好新媒體這支利器，將事件真相和處理結果及時告知公眾，平息不實傳聞，主導社會輿論。
三要做好輿情分析。從根本上講，網路輿情監測要求達到實時性、全面性和准確性。多瑞科輿情數據分析站能滿足系統輿情信息服務市場三個要素，實時性：輿情獲得越早，給應對和處置留下的餘地就越大，而網路輿情的發展往往是爆發式的，機會稍縱即逝，一旦錯失最佳時機將追悔莫及；全面性：網路輿情容易攻其一點，不及其餘，信息量大，容易使很多重要信息被忽略；准確性：海量信息條件下，如何准確地掌握問題核心，不為紛擾所困，是得出正確判斷的關鍵。「輿情是社會的脈搏」，隨著網民隊伍不斷壯大，網路輿情越來越受重視。源自網路的言論和現實意見相互影響、融合，往往成為社會情緒的晴雨表。由於參與的門檻低，同時具有一定的隱匿性，網路輿情某種程度上更為真實地反映了大眾心聲。善於傾聽，及時捕捉網路輿論熱點，了解不同階層群眾的想法和願望，並對公眾的訴求整理、吸納之後轉化為決策依據，對密切黨群關系、構建和諧社會，都有著特別重要的意義。
三、善於管理新媒體，打造積極健康的話語場
新媒體發展迅猛，出乎很多人的預料。人們在為它推動公眾知情權、參與權建設叫好的同時，也逐漸認識到，作為一種技術手段，它需要接受相應的監督管理，規避可能帶來的弊端。首先要正視新媒體時代的輿論特點。匿名發言會降低傳播者的責任感，致使網路上出現一些不負責任的言論；身處信息爆炸的時代，很多時候人們來不及辨識事實真相，就開始表態發言，加速了不實消息的散播；有的網站或網民為了提高點擊率，將一些垃圾信息、不健康不道德的信息也放到了網上……網路傳播的即時性、廣泛性在這些時候「助紂為虐」，致使網路輿論走向暴力和失范，網路監管也成了一個世界難題。其次要加強立法，促進新媒體健康發展。很多國家都在網路安全、信息自由、未成年人上網保護等領域進行了立法。當前急需建立和完善與新媒體直接相關的法律制度，將新媒體置於相關部門有效監管之下。新媒體存在的輿論風險，不僅需要執政黨和政府部門高度關注，公眾也需對此廓清認識，提高媒介素養。要使公眾了解，在享受言論自由的同時，虛擬世界同樣也要講大局、負責任，網路世界中的個人言行，一樣要接受法律法規的監管。監督的作用體現在一方面優化自媒體輿論生態，另一方面培養網民的權利意識，鼓勵網民以公開的、合法的途徑保護自身合法權益。
綜上所述，新的傳播格局，給傳統媒體帶來了極大挑戰，但挑戰與機遇往往並存。適時開通微博，利用這個傳播平台，給信息插上飛速傳播的翅膀，粘合更多的網友擴大自己的網上陣地，從而在這個網路輿論場中查知民意、發出聲音、引導輿情，這是時代賦予傳統媒體的使命，更是傳統媒體轉型的契機。
2、2017年宣傳輿論工作怎麼干？如何辦好教育新媒體
你好： 新媒體改變了社會傳播關系，對傳統思想宣傳工作方式提出了嚴峻挑戰。新媒體環境下，加強思想宣傳工作是保證我國意識形態安全、鞏固黨執政基礎的迫切需要，而「互動」是新媒體環境下做好思想宣傳工作的基本途徑。 新媒體對思想宣傳工作提出的挑戰 新媒體增加了主流價值觀和意識形態構建的難度。一方面新媒體使人們的思想交流呈現全球化、中國絡化、社會化趨勢，這極大拓展了意識形態影響的空間，多元化價值觀和意識形態擠佔了主流價值觀和意識形態的影響空間；另一方面由於新媒體使個人和非政府組織信息發布、傳播能力大大提升，各種思想和觀點得以進入人們的視野，使人們對價值觀和意識形態的選擇呈現多樣性、分散性特徵，選擇性的增加給主流價值觀和意識形態構建帶來困難。 新媒體弱化了傳統思想宣傳工作的有效性。新媒體顛覆了傳統媒體自上而下、單向、點對面的傳播方式，形成了一種去中心化、彌漫狀、以互動為重要特徵的傳播方式。這種改變使傳統思想宣傳工作的有效性受到極大影響：一方面，傳統自上而下單向傳播方式構成的官方輿論場與新媒體構成的民間輿論場重疊度降低，使得傳統宣傳思想工作對民眾影響的覆蓋范圍縮小，思想宣傳工作以往的主導地位被削弱，另一方面，「互動」是新媒體時代的重要特徵，人們更願意接受「互動」參與式的思想交流，而單向灌輸方式的傳統思想宣傳工作方式越來越難以被人們（尤其是年輕人）所接受。 思想宣傳工作面臨的環境特點 新媒體的便捷性、易獲性和黏合性優勢，使思想宣傳工作的環境發生了重要改變，這種改變有以下幾個方面： 新媒體成為人們獲取信息的重要途徑。