1、求國土資源工作計劃一份及建議
2011年我局將在區委、區政府和市局的正確領導下,認真學習、深刻領會十六屆五中全會及中央經濟工作會議精神,牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀,深入貫徹國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》和國務院《關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神,正確處理資源保護與保障的關系、土地資源保護與利用的關系、依法管理與提高服務的關系,為加快**區經濟建設和社會進步作出新的貢獻。
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工作目標:為滿足全區經濟社會發展和重點工程建設項目用地需求,爭取土地利用計劃指標**畝,完成供地批復**畝,收繳土地出讓金**億元;深化經營性用地清理工作,收回土地畝,補交土地出讓金**萬元;繼續加大解決農村無房戶和困難戶宅基地問題工作力度,基本完成全區農村無房戶和困難戶宅基地(平房)的審批工作;完成**平方公里的1:500城鎮地籍權屬調查、地籍測量工作;推進礦產資源總體規劃、地質災害防治規劃實施,提高地礦行政管理和地質災害防治工作水平;強化國土資源執法監察,從嚴從快查處各類國土資源違法行為;加強基礎業務和幹部隊伍建設,保障全年各項工作任務圓滿完成。重點做好以下工作:
一、積極拓展發展空間,為全區經濟社會發展提供資源保障
(一)通過土地利用總體規劃修編,拓展發展空間。要在完成全區1:1萬土地利用現狀調查的基礎上,積極開展規劃實施評價、基礎調查、資料收集、課題研究等土地利用總體規劃修編的前期工作,結合「四查清、四對照」(即查清規劃期內新增建設用地總量,與國民經濟和社會發展規劃確定的發展目標對照檢查;查清閑置土地和低效用地數量,與規劃確定的節約用地挖潛目標對照檢查;查清耕地和基本農田保有量,與規劃保護目標對照檢查;查清違法用地數量和處理情況,與違法用地的處理要求對照檢查)工作的要求,實現我區土地利用總體規劃與「十一五」規劃及其他專業規劃的銜接與配套。
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(二)通過爭取用地指標,拓展發展空間。為切實保障全區建設用地,緩解土地供需矛盾,要依靠項目爭取用地指標,通過與區發展改革局、區招商局及各街道的緊密聯系,確保招商引資項目的順利落戶;要依靠項目質量積極爭取用地指標,通過嚴格用地標准,重點落實好**拓展區、**組團概念性規劃區域的用地;要結合全區城市化改造和宅基地問題爭取用地指標,通過落實人員、保障經費,積極主動地協調市、省、國土部,切實加大農轉用和土地徵收報件審批工作的爭取力度。
(三)通過盤活挖潛,節約集約用地,拓展發展空間。為促進節約集約用地,要繼續做好閑置土地清理工作,嚴禁「曬地」,對於閑置土地要依法處理,並通過加強與建設、規劃等單位協調,貫徹「布局集中、用地集約和產業集聚」的原則,鼓勵和引導企業依法轉讓或出租閑置廠房,使現有土地能夠充分、合理、有序地利用;要嚴格用地標准,通過制定**區土地集約利用控制指標和**區工業建設項目用地控制指標,明確限定建設用地的投資強度、容積率、建築系數,嚴把項目的預審、用地審批、供地關,進一步提高土地集約利用程度。
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二、加大市場配置土地資源力度,創造規范有序的用地環境
(一)做好各類重點建設項目供地。要扎實圍繞項目建設用地,搞好供地服務,提前介入做好相關工作,優先保證市、區重點急需建設項目、高科技大項目和符合國家產業政策且投入產出率高的科技型、節能型、生態環保型項目用地。
(二)擴大土地使用權出讓范圍。嚴格執行《劃撥用地目錄》,從嚴控制劃撥供地范圍,通過全面推行土地有償使用,全面落實經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度。積極探索工業用地市場配置機制,研究探討工業用地等非經營性用地以招標、拍賣、掛牌方式出讓,提高土地的市場配置化比例。
