郵政報刊新媒體業務發展史

1、如何發展郵政函件傳媒

函件專業轉型發展經驗推介（下）

7月召開的2014年中國郵政函件與投遞重點工作推進會議提出，函件專業要以客戶為中心，深入拓展寄遞和文化傳媒兩大市場，繼續做大國內國際小包、商函賬單和封片三類業務，著力提升運營質量、營銷能力、市場份額和品牌影響，推動函件業務發展再上新台階。為了各地郵政企業更好地將會議提出的發展思路付諸實踐，本版繼續刊登一批各地郵政企業在函件專業不同業務上的典型發展經驗，敬請關注。
河北省郵政公司把舉辦商演會展活動作為郵政企業轉型發展、進軍文化傳媒市場的重要舉措，以商演會展活動為核心實行市場化運作，整合企業內部的產品、營銷、渠道等資源，在獲得經濟效益的同時，滿足了客戶的文化、宣傳、效益等需求，樹立起郵政商演會展活動品牌。
截至6月底，河北省郵政公司已舉辦商業演出148場，實現收入1051萬元，直接覆蓋人群14萬人次，演出活動覆蓋68個縣（市、區），縣域覆蓋率達51%；會展活動舉辦52場，實現收入793萬元，覆蓋45個縣（市、區），縣域覆蓋率達34%。
試點探索起步
為打入文化傳媒市場，河北省公司針對文化產業的核心層、外圍層、相關層進行了深入的學習和研討，最終確定了以文化產業的文藝表演、文化演出、群眾文化服務、廣告、會展服務等內容為切入點，以商演會展活動為核心內容和抓手，以創新驅動、項目拉動、縣域帶動的「三動戰略」為指導思想，以全省巡演為特點的商演運營模式和「無展創展，有展參展」的辦展思路，探索函件業務在運營理念、運營模式、項目策劃、產品研發等方面的創新之路。
商演會展活動秉承「創新、轉型、融合」的指導思想。推廣初期，通過與社會專業機構廣泛洽談，選定了資源豐富、創新力強、與郵政合作經驗豐富的百禾傳媒公司為合作夥伴。合作傳媒公司負責提供劇目和落地執行，郵政負責提出演出需求、商業化運作和推廣演出活動，省、市、縣三級函件部門共同組成執行小組，負責策劃、招商、宣傳、執行等全流程工作。經過大量的調研分析，確定以「河北郵政童話世界」為主打品牌進行嘗試，首批選取唐山和承德兩地試點。2013年11月23日、24日，唐山遷安、豐南成功舉辦4場兒童劇演出；2014年1月1日，2場兒童劇在承德大劇院成功舉辦。6場兒童劇試點運行成功，創收76萬元，利潤率超過50%。會展活動則選在市場競爭程度較低、需求潛力較大的衡水試點。衡水市分公司通過舉辦小規模、多樣化的會展活動積累經驗、探索模式。2014年2月14日，武強縣郵政局聯合當地政府舉辦首屆房車展暨廣場舞大賽，為全省郵政會展活動拉開序幕；「3·15」期間，冀州、棗強、安平、饒陽、武邑5個縣（市）局舉辦了豐富多彩的會展活動，如與地方特色演出相結合的「吳橋雜技+會展」、由房車展衍生的家居建材用品展、與集郵業務結合的「房車展+集郵展」、針對家庭的「房車展+勵志演講」等。
實踐完善模式
在試點成功運行後，河北省公司以「省縣直通車」的方式，組成商演會展活動工作小組深入基層，到各市、縣進行商演會展活動的思想宣貫、巡講培訓、經驗推廣、組織現場觀摩等，解決活動推進過程中出現的各種問題，以統一思想、統一模式、規范形式。截至6月底，商演會展活動工作小組已走訪縣級局192個（次），召開現場培訓會107場。
在落地推廣的過程中，河北省公司積累經驗、梳理問題，逐漸形成了商演活動「三步走」的發展思路和「四統一」的指導思想。所謂「三步走」，第一步是突出全省郵政統一動作，積累商業演出經驗，熟悉活動的運作流程和商業模式；第二步是開展「去零售化」商演，打造郵政商演平台，開展渠道運營，逐步探索郵政商演的發展模式；第三步是實現演出私人定製，全面進行渠道運營，演出和規模形成常態，為行業大客戶量身打造定製化演出，提供高端客戶私享服務。而所謂「四統一」，則是指在「三步走」的過程中要統一品牌、統一形象、統一管控、統一模式。
會展活動則按照以「無展創展」為主線、以「有展參展」為協同的發展思路，逐步實現以會展為核心的「三個平台」的打造：初期以塑造郵政服務品牌形象和建立綜合營銷平台為主，推廣期搭建數據驅動的精準服務平台，最終打造覆蓋城鄉、服務多樣、惠及民生、政府滿意的社會綜合服務平台。
目前，河北省公司已經形成了商演「童話世界」、「時代經典」、「春之聲」的三大品牌，涵蓋了各類精準人群和節令市場，各種形式的演出活動層出不窮，如結合地方節慶活動組織柏鄉牡丹節戶外曲藝類演出、具有濃厚地方特色的吳橋雜技、在抱犢寨景區舉辦的心連心藝術團的戶外演出、結合「大鬧天宮」郵票首發式的《大鬧天宮》兒童劇等。5月19日，滄州市分公司舉辦的「中國風燕趙飛歌」大型演唱會將郵政商演活動推向高潮。