新媒體方便和豐富了人們獲取信息的途徑和渠道：一方面智能手機的發展和「微信息」的流行，使人們能夠在快節奏的工作和生活縫隙中利用零散時間獲取信息。今天越來越多的人（尤其是年輕人）習慣於利用等車、乘車、用餐、甚至步行等時間進行「快餐式」閱讀（或觀看）；另一方面，新媒體的易獲性和強有力的搜索功能及鏈接功能，使人們越來越趨向於通過新媒體方式獲得和獲取信息，這使報紙、廣播等傳統媒體在民間（尤其年輕人中）越來越被邊緣化。而新媒體信息傳播特有的「推送」方式，更加劇了傳統媒體被邊緣化的程度，因為「推送」是傳播者主動將新聞、信息等推送到受眾手機或電腦上，而不需要受眾自己動手去查找，但傳統媒體（例如紙質報紙、電視新聞等）沒有這種主動「推送」的功能。 新媒體改變了信息傳播方式。新媒體與傳統媒體傳播方式最大的不同在於：新媒體在一點擴散之後，會迅速轉變為多點擴散的方式，而傳統媒體則是以一點為中心傳播擴散。由於新媒體能夠滿足人們固有的表達參與慾望，同時提供了便捷的信息轉播功能，這使得人們在接受到信息後，會迅速成為積極的信息轉播者，通過微信群、微博群、QQ群、博客等多種渠道對信息進行二次或者多次的轉播，而收到這些二次轉播信息的受眾又會以同樣的方式繼續轉播，如此往復。新媒體的這種傳播特點，相當於動員起了所有受眾的力量共同參與到信息的傳播中，使信息傳播呈現核裂變擴散趨勢。而傳統媒體一次傳播後，受眾難以進行二次轉播（如：民眾很難對報紙、廣播、電視等進行二次傳播），所以其傳播力度和廣泛性遠遠低於新媒體。 新媒體重構了人際交流關系。新媒體具有顯著的用戶吸引力和黏合性優勢，能夠將人們聚集黏合在一個個小眾人際交流圈中，而這些小眾人際交流圈是相互交疊、相互影響的，可以瞬間對某一問題構成大眾的討論。圈子在交流中會不斷擴展（也會縮減），並繁衍或者分裂出新的人際交流圈。新媒體的這種吸引力和黏合性優勢，來自於新媒體用戶之間的「互動」。人們之所以忠誠地留在一個人際交流圈中或者加入一個新的人交流際圈，重要原因之一是可以滿足其表達被關注的需求。例如：人們願意聚集在論壇、微博群、微信群、QQ群中，除了可以發表個人觀點和分享他人觀點外，更重要的原因在於其言論或觀點能夠獲得他人的評論或轉播（「互動」）。由此可見「互動」構成了新媒體傳播功能外的另一個功能，即：人群聚集和黏合功能。新媒體的這種人群聚集和黏合功能重構了現實社會中的人際交流關系，傳統以「單位」和「家庭」為基礎的人際交流關系正在被新媒體重構的人際交流關系弱化。 「互動」是新媒體環境下做好思想宣傳工作的基本途徑 針對思想宣傳工作面臨的新挑戰和新環境，傳統思想宣傳工作必須轉變觀念、調整方式。新媒體環境下做好思想宣傳工作，必須以「互動」為途徑。 「互動」是提高思想宣傳工作有效性的基本途徑。新媒體環境下，信息的傳播、人們的聚集和交流，都是以參與「互動」為基礎的。因此要提高新媒體環境下思想宣傳工作的有效性，必須轉變自上而下單向灌輸的方式，而以廣泛深入到社會人際交流圈中與民眾開展「互動」為途徑。在新媒體環境下，做好思想宣傳工作僅僅依靠宣傳部門和傳統媒體是不夠的。一方面，宣傳部門人員有限，無法全面覆蓋和滲透到彌漫狀分布的社會人際交流圈中與民眾互動；另一方面，傳統媒體即便是採用了新媒體傳播的方式和手段，但如不能廣泛深入地與社會人際交流圈中的民眾形成「互動」，也難以產生更大的影響。因此，新媒體環境下做好思想宣傳工作，必須動員基層組織和全體黨員幹部都積極參與到思想宣傳工作中來，成為社會人際交流圈中的一員，這樣才能實現與民眾的廣泛「互動」，才能有效地宣傳民眾、動員民眾。 「互動」才能增加官方和民間「輿論場」的重疊度。新媒體環境下影響思想宣傳工作有效性的重要原因之一，是新媒體構成的民間「輿論場」與傳統媒體構成的官方「輿論場」重疊度低。而官方和民間「輿論場」重疊度低的重要原因，一是民眾政治參與和訴求表達渠道不暢，二是官方和民間參與對方「輿論場」的討論存在制約和障礙。通過新媒體（如政府中國站、政務微博、政務微信等）構建「互動」平台可融合官方和民間的「輿論場」，以此提高官方和民間「輿論場」的重疊度，從而增強思想宣傳工作的影響力和有效性。