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(三)進一步規范劃撥土地決定書和土地出讓合同。要完善劃撥土地決定書,完善土地出讓合同條款內容,將土地用途、容積率等使用條件的約定和工業項目用地投資強度、開發進度等控制性要求納入土地出讓合同,做到嚴格按土地劃撥決定書、土地出讓合同和補充協議的約定,依法供地。
(四)加強建設用地批後管理。要強化項目竣工的復核驗收工作,對未達到土地出讓合同或劃撥決定書確定的用地控制指標和其它相關條款的,必須按照合同約定或決定書規定的相關條款追究土地使用者違約責任。
三、強化工作措施,不斷深化經營性用地清理工作
(一)對需要辦理退款補償和需要補交差價完善手續的經營性用地,要逐宗進行清理並形成報告,提出進一步處理的建議,為區政府決策提供依據;要妥善處理經營性用地清理工作中出現的各類矛盾和問題,積極爭取上級業務部門支持和相關單位配合。
(二)對國土資源部查處的土地逐宗落實有關處理情況,形成工作報告,上報國土資源部;對**旅遊度假村開發建設指揮部所簽訂的**宗土地合同(協議),要依法提出清理意見。
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四、強化礦產資源管理,做好地質災害防治工作
(一)全面展開整頓和規范礦產資源開發秩序工作。要按照上級關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作的部署和要求,加大巡查力度,對各類違法勘查開采礦產資源行為及時進行排查和清理,予以有效打擊,防止非法採石現象蔓延擴張。
(二)切實抓好地質災害防治工作。要繼續對已列入2008年區財力投資計劃的工程加強督促管理,保質保量完成地質災害點的施工建設;同時要協調2009年區財力投資地質災害防治工程項目的立項及實施,有效防範地質災害發生,力爭使災害造成的損失降到最低。要加強和完善2009年汛期地質災害防治值班制度、汛期巡查制度,及時處理險情。
五、嚴格國土資源執法監察,全面推進依法行政
(一)加大土地違法案件的查處力度。要全面落實執法監察動態巡查責任制,重點加強基本農田保護區、風景保護區及濱海大道等主要交通沿線兩側動態巡查力度,結合全區宅基地審批工作,會同區綜合執法局等相關部門依法查處各類違法佔地行為,發現苗頭,及時查處,做到發現一起,查處一起,違法行為立案查處率、結案率達到95%以上。
(二)加大土地信訪工作力度。要以省委、省政府信訪局在我市召開「局長帶案下訪」工作經驗交流現場會為契機,認真落實信訪工作領導責任制、信訪排查預報、領導帶案下訪、信訪情況通報等制度,確保信訪案件尤其是上級督辦信訪案件件件有落實,事事有答復,努力遏制「三訪」(即集體上訪、越級上訪、赴京上訪)案件,有效預防和妥善處置群體性事件,維護社會穩定。
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六、繼續推進基礎業務建設,促進國土工作全面發展
(一)抓好宅基地審批和查驗工作。一方面要繼續加大解決農村無房戶和困難戶宅基地問題工作力度,基本完成全區農村無房戶和困難戶宅基地(平房)的審批工作。宅基地審批過程中嚴格執行「兩公示、三到場」制度,確保宅基地審批的公開、公正和公平。同時,要做好與宅基地相關土地法律法規和有關政策的宣傳工作,要通過利用新聞媒體、製作宣傳標語、召開土地工作座談會等形式向社區幹部和群眾廣泛宣傳我國土地法律法規政策,以及我區在土地管理、土地利用開發等方面的現狀和相關政策,使土地法律意識逐步深入人心,積極營造廣大幹部群眾依法自覺用地的良好氛圍。另一方面要在全區范圍內開展宅基地集體土地建設用地使用證查驗工作。結合1:500城鎮地籍調查進一步摸清全區土地權屬,按照宅基地集體土地建設用地使用證查驗工作實施意見的要求,准確把握政策界限,對於工作的復雜性、特殊性、長期性要做好充分的准備,積極應對工作中可能出現的各種問題,確保查驗工作的穩步扎實推進。