通過各類演出活動的不斷運作，商演活動的模式得到不斷挖掘和創新，初步形成了以招商為重點、以售票為附加的盈利模式、利用演出現場融入地方經濟的「商演+會展」模式、以滄州分公司「中國風燕趙飛歌」演唱會為代表的「資源融合共享」的整合營銷模式。會展活動也在實踐過程中，充分利用函件專業在房產、通信、汽車、金融、零售、保險等行業的客戶資源，結合地方文化活動，初步形成了「房車展」、「文化活動+會展」、「旅遊活動+會展」、「商品展銷會」、「賽事+會展」、「婚博會」等6種會展模式。
江蘇蘇州 「三通」轉型計
緊扣集團公司對函件專業要成為「寄遞市場主導者」和「資料庫營銷解決方案服務者」的戰略定位，江蘇省郵政公司蘇州分公司以「通政」、「通商」、「通民」為核心，推動函件專業從業務導向型向為客戶提供解決方案的整合營銷型轉型發展。
2014年，江蘇省郵政公司蘇州分公司繼續保持函件專業穩步發展。2013年，該分公司函件專業實現收入4.48億元，佔全省郵政函件總收入的比重超過1/4；今年上半年已實現收入2.79億元，完成年度計劃的六成，同比增長7.2%。
通政
從謀求政府消費向為政府提供寄遞服務優化、便民政策傳達、政務活動宣傳的綜合服務解決方案轉型。今年蘇州分公司來自政務市場的收入已超過700萬元。
深耕政務服務市場，提高政務服務水平。蘇州分公司轉變思路，從政務服務的公正透明、高效均等、簡便規范的實施目標出發，挖掘信函寄遞在政務服務市場的剛需應用，開發了就業管理中心發放退休人員卡證寄遞項目、環保監察大隊寄發排污費收取通知書和票證寄遞項目、社保中心郵寄社保異地待遇資格認證函項目等。
加強政社互動，構建便民政策傳達通道。提高為百姓服務的能力，是政社互動的出發點和落腳點。蘇州分公司與市文明辦合作開發了《家在蘇州》市民手冊，手冊搭載政府及公用事業單位的市民互動信息，為市民提供便民信息咨詢服務。該手冊今年陸續進入200萬戶家庭與企業，實現收入300萬元。崑山、張家港等縣級局成功復制該模式。
關注政務熱點，架設公益宣傳橋梁。蘇州分公司關注政務熱點，策劃實施無車日項目，與交通局、交警部門合作開展文明出行項目，累計實現收入超百萬元。新交規頒布後，該分公司又迅速切入新交規進社區、進單位、進家庭等活動，通過招商開發了入戶宣傳手冊。此外，張家港局策劃的車輛年檢通知書項目、常熟局的老機動車提前淘汰補助項目等也累計實現收入近百萬元。
通商
把握「寄遞市場主導者」和「資料庫營銷解決方案服務者」的定位，以市場和行業為導向，將轉型發展落到實處。
推進約投升級，擴大寄遞市場份額。藉助約投掛號新產品入市契機，挖掘客戶寄遞需求，做大寄遞類商函市場。瞄準銀企賬單、電銷保單、商業卡函、醫院單證、會員制企業及發票、法院文書等市場，通過數據驅動，開展同城寄遞「千家百客」約投掛號業務專項營銷活動，開展寄遞市場需求大走訪活動，累計走訪3800多家單位，新增注冊客戶111家，活躍客戶66家，開發兩次以上業務客戶超過40家，新增收入上百萬元。至目前，銀企賬單中、農、工、建、交五大行實現全覆蓋，並成功開發恆豐、IBK企業銀行、泰隆、浙商等小微銀行；太平洋電銷保單項目在部分地區試點，月均寄遞量400件；中行信用卡新開卡月均2000~3000件，成功開發移動、電信等卡函寄遞業務；各類醫院的體檢單證、協會會刊寄送、交房通知書、車位購買通知單、各類發票等寄遞市場也逐步成功開發。
整合媒體資源優勢，助推信函轉型發展。整合郵政自有媒體與網點媒介，與社會優勢媒體進行資源置換、互為代理，建立以信函傳媒為核心的自有媒體平台。蘇州分公司成功開發網點跑馬屏、LED顯示屏、報刊亭、郵政編碼牌等自有媒體；自建電子屏、三面翻等優勢媒體；疊加微博、微信等新型媒體；與交通廣播、公交車身媒體、軌道交通等媒體資源置換。上半年，通過媒體化運作形成收入186萬元。
圍繞客戶需求，提供一攬子解決方案。蘇州分公司圍繞社會熱點與客戶個性化需求，整合媒體推廣與活動策劃，為客戶提供綜合服務解決方案，謀劃函件業務發展機遇。上半年，結合熱門景點「白馬澗」開展鬱金香文化節活動，向年輕人寄發活動宣傳函，創收50萬元；舉辦「把優秀電影送進社區、把文化服務帶給居民」活動，每場露天電影放映活動平均實現收入25萬元；結合《市民手冊》發布，與365家居網合辦大型家博會，創收近300萬元。
通民
豐富個性化函件產品種類，打造個性化函件服務品牌，拓展個人消費市場。
研發新產品，聚集個人客戶。蘇州分公司從產品出發，引入或研發適銷對路的個性化產品。如伴隨「哆啦A夢」巡展熱潮應運而生的「哆啦A夢」系列主題封片、滿足長三角旅遊需求定製的《暢游長三角》明信片套票及「變形金剛」主題封片。其中，《暢游長三角》累計形成收入超百萬元；「哆啦A夢」系列主題封片依靠活動拉動，累計創收36萬元；「變形金剛」系列產品是蘇州分公司以個性化消費市場為目標特別研發的，該分公司拿下「變形金剛」封片產品大陸市場的獨家代理權，推出兩周銷售額就突破100萬元。