一方面「互動」平台可為民眾政治參與和訴求表達提供渠道，吸收民間意見和建議，泄放民間輿論強度，同時為民眾提供參與官方「輿論場」討論的條件和途徑；另一方面官方和民間的「互動」平台，可通過制度設計促進黨政機構和黨員幹部更加密切聯系群眾，通過與民眾交流對話，深入到民間「輿論場」的討論中，從而引導輿論，並將思想宣傳工作融匯於回應和服務於民眾訴求之中。盡管目前政府中國站、政務微博和政務微信發展迅速，但其中很多與民眾的「互動」非常不夠，這一點可從政務微信、微博轉播和評論的數量得到證明。 「互動」的根本性在於了解民眾訴求與滿足民眾訴求之間的「互動」。做好思想宣傳工作，必須把服務民眾同教育引導民眾結合起來。因此，「互動」並不意味著僅僅通過新媒體手段與民眾進行「互動」，也不意味著僅僅與民眾進行信息互動，而是全方位的、系統性的「互動」。「互動」的根本性在於了解民眾訴求與滿足民眾訴求之間的「互動」。這種「互動」是「線上」與「線下」相結合的「互動」；是民眾參與決策調整之間的「互動」；是宣傳與服務之間的「互動」。 「互動」是新媒體環境下做好思想工作的基本途徑。只有深入到每個社會交流關系圈中與民眾構成普遍的「互動」，思想宣傳工作才能取得成效。這就需要動員全體黨員幹部都積極地參與到與民眾的「互動」中來，同時建立制度予以支撐和保障
3、新媒體時代企業的公共關系面臨哪些機遇和挑戰
自20世紀90年代互聯網引入我國以來，特別是進入web2.0時代以後，以互聯網和手機為主要載體的新媒體日益成為社會輿論集散地和放大器，不論是國內重大事件還是國際重大事件，都能馬上形成網上輿論。從2003年的「網路輿論年」、2006年的「網路暴力」到2008年的「網路監督」，新媒體在輿論形成和傳播過程中已完成了從配角到主角的轉換，互聯網成為新聞輿論獨立源頭，網路結合手機成為最強輿論載體。特別是由於我國正處於急劇的社會變革時期和矛盾凸顯期，作為社會矛盾和社會利益沖突表現形式的突發公共事件頻頻發生，互聯網作為一種便捷而有效的工具，與各類突發事件緊密聯系在一起，使中國正在成為世界上少有的輿論超強磁場。與此同時，新媒體輿論關注的議題正在向社會議題、政治議題快速轉化，新媒體輿論主流化、政治化、現實化趨勢越來越明顯。
鍾瑛、余秀才對1998—2009年160起重大網路輿論事件進行研究後發現，48%的網路輿論事件由傳統媒體率先報道，33%源於網路媒體，4%源自手機，15%各類媒體同時報道 ；重大網路輿論事件發生的頻率呈波浪式不斷上揚的態勢（個別年份除外）；涉及的階層以國家和社會管理者階層首當其沖，約占整體的30% ；涉及的事件類型主要集中在政治與民生方面，約占整個案例的39% ；從各類媒體對事件發展的影響看，網路媒體主導事件發展的案例有80起，佔50%，傳統媒體起主導作用的14起，佔9%，多種媒體共同起作用的66起，佔41%。 ［2］這份研究報告進一步表明：新媒體已日益成為中國社會輿論的重要載體、負面輿論的主要載體，新媒體輿論指涉的重點是政府機關及其行政行為，新媒體成為推動事件解決的主要輿論力量。
新媒體輿論的空前活躍，不僅影響著虛擬社會，也對現實社會產生了重要影響，給政府管理帶來了雙重影響 ：一方面，新媒體為黨和政府聯系群眾搭建了便捷通暢的平台和渠道，成為黨和政府聯系溝通群眾的重要橋梁和紐帶，有利於政府推行政務公開，建設「陽光下的政府」，更好地保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，使權力運行置於「無處不在的眼睛」的監督之下，「以權利制約權力」，防止權力濫用和權力尋租，推動社會主義民主政治建設 ；有利於政府了解民情、掌握民意、集中民智，「問政於民」、「問計於民」，實現政府決策的科學化、民主化 ；有利於群眾暢所欲言，渲泄情緒，抒解怨氣，及時反映現實社會中存在的突出矛盾和問題，緩解社會壓力，發揮「排氣閥」和「預警器」作用，從而維護社會穩定 ；有利於政府吸納自下而上的推力，彌補現行公共管理體制的不足，推動公共事件的解決，形成推動改革的「倒逼機制」；有利於政府發揮政治動員作用，宣傳大政方針，推行政令，塑造良好政府形象，提高行政效能。另一方面，新媒體引發的輿論的空前活躍，網路群體性事件的層出不窮，非理性和情緒性輿論的彌漫，各種虛假信息、網路暴力、攻擊漫罵、謠言充塞網路，政府正處於輿論的風口浪尖，面臨著前所未有的輿論壓力和挑戰。