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(二)加快地籍信息系統建設。按照市局的工作進度要求,遵循統一標准、統一規劃的原則,積極推進地籍管理信息系統建設,並探討研究實現逐步聯網,對窗口收文、地籍調查、申請審批、資料檢索等各個程序和環節實行規范化、程序化管理,不斷提高工作效率和管理水平。
(三)嚴格土地登記。按照省廳《創建「省級地籍管理建設規范化單位」實施辦法(試行)》的要求,逐條落實《地籍管理規范化建設內容和標准》中十個大項、89條細則的規定,開展好土地登記發證的規范化工作,統一規范土地登記標准,把握登記發證服務承諾時限,提高登記發證的准確性,妥善處理權屬糾紛。
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(四)抓好1:500城鎮地籍調查工作。要按照市局關於城鎮地籍調查工作的統一要求和部署,組織各測繪單位完成60平方公里的權屬調查和地籍測量工作任務,進一步摸清調查宗地的權屬、界線、面積、用途和位置等情況,同時要做好後期的地籍測量數據整理及城鎮地籍管理系統資料庫的建設,確保工作成果達到上級部門的檢查驗收標准。
(五)加強土地檔案管理。要在上半年完成分散在各街道及其它相關部門的土地檔案的移交工作,並在全區土地檔案統一管理的基礎上,對每宗土地檔案實行規卷整理,使其准確全面地反映土地審批、登記的來龍去脈,進一步提高檔案管理水平。
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七、以國土資源管理體制改革為契機,著力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的幹部隊伍
(一)完善國土資源管理機構。根據省、市關於國土資源管理體制改革的要求,完善土地儲備職能,加強對儲備土地的管理。同時,要強化土地測繪中心工作職能,切實擔負起對全區測繪行業監督管理的職責。
(二)狠抓基層國土所建設。按照國土資源部關於深入開展「完善體制、提高素質年」活動的要求,將基層國土所建設作為全局組織建設的重點,立足實際,著眼長遠,抓基層,打基礎,學習和借鑒**市基層國土所建設的先進經驗和做法,在資金投入、建章立制、人員培訓等方面加大力度,提高各國土所的規范化水平。
(三)加強全局內部建設。要以全面整頓工作作風活動為載體,以完善和規范的規章制度、年度工作考核辦法為抓手,以加大全局工作督查力度為手段,以提高工作效能和服務質量為目標,進一步提升全員素質,進一步完善政務公開和服務承諾制度,全面改進機關服務形象。
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隨著**區進入改革、發展與穩定同步的快速發展時期,國土資源工作仍面臨土地供需矛盾日趨緊張和歷史遺留問題依然存在的壓力,為此我局將緊緊圍繞區委、區政府的中心工作,服從和服務於全區經濟建設和社會發展的大局,進一步加強和規范國土資源管理工作,全面推進國土資源工作再上新台階。
2、誰有關於土地管理工作方面的匯報材料供我參考下?
關於全縣2007年度土地管理工作情況的匯報 尊敬的各位領導: 首先,我代表縣委、縣政府對各位領導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎!對省國土廳及市國土局多年來對我縣的關心和支持表示衷心的感謝! 2007年以來,在市委、市政府的正確領導下,在省國土資源廳、市國土資源局的指導支持下,我縣以科學發展觀為指導,認真貫徹落實資源節約和保護耕地的基本國策及中央一系列宏觀調制政策,正確處理經濟發展與保護土地資源的關系,土地保護及合理利用呈現良好態勢,為促進全縣經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。現將有關情況匯報如下: 一、縣情及全縣土地資源基本情況 獻縣是一座有著2200年歷史的古城,始置樂成邑,漢朝為景帝之子劉德的封國,劉德死後,漢武帝因其聰明睿智,追謚為「獻王」。獻縣的名字由此而來。我縣現轄18個鄉鎮(其中一個回族鄉),1個國營農場,500個行政村,人口56萬,面積1174平方公里。2007年,全縣生產總值完成72億元,財政收入3億元。