試水微營銷，活躍個人市場。蘇州分公司抓住「便利消費者、增強體驗感」的個人市場媒介特徵，利用微信平台，結合集廣告媒介發布功能、明信片互動式體驗功能於一體的3G微信明信片自助列印終端，切入各類展會、旅遊文化活動、假日路演活動、校園活動等，為客戶提供增值服務。蘇州分公司新媒體的微印廣告通過植入客戶活動、行業布點、廣告招商「三步走」策略，實現了信函傳媒從單一的紙質媒介向集展示、體驗、傳播於一體的媒介平台的轉型。
浙江杭州 倉儲融合計
倉儲在哪裡，物流就在哪裡，郵政考慮如何建倉是郵政參與電商配送市場競爭必須研究的課題。浙江省郵政公司杭州市分公司通過引入「倉儲+寄遞」模式，極大提升了「兩包」業務的市場競爭力。
郵政企業如何從單一的寄遞服務向多元化綜合服務轉型？
浙江省郵政公司杭州市分公司的應對之道是——引入「倉儲+寄遞」服務模式。目前已建好富陽靈橋、臨安龍崗、三墩、開發區4個倉儲基地並投入運營，正在擴建石橋、餘杭兩個倉儲基地。建好後，杭州分公司將擁有倉儲面積上萬平方米。至今年7月初，該分公司已有「倉儲+寄遞」型客戶28個，形成收入890萬元。
建設方法
杭州擁有倉儲服務的主力軍有三類：一類是京東、亞馬遜等電商平台自建倉儲中心，除了滿足自身需求，會把多餘的倉儲空間開放給第三方使用；一類是專業的第三方電商倉儲企業；一類是快遞企業建設的倉配一體化工程，除了更方便、快捷外，還可通過藉助末端配送網路的支撐來為客戶提供增值服務，這對第三方倉儲企業的發展空間有一定的影響。
杭州分公司借鑒這三類倉儲服務模式，通過自建、租賃、資源合作等方式建設倉儲，以吸引電商客戶或第三方物流商進駐。在倉儲基地的選址上，該分公司著重體現網路化優勢。富陽靈橋倉儲基地就在高速公路富陽靈橋出口附近，距杭州郵區中心局不到30分鍾的車程，可直接對國內小包進行收寄處理，延長了客戶結單時間，縮短了處理時限，提高了交貨及運輸時效。臨安市龍崗鎮是全國的炒貨基地，這里不僅有上百家堅果加工企業，更聚集著眾多的電商客戶。臨安局龍崗郵政所位於G56高速出口50米處，地理位置優越，通過與當地電商客戶的多次溝通，龍崗郵政所進行自有場地改造，建成1000平方米的倉儲基地，用於小包業務的發展。
效益分析
杭州分公司利用倉儲資源向社會招商，企業客戶進駐倉儲基地後，其倉庫貨架、倉儲管理信息系統、理貨揀貨、包裝發貨等流程均由客戶自己管理。招商的客戶中，大部分為電商直客，另有一部分為第三方電商服務平台，後者主要為當地生產製造商拓展線上銷售渠道，同時提供揀貨、包裝、發貨處理等服務。直接開發第三方電商服務平台客戶，便可大大降低郵政攬收小包業務的成本，提升工作效率。
現有資源設立倉儲，提高處理效率和經濟效益。2013年底，三墩分局開始施行倉儲小包收寄方式來發展國內小包業務。方案實施後，國內小包收寄整體時限較以往有了明顯縮短，當天收寄的都能在倉儲地完成收寄操作並運至中心局，實現當天晚上處理完畢，准時發出。由於倉儲基地附近的賣家客戶相對集中，三墩分局由此節省車輛1輛、人員1~2人，節省人員增強了營銷力量。倉儲模式還拉近了與客戶之間的關系，增強了客戶黏性。2013年三墩分局通過倉儲模式新增客戶4個，發件量由原來每天10件左右增長到每天300件左右，每月業務收入增長達4萬~5萬元。
租用倉儲進駐客戶，提升小包發件量。富陽局早在去年「雙11」期間就開始謀劃，經多次實地考察，最終租用富陽市靈橋工業區內一個分三層、面積5000多平方米的倉庫。目前已成功引進8家客戶，日發件量在300~500件。在下半年業務旺季來臨時，日發件量將突破5000件。
發展體會
「倉儲+寄遞」模式利用郵政自有倉儲資源或租用社會倉儲場地，來吸引電商客戶或第三方物流商進駐，進駐客戶的倉庫貨架、倉儲管理信息系統、理貨揀貨、包裝發貨等流程均由客戶自行管理，同時需綁定一定比例的國內小包寄遞量，郵政只負責後期的攬件和寄遞工作。這種模式有效降低了郵政企業的攬收、營銷等成本，適用於業務量為中小型的企業及從傳統企業轉型的電商客戶。
但是，如今更多的電商客戶需要的是「智慧倉儲」服務。因此，提升國內小包服務水平，提供倉儲式全方位一體化服務乃是現階段的大勢所趨。對於郵政企業來說，「倉儲+寄遞+供應鏈金融」服務模式向上游延伸可為客戶緩解資金周轉壓力，向下游延伸可滿足客戶物品寄遞需求，能有效推動郵政寄遞類業務與傳統製造業、電商行業的協同發展。郵政企業應重點在製造業基地、電商孵化園區、物流園區周邊建設倉儲配送中心，提供個性化、限時達、一體化的商務服務，鼓勵電商企業依託郵政網路開展綜合集成和分銷配送，形成雙方共贏。
廣東 流程管控計
廣東省郵政公司於2012年8月開辦小包業務，於2013年3月建立起全省郵政統一、有47項關鍵考核指標的全流程管控體系。依託這套管控體系，其服務品質不斷提升，國內小包業務由此進入良性發展階段。