挑戰之一 ：影響政治上的安定團結，危害意識形態安全。新媒體作為公共信息傳播技術平台，很容易成為西方意識形態滲透和腐朽文化傳播的新渠道，思想交鋒和輿論斗爭的新陣地。美國前國務卿奧爾布賴特曾放言 ：「有了互聯網，對付中國就有辦法了。」近年來，境內外敵對勢力往往藉助國內重大政治活動、公共突發事件、熱點問題等機會，肆意誇大和歪曲我國政治、經濟和社會生活矛盾，煽動對黨和政府的不滿情緒，攻擊社會主義制度，破壞民族團結，挑動民族分裂，宣揚西方的民主自由人權，企圖達到「西化」、「分化」中國的目的。2009年境內外「三股勢力」利用廣東韶關發生的「6•26」社會治安事件，藉助網路和手機進行炒作，製造了烏魯木齊「7•5」事件。在事件發生後，又竭力污衊我打擊暴力犯罪是壓制「民主」、「自由」和「人權」，煽動人們對共產黨的領導、對社會主義制度的不滿和仇視，動搖人們的理想信念，為他們的分裂活動大造輿論。近一階段，以美國為首的西方國家還以侵犯言論自由為名攻擊我對互聯網等新媒體的正常管理，卻無視自身對網路不斷強化的管理和控制。藉助新媒體的意識形態斗爭具有很強的隱蔽性，很容易誤導不明真相的群眾，這一點尤其值得警惕。
挑戰之二 ：損害政府的權威性和公信力，容易造成信任危機。政府的權威性和公信力是政府合法性的基礎。失去了公信力的政府無法得到公眾支持，也無法實現對經濟社會的有效治理，甚至難以為繼。我國正處於急劇的社會轉型時期，由於「非物質文化總是滯後於物質文化的發展，技術的進步快於觀念和制度的變革，因而人們總是生活在不適應狀態中」，極易滋生諸如浮躁、失衡、焦慮、空虛、郁悶、偏激等不良心態。如果這種社新媒體時代政府面臨的輿論挑戰及應對策略會心態得不到有效引導，往往會形成「仇官」、「仇富」等情緒化輿論，從政府及其官員身上找到「渲泄口」，而新媒體正好提供了這樣的條件。據統計，網上有關監督類輿論85%是針對政府、公務員的略帶「攻擊性」的負面輿論。一旦政府及官員捲入網路事件，網友幾乎不分青紅皂白，一邊倒地同情另一方，形成絕對壓倒性的輿論聲勢。一些網路事件如「周久耕事件」、「鄧玉嬌事件」、「李剛之子校園撞人致死案」、「微博開房案」等原本是個別官員的問題，但經過「人肉搜索」、炒作等途徑事件被誇大和泛化，從而在一定程度上影響了黨和政府的形象，以及人民群眾對黨和政府的信任。
挑戰之三 ：輿論引導的難度加大，輿論領域的秩序較為混亂。互聯網的發展已步入Web2.0時代。相對傳統媒體將信息以垂直方式傳輸給予目標受眾，Web2.0應用程序則旨在「水平」地傳輸信息，即從原來的「點對面」變為「多點對多點」。Web2.0 時代是「用戶創造內容」的時代，每個人都可以通過電子郵件、新聞組、即時通訊、電子公告牌、博客播客微博客、網路社區等平台發布信息，為輿論設置議題。新媒體消解了國家對媒體的絕對控制以及傳統媒體對話語權的壟斷，使傳統的「把關人」作用弱化以致喪失，導致輿論的源頭不可控，傳播速度不可控，內容分散不可控，輿論容易放大不可控。由於傳統的輿論引導模式在新媒體環境下的失靈，而新的引導模式又未建立，形成了輿論引導空白環節，輿論失范現象時有發生 ：比如社會輿論分散、網路色情泛濫、隱私披露、謠言增多導致妖言惑眾、偏激和非理性、謾罵與攻擊、群體盲從與沖動、國外文化入侵等問題相繼出現。［3］輿論引導在一定程度上出現的失控、失范現象，造成了思想意識領域的混亂，也給社會穩定帶來了巨大風險和隱患。
挑戰之四 ：網路群體性事件頻發，危害公共管理秩序。憑藉手機簡訊、即時通訊工具、電子郵件、微博等載體，新媒體輿論已具備社會動員效應，「組織化」、「落地化」成為現實，網上虛擬社會和現實社會相互影響，特別是病毒式傳播的情緒輿論極具感染力和煽動性，能在短時間內形成較大聲勢，引發群體性、政治性突發事件。政府為了處理這些事件不得不耗費大量的行政資源，影響正常的公共管理秩序。此外，涉官、涉法、涉富的「人肉搜索」的濫用，導致諸如「網上審判」、「網上罷官」等極端個案的出現，干擾了社會秩序，影響了政府權力的正常行使。在這些網路事件的背後常常隱藏著一批「網路水軍」，他們主要是出於商業目的，經常別出心裁地策劃、「製造」轟動話題，或者對現實生活中發生的事件進行「深入挖掘」、「推波助瀾」，推動事件不斷發酵、放大，直到演變成群體性事件，其危害性尤為嚴重。