獻縣是國家級開發貧困縣,是一個傳統的農業大縣,農業以小麥、玉米、棉花等農作物為主,常年種植面積分別達到50萬畝、40萬畝、20萬畝。工業主要以鑄造、紡織、漁具為主。 土地資源基本情況:截至2007年底,全縣土地總面積1759050.21畝,其中農用地1419278.5畝,建設用地248337.1畝,未利用地91434.6畝,分別占土地總面積的80.68%、14.12%和5.2%。耕地1162389.9畝,占土地總面積的66.08%. 1、新增建設用地計劃指標使用情況。2007年初,省下達我縣新增建設用地計劃指標152.93畝。為解決重點建設項目急需用地指標,經省、市政府批准,追加我縣農用地轉用計劃指標45畝,全部安排使用。 2、新增建設用地審批情況。2007年省政府批准我市建設用地轉征項目3個,土地總面積381畝(耕地152.9畝,存量建設用地228.2畝),其中新增建設用地152.9畝。 3、土地供應情況。2007年全縣土地供應總面積1157.55畝,其中新增建設用地134.26畝。出讓土地總面積1078.9畝,出讓金額1.1億元。其中以招拍掛方式 出讓土地1032.1畝,成效價款1.08億元。 二、突出重點,強化管理,全面提升土地管理水平 (一)加強領導,建立健全組織機構。一是切實強化領導。縣政府成立了以縣長為組長,主管縣長為副組長,國土局、建設局、農業局、經濟發展局、交通局及各鄉(鎮)負責人為成員的土地資產管理委員會,對全縣土地資源的規劃、利用實行集中統一管理,對土地管理和經營中的重大事項進行決策。同時,建立健全了基本農田保護小組、規劃修編領導小組、土地招拍掛領導小組、第二次土地調查小組等機構,分別由縣長、主管副縣長任組長,為加強土地管理工作提供了組織保障。二是把土地管理工作提到重要議事日程。縣委常委會、政府常務會、政府專題會議多次專題聽取國土資源部門的工作匯報,學習土地管理方面的新政策,解決土地管理中的新問題。縣委、縣政府召開的重要會議請 國土部門參加,縣委、縣政府出台重要文件、做出重大決策部署,都徵求採納國土部門的意見,充分發揮國土部門的參謀和「閘門」作用,為國土部門開展工作創造良好的環境。同時,縣政府嚴格依照法定許可權制度出台了城鎮土地資產管理、工業用地招拍掛、節約集約用地保障經濟社會發展、城市土地管理、徵收集體土地拆遷安置、被征地農民養老保險等方面的一系列規范性文件,為加強土地管理提供了法規和制度保障。(二)強化責任,切實加強耕地,尤其是基本農田的保護。一是縣、鄉、村三級層層簽訂了基本農田保護責任狀,明確界定了各自的責任關系。將基本農田保護工作列入縣、鄉主要領導幹部任期考核目標,實行一票否決制和過錯責任跟蹤追究制;二是切實強化制度建設。進一步制定完善了基本農田保護區用途管制制度、佔用基本農田嚴格審批與占補平衡制度、基本農田質量保護制度、基本農田環境保護制度和基本農田監督檢查制度等六項制度,強化了基本農田保護力度。三是精心組織,堅持標准,嚴格落實基本農田保護措施。完善基本農田保護檔案,根據土地利用總體規劃和《基本農田保護區調整劃定工作驗收辦法》,對全縣基本農田登記卡逐鄉鎮、逐村、逐頁、逐項進行了核實。填寫了村級基本農田保護區統計表以及到農戶的基本農田登記卡,繪制了縣鄉兩級基本農田保護區規劃圖。做到圖、卡、表明晰具體。設立了基本農田保護標志,進一步明確了基本農田保護區域,落實了保護面積,強化了責任人的管護責任,有效地對非農建設佔用基本農田起到了警示、告誡作用。三是強化對基本農田的執法監察。執法人員對全縣實行分片、包鄉鎮進行拉網式巡迴檢查。四是認真開展土地開發復墾工作,保持占補平衡。2007年農用地轉用指標佔地134.26畝,全部使用的是西城鄉李虎一村開發占補平衡項目。該項目除保障2007年度土地佔補平衡外還剩餘210畝。 (三)多措並舉,全面推進土地節約集約利用。 近年來,我縣工業化、城市化進程加快,用地需求激增。為實現「保護資源,保障發展」的雙重目標,我縣提出項目用地要實現「兩個轉變」,即:由過去單純依賴新增建設用地指標向內涵挖潛轉變。充分利用廢棄地、閑置地、未利用地,保障經濟社會發展需求;由土地分散、無序利用向集約化園區利用轉變。引導產業向園區集中、工業項目向規模化園區集聚,強化土地集中規模經營,最大程序地發揮資源利用效益,實現土地效益的最大化。