今年上半年，廣東省郵政公司收寄國內小包1544萬件，日均業務量8.6萬件，實現收入1.2億元，業務量收均位列全國郵政首位，全省郵政國內小包投遞量始終保持全國郵政第一。在營投兩端業務量猛增的情況下，總體服務質量卻仍能穩步提升，國內小包省際進口時限「G+3」穩定在99%，省內互寄時限「T+2」穩定在95%，這促使省內互寄業務量佔比持續增長，從今年1月的22.9%增長至6月的33.8%。
線上線下 堅持不懈
今年以來，廣東省公司延續「日監控、周分析、月通報」的模式，堅持每周召開「兩包」關鍵指標分析聯席會議。廣東省公司總經理親自主持，各相關部門就各自掛靠關鍵指標進行分析，對分析當中暴露出來的問題，及時提出改進措施。
鑒於廣東省公司指標管控體系的推進及漸見成效，今年初，各市級分公司開始紛紛跟隨，因地制宜地修訂自身的關鍵指標，並定期召開指標分析聯席會議。會議由各市級分公司主管副總或市場部負責人主持，函件局或小包專業局就經營指標、質量指標等發言，最後針對存在的問題、異常指標、重點措施等進行研討。
今年初，為提升「兩包」業務運營和管控的工作效率，廣東省公司建立了「廣東郵政兩包關鍵人」微信群、「國際小包運能信息」微信群及QQ群，打造線上「兩包指標分析會」日常管控平台，還根據管控需要制定了《廣東郵政「兩包」業務工作群管理辦法》。
網路優化 搶奪市場
省內網路優化鞏固成效，互寄佔比持續提升。去年，廣東省公司網運部門分步實施了「1580工程」及「三進三出」等一系列網路優化措施，並於當年實現全程時限珠三角互寄「T+1」、其他區域「T+2」，追平行業服務水平。今年，該公司一方面嚴抓不懈鞏固成效，持續完善網路優化工程，另一方面藉助機械化手段，改善中心局及重點市級分公司包分機的使用，推廣散件集裝化運郵的全環節散件交接模式，進一步縮短全程時限。經市場考驗，省內路向時限穩定，省內互寄業務量佔比持續增長。
省際網路優化大力推進，「萬件工程」力促增量。今年初，廣東省公司以干線有效銜接為抓手，相繼對廣西、福建、湖南、江西、湖北、海南等周邊省份路向的干線郵路進行了優化，同時開通部分點對點的汽車郵路。優化後，從廣東發往以上6省（區）的郵件全程時限「T+2」以內的佔比較去年同期提升14.2%，其中發往福建、廣西等省（區）路向的郵件全程時限「T+3」以內的佔比達80%。基於前期網運優化成效，為應對電商行業淡季，廣東省公司於4月啟動了「萬件工程」營銷活動，優選福建、新疆、內蒙、兩湖、兩西等路線，經過近兩個月的推廣，剔除內蒙、新疆兩大路向受鐵路安檢影響減量外，其他路向的郵件寄遞量均有明顯提升。
提升體驗 穩定合作
為優化電商客戶服務體驗，今年初，廣東省公司致力於推進省11185客服中心售後服務平台的改善工作，增加台席，出台《國內小包在線客服前台判斷標准及規范》，縮短響應時間；推動11185客服中心向互聯網客服轉型，由原來主要對接個人散客變為直接對接直客，並開通QQ、微信等在線受理渠道。
各市級分公司今年以來則各出奇招，不斷創新增值服務，培育和捆綁規模客戶。深圳市分公司提供地鐵、公交廣告等增值服務穩住大客戶；廣州市分公司通過倉儲物流一體化服務打動客戶；佛山市分公司提供「管家式服務」，重點培育行業明星客戶；東莞市分公司推進微型產業園建設，提供「一條龍」保姆式服務；中山市分公司組建電商物流代運營平台，開發倉儲類客戶，已吸引5家電商入駐；汕頭市分公司強攻電商產業園，成功簽約「五維電商產業園」，成為該產業園3家准入物流商之一，一舉拿下園內75家電商客戶。至目前，廣東省公司累計開發小包業務協議客戶超過6000個，今年每月交易客戶約為2900個，其中規模客戶130個。
信息建設 提升實力
強化監控，升級關鍵人看板功能。面向各環節、各關鍵崗位、各關鍵人推送國內小包關鍵指標運行情況，並將看板功能下沉至市級分公司監控層面，做到「緊盯指標、嚴控異常、主動服務」，層層抓好小包指標落實，確保郵件質量與市場迅速接軌。
高處著眼，主動推出小包客戶端應用平台。以大客戶批量查詢為切入點，在分析快遞同行和電商行業在客戶服務應用程序使用情況的基礎上，建立國內小包客戶、郵政前端服務人員信息共享、增值互動的公共服務平台。通過交寄郵件的日歷看板，清晰披露當前狀態，便於郵政客服及時、主動地提出異常郵件主動預警和干預的售後前置服務，並以此成為國內小包「售後管家式服務」的核心項目，在順德飛魚等大客戶試點取得顯著效果。
廣東省公司推廣熱敏面單、自主開發省版PDA應用系統等舉措都從優化體驗、節省成本、提升效率的角度出發，主動尋找客戶服務的需求點，通過信息技術實現扁平化管理，充分優化與客戶之間的互動界面，從而形成小包業務發展的可持續性動力。