挑戰之五 ：幹部素質同新媒體時代的要求不相適應，普遍存在「網路恐懼」心理。隨著新媒體時代的到來，民主參與度、信息公開度越來越高，彷彿一切都被置於放大鏡下，許多幹部不能適應新的形勢，不同程度的存在「網路恐懼」心理。人民論壇開展的問卷調查顯示 ：70%的受調查者認為，當代中國官員患有「網路恐懼症」。官員患有「網路恐懼症」，原因是多方面的，但其中重要的一條是，官員缺乏同新媒體打交道的能力。不少網路群體性事件正是由於一些幹部的不當處置造成的。如何提高同媒體、特別是同新媒體打交道的能力是新媒體時代對各級領導幹部的一個考驗。
4、新媒體時代 政府輿論引導工作準備好了嗎
媒體對政府輿論引導的影響
長期以來，傳統媒體一直充當政府輿論引導的風向標，政府信息通過媒體公開，對大眾的觀念進行輿論引導，媒體通過積極建構信息交流平台報道政府工作，強化政府公信力，為穩定民心、化解矛盾起到輿論引導作用。然而，隨著網路技術的不斷變革，新媒體輿論引導的優勢不斷凸顯，其所具有的強大傳播功能和輿論影響力，對政府輿論引導作用的發揮帶來了不小的影響：
1.新媒體的即時傳播加快了危機信息的傳播速度
新媒體依靠其強大的技術支撐，在即時反映輿論熱點和輿情動態上具有較大優勢。近年來，在重大事件、防災救災、公民權益、社會救助等領域，凡是社會關注的熱點，新媒體均有不同程度的滲入和反應，「新媒體的數字化技術突破了時空的局限：從時間上看，信息從傳者到受者，通過手機和網路實現了瞬時傳播；從空間上看，信息無處不在……這使得危機信息和輿論在網路上得以更加迅速、更大范圍地被傳播，從而大大減少了政府反應的時間，危機管理工作更為緊迫和復雜」。從根本上講，網路輿情監測要求達到實時性、全面性和准確性。多瑞科輿情數據分析站能滿足系統輿情信息服務市場三個要素，實時性：輿情獲得越早，給應對和處置留下的餘地就越大，而網路輿情的發展往往是爆發式的，機會稍縱即逝，一旦錯失最佳時機將追悔莫及；全面性：網路輿情容易攻其一點，不及其餘，信息量大，容易使很多重要信息被忽略；准確性：海量信息條件下，如何准確地掌握問題核心，不為紛擾所困，是得出正確判斷的關鍵。
2.缺少監管導致所傳播信息良莠不齊、真偽並存
新媒體時代信息傳播的門檻一降再降，任何網路使用者只憑一台電腦或者手機就可以將所見所聞、所思所想發布到網路上，供億萬網民閱讀。而互聯網的隱身功能也給一些信息造假者和謠言傳播者提供了舞台。在上傳過程中，這些信息往往並不需要經過政府或者媒體管理者的篩選，難免會存在良莠不齊、傾向不同、真偽並存的蕪雜現象。2010年山西「大地震將發」事件就是一個典型事例。在全國人民沉浸在虎年春節的喜慶氛圍中時，山西晉中、太原、呂梁等地的部分群眾卻因地震謠言冒著風雪躲出家門，引發了社會性恐慌。
3.話語紛亂弱化了政府輿論引導的權威性
新媒體時代，對某一新聞事件的話語權和評論權不再是媒體從業者的專屬，社會民眾對新聞事件的關注度也不再是政府可以全權掌控和設置的，傳統新聞傳播領域的「議程設置」、「沉默的螺旋」等理論已不再適合解讀今天的傳播環境，政府想要引導輿論變得越來越難。「以往只有權勢階層和知識精英擁有話語權，而網路論壇這類互聯網功能則使普通公眾包括弱勢群體、邊緣群體也擁有了某種話語權，一定意義上網路發揮了自由與啟蒙的作用。」
5、1，結合事實分析簡述新媒體中的公共輿論呈現出怎樣的新特點
當前，我國處在社會發展的轉型期，各種天災人禍、社會矛盾、社會問題集中爆發，諸多突發事件和社會現象使得中國網民表現出強烈的社會關懷，對各類社會問題和現象頻頻發聲。而互聯網信息傳播的便捷性使得其成為各階層利益表達、情感宣洩、思想碰撞的輿論主渠道。在這一時期，網路輿論也表現出許多新的特點。了解這些新特點，更有利於我們做好輿情監測，提升輿情應對能力。以下為樂思輿情監測中心匯總的網路輿論發展的五大特點：
一、新老媒體互動加強，網路輿論「倒灌」趨勢明顯
在網路輿論發展的初期，互聯網上的各種言論載體主要的運行模式是引用、轉載報紙、電視等傳統媒體的報道，並對其進行補充式的傳播和討論。但是，隨著近年來網路言論載體和網民數量的增多，這種格局早已有所改變，網路輿論已經通過與傳統媒體的深入互動，越來越明顯地推動事件的發展。而在多數熱點事件的發展演變中，互聯網輿論發揮著巨大的作用，網路輿論「倒灌」傳統媒體的現象也逐漸增多。網路輿論中的「爆料」往往能引發傳統媒體的積極呼應，引發大范圍輿論議論。