為此,縣政府(制發了《關於節約集約用地保障經濟社會發展的通知》等5個配套文件)堅持多渠道、多方式、多層面地推進節約集約用地。一是嚴把土地供應閘門,促進節約集約。發改委、國土等部門從產業政策、規劃用途、用地規模、用地定額等方面,強化對建設用地的宏觀調控,對不符合土地利用總體規劃、不符合國家產業政策、沒有落實用地計劃、補償安置不到位的一律不批。按照「集中指標保重點、一般項目靠挖潛」的原則分解計劃指標,優先保障強縣、立縣的大項目和重點項目,做到重大項目保障用地、優質項目優先供地、所有項目節約集約用地嚴格審核「投資強度、建築密度、容積率、非生產性用地比例」四項控制指標,對高耗能、重污染等不符合國家產業政策的項目,一律不供地。二是開展磚瓦窯整治,保障建設項目用地。近幾年來,我縣圍繞招商引資、項目建設,強力推進,以突破用地瓶頸為主攻目標,加大磚瓦窯地直接利用力度,走出了一條集約利用土地的新路子。在美國邁克萬公司投資5000萬美元的鑄造項目、台灣舒美公司投資5500萬美元的牙刷牙線項目、投資 4.5億元的北京燕京啤酒分廠項目的基礎上,又引進了投資1300萬歐元的諾信機械項目。 (四)嚴格執法,維護良好的國土資源管理秩序。 規范行政執法行為,加大土地執法監察力度,堅持「四個結合」,提升嚴格依法管理國土資源能力。一是堅持制度建設與隊伍建設相結合。把建立健全各項制度作為提高執法人員素質、推進依法行政的關鍵環節來抓。先後制定完善了動態巡查、聯合辦案、重點案件督辦等一系列制度,對案件查處實行標准化管理,保證行政執法的合法性、規范性和公正性。二是堅持日常檢查和集中巡查相結合。各級各有關部門按照「四定」(定責任人、定管轄區域、定檢查時限、定責任目標)要求,層層落實國土資源動態巡查制度,強化日常監督管理,對各類違法違規行為努力做到早發現、早制止、早查處。及時查處了一批違法案件,維護了良好的國土資源利用秩序。三是堅持常態打擊與專項治理活動相結合。始終保持查辦案件的高壓態勢,相繼開展了查處土地違法違規案件專項行動和土地執法百日行動,對清查出的違法違規案件全部依法進行了查處。積極推行公檢法、監察機關和國土部門聯合執法,加大執法力度,提高查處效果,有效打擊了各類違法、違規佔用土地行為。四是堅持事前防範和事後查處相結合。利用廣播、電視、報紙等大眾媒體作為宣傳平台,採取多種形式進行宣傳,進一步增強了全社會依法保護和合理利用國土資源的自覺性。在加大宣傳教育的基礎上,按照既要處理事、又要處理人的原則,不斷強化案件查處工作,對國土資源違法行為始終保持嚴打態勢。2007年立案 件,涉及土地面積 畝。結案 件,結案率 %。依法拆除建築面積 平方米。 三、存在問題 雖然我縣在土地管理方面取得一些初步成效,但與國家保護耕地要求,特別是與全面落實科學發展觀的要求相比,工作中還存在著一些問題,這些問題必須加以正視和積極破解。 (一)現行規劃與現實經濟發展誤差比較大。至使土地利用規劃難以執行到位。1997年編制的規劃,注重耕地保護工作,保護面積大,保護率高,范圍廣,甚至在現在城區內還劃定有基本農田。城區預留地及少。近幾年,由於經濟的快速發展,1997年的土地利用總體規劃已經與現在的實際用地情況不相符,用地極為緊張,由於規劃修編的工作滯後,影響了發展經濟的用地需求。城鎮建設、招商引資受到了很大的制約。造成了土地利用規劃執行不到位。 (二)耕地保護力度需要進一步加大。近年來,隨著各類專項治理活動的開展,我縣各類違法佔地得到了有效控制,但在建設用地供需矛盾突出的情況下,違規違法用地時有發生,還未從根本上扭轉,原因主要有兩點:一是對鄉、鎮基礎設施、公益事業、宅基地管理寬泛。二是基層國土資源管理比較薄弱,執法隊伍力量薄弱,執法裝備簡陋,執法手段乏力,難以承擔法律、法規賦予的職責。造成違規、違法用地現象的時有發生。 四、改進措施 (一)落實土地執法監察工作獎懲制度。健全土地違法問責制,分片包干,責任到人,量化管理,層層督查,做到堵疏結合,防範在前,制止有效查處到位。對責任落實不到位的,至使違法案件行成事實的,嚴格實行經濟處罰與責任追究。嚴格農村集體建設用地管理。對舉辦鄉、鎮企業、鄉鎮村公共設施和公共事業建設村民建住宅需要使用集體土地的,必須符合鄉鎮土地利用總體規劃和鄉村建設規劃,納入土地利用年度計劃,並依法辦理規劃建設許可及農用地轉用和建設項目用地審批手續。 (二)提升農業經濟,改變單純以工業項目促經濟發展的觀念。 前些年,由於各種因素的制約,經濟發展的平台沒有形成,各項基礎設施建設沒有開展,導致用地矛盾更為突出。現在,投資環境有了一定的改善,急需一部分經濟方面的土地投放。但是,經濟發展依靠大量佔用土地已經不現實,也是不可能的。一方面國家執行嚴格的土地管理,大量的佔用土地不允許,另一方面大量徵收農民的土地,由此帶來的各種矛盾十分突出。因此,依靠土地擴張發展經濟的觀念,必須從根本上改變。要達到節地與發展雙贏的目的,必須一條經濟發展與土地保護、環境保護相結合的路子。做為經濟不發達地區,農業是基礎,既能體現地方特色,又具有活力。從傳統農業相比,欠發達縣農業葯材葯材要從發展生態農業,有機農業入手。從農產品的包裝、加工上突破,發展農業與發展工業結合起來,把農民增收、財政增長和節約土地有機結合起來。這是經濟欠發達地區發展經濟最基本的路子。 鼓勵分散加工。通過農村經理人或企業直接把企業的產品和零件分散到農戶,農戶利用空閑的時間加工,然後把成品和產品,通過企業深加工再銷售。如最近引進樂壽鴨業項目,鴨子養殖在農戶,企業進行深加工和銷售,社會效益和經濟效益良好。 (三)利用計劃指標,建設標准廠房「築巢引鳳」。 經濟欠發達縣工業項目大部分是中小企業,為了提高土地利用效率,為中小企業提供發展空間,避免土地資源的浪費,將來擬利用一部分財政資金建造一部分標准廠房,不僅可以使中小企業順利落戶,推進縣城工業發展,並且可以解決企業因經營管理不善而導致的閑置、低效利用土地等問題。 以上匯報有不妥之處,敬請各位領導批評指正 回答完畢,請採納!!!
3、政務新媒體應當如何做
要熟練駕馭政務新媒體,確保政務新媒體在全媒體時代始終沿著正確軌道健康發展,編輯需要具備以下五種能力,才能玩轉政務新媒體。
一是敏銳的政治鑒別力
政務新媒體編輯在日常工作中應認真學習政治理論和黨的路線、方針、政策,努力提高自身政治素養,時刻保持清醒頭腦,不斷增強政治敏感。
要具有成熟的政治思想、政治意識和大局意識,把政務新媒體視作黨的新聞輿論工作的重要陣地,以較強的政治鑒別力和政治敏銳性,緊緊把握時代脈搏,見微知著,明辨是非,努力在正面、正能量宣傳中發出正確的聲音。
二是專業的文字能力
工作性質決定了政務新媒體采編既要牢固掌握扎實的理論知識,又要具備豐富的新聞專業知識和基礎知識,把高超的文字駕馭、恰當的文字表現視作看家本領,面對海量的文字信息,嫻熟把控選題,精妙組織文章,不僅能熟練生成流暢的文字,更能寫出漂亮好看、撼動人心的文字,確保每一個發布、每一次推送及每一次傳播都是美的展示、文字文化的享受。
文字表現及組織加工是政務新媒體采編的基礎、基本功,在熟悉通曉文字表現規范的前提下,必須熟練掌握文字、文章采編加工的技巧,切實提升所傳播信息的語言文字表達效果。同時,親自動手寫作也是政務新媒體采編諸環節中至關重要的能力需要。
三是綜合的策劃能力
政務新媒體在立足行業業務基礎上推送和發布怎樣的信息、採取何種方式推送和發布,不僅直接展示出網路媒體采編個人水準的高低,也最終體現政務新媒體的思想和方針。
因此,政務新媒體采編需善於從海量政府部門行業信息中敏銳捕捉有用信息,結合受眾需求,按照一定的價值標准進行信息歸納、信息分析、信息鑒別、信息選擇與信息整合。通過去偽存真、去粗取精,總結凝練出具有鮮明價值取向的主題,並圍繞主題重組重構信息,進而完成信息選題策劃。
四是快速的反應能力
政務新媒體通過海量信息轉載,將政府部門行業工作全面推向社會公眾的同時,也將各級各地政府部門推向社會輿論的風口,政務新媒體采編對政府部門行業系統發生發展的每一則業務信息發布、每一項工作動態推送,都直接關系著各級政府部門行業機構的聲譽、影響著各地政府部門的行業形象。尤其面對突發性事件,政務新媒體采編必須具備較強的快速反應能力,做到不誤判、不誤導。如果信息判斷錯誤,或僅憑感情辦事,就會造成信息發布失誤或輿論誤導。