2、郵政事業發展的歷程

北京市人民代表大會常務委員會公告
（第20號）

《北京市郵政通信條例》已由北京市第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議於1994年7月22日通過，現予公布，自1994年10月1日起施行。

北京市第十屆人民代表大會常務委員會
1994年7月22日

北京市郵政通信條例
（1994年7月22日北京市第十屆人民代表
大會常務委員會第十一次會議通過）

第一章 總則

第一條 為保障郵政通信暢通，提高郵政通信服務水平，促進郵政通信事業發展，適應首都社會主義現代化建設和人民生活的需要，根據《中華人民共和國郵政法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用於本市行政區域內的郵政通信工作。
第三條 北京市郵政管理局是本市郵政通信工作的主管部門。
市區和遠郊區的郵政（郵電）局按照市郵政管理局的授權，負責本轄區內的郵政通信管理工作 。
第四條 各級人民政府應當加強對郵政通信工作的領導，把郵政通信建設納入國民經濟和社會發展計劃，按照「統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯合建設」的方針，發展郵政通信事業。
第五條 郵政企業應當為用戶提供迅速、准確、安全、方便的郵政通信服務。
第六條 通信自由和通信秘密受法律保護，除法律另有規定外，任何單位或者個人不得侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第七條 任何單位或者個人都負有保護郵政設施和郵件安全的責任，並有權對破壞郵政設施、危害郵件安全的行為予以制止、檢舉和控告。
第八條 郵政企業應當不斷採用先進的科學技術和現代化的管理手段，發展郵政通信事業；對在郵政通信科學技術研究中有創造發明或者推廣應用先進技術成效顯著的，以及在郵政通信工作中成績突出，在保護郵政設施和郵件安全等方面做出突出貢獻的單位和個人，郵政通信主管部門應當給予表彰和獎勵。