二、網路輿論載體多樣化，社交平台影響力增強
在信息社會，社會輿論的發生往往被傳統新聞媒介的議程設置所主導。而隨著新媒體時代到來，互聯網傳播信息的互動性、匿名性等特點使各大社區論壇、BBS、個人網站都可能成為輿論的發源地。而微博因規避了傳統的新聞傳播媒介「你傳我受」的單向傳播模式，又以其更加碎片化、便捷性的特色優勝於其他網路媒體，成為引導公共輿論的新陣地。
三、政府官員現身網路，政務微博影響力強化
新媒體時代，隨著新型網路媒體的不斷創新發展，新媒體在輿論環境中扮演著越來越重要的作用。網路成為個官員和政府擴大影響力，提升形象口碑的重要渠道。而新媒體因其優越的交互性和展現的強大溝通能力，吸引了眾多的官員參與到網路中來。同時，政務微博正在公共生活中發揮著越來越重要的作用，據《2012年第三季度政務微博報告》顯示，截至9月底，新浪認證的政務微博已達50,947個政務微博已進入平穩發展、成熟應用階段。
四、網上輿情出現向現實空間「擴散」的趨勢
新媒體時代，網民對某一個熱點事件在網上通過各種形式展開熱議，已經是習以為常的形式，但從近年來的一些案例看，網民已不再滿足於網上討論，而是熱衷於走到線下的現實空間繼續關注和推動事件發展。但值得注意的是，這種由網路走向現實空間的做法，在缺乏有效的正確引導時，其可能產生的潛在破壞力。
五、網路監督、網路維權與「網路審判」、「網路暴力」融合
新媒體時代，網路民意的力量在很多事件發展過程中得到了集中體現，網路監督、網路維權得以深化，無疑是社會民主進步的佐證。但是，在很多時候，網路不僅僅監督了事件過程，推動事件發展，還會過度發展成「綁架」媒體、煽動民憤，甚至直接左右事件結果的「網路審判」，更可能成為給當事人正常生活造成過度影響的「網路暴力」。比如，網路曝光既使很多無良官員被曝光丟官，也讓很多言論被過分放大，遭遇輿論壓力。
6、談談在新媒體時代為什麼在社會溝通和輿論引導方面曉之以理要重於動之以情
單一的講道理是空泛的，很容易讓人產生排斥的心理，人類是有情感的，只有動之以情才能真正觸及到人心，只有人心感受到了震撼，才能夠達到教育人的目的。
特別是我們中華民族，是非常重感情的民族，動之以情是非常符合我們國家現實情況的一種決策，老百姓就是喜歡得民心，接地氣的事情。
7、如何引導網路熱點案件輿情
網路熱點案件輿情是由現實生活中的矛盾引發的,從其形成看,有一個從小到大,直至爆發的過程."封堵、刪帖、灌水"等傳統引導網路輿情的方法已經捉襟見肘.為了有效地疏導網民情緒,維護社會治安大局穩定,必須堅持科學的原則、理性的方法,把握網民的關注點,從證據、法理、法律原則、法律精神上引導網路熱點案件輿情.
網路時代，「人人都有麥克風」，每個人都可以發布信息、進行評論。作為思想文化信息的集散地，網路既有可能成為人們反映社會現實進而尋求公正的平台，也有可能因為信息發布者缺少專業訓練而傳遞一些不夠全面准確的信息，還有可能被某些機構或個人惡意操縱而散布不實信息……種種因素造成網路信息良莠不齊，據此做出的評論和引發的輿論也難免會有偏頗之處。
而作為社會輿論的放大器，網路信息發酵快、傳播范圍廣，很容易激發令人始料未及的輿論走勢，在此可以用多瑞科輿情數據分析站系統時刻監測輿論的最新動態外，另外在主流媒體引導網路輿論的第一步，是認真調查求證，通過專業媒體機構的公信力，應使網民和社會公眾了解真相，並據此做出准確評判，以保證網路輿論和相關社會輿論的正確走向。
但從實踐來看，一些新聞機構和記者卻未能體現出應有的職業操守，一旦發現某個事件正在被網路熱議，立刻對其展開狂熱追逐，把網路上的相關信息照搬到自己的媒體上，而不是先去事發現場進行認真調查，依據事實寫作新聞。這種做法表面上看來是為了追求「時效」，但實際上由於所傳播的事實並沒有經過認真核實，也沒有載入新的有效信息，因而對於受眾來說是一種不負責任的做法。更嚴重的是，某些記者過於輕信網路，不僅自己把網路作為可信的消息來源，還以「經過實地調查」「記者走訪發現」等語言誤導受眾，使網路信息藉助傳統媒體和專業記者的身份引發受眾的高度認同，對某些錯誤信息和謠言的傳播起到推波助瀾的作用，誤導輿論。
8、如何充分發揮新媒體作用，把握輿論導向，營造良好的外部環境建設