因此,政務新媒體采編在堅持「及時准確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導」基本方針前提下,要善於運用有關方針政策或法律法規,切實加強輿情搜集、輿隋研判及重大輿情應對基本能力培養。為切實加強民政系統政務新媒體編采隊伍輿隋應對能力,國家民政部多次組織召開會議,就民政新聞宣傳、民政輿情應對等工作進行專項部署、專門培訓、專題講座,全面提升面對復雜輿情的綜合應對能力。
五是全方位的創新能力
政務新媒體的活力在於創新,政務新媒體的創新依賴於采編意識、采編思維、采編手段、采編方式等采編綜合能力的培養與創新。網路時代面對不斷擴張和全面開放的海量政務信息,政務新媒體采編必須不斷培養求新意識與創新能力,充分利用互聯網路的技術優勢與傳播優勢,一方面以開闊的視野和思路,多側面、多層次、多維度挖掘政府部門行業業務信息的深度,有意識地面向廣大受眾,創造性地提煉信息,切實實現內容創新;另一方面以全新的理念和思維積極擁抱新技術、掌握新手段,不斷研究創造受眾歡迎的信息傳播新形式,立體化、全方位地進行信息發布傳播,切實實現傳播方式創新。
4、政務新媒體有何新變化,內容針對性更強了嗎
政務新媒體,有何新變化
發布熱點資訊、披露突發事件處置調查進展、傳遞黨政重要決策……近年來,政務新媒體在政務公開中日益成為重要渠道。
2016年2月,中辦國辦印發《關於全面推進政務公開工作的意見》(以下簡稱《意見》),部署全面推進各級行政機關政務公開工作。8月,國辦下發《關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(以下簡稱《通知》);11月,國辦印發《〈關於全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。在三文件密集出台背景下,2016年,政務新媒體發展如何?
發布速度
輿情回應有提速,僵屍賬號也不少
記者從新浪微博了解到,截至2016年12月31日,新浪微博平台認證的政務微博已達到164522個,實現了級別、地區、部門的全覆蓋。
人民網新媒體智庫分析顯示,2016年1月—11月的600多起輿情案例中,政府回應率達到87%,有57%以上的事件政府首次響應在事發24小時之內,有73%的事件政府部門首次回應在48小時之內(含24小時)。其中,41%的事件通過政務新媒體作出回應(右圖)。
《意見》指出,加強突發事件、公共安全、重大疫情等信息發布,要快速反應、及時發聲,根據處置進展動態發布信息。《通知》指出,對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,最遲應在24小時內舉行新聞發布會,對其他政務輿情應在48小時內予以回應。《實施細則》進一步提出對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,最遲要在5小時內發布權威信息,在24小時內舉行新聞發布會,並根據工作進展情況,持續發布信息。
但記者也發現,在一些地方,政務新媒體仍然存在更新太慢、自說自話、敷衍了事的情況。記者隨機搜索西南某省各州市微信公眾號,發現頭條文章閱讀量常停留在三位數,「僵屍微博」例行發布的每條閱讀、轉發量都在十位數甚至個位數。
內容力度
互動服務有改善,水平參差不齊
說得不充分,群眾看不明白;說得不恰當,又會引起新的風波。在人民網主辦的2016年政務輿情回應座談會上,有專家提到,回應輿情不僅在於速度,更在於有效、有針對性。
怎樣提升回應的針對性?三文件分別給出了路徑。在發布內容的形式上,《意見》提出,「注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式」「通過新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等方式做好解讀」。《通知》指出,回應內容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題,實事求是、言之有據、有的放矢,避免自說自話,力求表達准確、親切、自然。《實施細則》則更具體地指出,「多舉實例,多講故事」。
2016年上海出台老年綜合津貼制度,當天「上海發布」在政策發布時還提供了圖片解讀。上海市政府辦公廳上海發布辦公室主任丁利民介紹,這條微信公眾號文章的當日閱讀量達到140多萬。隨後「上海發布」繼續跟進新敬老卡換領時間、換領條件、換領程序等,微信閱讀量也達50萬。