第二章 郵政設施的規劃與建設

第九條 郵政通信主管部門應當根據北京城市總體規劃和社會發展的需要，會同有關部門制定本市郵政通信專業規劃和分期實施計劃，並組織實施。
第十條 新建、改建、擴建居住區、工業區、商業區、開發區、機場、火車站等建設工程，應當同時規劃和設置與之配套的郵政設施，並與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。
第十一條 城市規劃管理部門在審批居住區、工業區、商業區、開發區、機場、火車站等建設工程初步設計時，應當聽取郵政通信主管部門對配套建設郵政設施的意見。
第十二條 建設單位應當按照批準的設計建設郵政設施，保證工程質量。設計需要變更的，必須報原審批部門批准。
第十三條 承擔郵政設施工程勘察設計、施工和工程監理的單位，必須具備相應的資質等級，並嚴格執行國家和本市有關郵政設施建設的標准、定額和規范。郵政設施工程竣工驗收時，應當有郵政通信主管部門參加。
第十四條 新建居民樓必須按照國家和本市的有關規定設置信報箱、間（群）或者收發室。
已建成的居民樓未按照規定設置信報箱、間（群）或者收發室的，必須按照有關規定補建。
第十五條 火車站、機場應當設有辦理郵政業務的場所，並在郵件裝卸、轉運作業場所、郵政車輛出入通道等設施的配套建設方面為郵政企業提供方便。
大型賓館、飯店等公共建築應當設有辦理郵政業務的場所。
第十六條 郵政通信主管部門應當在車站、機場、商場、旅遊點等公共場所和其他方便群眾的地方設置郵亭、郵政報刊亭、郵筒等郵政設施。
第十七條 市人民政府和遠郊區的人民政府以及郵政通信主管部門應當對邊遠、貧困地區的郵政設施的建設在政策、資金、物資等方面予以扶持。

第三章 郵政通信的管理

第十八條 未經郵政企業委託，任何單位或者個人不得經營信函、明信片或者其他具有信件性質的物品的寄遞業務，但國務院另有規定的除外。
第十九條 經營速遞業務的非郵政企業，應當遵守郵政法律、法規和有關規定，並須接受郵政通信主管部門的監督檢查。凡需使用郵政企業的通信網路經營速遞業務的，應當到郵政通信主管部門備案並辦理有關手續。
第二十條 郵政企業可以委託符合條件的單位或者個人代辦郵政業務。代辦的單位或者個人應當嚴格執行有關郵政業務規則、資費標准和服務標准，接受郵政通信主管部門的監督和指導。
第二十一條 任何單位或者個人不得印製未經郵政通信主管部門監制的明信片和通信使用的信封，不得銷售自製的集郵品。
第二十二條 農村地區按行政村設置村郵站，負責投遞本村郵政用戶的郵件、報刊。郵政通信主管部門應當積極扶持村郵站的設置，並對其進行業務指導和監督。
第二十三條 郵政用戶應當使用符合標準的信封和明信片；郵寄包裹、印刷品按照規定的規格標准封裝，並按規定正確書寫收件人、寄件人的姓名、地址和郵政編碼；遵守禁止寄遞或者限量寄遞物品的規定。
第二十四條 居民樓的產權單位或者管理單位、新設置的單位應當到所在地郵政（郵電）局辦理郵件、報刊投遞登記手續。
郵件接收單位名稱、地址、樓號、門牌號等變更的，應當到原登記的郵政（郵電）局辦理變更登記手續。

第四章 郵政設施的保護與郵政通信的社會保障

第二十五條 各級人民政府應當加強郵政設施保護工作的領導，開展郵政設施保護的宣傳教育。郵政企業應當建立郵政設施保護的責任制度，加強對郵政設施的檢查、維護和管理，保證郵政設施的完好。
第二十六條 居民樓設置的信報箱、間（群），由有關產權單位或者管理單位負責管理，發現損壞或者其他不能保證郵件安全等情況時，應當及時維修或者更換；也可以委託郵政企業維修或者更換，所需工料費由委託單位支付。
第二十七條 因建設需要拆除、遷移郵政設施的，建設單位或者施工作業單位應當事先徵得郵政企業的同意，在保證郵政通信正常進行和方便用戶用郵的情況下，與郵政企業簽訂協議，根據先建後拆的原則進行，有關費用由建設單位承擔。
第二十八條 本市鐵路、公路、航空、海關、公安交通等部門應當在郵件的收寄、投遞、運輸、郵政網點設置等方面提供便利條件。
第二十九條 任何單位或者個人不得有下列行為妨害郵政通信工作的正常進行：
（一）損壞郵政信筒（箱）、郵亭、郵政報刊亭等郵政設施；
（二）私開郵政信筒（箱）或者向郵政信筒（箱）內塞投易燃易爆或者腐蝕性等危險物品以及其他雜物；
（三）在郵政局（所）門前、郵政信筒（箱）周圍及郵車必經通道內堆物堆料、擺攤設點，妨害用戶用郵或者影響郵車通行；
（四）偽造或者冒用郵政專用標志、郵政標志服和郵政專用品；
（五）阻礙郵政工作人員執行公務或者毆打、辱罵、傷害郵政工作人員；
（六）非法檢查、截留郵件或者攔截郵政運輸工具。