當今時代，網路輿論的影響越來越大，已經成為社會輿論的重要組成部分，與傳統媒體相比較，網路輿論能在一定程度上反映民意和社會心理。由於網路傳播具有開放性強、交互性好、傳播速度快、影響面廣等一系列優勢，其輿論形成具有自發性、快捷性、多元性、長留性等特徵。也因為網路的開放性、網民身份的隱匿性以及受部分網民社會經驗、自身素養等因素的影響，網路輿論往往又呈現出一定的盲目性和不確定性，甚至會以偏激和非理性的謾罵與攻擊來表達觀點。因此，正確分析和引導網上輿論，顯得十分重要。
網上輿論引導重要而緊迫
正確引導網路輿論是准確匯集民情民意的需要。准確匯集和分析民情民意是宣傳思想工作的一項重要任務。民意反映的集約性、普遍性、可視性在網路輿論得到最為顯明的反應。與傳統媒體輿論相比，網路輿論在真實、直接、及時反映民意方面更具有代表性。各大網站的留言板、BBS論壇，成為表達民意、體現觀點、形成網路輿論的重要場所。網民的留言被放大成一種觀點後，經過網路媒體與傳統媒體的交互影響，就會形成輿論。然而，我們也應該看到，由於網民素質參差不齊，難免會出現起鬨、攻擊等宣洩型、情緒型輿論。如果不能對這些偏激的輿論加以正確引導，勢必造成「網民的聲音一大片，群眾的聲音聽不見」的混亂嘈雜局面，嚴重擾亂黨和政府掌握民情、了解民意的視線。因此，要使互聯網真正成為引導和洞察社會輿論的重要窗口，就必須加強對網路輿論的引導。
正確引導網路輿論是人民行使監督權力的需要。監督和被監督的關系，從來沒有像網路輿論這樣明顯。網路輿論在形成以後會產生巨大的作用力施加於決策者。特別是在一些重大事件、與民休戚相關的決策上，網民關注的越多，越容易形成強有力的輿論壓力。與此同時，由於廣大網民的關注，也使得解決問題的各項流程更加透明化。但由於網路上傳播者身分的匿名性及隱藏性的特點，會導致一些不良言論出現，混淆視聽，削弱正確輿論的導向。因此，我們有必要維護網路輿論的正確聲音，使之發揮正確引導民眾的積極作用。
正確引導網路輿論是提高互聯網服務經濟社會水平的需要。為經濟社會的健康發展提供良好的社會輿論氛圍，是新聞媒體的作用集中表現。互聯網作為新興媒體自然也不例外。互聯網發展十幾年以來，為我國改革發展穩定起到了不可忽視的積極作用。但我們也要清醒地看到，隨著網路這種新媒體的產生，一些新的問題也隨之而來，一些網站注重經濟效益而忽視社會效益，過多的關注社會的陰暗面，導致負面報道層出不窮，正面報道形不成聲勢，嚴重脫離中心工作，給社會的發展和穩定帶來不利影響。為此，要充分發揮互聯網宣傳科學真理、傳播先進文化、塑造美好心靈、倡導科學精神、弘揚社會正氣的作用，就必須牢牢把握正確的網路輿論導向，堅持顧全大局、服務中心、唱響主旋律、打好主動仗的方針，積極為經濟社會的發展營造氛圍、凝聚人心、匯集人氣。
正確引導網路輿論是鞏固黨的領導地位的需要。網路媒體作為一種更加有效的媒介，在宣傳黨的方針政策方面發揮著重大的作用。但隨著我國改革開放步伐的加快，互聯網上各種文化類型、思想意識、價值觀念、生活准則道德規范都可以找到立足之地。國內外一些敵對勢力和別有用心的人，還利用網路散布謠言、傳播反動言論，甚至僱傭網路寫手對一些「熱點」進行炒作，欺騙網民，誤導輿論。面對這樣的嚴峻形勢，我們要有清醒的認識，增強緊迫感和憂患意識，在互聯網上旗幟鮮明地宣傳黨和政府的方針政策，維護主流意識形態的主導地位，使網路輿論成為鞏固黨的領導地位的主陣地。
要把握好網路輿論的特徵和形成機制
當前，社會輿論環境復雜多變，重大突發事件和自然災害頻頻，加劇了人們思想情緒的變化。鎮定與恐慌、理性與沖動、事實與謠言、積極態度與消極言論同時出現，各種思想認識相互交織，無論是以及時豐富的新聞信息滿足人民群眾的知情權，還是以准確有效的輿論引導社會公眾，都需要我們第一時間掌握社會輿論的趨勢和特點。
來自互聯網的輿論壓力越來越大。網路輿論關注的公共事務素材，一方面是來自傳統媒體如報紙期刊、廣播電視的報道，另一方面來自網路原創，尤其是BBS上網友自行發布的新聞和傳言。如果傳統媒體的報道被門戶網站轉載，或網上傳言得到傳統媒體的證實，或網上觀點得到傳統媒體的聲援，那麼這種網上網下的交互作用，會促使輿情洶涌，形成強大的輿論聲浪，對當事人特別是負有社會管理責任的公權力形成壓力。