但也有一些賬號因爆出雷博雷語而令人側目。比如,雲南某地州一政務微博以「公主」自稱,稱面對「鄉下的農民,趕緊溜回辦公室」,令輿論嘩然;陝西某縣公安局官微面對網友質疑警車私用,卻回復「家裡人又違法了吧?找公安的茬」。盡管這些微博最終都向網友道了歉,但帶來的不良影響短期仍然難以消除。
可見,政務新媒體整體水平仍參差不齊,提高水平仍然有一段很長的路要走。
管理機制
投入有差別,管理還需更科學
政務新媒體「量」「質」參差不齊,背後是投入與重視上的差異。記者調查發現,西南某省一些市縣至今沒開通政務新媒體,主要原因是「當地主要領導不同意開」;而開通後長期不更新的「僵屍賬號」,是因為「有的只為完成上級交代的任務,有的是真缺人手。」當地一位宣傳部門負責人告訴記者,「開通後沒人過問、沒人考核,自然就放著了。」有位官員向記者「吐槽」,有縣市居然讓個人主辦的自媒體承擔起政務新聞發布工作。
「上海發布」負責人認為,解決技術、創意難題,歸根究底還得靠人。「我們團隊成員以內容生產、運營為主,多是傳統媒體人、公務員,很少有技術人才。但隨著新媒體發展,現在對技術拓展的要求越來越高。」該負責人說。
「枝江發布」是湖北省枝江市的官方政務微信公號,長年穩居湖北省政務微信周排行前十、多次拿過第一。他們通過整合政府網站、廣電等平台的人員,融合發展新媒體,一定程度上解決了人才問題。「枝江發布」負責人姚紅介紹,為了長遠發展,他們正在加強培訓,提高把關能力。
中山大學傳播與設計學院院長張志安認為,對於政務新媒體的運營者來說,不僅有編制問題,還有職級認定和上升通道問題。「有平台無運營」「有人員無編制」「有人力無能力」「代發布無保障」……種種問題折射出政務新媒體需要整體設計。
對此,在人員培訓上,《意見》要求「力爭3年內將全國從事政務公開工作人員輪訓一遍」。《實施細則》指出,「推進網站集約化建設,將沒有人力、財力保障的基層網站遷移到上級政府網站技術平台統一運營或向安全可控雲服務平台遷移」。
政務新媒體水平在未來要再上新台階,期待進一步努力。
5、國家主管部門核準的政務新媒體平台有哪些
第七條 政務新媒體應當在國家主管部門核準的平台上設立並開展應用。注冊的新媒體賬號名稱應當簡明扼要、嚴謹規范,並與本地、本單位名稱和工作...
6、什麼是政務新媒體 如何開展政務新媒體
1.政務新媒體矩陣建設提速 協調一致共同發聲
在高新技術的有力支撐下,政務新媒體矩陣建設明顯提速,通過新媒體矩陣中各單位的聯動發聲、相互監督,能夠有效擴大信息張力,提高政府「網路問政」的工作效率,增強信息監管力度,促進政務新媒體健康運轉。建立政務新媒體矩陣,一是要以提高各直屬單位開通政務新媒體賬號的覆蓋度為基礎,為發揮矩陣作用提供組織保證;二是要健全政務新媒體管理制度規范和考核評價機制,通過制度約束和必要的技術手段,保證政務新媒體聯動有效,監管有力。
2.「雙微」融合對接推進政務新媒體綜合發展
微博是淺社交、泛傳播、弱關系的平台,微信是深社交、精傳播、強關系的平台,根據微博、微信的自身特點,二者相互協作、互為補充的模式將成為政務新媒體發展的新趨勢。特別是政務微信平台可通過二次開發方式疊加整合各類應用,能夠實現行政辦事等便民服務功能,以政務微博為發布平台,政務微信為應用平台,政府網站、政務APP相互促進,更加豐富政務新媒體功能作用。
3.平台整合能力提升「政務O2O」時代開啟
一方面,通過政務新媒體整合信息發布資源,有利於及時准確發布權威信息,回應群眾關切,營造有利的輿論環境;另一方面,通過線上線下相互促進,有利於密切政府部門與網民關系,擴大政務新媒體自身的群眾基礎,樹立政府良好形象,更好地推動區域經濟、文化協調發展。
7、國土分局對違規發放津補貼情況作出深刻檢查的報告
以天津市所發布《關於規范公務員津貼補貼發放工作有關問題的通知》為例:
嚴格執行規范公務員津貼補貼的范圍。按照津紀發〔2008〕3號文件規定,規范公務員津貼補貼的范圍為我市黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關以及經批准參照《中華人民共和國公務員法》管理的單位(參管單位)。凡不屬范圍內的單位,均不得發放公務員津貼補貼。