第五章 郵政通信的服務與社會監督

第三十條 郵政企業應當加強職工教育，不斷提高職工隊伍素質；郵政企業的工作人員應當忠於職守，廉潔奉公，信守職業道德，改善服務態度，提高服務質量。
第三十一條 郵政企業應當在營業場所公布服務范圍、服務標准、業務程序、資費標准、營業時間和監督電話。
第三十二條 郵政企業除應當遵守國家郵政法律、法規和有關業務規則外，還應當遵守下列規定：
（一）對符合接收郵件條件的新建居民樓和新建單位，在二個月內安排投遞；
（二）執行郵件、報刊、電報傳遞時限的規定，逐步擴大日報早投范圍，保證郵件、報刊的投遞質量；
（三）在郵政信筒（箱）上標明開取信件的頻次和時間，並按規定開取。對用戶投入黃帽信筒的信件，優先處理。
第三十三條 郵政企業可以根據用戶的要求和具體條件與用戶簽訂協議，約定投遞位置和方式及其他服務項目。
第三十四條 禁止郵政企業及其工作人員的下列行為：
（一）利用工作之便索要財物、謀取私利或者故意刁難用戶；
（二）擅自中斷正常的郵政業務；
（三）擅自將郵政設施改作他用；
（四）擅自出賣、出借郵政專用品；
（五）擅自改變資費標准或者增加收費項目；
（六）私拆、隱匿、毀棄郵件、電報或者從郵件中竊取財物。
本條規定適用於代辦郵政業務的單位和個人。
第三十五條 郵政企業的服務應當接受有關部門和群眾的監督。郵政通信主管部門對郵政用戶的投訴應當及時調查處理，並答復用戶。

第六章 法律責任

第三十六條 違反本條例第十條、第十二條、第十三條規定，建設工程未按照規定配套建設郵政設施、擅自改變郵政設施設計或者配套建設的郵政設施不合格的，由郵政通信主管部門責令限期建設或者改正，並由責任單位承擔郵政企業為解決用戶用郵採取的臨時措施所需的費用，直至配套建設的郵政設施驗收合格。
第三十七條 違反本條例第十四條規定，已建成的居民樓未按照規定設置信報箱、間（群）或者收發室的，由郵政通信主管部門責令居民樓的產權單位或者管理單位限期補建。逾期不補建的，每逾期一天，處以100元罰款，直至補建合格。
第三十八條 違反本條例第十八條規定，未經郵政企業委託經營信函、明信片或者其他具有信件性質的物品的寄遞業務的，由郵政通信主管部門提請工商行政管理部門責令其將收寄的信函、明信片或者其他具有信件性質的物品以及收取的資費退還寄件人，並處以罰款。
第三十九條 違反本條例第十九條規定，非郵政企業使用郵政企業的通信網路經營速遞業務，不到郵政通信主管部門備案的，由郵政通信主管部門責令其限期補辦備案手續。逾期不備案的，每逾期一天，處以500元罰款。
第四十條 違反本條例第二十一條規定，印製未經郵政通信主管部門監制的明信片和通信使用的信封或者銷售自製集郵品的，由郵政通信主管部門責令其改正，沒收物品和非法所得，並處以10000元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十六條規定，居民樓設置的信報箱、間（群）以及郵件接收單位的郵政設施損壞，有關產權單位或者管理單位不及時維修或者更換的，由郵政通信主管部門責令其限期維修、更換。逾期不維修、更換的，每逾期一天，處以100元罰款。
第四十二條 違反本條例第二十七條規定，未徵得郵政企業同意，擅自拆除、遷移郵政設施的，應當恢復原狀或者賠償損失，並可由郵政通信主管部門對責任單位處以10000元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第二十九條第一、二、五、六項規定，造成經濟損失的，應當賠償經濟損失；違反治安管理規定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本條例第二十九條第三項規定，在郵政局（所）門前、郵政信筒（箱）周圍及郵車必經通道內堆物堆料、擺攤設點，妨害用戶用郵或者影響郵車通行的，由郵政通信主管部門給予警告、責令限期改正。逾期不改正的，由郵政通信主管部門會同工商行政、公安交通等部門採取措施予以清除，並按照有關規定予以處罰。
第四十五條 違反本條例第二十九條第四項規定，偽造或者冒用郵政專用標志、郵政標志服和郵政專用品的，由郵政通信主管部門處以1500元以下罰款，並沒收有關物品。
第四十六條 新建居民樓和新建單位具備通郵條件，並辦理了投遞登記手續，逾兩個月不通郵的，由郵政通信主管部門責令責任單位改正；逾期不改正的，對責任人給予行政處分或者罰款。
第四十七條 違反本條例第三十四條第一、二、三、四項規定，侵犯用戶合法權益或者擅自出賣、出借郵政專用品的，由所在單位或者上級主管部門責令立即改正，沒收非法所得，退還非法索要的財物，根據情節給予行政處分；並可由郵政通信主管部門對責任單位處以10000元以下罰款，對責任人處以1000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 違反本條例第三十四條第五項規定，擅自改變資費標准或者增加收費項目的，由物價部門依法處罰。
第四十九條 違反本條例第三十四條第六項規定，私拆、隱匿、毀棄郵件、電報的，依照《中華人民共和國刑法》第一百九十一條第一款規定追究刑事責任；從郵件中竊取財物的，依照《中華人民共和國刑法》第一百九十一條第二款規定，按貪污罪從重處罰。
第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內，向人民法院提起訴訟。當事人也可以在接到處罰通知書之日起15日內，直接向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第五十一條 郵政通信主管部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則