互聯網成為反映社會心理和表達公眾訴求的重要渠道。從今年網上輿情來看，社會敏感問題成為網路輿論焦點，經濟民生類、政府管理、立法司法備受網路關注。環境問題、腐敗問題、司法不公等事件極易激發網民的非理性情緒，甚至一些偶然的事件也會引發不良情緒，應該加以警惕。
警惕「網路暴力」現象。據統計，我國網民中，30歲及以下的超過了70%。這個年齡段的大部分人都心懷正義、充滿激情、好奇心強，強烈期待融入社會，熱切希望表達自我，並表現出積極的參與性。但是這一年齡段的人涉世未深，很難擺脫沖動與激情，容易在群體的興奮中忘記理性地制約自己，習慣於用簡單粗暴的方式懲罰他們認定的「壞人」。他們很難對自己在「善良動機」下所導致的行為後果作出全面客觀的估計。在網上討論某一事件時，會出現極端、辱罵、非理性的聲音，在有的引起網民反感的事件中，一些網民自以為懷著正義之心，對當事人實施「網路暴力」，包括公布當事人隱私、電話騷擾、現場騷擾等需警惕。
重視「意見領袖」的作用。隨著互聯網的出現，對於熱點社會事務、公共話題，非專業人士積極發言，與大眾分享他們的智慧、學識和價值觀。這些民間身分的觀察家對公眾的影響力較大。特別是網上一些較權威的論壇和知名個人博客，以及一些資深網友，扮演了傳播學上的「意見領袖」角色。在一些復雜的現實問題的辯論中，他們的觀點往往能影響網友的價值判斷。有時「意見領袖」的意見並不完全客觀正確，卻能引導整個網路輿論的走向，導致了網路輿論的偏向性。因此，需要找到恰當的方式，與「意見領袖」進行溝通，讓互聯網中的「意見領袖」與我們合作，成為上情下達、下情上達的橋梁和紐帶。
積極探索引導網上輿論的機制和措施
把傳統媒體網站、政府新聞網站等主流媒體網站作為發展的戰略重點，形成網路輿論引導的合力。由於我們的主要新聞媒體在社會和公眾中有較高的媒介公信力，當人們在網上要獲得新聞信息時，總是把傳統媒體網站、有影響力的新聞網站和重要的門戶網站作為主要甚至是首要的選擇。因此，主流媒體既是維護公民知情權的重要社會力量，發揮著信息傳播主渠道的作用，同時也是有效引導社會輿論的排頭兵。因此，要建設一批政府管得住、網民信得過的主流媒體網站，以較大規模和影響力在網路輿論中做好引導。在政策、資金上給予支持，為他們提供新聞發布上的優先權，促進有影響的網站與傳統媒體的合作，以增強信息互通，形成輿論聯動，確保網路輿論引導的合力。
提高行政決策的透明度，確保各類信息及時公開，從源頭上堵住網路流言和虛假信息的泛濫。提高政府部門行政決策的透明度，確保各類信息及時、客觀、全面的發布，是相信群眾、依靠群眾，滿足公眾知情權，貫徹「權為民所用，情為民所系，利為民所謀」執政理念的具體體現。以往的新聞傳播實踐告訴我們，當重大的突發性事件發生後，如果政府能通過媒體（特別是網路媒體）及時發布信息，就能安撫公眾情緒、保持社會穩定。對於那些影響面大且具有持續性的事件，要注意形成信息傳遞的波次效應，在及時滿足網民知情慾的同時，逐漸降低人們的關注度。反之，由於網路傳播本身的放大作用，信息的混亂、錯誤、拖延，會使謠言大行其道。在網路傳播的時代，在播客、博客、個人新聞盛行的時代，在傳統大眾媒體不是信息惟一來源的時代，更要避免因對正常信息的過度控制而導致信息短缺，而使那些虛假信息通過網路得以廣泛傳播。只有加大信息公開的力度，增強信息的透明度，才能確保包括網路輿論在內的社會輿論向著正確的方向發展。
加快網路「意見領袖」群體的培養，藉助專業網路評論員的力量，幫助網民從輿論客體的感性認識向理性認識轉化。藉助專家、學者、社會名流以及網路當中部分民間觀察家的力量，培養網上的「意見領袖」，不僅可以起到媒介信息中介和過濾環節的作用，還可以為網民提供科學理性的觀點和建議，也可以成為上情下達、下情上達的橋梁和紐帶，以強化主流言論，孤立非主流言論，對網路輿論的最後形成起著主導性作用。
建立分工協作、專兼職結合的網路評論員隊伍，理順體制機制，增加投入，擴大網上影響。培養一支高素質的網路評論員隊伍是做好網上輿論引導工作的關鍵，要著手建立起專職、兼職和覆蓋全省各地、各部門的不同層次的網路評論員隊伍。在此基礎上，有意識地培育起一支高素質的網路寫手，由專兼職網評員平時負責與其聯系和交流，以應對必要時輿論引導的特殊需要。要理順工作機制，把新聞發言人與網路評論員兩只隊伍結合起來，擴大發展網路評論員隊伍的外延。