第五十二條 本條例具體應用中的問題，由北京市郵政管理局負責解釋。
第五十三條 本條例自1994年10月1日起施行。 (地方法規)
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交通運輸繼續增長，運輸結構相對穩定。2003年，交通運輸業克服了「非典」帶來的不利影響，繼續保持增長。全年旅客運輸量達31237.4萬人，比上年增長6.2%；貨物運輸量達30936.1萬噸，比上年增長0.5%。運輸結構保持相對穩定，公路、鐵路、民航三種運輸方式客運量比重分別為82.3%、13.7 %和4%；貨運量比重分別為92.4%、7.4%和0.2%。

2003年 2002年 比上年增長%

客運總量（萬人） 31237.4 29422.1 6.2

公路 25702 23112.3 11.2

鐵路（發送量） 4289.9 5032.3 -14.8

民航 1245.5 1277.5 -2.5

貨運總量（萬噸） 30936.1 30768.2 0.5

公路 28606 28375 0.8

鐵路（發送量） 2283.4 2347.7 -2.7

民航 46.7 45.8 2.0

郵政業持續穩定發展,內部結構進一步優化。郵政業運營質量進一步提高。2003年完成郵政業務總量31.3億元，增長5 %。傳統郵政業務有漲有落。全年收寄函件8.4億份，下降1.2%；訂銷報紙11.7億份，下降7.1 %；訂銷雜志5284萬份，增長0.4 %。郵政新業務迅速發展。全年收寄特快專遞1189萬件，增長11.4 %；郵政儲蓄期末余額大幅度增加，截至2003年末達到280.8億元，增長12.8%。

2003年 2002年 比上年增長%

收寄函件（億份） 8.4 8.5 -1.2

訂銷報紙（億份） 11.7 12.6 -7.1

訂銷雜志（萬份） 5284 5262 0.4

特快專遞（萬件） 1189 1067 11.4

通信業快速增長，移動通信發展令人矚目。2003年通信業在技術和業務上有了新的發展，市場競爭格局進一步形成。全年完成電信業務總量251.7億元，增長20.8 %。全年新增電話用戶270.9萬戶，用戶總數達1776萬戶，其中固定電話680.4 萬戶；行動電話1095.6萬戶。新業務快速發展。IP電話通話時長達到75.3 億分鍾，增長1.2倍；移動簡訊業務量達到89.2億條，增長1.5倍；2003年，北京通信公司推出的無線市話（「小靈通」）業務，目前用戶已達到47.8萬戶。

2003年 2002年 比上年增長%

固定電話用戶（萬戶） 680.4 585.6 16.2

主線普及率（線/百人） 47.3 41.7 13.4

行動電話用戶（萬戶） 1095.6 919.5 19.2

行動電話普及率（戶/百人） 76.1 65.5 16.2

http://www.bjstats.gov.cn/lhzl/xlfx/200402/t20040205_12072.htm

3、中國郵政的主要業務工作分類

主要經營國內和國際郵件寄遞、報刊等出版物發行、郵政匯兌、郵政儲蓄、郵政物流、郵票發行等業務。

主要職責：承擔建設、經營和維護郵政基礎設施任務，負責全國郵政網路運行的組織管理和指揮調度，組織實施公司內各子公司之間的財務結算，承擔郵政普遍服務義務；

落實通信與信息安全保障措施，保證機要通信、黨報黨刊發行、義務兵通信等特殊通信任務的完成，優化配置生產要素，轉換企業經營機制，強化內部管理，增強企業核心競爭力。

(3)郵政報刊新媒體業務發展史擴展資料：

中國郵政的標志，是用中國古寫的「中」字與郵政網路的形象互相結合、歸納變化而成；並在其中融入了翅膀的造型，使人聯想起「鴻雁傳書」這一中國古代對於信息傳遞的形象比喻。

標志造型朴實有力，以橫與直的平行線為主構成，代表了秩序與四通八達；稍微向右傾斜的處理，表現了方向與速度感。

中國郵政的標志表達了服務千家萬戶的企業宗旨，以及快捷、准確、安全、無處不達的企業形象。